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1 ?總則

1.1 編制目的

建立健全我市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,，防范和有效處置集中式飲用水水源地各類突發(fā)環(huán)境事件，保障供水安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2014〕119號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（市政辦〔2016〕9號(hào)）,、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（市政辦〔2017〕59號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī),，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)影響或可能影響集中式飲用水水源地水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警,、控制和應(yīng)急處置工作,。

集中式飲用水水源地是指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶和具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃水源地,。

1.4 事件分級(jí)

依據(jù)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害程度,、影響范圍和可控性，由高到低劃分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）,、Ⅱ級(jí)（重大）,、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）,。

1.4.1 特別重大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）：指因環(huán)境污染造成桂林市市級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的突發(fā)事件,。

1.4.2重大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）：指因環(huán)境污染造成桂林市縣級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的突發(fā)事件。

1.4.3 較大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）：指因環(huán)境污染造成桂林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的突發(fā)事件,。

1.4.4 一般集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）：指除1.4.1,、1.4.2和1.4.3以外的，影響桂林市集中式飲用水水源地水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件,。

1.5 工作原則

1.5.1以人為本,，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地的監(jiān)督管理,，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，盡可能地避免或減少集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失,，最大程度保障供水安全,。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主,。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，相關(guān)部門各司其職,、加強(qiáng)協(xié)作，提高快速反應(yīng)能力,，同時(shí)充分發(fā)揮地方人民政府職能作用,，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng),。

1.5.3平戰(zhàn)結(jié)合,，專兼結(jié)合。做好應(yīng)對(duì)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的物資和技術(shù)準(zhǔn)備,，加強(qiáng)培訓(xùn)演練,。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能,，發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急力量的作用,。

1.6 預(yù)案關(guān)系說明

本預(yù)案為《桂林市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案。

2 ?組織體系與職責(zé)

市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系執(zhí)行《桂林市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急組織體系,，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,、各縣區(qū)人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組構(gòu)成,。

2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,。指揮長由市人民政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市人民政府分管副秘書長,、市環(huán)保局局長擔(dān)任,，成員由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。

2.2 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室,。辦公室設(shè)在市環(huán)保局,，主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任。主要職責(zé)是：綜合協(xié)調(diào)全市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作及相關(guān)組織管理工作,；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件信息的上報(bào)工作,；向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出預(yù)警和應(yīng)急處置的建議；傳達(dá)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決定和指示,，協(xié)調(diào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位之間的工作銜接，跟蹤各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況,；組織開展桂林市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作,；指導(dǎo)各縣區(qū)人民政府集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作；建立和管理環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/span>

2.3 主要成員單位及職責(zé)

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè),；加強(qiáng)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的收集,、研判、報(bào)告工作,；與有關(guān)部門共同開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),、污染源排查,、事件調(diào)查處理工作；提出污染處置和信息發(fā)布建議,；指導(dǎo)環(huán)境污染的應(yīng)急處置,；組織開展污染損害評(píng)估工作。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)助主管部門做好集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布工作,，正確引導(dǎo)輿論,；會(huì)同相關(guān)部門管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)媒體的采訪報(bào)道工作,。

市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的治安維護(hù)和交通管制等工作,；依法偵辦危害集中式飲用水水源地水質(zhì)安全的案件；負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與安全保障工作,。

市民政局：負(fù)責(zé)組織做好應(yīng)急期間轉(zhuǎn)移群眾安置和生活救助工作,。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的籌措、撥付和監(jiān)督使用,；支持應(yīng)急監(jiān)測(cè),、應(yīng)急隊(duì)伍及能力建設(shè),。

市交通運(yùn)輸局：參與因交通事故,、碼頭陸域范圍內(nèi)等引發(fā)的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，做好所需的交通運(yùn)輸保障,。

市水利局：負(fù)責(zé)制定水資源應(yīng)急調(diào)度方案并組織實(shí)施,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村供水系統(tǒng)應(yīng)急處置及供水保障方案的制定及組織實(shí)施,。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間生活必需品的緊急調(diào)撥和供應(yīng)。

市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè),，組織實(shí)施醫(yī)療救治和衛(wèi)生,、防疫工作，對(duì)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件開展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。

市安全監(jiān)管局：參與因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置和善后處理工作,。

市城管委：負(fù)責(zé)市區(qū)供水系統(tǒng)應(yīng)急處置及供水保障方案的制定并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)縣城供水系統(tǒng)應(yīng)急處置及供水保障方案的制定及組織實(shí)施,。

市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急現(xiàn)場的搶險(xiǎn)、救援等工作,，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急供水,。

市氣象局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(bào)信息。

桂林海事局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地相關(guān)水域的交通安全監(jiān)督管理,；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處理工作,；參與轄區(qū)船舶污染引發(fā)的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置,，做好水上交通管制及疏導(dǎo)工作。

桂林供電局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的電力供應(yīng)保障,，配合做好受污染水域水電站的調(diào)度工作,，核實(shí)涉及企業(yè)用電清單，對(duì)非法企業(yè)采取停限電措施,。

市水文水資源局：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測(cè)并提供相關(guān)水利水文資料,。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位，按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和《桂林市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的部門職責(zé)開展相關(guān)工作,。

2.4 縣區(qū)人民政府職責(zé)

負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系,，成立相應(yīng)的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，制定和完善本轄區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和信息上報(bào)工作,；負(fù)責(zé)本轄區(qū)集中式飲用水水源地一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；按照“屬地為主”的原則,，在本轄區(qū)發(fā)生較大以上集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，立即開展先期處置工作，并在上級(jí)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,，指定專人對(duì)接各應(yīng)急工作組,，做好事件現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障和生態(tài)修復(fù)等相關(guān)工作,。

2.5 應(yīng)急工作組

應(yīng)急工作組組成和職責(zé)按照《桂林市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,。

3 ?監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1??監(jiān)測(cè)

各相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告的原則,，開展集中式飲用水水源地水文、水質(zhì)和氣象等日常監(jiān)測(cè)工作,，及時(shí)對(duì)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與評(píng)估,。對(duì)引發(fā)或可能引發(fā)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息要及時(shí)上報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

3.2??預(yù)警

3.2.1??預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,，按照事件發(fā)生的可能性大小,、緊急程度和可能造成的危害程度，預(yù)警由低到高分為Ⅳ級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)級(jí)別,，依次用藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色表示,。

藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生一般集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警,。

黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生較大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警。

橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生重大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警,。

紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生特大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警,。

3.2.2??預(yù)警信息發(fā)布

藍(lán)色預(yù)警由事發(fā)地縣區(qū)人民政府發(fā)布，并報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部備案,；黃色預(yù)警由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布,；橙色、紅色預(yù)警由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)或根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布,。

預(yù)警信息及時(shí)通過電視,、廣播、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向公眾發(fā)布,。預(yù)警信息內(nèi)容主要包括突發(fā)環(huán)境事件的類別,、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間,、可能影響范圍,、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展,、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān),、咨詢電話等。

3.2.3??預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后,，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：

（1）及時(shí)將預(yù)警信息報(bào)送上級(jí)人民政府,。

（2）加強(qiáng)對(duì)事態(tài)發(fā)展的相關(guān)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。

（3）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),、專業(yè)技術(shù)人員及專家及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（4）迅速采取有效處置措施,，控制事件苗頭,。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或危害警告標(biāo)志，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí),、需采取的必要的健康防護(hù)措施,。

（5）提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,，并予以妥善安置,。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備,，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,，做好應(yīng)急保障工作。

（6）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話,，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),，做好輿論引導(dǎo)工作,。

3.2.4??預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別相應(yīng)升高或者降低,；當(dāng)判斷不可能發(fā)生集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),，預(yù)警解除。

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.1 先期處置

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地人民政府接報(bào),、核實(shí)事件信息后,，立即按本級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，按規(guī)定向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告,，向可能受到污染危害的其他同級(jí)人民政府,，本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和居民通報(bào)相關(guān)信息；采取措施切斷污染源,，處置,、清理污染物，防止污染擴(kuò)散,，全力控制事態(tài),。

4.2 響應(yīng)程序

根據(jù)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí),，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）,、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）,。初判發(fā)生特別重大,、重大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，由自治區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)響應(yīng)并負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作,；初判發(fā)生較大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作,；初判發(fā)生一般集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作,。

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

4.2.1 Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大,、重大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,，自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，市人民政府及時(shí)做好先期處置工作（具體步驟參照Ⅲ級(jí)響應(yīng)）,，并按照上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決策部署,，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，由市人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),。

（1）啟動(dòng)桂林市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急處置的需要,，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作組,。

（2）及時(shí)向自治區(qū)相關(guān)部門報(bào)告事件有關(guān)信息。

（3）組織各應(yīng)急工作組,、各相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急處置工作,。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部適時(shí)召開應(yīng)急處置工作會(huì)議，聽取各組工作進(jìn)展匯報(bào),、研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),、協(xié)調(diào)解決問題和部署相關(guān)工作；事發(fā)地人民政府調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量,，在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織開展應(yīng)急處置工作，落實(shí)上級(jí)指揮部的各項(xiàng)決定,、部署,。

（4）必要時(shí)調(diào)集桂林市行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

（5）應(yīng)對(duì)跨桂林市行政邊界集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，與相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府或相關(guān)部門建立信息溝通渠道,，協(xié)調(diào)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等工作,。

（6）超出自身能力,，無法妥善處置事件時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門給予支援,。

4.2.3 IV級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，由事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。超出自身能力,，無法妥善處置事件時(shí),，及時(shí)請(qǐng)求市人民政府及相關(guān)部門給予支援,。

4.3 信息報(bào)告

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位應(yīng)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，向社會(huì)公開應(yīng)急電話,，隨時(shí)接報(bào)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息,，及時(shí)做好下情上報(bào)，上情下達(dá),。

4.3.1 報(bào)告時(shí)限和程序

（1）發(fā)生突發(fā)情況引發(fā)或者可能引發(fā)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,，事發(fā)單位或個(gè)人、負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位和責(zé)任人應(yīng)在事發(fā)第一時(shí)間及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,。各級(jí)人民政府相關(guān)部門接到集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息后,，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。

（2）各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門接到集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息后,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),，對(duì)事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定的時(shí)限,、程序和要求向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告,。各有關(guān)單位要同時(shí)按照市委有關(guān)重大緊急信息報(bào)送的要求向市委報(bào)送集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息。

（3）集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，事發(fā)地人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門,。各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào),。

4.3.2 報(bào)告方式與內(nèi)容

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào),、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知事件后首次上報(bào),；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況,、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào),。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、信息來源,、事件起因和性質(zhì),、基本過程、主要污染物和數(shù)量,、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、人員受害情況、飲用水水源地受影響情況,、事件發(fā)展趨勢(shì),、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,，并提供相關(guān)的示意圖,。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告事件處理的措施,、過程和結(jié)果，事件潛在或者間接危害以及損失,、社會(huì)影響,、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況,。

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真,、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告,；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告,，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告,。

書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料,。

4.4 指揮與協(xié)調(diào)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，各應(yīng)急工作組根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé),，按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下達(dá)的任務(wù)開展相關(guān)工作,。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位要提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部研究處置方案時(shí)參考,。

4.5 信息公開

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作,。在集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確,、權(quán)威的信息,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.6 響應(yīng)終止

4.6.1 終止條件

當(dāng)事件條件已消除,、污染得到控制,、集中式飲用水水源地水質(zhì)得到恢復(fù)、對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除時(shí),，應(yīng)急響應(yīng)終止,。

4.6.2 終止程序

（1）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室確認(rèn)符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件，報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),。

（2）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止命令,。

（3）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止后的后續(xù)處置工作進(jìn)行部署。

5 ?后期工作

5.1 損害評(píng)估

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，按照國家規(guī)定的程序和要求,，及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理,、損害賠償和環(huán)境修復(fù)的依據(jù)。

5.2 事件調(diào)查

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，組織開展事件調(diào)查,，查明事件原因和性質(zhì),，提出整改防范措施和處理建議。

5.3 善后處置

事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助,、補(bǔ)償,、撫慰、撫恤,、安置和環(huán)境修復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

6 ?應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急和備用水源保障

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)城市應(yīng)急和備用水源建設(shè),，規(guī)避單一水源供給方式存在的安全風(fēng)險(xiǎn),，增強(qiáng)應(yīng)急供水能力，確保因環(huán)境污染造成現(xiàn)有飲用水水源地取水中斷時(shí),，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急和備用水源,，保障城市供水安全和人民群眾飲水安全。

6.2 隊(duì)伍保障

市環(huán)保,、水利,、城管、公安,、衛(wèi)生計(jì)生,、安全監(jiān)管、氣象,、消防等部門以及大型國有骨干企業(yè)要建立集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè),、救援、處置隊(duì)伍,，并形成完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援體系,。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用，為集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂,、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議,。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè),，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，提高集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力,。

6.3 物資與資金保障

市人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，組織做好集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,，保障應(yīng)急處置和環(huán)境修復(fù)工作的需要,。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，保障應(yīng)急物資,、生活必需品的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理,。

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān),。各級(jí)人民政府對(duì)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

6.4 通信,、交通與運(yùn)輸保障

各級(jí)人民政府及其通信主管部門要建立健全集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系,，確保應(yīng)急期間公用通信網(wǎng)通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞的需要；各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng),，配備必要的不依托受災(zāi)地公用電信網(wǎng)的通信裝備，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通,。交通運(yùn)輸,、民航、鐵路等部門要健全公路,、水運(yùn),、航空、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系,，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員,、物資、裝備,、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理,，保障運(yùn)送傷病員,、應(yīng)急救援人員、物資,、裝備,、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.5 技術(shù)保障

各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合日常工作開展預(yù)警,、分析,、評(píng)估模型研究,，提高防范和處置重大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的決策水平。支持集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù),、裝備的研發(fā),。依托環(huán)境應(yīng)急指揮信息化技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析,、處置決策和污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化,。

7 ?監(jiān)督管理

7.1 培訓(xùn)和演練

各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門必須有計(jì)劃的組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置人員的專業(yè)知識(shí)和技能,，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急處置的能力,。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織各成員單位進(jìn)行聯(lián)合演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性,，提高應(yīng)急響應(yīng)能力,。各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急預(yù)案做好本部門的應(yīng)急演練，以確保各自預(yù)案能有效發(fā)揮作用,。

7.2 公眾宣傳教育

各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要通過各種媒體,、各種途徑向社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛的集中式飲用水水源地環(huán)境安全知識(shí)宣傳，提高公眾防范和應(yīng)對(duì)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力,。

8 ?附則

8.1 預(yù)案的制定,、管理與更新

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織本預(yù)案的制定和日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和水環(huán)境的動(dòng)態(tài),，及時(shí)組織修訂,、更新，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

8.2 預(yù)案的解釋部門

本預(yù)案由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

8.3 預(yù)案的實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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