各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風景名勝區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市直各委,、辦、局：

????《桂林市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????桂林市人民政府辦公室

???????????????????????2018年3月21日

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桂林市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則

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第一條 ?為全面推進法治政府建設(shè),，促進依法行政,，規(guī)范行政應(yīng)訴工作，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2014〕10號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》（國辦發(fā)〔2016〕54號）以及《廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》（桂政辦發(fā)〔2015〕85號）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。

第二條 ?本市范圍內(nèi)被訴行政機關(guān)負責人依法出庭參加行政訴訟活動以及行政機關(guān)行政應(yīng)訴工作適用本規(guī)則,。

本規(guī)則所稱行政機關(guān),，是指市、縣區(qū)人民政府及其工作部門,，以及法律,、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使行政職能的組織,。

本規(guī)則所稱行政機關(guān)負責人,，是指行政機關(guān)的正職、副職負責人以及其他負責人,。

第三條 ?本市各級行政機關(guān)應(yīng)當履行出庭應(yīng)訴的法定職責,，支持配合人民法院依法審理行政訴訟案件。

市,、縣區(qū)人民政府法制機構(gòu)為本級政府行政應(yīng)訴工作的主管部門,，負責組織、協(xié)調(diào),、指導,、監(jiān)督本級政府行政應(yīng)訴工作。

市,、縣區(qū)人民政府工作部門的法制工作機構(gòu)為本部門行政應(yīng)訴工作的主管機構(gòu),，負責組織、協(xié)調(diào),、指導本部門行政應(yīng)訴工作,。

行政應(yīng)訴工作的主管部門（機構(gòu)），具體履行以下職責：

（一）統(tǒng)一接收,、登記人民法院的應(yīng)訴通知書和起訴狀,、上訴狀副本，轉(zhuǎn)送應(yīng)訴承辦單位,；

（二）根據(jù)應(yīng)訴需要,，提出出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負責人、訴訟代理人人選及訴訟代理費用的建議,；

（三）審查應(yīng)訴承辦單位草擬的答辯材料或者上訴材料,。

第四條 ?下列行政訴訟案件，被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴：

（一）涉及重大公共利益,、社會關(guān)注度高的,；

（二）有可能調(diào)解結(jié)案或者涉及行政賠償數(shù)額較大的；

（三）本行政機關(guān)上訴或者申請再審的,；

（四）法院通知行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的,；

（五）行政機關(guān)負責人認為應(yīng)當出庭應(yīng)訴的其他案件,。

????行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴情況納入法治政府建設(shè)年度考評。

第五條?第五條 ?出庭應(yīng)訴前,，應(yīng)訴承辦單位和應(yīng)訴主管部門（機構(gòu)）

應(yīng)當向行政機關(guān)負責人匯報案情,，擬出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負責人應(yīng)當參與研究應(yīng)訴預(yù)案。

因行政復議引起的行政訴訟,，作出原行政行為的行政機關(guān)和行政復議機關(guān)為共同被告時,，作出原行政行為的行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的，行政復議機關(guān)負責人可以不出庭應(yīng)訴,；行政復議機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的,，原則上作出原行政行為的行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。

第六條 ?被訴的市,、縣區(qū)人民政府負責人不能出庭應(yīng)訴的,，應(yīng)當依法委托與被訴行政行為直接相關(guān)的部門負責人為訴訟代理人出庭應(yīng)訴。

被訴的其他行政機關(guān)負責人不能出庭應(yīng)訴的,，應(yīng)當依法委托熟悉案情的訴訟代理人出庭應(yīng)訴,。

第七條 ?以市、縣區(qū)人民政府為被告的行政應(yīng)訴案件,，按照下列規(guī)定確定應(yīng)訴承辦單位：

（一）以政府名義作出的行政行為,，以實施該行政行為的部門為應(yīng)訴承辦單位；

（二）起訴政府不作為的,，由負有法定職責的部門為應(yīng)訴承辦單位,；

（三）政府行政復議引起的，由實施行政行為的部門為應(yīng)訴承辦單位,，政府法制機構(gòu)為協(xié)辦單位,；

（四）不能明確應(yīng)訴承辦單位的，由政府法制機構(gòu)根據(jù)訴訟事項和訴訟理由指定相應(yīng)部門為應(yīng)訴承辦單位,。

以市、縣區(qū)人民政府部門為被告的行政應(yīng)訴案件,，參照前款規(guī)定確定部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)為應(yīng)訴承辦單位,。

第八條 ?行政應(yīng)訴主管部門（機構(gòu)）收到人民法院的應(yīng)訴通知書和起訴狀、上訴狀副本后,，應(yīng)當進行登記,，并在2日內(nèi)向應(yīng)訴承辦單位轉(zhuǎn)送應(yīng)訴通知書和起訴狀、上訴狀副本,，應(yīng)訴承辦單位不得拒絕接收,。

第九條 ?應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當在收到應(yīng)訴通知書和起訴狀、上訴狀副本之日起5日內(nèi)準備好答辯材料,，報送行政應(yīng)訴主管部門（機構(gòu)）審查,。行政應(yīng)訴主管部門（機構(gòu)）應(yīng)當在4日內(nèi)組織審查完畢。答辯材料包括以下內(nèi)容：

（一）?（一）答辯狀代擬稿；

（二）?（二）作出被訴行政行為的事實依據(jù)和法律依據(jù),；

（三）?（三）行政機關(guān)法定代表人身份證明書,、出庭應(yīng)訴負責人身

份證明書和訴訟代理人授權(quán)委托書；

（四）?（四）應(yīng)訴需要的其他材料,。

??????????第十條 ?應(yīng)訴承辦單位報送的答辯材料經(jīng)行政應(yīng)訴主管部門（機構(gòu)）審查后,，由應(yīng)訴承辦單位報送應(yīng)訴行政機關(guān)負責人審定。應(yīng)訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當在3日內(nèi)審定,，交由應(yīng)訴承辦單位提交人民法院,。

答辯狀、行政機關(guān)法定代表人身份證明書,、出庭應(yīng)訴負責人身份證明書和訴訟代理人授權(quán)委托書應(yīng)當加蓋應(yīng)訴行政機關(guān)印章,。

第十一條 ?復議機關(guān)與作出原行政行為的行政機關(guān)為共同被告的，作出原行政行為的行政機關(guān)負責對原行政行為合法性的舉證責任,，復議機關(guān)負責對復議程序合法性的舉證責任,。

第十二條 ?人民法院作出撤銷、確認違法,、無效,、變更或者責令履行職責等不利于被訴行政機關(guān)的判決或者裁定的，應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當在收到判決書或者裁定書之日起5日內(nèi),，向應(yīng)訴行政機關(guān)報送行政訴訟案件報告,。行政訴訟案件報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）?（一）人民法院裁判結(jié)果；

（二）?（二）是否上訴或者申請再審的建議,；

（三）?（三）其他需要說明的事項,。

第十三條 ?行政機關(guān)對人民法院提出的司法建議，應(yīng)當按照《桂林市落實司法建議工作制度》（市政辦電〔2016〕58號）規(guī)定進行處理,，并將處理情況及時書面告知人民法院,。

第十四條 ?行政訴訟過程中，應(yīng)訴承辦單位有下列情形之一的,，市,、縣區(qū)人民政府法制機構(gòu)可建議人事等有關(guān)職能部門按照規(guī)定追究責任，確實需要追究黨紀政務(wù)處分的,，可按照干部管理權(quán)限移送同級紀委,、監(jiān)察委處理：

（一）未依法履行出庭應(yīng)訴義務(wù)導致行政機關(guān)敗訴或者造成嚴重后果的；

（二）拒不履行人民法院生效的判決書,、裁定書,、調(diào)解書所確定義務(wù)的；

（三）拒不履行人民法院的司法建議的,；

（四）出庭應(yīng)訴活動中存在其他違法,、失職行為的,。

第十五條 ?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。