《桂林市第二次全國污染源普查實施總體方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。

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桂林市人民政府辦公室

??????????????????????????????2018年5月14日

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桂林市第二次全國污染源普查實施總體方案

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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）,，統(tǒng)籌和規(guī)范實施我市第二次全國污染源普查工作，確保普查任務(wù)如期完成,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號）,、《關(guān)于印發(fā)〈第二次全國污染源普查部門分工〉的通知》（國污普〔2017〕4號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西第二次全國污染源普查實施總體方案的通知》（桂政辦電〔2017〕284號）及國家有關(guān)技術(shù)方法和規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。

一,、普查工作目標(biāo)

摸清轄區(qū)內(nèi)各類污染源基本信息,，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況,，掌握全市污染物產(chǎn)生,、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案,、污染源基本單位名錄庫,、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為進(jìn)一步加強(qiáng)污染源監(jiān)管,、改善環(huán)境質(zhì)量,、防控環(huán)境風(fēng)險和服務(wù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合決策提供基本依據(jù)。

二,、普查時點,、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2017年12月31日,，時期資料為2017年度資料。

（二）普查對象與范圍

普查對象為轄區(qū)內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶，范圍包括以下5大類,。

1.工業(yè)污染源,。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位,。

對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)（即煤炭開采和洗選業(yè),，黑色金屬礦采選業(yè)，有色金屬礦采選業(yè),，非金屬礦采選業(yè),，開采輔助活動，非金屬礦物制品業(yè),，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè),，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)）15個類別（包括稀土、鈮/鉭,、鋯石和氧化鋯,、錫、鉛/鋅,、銅,、鋼鐵、釩,、磷酸鹽,、煤、鋁,、鉬,、鎳、鍺/鈦,、金）,，及位于鈾礦成礦區(qū)的礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查,。（牽頭部門：市環(huán)保局,；配合部門：市工信委、市國土資源局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局,、市地稅局等部門）

對國家級,、自治區(qū)級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)），包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等進(jìn)行登記調(diào)查,。（牽頭部門：市環(huán)保局,；配合部門：市工信委等部門）

2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè),、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),。

種植業(yè)源主要包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和果蔬的主產(chǎn)區(qū)的種植情況,、肥料和農(nóng)藥使用情況及氮磷流失情況,。地膜主要包括不同農(nóng)業(yè)區(qū)域和不同作物的使用量、殘留量,、回收利用量及分布特征,。秸稈主要包括水稻、玉米,、薯類,、大豆、花生,、棉花,、甘蔗等作物的秸稈產(chǎn)生量、可收集量和利用量,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局,；配合部門：市環(huán)保局、市工商局,、市國稅局,、市地稅局等部門）

畜禽養(yǎng)殖業(yè)源主要包括規(guī)模和非規(guī)模養(yǎng)殖條件下，豬,、奶牛,、肉牛、蛋雞和肉雞等養(yǎng)殖過程中畜禽糞便產(chǎn)生量和水污染物排放量,。（牽頭部門：市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局,；配合部門：市環(huán)保局、市工商局,、市國稅局,、市地稅局等部門）

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源主要包括池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、圍欄養(yǎng)殖,、灘涂養(yǎng)殖、工業(yè)化養(yǎng)殖條件下,，魚,、蝦、貝,、蟹等主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中污染物產(chǎn)生量和排放量,。（牽頭部門：市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局,；配合部門：市環(huán)保局、市工商局,、市國稅局,、市地稅局等部門）

3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐）,。（牽頭部門：市環(huán)保局；配合部門：市質(zhì)監(jiān)局等部門）

城市市區(qū),、縣城,、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（湖）排污口，以及生活污水產(chǎn)生,、排放情況,。（牽頭部門：市水利局；配合部門：市環(huán)保局,、市住建委,、市城管委等部門）

城鄉(xiāng)居民能源使用情況。（牽頭部門：國家統(tǒng)計局桂林調(diào)查隊,；配合部門：市統(tǒng)計局）

4.集中式污染治理設(shè)施,。普查對象為集中處理處置污水、生活垃圾和危險廢物的單位,。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠,、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。（牽頭部門：市環(huán)保局,；配合部門：市城管委等部門）

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場,、生活垃圾焚燒廠及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。（牽頭部門：市環(huán)保局,；配合部門：市城管委等部門）

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠,。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠,、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等,；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠,、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠,、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。（牽頭部門：市環(huán)保局,；配合部門：市衛(wèi)生計生委等部門）

5.移動源,。普查對象為機(jī)動車和非道路移動污染源。其中,，非道路移動污染源包括船舶,、工程機(jī)械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動機(jī)械。（牽頭部門：市環(huán)保局,；配合部門：市公安局,、市住建委、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)局,、桂林海事局等部門）

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況,，原材料消耗情況,、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,，各類污染物產(chǎn)生,、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息,、排放方式,、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè),、運(yùn)行情況等,。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮,、總氮,、總磷、石油類,、揮發(fā)酚,、氰化物、汞,、鎘,、鉛、鉻,、砷,。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物,、顆粒物,、揮發(fā)性有機(jī)物、氨,、汞,、鎘、鉛,、鉻,、砷,。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存,、處置,、綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調(diào)查,。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存,、處置設(shè)施（場所）情況。

伴生放射性礦生產(chǎn)排放廢物：稀土等15類礦產(chǎn)采選,、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況,。包括空氣中γ輻射空氣吸收劑量率，廢水中總鈾（U）,、總釷（Th），鐳—226（²²⁶Ra）,、總α,、總β放射性比活度，廢石及廢渣中鈾—238（²³⁸U）,、²²⁶Ra,、釷—232（²³²Th）放射性活度濃度（其中廢渣加測總釷含量），原礦及精礦中²³⁸U,、²²⁶Ra,、²³²Th放射性活度濃度。

?2.農(nóng)業(yè)污染源,。種植業(yè),、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況,，秸稈產(chǎn)生,、處置和資源化利用情況，化肥,、農(nóng)藥和地膜使用情況,，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況,。

?廢水污染物：氨氮,、總氮、總磷,，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量,。廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物,。

3.生活污染源,。生活源鍋爐基本情況,、能源消費(fèi)情況、污染治理情況,，城鄉(xiāng)居民能源使用情況,，城市市區(qū)、縣城,、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（湖）排污口情況,，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量,、氨氮,、總氮、總磷,、五日生化需氧量,、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物,。

4.集中式污染治理設(shè)施,。單位基本情況，設(shè)施處理能力,、污水或廢物處理情況,，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況,。

廢水污染物：化學(xué)需氧量,、氨氮、總氮,、總磷,、五日生化需氧量、動植物油,、揮發(fā)酚,、氰化物、汞,、鎘,、鉛、鉻,、砷,。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物,、汞,、鎘、鉛,、鉻,、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生,、貯存、處置情況,。

5.移動源,。各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）,、氮氧化物,、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況,。

三,、普查技術(shù)路線

（一）工業(yè)污染源

按照國家工業(yè)污染源（含工業(yè)園區(qū)）普查總體方案及有關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，全面入戶登記調(diào)查名錄庫中排污單位的基本信息,、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息,。

配合自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳,，對列入伴生放射礦詳查范圍，確認(rèn)為普查對象的企業(yè)進(jìn)行詳查,，入戶調(diào)查收集有關(guān)信息,。

按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，組織工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)填報園區(qū)調(diào)查信息,，組織工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表,。

（二）農(nóng)業(yè)污染源

按照國家農(nóng)業(yè)污染源普查總體方案及種植業(yè)水污染物普查實施方案、畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物普查實施方案,、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物普查實施方案,、地膜使用量與殘留量普查實施方案、秸稈產(chǎn)生量與利用量普查實施方案及農(nóng)業(yè)源普查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制實施方案,，以2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查等已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查,，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

種植業(yè)源基于典型地塊和監(jiān)測小區(qū)，開展總氮,、總磷,、氨態(tài)氮等涉水污染物流失量監(jiān)測；開展氨和揮發(fā)性有機(jī)物等涉氣污染物排放量監(jiān)測,。地膜以典型地塊為單元,，開展農(nóng)田地膜當(dāng)季殘留量、累積殘留量監(jiān)測,。秸稈以典型地塊為單元,，開展秸稈草谷比、秸稈可收集量監(jiān)測,。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶為單元,，開展糞便污水產(chǎn)生量、化學(xué)需氧量,、總氮,、總磷、氨氮等涉水污染物產(chǎn)生量和排放量,，以及氨排放量監(jiān)測,。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以水產(chǎn)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶為單元，開展養(yǎng)殖換水量,、化學(xué)需氧量,、總氮、總磷,、氨氮等涉水污染物產(chǎn)生量和排放量監(jiān)測,。

（三）生活污染源

生活源鍋爐：按照國家生活源鍋爐清查技術(shù)規(guī)定要求，以質(zhì)監(jiān)部門和環(huán)境保護(hù)部門等掌握的鍋爐名錄庫為基礎(chǔ),，以街道社區(qū)為基本調(diào)查小區(qū)（調(diào)查單元）,，對除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的大于等于1蒸噸/時（0.7MW）的燃煤、燃油,、燃?xì)夂蜕镔|(zhì)鍋爐開展調(diào)查,。入戶登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量,。

城鄉(xiāng)居民能源：按照國家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況,，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量,。

市政入河（湖）排污口：按照國家市政入河（湖）排污口清查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)定及有關(guān)報表制度的要求，利用行政管理記錄,，結(jié)合實地排查監(jiān)測,，獲取市政入河（湖）排污口基本信息及水質(zhì)水量信息。針對經(jīng)行政許可設(shè)置的市政入河（湖）排污口采取資料核查為主的方法清查；未經(jīng)行政許可設(shè)置的市政入河（湖）排污口則采取沿河（湖）排查為主的方法清查,。根據(jù)排污口納污范圍內(nèi)污染源類型以及其監(jiān)測數(shù)據(jù),、計量設(shè)施和測流條件等情況，對數(shù)據(jù)齊全的可直接核實,、更新,、填報信息，對數(shù)據(jù)有缺失的需在2018年7月前完成缺失指標(biāo)的補(bǔ)充監(jiān)測,；對不滿足監(jiān)測條件的排污口,，根據(jù)常住人口或綜合生活用水量采取產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行核算。

農(nóng)村居民生活水：農(nóng)村居民生活水污染（用排水）情況的抽樣調(diào)查,，按照國家制定的有關(guān)技術(shù)方法實施,。

（四）集中式污染治理設(shè)施

按照國家集中式污染治理設(shè)施普查方案、技術(shù)規(guī)定和報表制度,，登記被調(diào)查對象的基本信息,、廢棄物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù),。根據(jù)污水集中處理處置設(shè)施和固體廢物集中處理處置設(shè)施污染物產(chǎn)排污核算方案,，組織開展產(chǎn)排污系數(shù)觀測、抽樣核證與動態(tài)更新,、集中式污染治理設(shè)施普查現(xiàn)場核查,、抽樣評估及污染物產(chǎn)生量和排放量核算。

（五）移動源

按照國家移動源普查方案,、技術(shù)規(guī)定和報表制度要求,，利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查,，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息,，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量,。

機(jī)動車：按照國家機(jī)動車普查方案、技術(shù)規(guī)定和報表制度要求,，通過機(jī)動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù),，結(jié)合國家確定的典型城市、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù),，核算機(jī)動車廢氣污染物排放量,。

非道路移動源：按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，通過相關(guān)部門間信息共享,，獲取非道路移動源保有量,、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，采用排污系數(shù)核算污染物排放量。

四,、普查組織及實施

（一）基本原則

我市第二次全國污染源普查工作,，按照“自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作,、地方分級負(fù)責(zé),、各方共同參與”的原則推進(jìn)實施。

（二）普查組織

桂林市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。普查工作在普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，部門分工協(xié)作,，共同推進(jìn)。桂林市第二次全國污染源普查部門分工如下：

市發(fā)展改革委配合做好污染源普查及成果的分析,、應(yīng)用,。

市工信委配合做好工業(yè)源的普查及成果的分析、應(yīng)用,。

市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安交通管理部門提供機(jī)動車登記相關(guān)數(shù)據(jù),、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動車污染普查相關(guān)工作,。

市財政局負(fù)責(zé)籌措市本級普查經(jīng)費(fèi),，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

市國土資源局配合做好礦山企業(yè)污染源普查及成果的分析,、應(yīng)用,。

市環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門組織開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作計劃,，組織普查工作培訓(xùn),，統(tǒng)籌組織普查質(zhì)量管理，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,、分析和結(jié)果發(fā)布,，組織普查工作的驗收。

市住建委負(fù)責(zé)做好房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等抽樣調(diào)查,。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)提供營運(yùn)船舶和國道（含國家高速公路）,、省道等公路交通量數(shù)據(jù)，配合做好移動源普查及相關(guān)成果分析,、應(yīng)用,。

市水利局負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河（湖）排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點流域相關(guān)水文資料成果,，指導(dǎo)地方相關(guān)部門配合做好入河（湖）排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查,；牽頭會同有關(guān)部門開展入河（湖）排污口普查質(zhì)量管理和專項工作驗收,。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織開展種植業(yè)生產(chǎn)活動水平情況抽查；牽頭會同有關(guān)部門開展種植業(yè)專項普查質(zhì)量管理和專項工作驗收,；負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械與污染物核算相關(guān)的數(shù)據(jù),；配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用,。

市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本名錄和醫(yī)療廢物處理情況信息,，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用,。

市工商局負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息,。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)提供法人單位及其他組織機(jī)構(gòu)、個體經(jīng)營戶統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）信息,，以及承壓鍋爐使用登記信息,。

市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供全市基本單位名錄庫相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，審核批準(zhǔn)普查報表,，參與普查總體方案設(shè)計,；指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督；參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估,、分析,。

市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況抽查,；牽頭會同有關(guān)部門開展畜禽養(yǎng)殖業(yè),、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源專項普查質(zhì)量管理和專項工作驗收；提供漁船與污染物核算相關(guān)的數(shù)據(jù),；配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用。

市城管委負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)相關(guān)部門配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,、垃圾處理廠（場）普查,。

市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息,。

國家統(tǒng)計局桂林調(diào)查隊負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民能源使用情況數(shù)據(jù),；配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用,。

桂林海事局負(fù)責(zé)提供運(yùn)營船舶相關(guān)數(shù)據(jù)。

桂林警備區(qū)負(fù)責(zé)組織駐市軍隊,、武裝警察部隊的污染源普查工作,。

各縣區(qū)第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家、自治區(qū)及桂林市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求,，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)的污染源普查工作,，對工作中遇到的困難和問題及時研究予以解決,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級環(huán)境保護(hù)主管部門，配備相應(yīng)的專職人員,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源普查日常工作,。各縣區(qū)根據(jù)本轄區(qū)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及“三定方案”對普查工作進(jìn)行合理分工，明確工作職責(zé),，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),，落實部門分工，按計劃推進(jìn)工作開展,。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。

重點排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測,，如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報工作,。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計,、監(jiān)測和各專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段,，提高普查效率,。發(fā)揮科研院所、高校,、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會組織作用,，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

（三）普查實施

分階段組織實施前期準(zhǔn)備,、清查建庫,、普查試點、全面普查,、總結(jié)發(fā)布等方面工作：完成前期準(zhǔn)備,、啟動清查建庫和普查試點，2018年完成全面普查,，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布,。

1.前期準(zhǔn)備。成立機(jī)構(gòu),，落實人員,，制定普查實施總體方案，落實經(jīng)費(fèi)渠道,，開展普查宣傳培訓(xùn),，熟悉并掌握國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和普查制度、確定污染物排放核實方法,，建設(shè)普查信息系統(tǒng),，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備,，以及完成其他技術(shù)準(zhǔn)備工作。

2.清查建庫,。以國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一提供的普查單位名錄為基礎(chǔ),，清查、核定入戶調(diào)查單位,，建立普查基本單位名錄庫,。對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行放射性指標(biāo)初測，確定伴生放射性污染源普查對象,。組織開展市政入河（湖）排污口排查并建立名錄,，進(jìn)行排污口水質(zhì)監(jiān)測（2018年7月底完成）。

3.全面普查,。各級普查部門組織普查隊伍開展入戶調(diào)查,，登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息,、污染源治理和排放口信息,，抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農(nóng)村居民生活水污染（用排水）情況,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動情況,，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，逐級開展普查數(shù)據(jù)審核與匯總,。按照質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)定要求,，逐級開展質(zhì)量核查與評估，重點核查普查對象覆蓋是否全面,，抽樣樣本的代表性,、科學(xué)性，普查指標(biāo)填報的完整性,、真實性,、準(zhǔn)確性。編制質(zhì)量核查與評估報告并報上一級普查機(jī)構(gòu),。市級普查機(jī)構(gòu)分別建立工業(yè),、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖,、集中式污染治理設(shè)施等各類污染源的檔案信息（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）,。各地普查機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求開展普查文件材料的收集、整理和建檔,，并及時做好檔案移交工作,。（2018年12月底完成）

4.總結(jié)發(fā)布。分級編制普查工作報告,、技術(shù)報告,、質(zhì)量核查與評估報告，建立污染源數(shù)據(jù)庫,，按國家普查工作驗收要求,，分級開展普查工作驗收。分級編制普查公報,，經(jīng)同級普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核,、報上級普查機(jī)構(gòu)同意后發(fā)布。（2019年12月底完成）

5.跟蹤督辦,。為確保各階段工作按時限要求完成,，各級普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)跟蹤督辦，及時檢查,、調(diào)度工作進(jìn)度信息,，對工作進(jìn)展緩慢、數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合要求的,，予以通報,。

（四）普查培訓(xùn)

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照第二次全國污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員選聘及管理指導(dǎo)意見的有關(guān)要求，組織各級普查部門做好普查人員的選聘,，組織普查人員參加自治區(qū)和本市開展的有關(guān)培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容包括污染源普查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源,、生活源,、集中式污染治理設(shè)施和移動源等分源技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范,、質(zhì)量控制,、普查信息系統(tǒng)使用等。

（五）宣傳動員

各縣區(qū)要充分利用報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體開展污染源普查宣傳,，為實施普查創(chuàng)造良好氛圍,。在重要時間節(jié)點前后，策劃系列宣傳活動,，廣泛動員社會力量參與污染源普查,。召開新聞發(fā)布會、專家解讀會,、媒體吹風(fēng)會,，向社會公布普查工作動態(tài)及成果。

五,、普查質(zhì)量管理和保密管理

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織開展全市普查質(zhì)量管理工作,，建立覆蓋普查全過程,、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。按照國家污染源普查質(zhì)量管理總體方案,、分領(lǐng)域普查質(zhì)量控制技術(shù)方案和質(zhì)量管理制度,、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽樣核查方案、第三方參與普查管理辦法,、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估細(xì)則,、普查數(shù)據(jù)審核技術(shù)細(xì)則、普查數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查方案,、普查匯總數(shù)據(jù)一致性評估方案,、普查后評估與普查驗收方案等技術(shù)要求，組織開展污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核,、現(xiàn)場核證,、抽樣評估、督辦檢查,、驗收等相關(guān)工作,。

各級污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，建立健全責(zé)任體系,，明確主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)厲懲處普查違法行為,。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，組織有關(guān)部門專家組成質(zhì)量管理組和驗收組,，依法開展普查監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查,、數(shù)據(jù)核查、質(zhì)量評估和成果驗收,。

按照依法普查原則,，任何地方、部門,、單位和個人均不得虛報,、瞞報、拒報,、遲報,，不得偽造、篡改普查資料,。

各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家污染源普查工作保密管理規(guī)定,，對普查工作中涉及的已納入國家保密范圍的信息數(shù)據(jù)和文件資料以及普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

六,、普查經(jīng)費(fèi)

本次普查工作經(jīng)費(fèi)由各級財政予以保障,。各級第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案確定年度工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位據(jù)此編制普查經(jīng)費(fèi)總預(yù)算及年度預(yù)算,，經(jīng)同級財政部門審核后,，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算，分年度按時撥付,。