????《桂林市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實。

?

??????????????????????????

?????????????????????????????桂林市人民政府辦公室

???????????????????????????????2018年5月18日

桂林市集中式飲用水水源地環(huán)境

保護專項行動實施方案

?

根據(jù)國家,、自治區(qū)關(guān)于集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動的統(tǒng)一部署,，為加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，開展好全市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動（以下簡稱專項行動），特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以解決飲用水水源地突出環(huán)境問題為重點,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，嚴密防控飲用水環(huán)境風(fēng)險,，保障人民群眾飲水安全,。

二、目標任務(wù)

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》等法律法規(guī)要求,，落實好《水污染防治行動計劃》,，利用兩年時間，全面完成縣級及以上城市（包括縣級人民政府駐地所在鎮(zhèn)）地表水型集中式飲用水水源保護區(qū)“劃,、立,、治”三項重點任務(wù)，努力實現(xiàn)“?！钡哪繕?。

（一）劃定飲用水水源保護區(qū)。

重點檢查是否依法劃定飲用水水源地保護區(qū),。需要重新調(diào)整飲用水水源地保護區(qū)的應(yīng)及時報批,，保護區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求的，限期整改,。

（二）設(shè)立保護區(qū)邊界標志,。

重點檢查是否按照規(guī)范在飲用水水源地保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。不符合法律法規(guī)要求的,，限期整改,。

（三）整治保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。

重點檢查飲用水水源地一,、二級保護區(qū)內(nèi)是否存在排污口,、違法建設(shè)項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖和種植輪伐期不足十年用材林等問題,，限期清理與飲用水水源地保護無關(guān)的違法項目,。

通過落實“劃、立,、治”三項重點任務(wù),，確保飲用水水源地水質(zhì)得到保持和改善，努力提高飲用水水源地環(huán)境安全保障水平。

三,、進度安排

我市整改方案經(jīng)自治區(qū)環(huán)境保護廳,、水利廳審核后，于2018年5月30日前將整改方案報自治區(qū)人民政府備案,。

2018年11月30日前,，全面完成地市級水源地環(huán)境保護專項整治，12月底前報自治區(qū)人民政府備案,。

2019年11月30日前,，全面完成縣級及以上城市水源地環(huán)境保護專項整治，12月底前報自治區(qū)人民政府備案,。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織機構(gòu)。

為順利實施集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動工作,，成立市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負責(zé)組織開展全市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 ?長：彭代元 ?副市長

副組長：鄧學(xué)云 ?市環(huán)保局局長

文 ?飛 ?市水利局局長

成 ?員：舒忠常 ?市環(huán)保局副局長

陳曉平 ?市水利局黨組成員

高醇武??市住建委副主任

柳興平??市交通運輸局黨組成員

劉助生 ?市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師

劉資靈??市林業(yè)局副局長

蔣以宏??市工商局副局長

夏楚坤??市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局黨組成員

秦 ?軍 ?市城管委副主任

劉曉暉??桂林海事局副局長

伍傳仁 ?高新區(qū)管委會副主任

石長進 ?漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市環(huán)保局,，辦公室主任由舒忠常同志兼任。各相關(guān)縣區(qū)要成立相應(yīng)工作機構(gòu),，推動整治工作,。

（二）職責(zé)分工。

1.各縣人民政府：各縣人民政府按照專項行動要求,，組織完成“劃,、立、治”三項重點任務(wù),。對建立的飲用水水源地應(yīng)劃定飲用水水源地保護區(qū),，對擬調(diào)整的飲用水水源地保護區(qū)，應(yīng)及時制定調(diào)整方案,，劃定飲用水水源地保護區(qū)和調(diào)整飲用水水源地保護區(qū)方案,，按程序向市人民政府、自治區(qū)人民政府報批,。對已完成劃定的飲用水水源保護區(qū),，按照規(guī)范要求在水源保護區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，并做好日常維護,、更新工作,。對列入問題清單的環(huán)境違法問題，按照“一個水源地,、一套方案,、一抓到底”原則,，制定整改方案，明確具體措施,、任務(wù)分工,、時間節(jié)點、責(zé)任單位和責(zé)任人等,；依據(jù)整改方案,，組織清理整治，每月15日前向市環(huán)保局報送清理整治進展情況,，建立問題清單整改銷號制度,，整改完成一個，銷號一個,，并向市人民政府及自治區(qū)人民政府備案,。按照上級部署進一步開展排查，對環(huán)境違法問題科學(xué)制定整改方案,，依法處理,，分類處置,，精準施策，積極妥善解決難點問題,。

2.象山區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)人民政府：按照規(guī)范要求在水源保護區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，并做好日常維護,、更新工作,。對列入問題清單的環(huán)境違法問題，按照“一個水源地,、一套方案,、一抓到底”原則，制定整改方案,，明確具體措施,、任務(wù)分工、時間節(jié)點,、責(zé)任單位和責(zé)任人等,；依據(jù)整改方案，組織清理整治,，每月15日前向市環(huán)保局報送清理整治進展情況,，建立問題清單整改銷號制度，整改完成一個,，銷號一個,，并向市人民政府及自治區(qū)人民政府備案,。

3.市環(huán)保局：指導(dǎo)各相關(guān)縣區(qū)開展飲用水水源地一級、二級保護區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作,；對接自治區(qū)環(huán)境保護廳相關(guān)工作,；會同市水利局對各相關(guān)縣區(qū)制定的整改方案進行審核，對完成整改任務(wù)的飲用水水源地保護區(qū)進行銷號核查,。

4.市水利局：加強對各相關(guān)縣區(qū)整治工作的支持和指導(dǎo),，推動清理整治工作有序進行；對接自治區(qū)水利廳相關(guān)工作,。

5.市農(nóng)業(yè)局：加強市級飲用水水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村面源污染治理工作,，減少農(nóng)業(yè)面源對水體的污染。

6.市林業(yè)局：監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)林業(yè)局對飲用水水源地一,、二級保護區(qū)內(nèi)輪伐期不足十年用材林樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作,，并依法依規(guī)查處林業(yè)有關(guān)的其他違法違規(guī)問題。

7.市工商局：協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各相關(guān)縣區(qū)依法取締市級飲用水水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的漁餐館,、農(nóng)家樂等違規(guī)餐飲業(yè),。

8.市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局：開展市級飲用水水源地保護區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，牽頭組織各相關(guān)縣區(qū)依法關(guān)閉或拆遷保護區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場及網(wǎng)箱養(yǎng)魚,。

9.市城管委：加強配套管網(wǎng)建設(shè),，做好生活污水直排口截污工作，杜絕生活污水直接排入水體或通過雨水管道,、排洪溝等途徑排入水體,。

10.漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會：協(xié)助屬地政府清除市級飲用水水源地保護區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)內(nèi)的非法排筏,、小型機動船等,，整治違規(guī)設(shè)立碼頭。

其他相關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合上述牽頭單位做好整改工作,。

五,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)縣區(qū)人民政府是飲用水水源地環(huán)境保護的責(zé)任主體,，要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定工作實施方案,，明確職責(zé)分工,，細化工作措施，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng),、部門協(xié)作,、社會參與的工作格局，有序推進排查整治工作,。

（二）明確整治標準,。

各相關(guān)縣區(qū)根據(jù)實際情況和飲用水水源地環(huán)境保護需要,，依法依規(guī)開展飲用水水源地保護區(qū)劃定、標志設(shè)立和環(huán)境違法問題清理整治,。未劃定保護區(qū)或保護區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求的,，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338—20l8），按法定程序予以劃定或調(diào)整,；未設(shè)立保護區(qū)界標和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求的,，參照《飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求》（HJ/T433—2008）予以設(shè)立或糾正；一,、二級保護區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法問題的,，按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ773—2015)予以清理整治。

（三）做好技術(shù)支撐,。

市環(huán)保局根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護廳提供的飲用水水源地衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息,，為地方排查整治工作提供技術(shù)支持。各相關(guān)縣區(qū)按要求完成飲用水水源保護區(qū)矢量邊界信息制作,，完善飲用水水源地基礎(chǔ)信息檔案,。

（四）強化信息公開。

市級層面在桂林日報和市政府網(wǎng)站開設(shè)“飲用水水源地環(huán)境保護專項行動”專欄,，每月月底前公開問題清單和整治進展情況,，接受社會監(jiān)督。市環(huán)保局在其官網(wǎng)和微信公眾號進行信息同步公開,。各相關(guān)縣區(qū)在4月,、5月報送整治進展情況的基礎(chǔ)上，從2018年6月起,，于每月15日前將整治工作進展情況報送市環(huán)保局；2018年12月1日和2019年12月1日前,，各相關(guān)縣區(qū)分別向市環(huán)保局報送當年工作情況報告,。

（五）開好工作會議。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要及時組織召開專項行動工作會議,，研究整治工作中遇到的問題,，協(xié)調(diào)推進整治工作，已經(jīng)完成整治工作任務(wù)的單位可不參加會議,，未完成工作任務(wù)的單位要進行工作進展情況匯報并作表態(tài)發(fā)言,。

（六）強化督查問責(zé)。

市環(huán)保局會同市水利局定期開展督查督辦,，督促各地工作落實,。對履職不力、弄虛作假,、進展遲緩等問題突出的,，以及飲用水水源地水質(zhì)出現(xiàn)惡化的,，將采取通報批評、公開約談等措施推進工作,；情節(jié)嚴重的,，啟動問責(zé)程序進行問責(zé)。對工作成效突出的,，予以通報表揚,。

（七）健全長效機制。

各相關(guān)縣區(qū)人民政府及市直有關(guān)單位要以開展專項行動為契機,，健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度,，強化部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，防止已整改問題死灰復(fù)燃,，切實提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。

?

附件：1.飲用水水源地環(huán)境問題排查情況統(tǒng)計表

??????????2.飲用水水源地環(huán)境問題清理整治進展情況統(tǒng)計表

3.飲用水水源地環(huán)境問題清理整治方案統(tǒng)計表

?

附件1

飲用水水源地環(huán)境問題排查情況統(tǒng)計表

填報單位（蓋章): ??????????????????????????????????????????填報時間：

填表人：聯(lián)系方式:

備注：1.請使用EXCEL格式制表,，請勿改變表格格式（如加減列,、合并單元格、變更填寫表格內(nèi)容順序等）,。

2.所在地：按XX市XX縣樣式填報,。

3.若同一水源地同時涉及多種類型違法行為（如排污口和工業(yè)企業(yè)），請分別填報,，每個環(huán)境問題單列一行,。

4.保護區(qū)類型：按問題所在位置填寫一級/二級。

??????????5.問題類型：排污口,、工業(yè)企業(yè),、碼頭、旅游餐飲,、交通穿越,、農(nóng)業(yè)面源污染、生活面源污染,、其他問題（未劃

?????????????定保護區(qū)或保護區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求,、未設(shè)立保護區(qū)界標和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求、未

????????????制作保護區(qū)矢量邊界信息等）,。

??????????6.問題具體情況：詳細填寫問題有關(guān)情形描述,。其中，生活面源污染請詳細說明涉及居民人數(shù),、生活污水和垃

????????????圾收集處理情況等,。