各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位、各企事業(yè)單位：

????為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（桂政辦電〔2018〕123號(hào)）精神,，深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力和公信力,，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)深入推進(jìn)“一事通辦”利企便民改革的部署和要求,，全面清理涉及群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，2018年底前,，建立市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)統(tǒng)一規(guī)范的保留和取消證明事項(xiàng)清單,。從根本上解決困擾群眾和企業(yè)的“辦證難,、辦事難”問(wèn)題，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”,，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù),，最大限度方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。

二,、清理范圍

各級(jí)政府部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、居民（村民）委員會(huì)要求群眾和企業(yè)在辦理行政許可,、行政征收、行政給付,、行政確認(rèn),、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決及其他行政權(quán)力事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)）和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí),，需提供的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié),。

三、清理原則

堅(jiān)持依法依規(guī),、合情合理原則,，做到“六個(gè)一律”：

（一）凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，一律取消,；

（二）法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定,，但可以通過(guò)部門內(nèi)部調(diào)查、信息共享,、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)方式辦理的,，一律取消；

（三）凡是能夠通過(guò)其他材料替代或憑有效證照證明辦理的,，一律取消,；

（四）凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人書面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的,，一律取消,；

（五）凡是各級(jí)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、居民（村民）委員會(huì)無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開具的,，一律取消,；

（六）凡是自治區(qū)、市人民政府文件明確要求各級(jí)各部門取消的,，一律取消,。

四,、實(shí)施步驟

（一）梳理需要群眾和企業(yè)提交證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)的清單（2018年6月15日前）

按照分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)需要、誰(shuí)清理”,、“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，請(qǐng)各級(jí)各部門梳理需要群眾和企業(yè)辦理依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié),，認(rèn)真填寫《證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清理規(guī)范清單》（以下簡(jiǎn)稱《清理規(guī)范清單》）,，填寫證明事項(xiàng)信息，提出清理意見,、證明取消后的辦理方式,、涉及法律法規(guī)規(guī)章修訂的建議。市本級(jí)各部門請(qǐng)于2018年6月5日前將填寫的桂林市本級(jí)《清理規(guī)范清單》（見附件1）報(bào)市政管辦政務(wù)管理科,，紙質(zhì)表格加蓋單位公章,，同時(shí)報(bào)送電子文檔至郵箱glzwglk@163.com（聯(lián)系人：王姝懿，聯(lián)系電話：5813251,，傳真：5812231）,。各縣（區(qū)）牽頭單位請(qǐng)于2018年6月5日前形成縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級(jí)各一張統(tǒng)一規(guī)范的《清理規(guī)范清單》（見附件2,、3、4）后上報(bào)至市政管辦進(jìn)行初核,。

2018年6月15日前,，市政管辦組織市級(jí)行業(yè)主管部門、各縣（區(qū)）牽頭單位對(duì)市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）《清理規(guī)范清單》進(jìn)行梳理,，初步形成我市統(tǒng)一的市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)各一張《清理規(guī)范清單》。

（二）組織證明需求和證明開具單位對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范（2018年8月10日前）

2018年7月31日前,，市政管辦,、市編辦組織市級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)清單提出清理規(guī)范建議，并向證明開具單位的市級(jí)行業(yè)主管部門征求意見,，達(dá)成清理規(guī)范一致意見,。各縣（區(qū)）牽頭部門負(fù)責(zé)組織只涉及本級(jí)的證明需求單位和開具單位達(dá)成清理規(guī)范一致意見,。8月10日前市級(jí)行業(yè)主管部門形成本行業(yè)市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)各一張統(tǒng)一規(guī)范的《清理規(guī)范清單》。

（三）清理結(jié)果上報(bào)自治區(qū)復(fù)核（2018年8月15日前）

2018年8月15日前,，市級(jí)行業(yè)主管部門將本行業(yè)市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)各一張統(tǒng)一規(guī)范的《清理規(guī)范清單》報(bào)自治區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核,。

（四）公布清單結(jié)果（2018年12月底前）

2018年12月底前，市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)自治區(qū)公布的保留和取消證明事項(xiàng)清單實(shí)行分級(jí)公布,，接受公眾監(jiān)督,。市本級(jí)在市政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站等平臺(tái)顯著位置向社會(huì)公布,。各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)在縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站顯著位置以及各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心公布縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）保留和取消證明事項(xiàng)清單,，縣（區(qū)）部門建有網(wǎng)站的,，還需在網(wǎng)站顯著位置公布本部門清單。

（五）總結(jié)檢查（2018年12月底前）

????各縣（區(qū)）牽頭部門和各有關(guān)行業(yè)主管部門要對(duì)本地區(qū),、本行業(yè)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，形成總結(jié)報(bào)告，于2018年12月5日前報(bào)市政管辦,，12月15日前市政管辦形成全市總結(jié)報(bào)告報(bào)自治區(qū)政府辦公廳,。2018年12月30日前市政管辦組織各級(jí)各部門對(duì)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行自查自糾，為迎接自治區(qū)政府辦公廳對(duì)各市,、縣（區(qū)）開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)做好準(zhǔn)備,。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制（持續(xù)推進(jìn)）

各級(jí)各部門要按照自治區(qū)公布的保留和取消證明事項(xiàng)清單，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行流程和公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南涉及的證明材料進(jìn)行調(diào)整,。對(duì)取消證明事項(xiàng)涉及法律法規(guī)規(guī)章修訂的,，各級(jí)行業(yè)主管部門要在職責(zé)范圍內(nèi)按規(guī)定程序，積極向立法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門提出修法建議,。有關(guān)證明事項(xiàng)清理取消后,，全區(qū)范圍內(nèi)原則上不再開具此類證明，也不得以情況說(shuō)明等形式變相要求群眾和企業(yè)提供證明材料,。

五,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)全面開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性,，按照《全市“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)工作分工表》（見附件5）的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任,，細(xì)化工作方案。各縣（區(qū)）牽頭單位,、市本級(jí)各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌部署,、嚴(yán)格督促落實(shí)，責(zé)任單位要落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)主體責(zé)任,，積極推進(jìn)工作,，主動(dòng)溝通對(duì)接，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的問(wèn)題,，確保全市“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

（二）強(qiáng)化督查考評(píng)

????開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)要納入各級(jí)政府部門績(jī)效考評(píng)范圍，科學(xué)設(shè)置績(jī)效考評(píng)指標(biāo),，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)作用,。加大對(duì)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查力度，對(duì)行動(dòng)不力,、推諉塞責(zé)的單位或個(gè)人,，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)清理工作不徹底,、事后又要求群眾和企業(yè)提供相關(guān)證明的單位或個(gè)人,，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）做好培訓(xùn)宣傳

各級(jí)各部門要加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,，提升基層工作人員業(yè)務(wù)水平,。要充分利用報(bào)紙、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及微博、微信等平臺(tái),，廣泛宣傳“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),，提高公眾知悉度，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好氛圍,。

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附件：1.桂林市本級(jí)證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單規(guī)范清單

??????????2.縣（區(qū)）證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單規(guī)范清單

??????????3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單規(guī)范清單

??????????4.村（社區(qū))證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單規(guī)范清單

??????????5.全市“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)分工表

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???????????????????????????????桂林市人民政府辦公室

?????????????????????????????????2018年5月30日