今年以來(lái),，全區(qū)已發(fā)生多起中小學(xué)生溺亡事故,，教訓(xùn)十分深刻。自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府高度重視,，自治區(qū)黨委書(shū)記鹿心社、自治區(qū)主席陳武專門(mén)作出批示指示,，要求教育部門(mén)督促各學(xué)校加強(qiáng)安全教育管理,，政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界要通力協(xié)作配合，采取多種措施,，全力防止學(xué)生兒童溺水事故的發(fā)生。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)生防溺水工作專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》（桂政辦電〔2018〕145號(hào)）精神,，現(xiàn)就做好我市中小學(xué)生防溺水工作通知如下：

一,、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化防范措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,。我市地處氣候炎熱、水資源豐富的地區(qū),，防溺水工作一直都是學(xué)生安全工作的重要內(nèi)容,。隨著天氣逐漸炎熱，中小學(xué)生下水游泳、嬉水而引發(fā)的溺亡事件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì),。今年以來(lái),，雖然我市針對(duì)中小學(xué)生防溺水做了大量的工作，但溺水事故仍時(shí)有發(fā)生,，截至6月3日,，我市發(fā)生6起中小學(xué)生在節(jié)假日期間或非在校時(shí)間溺水事故，造成7名中小學(xué)生不幸溺亡,，防溺水工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)做好中小學(xué)生防溺水工作的重要性和緊迫性,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，立即對(duì)中小學(xué)生防溺水工作進(jìn)行全面安排部署,，要把此項(xiàng)工作放在當(dāng)前及今后一段時(shí)期學(xué)校安全穩(wěn)定工作重中之重的位置,，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)全面掌握,、工作人員落實(shí)到位,，層層落實(shí)責(zé)任，并針對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的實(shí)際情況,，提出切實(shí)可行的方法和措施,，確保中小學(xué)生的生命安全。

（二）加強(qiáng)安全教育,，增強(qiáng)防范意識(shí),。各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校要堅(jiān)持“教育在先,，預(yù)防為主”的原則,，扎實(shí)開(kāi)展安全教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的安全防范意識(shí),。一是多形式,、多途徑加大宣傳力度。各學(xué)校要充分利用黑板報(bào),、校園廣播,、主題班會(huì)、國(guó)旗下講話等途徑,，采取學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，強(qiáng)化中小學(xué)生防溺水安全意識(shí)。同時(shí),，各級(jí)宣傳部門(mén)要通過(guò)電視,、廣播,、報(bào)刊、宣傳欄等媒介,，以播放中小學(xué)生游泳安全,、防溺水公益廣告片和滾動(dòng)字幕等形式，引導(dǎo)社會(huì)大眾關(guān)注中小學(xué)生防溺水工作,，制止中小學(xué)生私自下水游泳等不安全行為,。二是做好做實(shí)防溺水“六不”教育。教育中小學(xué)生不私自下水游泳,；不擅自與他人結(jié)伴游泳,；不在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無(wú)安全設(shè)施,、無(wú)救援人員的水域游泳,；不到不熟悉的水域游泳；未成年學(xué)生和不熟悉水性的教職工不擅自下水施救,，讓“六不”教育扎根學(xué)生內(nèi)心深處,。三是安全教育常態(tài)化開(kāi)展。堅(jiān)持將中小學(xué)生防溺水教育作為安全教育周,、安全教育日等活動(dòng)的重要內(nèi)容之一,，實(shí)現(xiàn)防溺水教育常態(tài)化開(kāi)展。同時(shí),，進(jìn)一步利用廣西安全教育平臺(tái)做好2018年防溺水專項(xiàng)教育活動(dòng)及周末節(jié)假日安全提醒工作的落實(shí),，切實(shí)做好重要時(shí)段的中小學(xué)生安全教育引導(dǎo)工作。要采取學(xué)生感興趣的方式,，通過(guò)開(kāi)展專題手抄報(bào),、宣傳報(bào)評(píng)選、互動(dòng)體驗(yàn)教育等活動(dòng),，落實(shí)體育課程溺水自救互救體驗(yàn)式教學(xué)等工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí),。特別要強(qiáng)調(diào)溺水互救教育,，讓中小學(xué)生學(xué)會(huì)正確的救助方法，嚴(yán)防盲目互救引發(fā)更大的事故,。

（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管,，完善保障機(jī)制。一是加強(qiáng)校外監(jiān)管,，形成家校合力。家長(zhǎng)監(jiān)管和家庭安全教育不力是中小學(xué)生溺水事故發(fā)生的重要原因,。各縣區(qū)各學(xué)校要通過(guò)不斷豐富學(xué)生課余校外生活,，大力推廣家庭聯(lián)合監(jiān)管模式,，創(chuàng)新構(gòu)建家校共護(hù)安全網(wǎng)絡(luò)等方式，充分利用廣西學(xué)校安全教育平臺(tái),，督促教師在每周五發(fā)送“預(yù)防溺水系列安全提醒”至每一位學(xué)生家長(zhǎng),，強(qiáng)化家長(zhǎng)的安全監(jiān)管意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到“四個(gè)知”,，即“知去向,、知事由、知同伴,、知?dú)w時(shí)”,，補(bǔ)齊“校外監(jiān)管”短板，形成家校共同關(guān)注,、齊抓共管的工作格局,。二是加強(qiáng)隱患排查，建立研判分析機(jī)制,。各級(jí)教育行政部門(mén)要牽頭聯(lián)合宣傳,、公安、國(guó)土資源,、住建,、交通運(yùn)輸、水利,、安全監(jiān)管,、應(yīng)急、海事以及社區(qū)等部門(mén),，按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)”的原則認(rèn)真履職,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各水源地定期開(kāi)展全面隱患排查行動(dòng),，特別是對(duì)河流、山塘水庫(kù),、建筑工地水池等容易發(fā)生溺水事故的區(qū)域,，對(duì)存在隱患的，各縣區(qū)各學(xué)校要做好詳細(xì)情況記錄,，建立安全隱患工作臺(tái)賬,，并提出整改要求。各縣區(qū)人民政府,、各有關(guān)部門(mén)要健全完善防溺水事故分析研判制度,，準(zhǔn)確把握學(xué)生溺水事故的規(guī)律和特點(diǎn)。在江河附近的學(xué)校要成立防溺水巡邏隊(duì),，大力加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)區(qū)域防溺水安全巡防工作,。進(jìn)一步強(qiáng)化安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工作，特別是在已經(jīng)發(fā)生過(guò)溺水事故的區(qū)域,，要設(shè)立警示牌,，增強(qiáng)直觀警示效果。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理,，完善應(yīng)急機(jī)制,。各縣區(qū)要廣泛動(dòng)員和組織群眾、村委干部,、村民等力量,，增強(qiáng)巡防密度和力度，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制,，從源頭防范中小學(xué)生溺水事故的發(fā)生,。有條件的地區(qū)還可聘請(qǐng)水庫(kù)管理員、池塘承包者等人員為校外防溺水監(jiān)督員,，暢通中小學(xué)生溺水事故的監(jiān)督,、上報(bào)渠道，以便及時(shí)獲取信息,。各縣區(qū)人民政府,、各有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校要健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善,、細(xì)化溺水應(yīng)急處置預(yù)案,，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能高效開(kāi)展救援及處置工作,。要健全溺水傷亡事故信息報(bào)告制度,，確保涉及中小學(xué)生溺水傷亡事故及時(shí)報(bào)告。對(duì)每一起中小學(xué)生溺水事故,，各縣區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究,，分析事故原因，查找薄弱環(huán)節(jié),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。

二、明確職責(zé)分工,，形成工作合力

各縣區(qū)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,，狠抓工作落實(shí)，建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，切實(shí)做好學(xué)生防溺水工作,。

（一）各縣區(qū)人民政府要按照“屬地管理、地方負(fù)責(zé)”的原則,，主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn),，分管負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)落實(shí),，明確各部門(mén)職責(zé)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)未成年人較為集中的地區(qū)實(shí)行包保責(zé)任制,，責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé),。結(jié)合全面推行河長(zhǎng)制工作,，加強(qiáng)水域管理和日常巡查，落實(shí)防范措施,，突出抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校教育,、留守兒童遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。部署并督促村（居）委會(huì)進(jìn)行青少年兒童安全教育監(jiān)護(hù)責(zé)任的家訪,，建立假期安全對(duì)接機(jī)制。做到警示標(biāo)志全覆蓋,、隱患排查全覆蓋,。各村（居）委會(huì)要加強(qiáng)轄區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域的巡查，排查校園周邊及網(wǎng)格社區(qū)（村）池塘,、水庫(kù),、江河湖泊、積水坑地等危險(xiǎn)區(qū)域,，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合相關(guān)部門(mén)督促相關(guān)業(yè)主落實(shí)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)居民群眾的教育,，特別要加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員學(xué)生家長(zhǎng)的教育,，督促家長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)未成年人的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（二）市委宣傳部要做好中小學(xué)生防溺水專項(xiàng)治理的媒體宣傳工作,，以播放中小學(xué)生游泳安全,、防溺水公益廣告片和宣傳字幕等形式，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和保護(hù)中小學(xué)生的水上安全,。

（三）市綜治辦要組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),，按照各自的職責(zé)做好中小學(xué)生防溺水工作。督促各單位做好溺水事故矛盾糾紛排查調(diào)查處理,，協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)調(diào)查處理責(zé)任,，把溺水事故矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（四）市教育局要組織各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校做好中小學(xué)生防溺水安全教育和宣傳,，教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)正確自我防范技能和救助方法,。同時(shí)加強(qiáng)家校聯(lián)系，豐富學(xué)生課余校外生活,，構(gòu)建家校共同防護(hù)的安全網(wǎng)絡(luò),。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展防溺水安全隱患排查,，提出整改要求，消除溺水風(fēng)險(xiǎn),。

（五）市公安局要配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水域隱患排查,，及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援，調(diào)查事故原因,，鑒定事故性質(zhì),，配合相關(guān)部門(mén)處置事故善后工作。

（六）市民政局要做好中小學(xué)生溺水事故困難家庭的救助,，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好事故善后工作,。

（七）市國(guó)土資源局要加強(qiáng)坑洼地管理，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)有的坑洼地進(jìn)行回填,，無(wú)法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,。

（八）市住建委要加強(qiáng)建筑工地管理，禁止非施工人員特別是未成年人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),，在建筑工地有溺水隱患的區(qū)域,、園林水塘位置要設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。

（九）市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對(duì)道路,、橋梁等施工生產(chǎn)過(guò)程和水上個(gè)體運(yùn)輸船的管理,，在工程建設(shè)施工過(guò)程中形成的坑、洼等安全隱患要及時(shí)排查整改,，要求施工單位設(shè)立警示標(biāo)牌,；定期組織安全檢查，落實(shí)防溺水措施,，提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員及水上個(gè)體運(yùn)輸戶的防溺水意識(shí),。

（十）市水利局要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、河道,、砂石采集點(diǎn)和在建水利工程的安全管理,，在重點(diǎn)水域和事故多發(fā)地設(shè)立醒目警示標(biāo)志，管理人員要加強(qiáng)日常巡查,，嚴(yán)禁任何人員特別是中小學(xué)生擅自下水,。督促在建水利工程建設(shè)單位及時(shí)排查整改工程建設(shè)施工過(guò)程中形成的坑、洼等安全隱患,。

（十一）市衛(wèi)生計(jì)生委要及時(shí)組織對(duì)溺水中小學(xué)生的救援,，確保第一時(shí)間實(shí)施有效搶救。同時(shí),，公安,、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要共同加強(qiáng)對(duì)公共游泳場(chǎng)館的管理。定期組織安全檢查，督促各游泳館（池）落實(shí)安全防范,、衛(wèi)生消毒,、值勤巡視、緊急救護(hù)等措施,。對(duì)管理松散,、存在安全隱患的單位要限期整改，不符合開(kāi)放要求的一律不得開(kāi)放,，切實(shí)保障參加游泳活動(dòng)人員的健康和人身安全,。

（十二）市旅游發(fā)展委要加強(qiáng)行業(yè)安全管理，特別要加強(qiáng)旅游景區(qū)管理,，在涉水景區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，并加強(qiáng)巡查管理工作,。

（十三）市安全監(jiān)管局要協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)危險(xiǎn)區(qū)域的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、非煤礦山水池,、水坑的管理,，督促業(yè)主和建設(shè)單位及時(shí)處置，對(duì)大雨,、暴雨或持續(xù)降水后新形成的水坑尤其要嚴(yán)加防范,。

（十四）市紅十字會(huì)要配合教育部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校做好預(yù)防學(xué)生溺水相關(guān)教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)課堂活動(dòng),，根據(jù)應(yīng)急救護(hù)教學(xué)大綱要求，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn),，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握正確的自救,、施救常識(shí)。

（十五）團(tuán)市委,、市婦聯(lián)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)，加強(qiáng)留守兒童安全教育,。

（十六）市氣象局要及時(shí)發(fā)布高溫,、暴雨天氣預(yù)報(bào)，對(duì)青少年兒童溺水進(jìn)行警示,。

（十七）桂林海事局要切實(shí)加強(qiáng)渡口的安全監(jiān)管工作,，協(xié)助督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（屯）對(duì)需要坐船的學(xué)生進(jìn)行安全引導(dǎo)、保護(hù),，加強(qiáng)渡口安全檢查,，確保學(xué)生渡運(yùn)安全。

三、加強(qiáng)督促檢查,，強(qiáng)化責(zé)任追究

市人民政府將結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展對(duì)中小學(xué)生防溺水工作專項(xiàng)督查,，各縣區(qū)人民政府、各部門(mén)要高度重視,，研究預(yù)防中小學(xué)生溺水工作具體措施,，形成聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要再次部署開(kāi)展中小學(xué)生防溺水工作,，繼續(xù)開(kāi)展防溺水大檢查大整治,，全方位無(wú)死角，確保防溺水工作真正落到實(shí)處,。各縣區(qū)人民政府,、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合年度安全工作考核，將防溺水工作列入主要的考核內(nèi)容,，要按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)”的原則,，建立防范中小學(xué)生溺水事故責(zé)任追究制,。因工作不落實(shí)、措施不到位發(fā)生中小學(xué)生溺水死亡事件的,，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,。對(duì)重點(diǎn)水域安全隱患排查整改不到位、防護(hù)措施不落實(shí),、應(yīng)急救援不及時(shí),，以及遲報(bào)、漏報(bào),、瞞報(bào)學(xué)生溺水死亡事故信息的水源管理單位,，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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???????????????????????????????2018年6月13日