《桂林市改進安全質量認證和生產(chǎn)許可管理工作方案》已經(jīng)桂林市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

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???????????????????桂林市人民政府辦公室

????????????????????????2018年7月19日

桂林市改進安全質量認證和生產(chǎn)許可

管理工作方案

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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西改進安全質量認證和生產(chǎn)許可管理若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕48號）精神,，為改進安全質量認證和生產(chǎn)許可管理，全面提升我市質量發(fā)展和安全生產(chǎn)水平,，結合桂林市實際,，特制定以下工作方案。

一,、工作目標

全面貫徹落實中央,、自治區(qū)關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,，進一步深化改革創(chuàng)新,，營造更加利企降本的營商環(huán)境，提高企業(yè)和群眾獲得感,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

二、責任分工及進度要求

（一）下放管理權限

將市級發(fā)證的特種設備使用登記核發(fā)事項委托下放各縣及臨桂區(qū)實施,。（責任單位：市質監(jiān)局,；進度要求：已實施，持續(xù)推進,。）

（二）優(yōu)化審批服務

推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”,，實行按企業(yè)主體發(fā)證的模式，在同一審批層級中一個企業(yè)只發(fā)一個生產(chǎn)許可證,。逐步建立跨行業(yè)跨部門的聯(lián)合評審機制,，積極推動檢驗檢測機構資質認定與相關行業(yè)資格許可并聯(lián)審批，推進檢驗檢測機構資質認定的全社會采信,，實現(xiàn)聯(lián)合審查,、同步審批、信息共享,，避免重復評價,。（責任單位：市質監(jiān)局；進度要求：已實施,，持續(xù)推進,。）

（三）壓縮辦理時限

對砂輪、飼料粉碎機械,、建筑卷揚機,、鋼絲繩,、輕小型起重運輸設備、預應力混凝土用鋼材,、預應力混凝土枕,、救生設備、特種勞動防護用品,、電線電纜,、耐火材料、建筑鋼管腳手架扣件,、建筑防水卷材,、危險化學品包裝物及容器、汽車制動液,、人造板,、化肥等17類自治區(qū)委托下放發(fā)證產(chǎn)品，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批程序,，取消發(fā)證檢驗,，實行先證后核。將企業(yè)提交的申請材料簡化為“一單一書一報告”（申請單,、承諾書,、檢驗報告）；許可時間由30個工作日減少至3個工作日,；后置現(xiàn)場審查在許可后15個工作日內完成,。對計量標準器具核準、承擔國家法定計量檢定機構任務授權,、產(chǎn)品質量檢驗機構資格認定等行政許可事項壓縮辦理時限,，其中技術評審時間由45個工作日減少至20個工作日，審批時間由20個工作日減少至3個工作日,。（責任單位：市質監(jiān)局,；進度要求：已實施，持續(xù)推進,。）

全市安全監(jiān)管部門實施的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證核發(fā),，省級范圍內危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)，礦山,、金屬冶煉以及用于生產(chǎn),、儲存、裝卸危險化學品,、煙花爆竹建設項目安全設施設計審查,，危險化學品建設項目的安全條件審查，危險化學品建設項目的安全設施設計審查、特種作業(yè)人員操作資格認定,，危險化學品經(jīng)營（含倉儲經(jīng)營）許可,，危險化學品使用許可證核發(fā)，煙花爆竹經(jīng)營許可證核發(fā)（批發(fā)許可）,，職業(yè)衛(wèi)生服務機構（除煤礦外）丙級資質審批等行政許可事項的辦結時限,，壓縮到9個工作日（依據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》和《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等法規(guī)規(guī)定，審查過程中的現(xiàn)場復核或核查所需時間不計算在審批規(guī)定的期限內,。）（責任單位：市安全監(jiān)管局,；進度要求：已實施，持續(xù)推進,。）

將特種設備作業(yè)人員資格認定,、特種設備使用登記、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā),、計量標準器具核準,、承擔國家法定計量檢定機構任務授權、產(chǎn)品質量檢驗機構資格認定共6項許可事項納入“零跑腿”事項,。將申報自治區(qū)主席質量獎,、申報桂林市市長質量獎、推薦建立社會公用計量標準,、因故停用1年以上的特種設備備案等納入“最多跑一次”事項,。（責任單位：市質監(jiān)局,；進度要求：已實施,，持續(xù)推進。）

將桂林市安全生產(chǎn)行政審批事項中涉及在區(qū)外甲級資質職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的業(yè)務備案,、區(qū)外甲級資源安全評價機構的業(yè)務備案,、危險物品在生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲備和使用單位及礦山企業(yè)安全評價報告?zhèn)浒傅?/span>3項事項納入“零跑腿”事項,。（責任單位：市安全監(jiān)管局；進度要求：已實施,，持續(xù)推進,。）

（四）減免技術評審和檢驗檢測費用

免除行政許可事項中由企業(yè)負擔的質量技術評審費用，停征強制檢定的計量器具檢定和產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗收費,，所需費用由同級財政列支,。對委托的產(chǎn)品質量檢驗檢測和計量檢測校準收費一律按收費標準價格的80%收取。（責任單位：市質監(jiān)局,；進度要求：7月1日起實施,。）

免收農(nóng)村地區(qū)（縣級及縣級以下）義務教育階段公辦學校以及政府舉辦的幼兒園、孤兒院、敬（養(yǎng)）老院使用的特種設備各項檢驗費,。對國家級,、自治區(qū)級貧困縣的特種設備檢驗檢測按收費標準價格的80%收取費用。對自治區(qū)和本市重大建設項目,、規(guī)模以上企業(yè)大型檢驗項目的特種設備檢驗檢測實施框架性服務合同化管理,，根據(jù)檢驗項目和檢驗費用數(shù)額，通過簽訂年度服務協(xié)議,，按收費標準價格的85%收取費用,。（責任單位：市質監(jiān)局；進度要求：7月1日起實施,。）

（五）扶持企業(yè)創(chuàng)品牌

加強品牌建設,，指導企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎、國家地理標志保護產(chǎn)品,、自治區(qū)主席質量獎,、市長質量獎、廣西名牌產(chǎn)品,，培育更多“百年老店”,，增強產(chǎn)品競爭力。到2020年,，國家地理標志保護產(chǎn)品達到10個,，自治區(qū)主席質量獎（含提名獎）的企業(yè)（組織）達到5個，市長質量獎（含提名獎）20個,，廣西名牌產(chǎn)品達到220個,。（責任單位：市質監(jiān)局；進度要求：7月1日起實施,。）

（六）服務企業(yè)提升質量

面向企業(yè)免費開展培訓,，推廣實施先進質量管理標準，持續(xù)提高質量管理水平,。實施企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開,，到2020年，培育發(fā)展10個以上團體標準,，增加市場標準的有效供給,。（責任單位：市質監(jiān)局；進度要求：7月1日起實施,。）

（七）提升檢驗檢測認證服務能力

面向社會開放公共檢驗檢測服務平臺,，聚焦桂林市優(yōu)勢特色、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需求,，提升公共檢驗檢測服務平臺能力,。強化質量管理,、標準、計量,、認證,、實驗室建設等技術咨詢和培訓服務保障，推動企業(yè)質量管理水平全面提升,。（責任單位：市質監(jiān)局,；進度要求：7月1日起實施。）

三,、保障措施

（一）加強組織領導,。各級有關部門要加強對改進安全質量認證和生產(chǎn)許可管理工作的組織領導，主要負責同志要親自研究部署和組織推動相關工作,，協(xié)調解決工作推進中的重大問題,，建立健全領導機制和工作機制，確保各項工作落到實處,。

（二）狠抓任務落實,。建立健全目標責任制，按照明確的目標任務和完成時限,，抓好各項政策措施的落實,。

（三）做好輿論宣傳。通過廣播,、電視,、報刊等媒體平臺，加大宣傳力度,，對政策措施和經(jīng)驗做法等進行廣泛宣傳報道,，營造良好的輿論氛圍。