為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)?廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2017〕16號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）精神,，改善和創(chuàng)新金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和途徑,，發(fā)揮金融在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)上的重要作用，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng),、健康發(fā)展,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)提出如下意見。

一,、著力發(fā)展縣域金融服務(wù)主體

（一）加強(qiáng)縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，增設(shè)面向小微,、“三農(nóng)”的專營(yíng)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)服務(wù)向縣域延伸,。加大縣級(jí)農(nóng)商行改制組建力度，積極推動(dòng)縣農(nóng)村合作銀行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,，鼓勵(lì)民間資本參與改制重組,。鼓勵(lì)多層次資本市場(chǎng)主體向縣域延伸下沉，在有條件的縣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，服務(wù)縣域企業(yè),。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在縣域地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)符合監(jiān)管政策的加快審批節(jié)奏,，予以優(yōu)先支持,，加大貧困地區(qū)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度。（市金融辦,、市財(cái)政局,、人民銀行桂林市中心支行、桂林銀監(jiān)分局,、桂林保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),。排在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）加快發(fā)展縣域新型金融機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在縣域發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行,，加大推進(jìn)空白縣域發(fā)展力度，成熟一家成立一家,。規(guī)范小額貸款公司發(fā)展,，推動(dòng)小額貸款公司業(yè)務(wù)向縣域發(fā)展。（市金融辦,、桂林銀監(jiān)分局）

（三）健全完善縣域普惠金融體系,。大力推廣和完善“農(nóng)金村辦”模式，2018年縣域三農(nóng)金融服務(wù)室覆蓋率達(dá)80%以上,，到2020年基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,，打通農(nóng)村普惠金融“最后一公里”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、布設(shè)自助服務(wù)終端和助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn),，擴(kuò)大縣域金融服務(wù)覆蓋面,。加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系和“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制（即對(duì)政府性融資擔(dān)保體系成員開展的符合條件的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),、廣西再擔(dān)保有限公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生地縣區(qū)級(jí)財(cái)政按照4∶3∶2∶1的比例分擔(dān)代償責(zé)任）,，支持鼓勵(lì)市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及與保險(xiǎn)相結(jié)合的方式加大對(duì)縣域企業(yè)的融資服務(wù),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況,，探索采用事業(yè)部、專營(yíng)機(jī)構(gòu),、子公司等形式,，建立多層次的普惠金融專業(yè)化服務(wù)體系。（市金融辦,、市財(cái)政局,、人民銀行桂林市中心支行、桂林銀監(jiān)分局,、桂林保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）

二,、著力加大縣域信貸投放力度

（四）加大縣域信貸政策支持。加強(qiáng)與上級(jí)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通,，積極爭(zhēng)取縣域信貸政策支持,，力爭(zhēng)更多信貸投向縣域經(jīng)濟(jì)。加大金融機(jī)構(gòu)縣域信貸投放力度,，合理擴(kuò)大縣域法人金融機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)權(quán)限,；對(duì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)票據(jù)和小微企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)及縣域金融機(jī)構(gòu)承兌,、持有的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn),；對(duì)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款考核達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)及涉農(nóng)貸款投放考核達(dá)標(biāo)的縣級(jí)“三農(nóng)”事業(yè)部，執(zhí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率,；對(duì)積極投放縣域支農(nóng),、支小貸款的法人金融機(jī)構(gòu)加大再貸款支持力度，給予宏觀審慎評(píng)估體系（MPA）考核最大限度容忍度,。（人民銀行桂林市中心支行,、市金融辦、桂林銀監(jiān)分局）

（五）加大縣域信貸投入力度,。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況,、新趨勢(shì)的研究，科學(xué)制定當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸規(guī)劃，并于一季度分別報(bào)送市金融辦,、人民銀行桂林市中心支行和桂林銀監(jiān)分局,；年末及時(shí)總結(jié)規(guī)劃落實(shí)情況，于次年1月底前分別報(bào)送市金融辦,、人民銀行桂林市中心支行和桂林銀監(jiān)分局,。同時(shí)，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求,，以縣域特色小鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)和旅游項(xiàng)目發(fā)展為重點(diǎn),，加快金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,，積極開發(fā)和創(chuàng)新量體裁衣式金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索“信用+信貸”聯(lián)動(dòng)模式,，遴選1—2家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn),，構(gòu)建信貸業(yè)務(wù)與農(nóng)戶信用大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用體系和信貸業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用,。深入推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”（農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)）抵押貸款試點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作督導(dǎo),，不斷豐富“兩權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品和供給主體,。積極擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，定期更新林下經(jīng)營(yíng)主體名庫(kù),，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出適合林業(yè)企業(yè),、林業(yè)合作社、個(gè)體工商戶,、林農(nóng)等不同經(jīng)濟(jì)體的融資產(chǎn)品,，促進(jìn)全市林權(quán)抵押貸款和涉林貸款投放穩(wěn)步增長(zhǎng)。（人民銀行桂林市中心支行,、市金融辦,、桂林銀監(jiān)分局）

（六）突出縣域信貸支持重點(diǎn)。一是支持縣域“三農(nóng)”發(fā)展,。著力優(yōu)化投向結(jié)構(gòu),，推動(dòng)縣域金融資源更多投向規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè),、特色旅游,、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),，加大對(duì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的金融支持,，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信貸持續(xù)增長(zhǎng),。二是支持縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展。支持縣域企業(yè)技術(shù)改造,、產(chǎn)品研發(fā),、產(chǎn)業(yè)鏈整合、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),；支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚度較高,，納入市級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃的縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè),；支持縣域中小企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)有市場(chǎng),、有效益,，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且就業(yè)吸納能力強(qiáng)的中小企業(yè)給予信貸傾斜。三是支持民生保障,。圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,，加大對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或已進(jìn)政府建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造,、農(nóng)村公路,、教育文化衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度；支持縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造,，供水供氣，城市污水垃圾處理,，文化體育設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,，促進(jìn)民生改善。（人民銀行桂林市中心支行,、桂林銀監(jiān)分局）

三,、著力發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用

（七）引導(dǎo)上市公司支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持上市公司對(duì)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展并購(gòu)重組,，鼓勵(lì)上市公司結(jié)合自身特點(diǎn)，向縣域拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。（市金融辦、市工信委,、市農(nóng)業(yè)局）

（八）引導(dǎo)多層次資本市場(chǎng)主體服務(wù)縣域企業(yè),。鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)為縣域擬掛牌企業(yè)提供掛牌輔導(dǎo)、公司治理、財(cái)務(wù)管理,、資本市場(chǎng)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),。鼓勵(lì)縣域中小微企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)登記托管、掛牌融資,。鼓勵(lì)銀行,、小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)為符合條件的縣域掛牌企業(yè)優(yōu)先提供授信,、擔(dān)保,、開展股權(quán)質(zhì)押融資等服務(wù)。鼓勵(lì)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),、私募基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立或參與市場(chǎng)化運(yùn)作的縣域產(chǎn)業(yè)基金,、股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的縣級(jí)投融資公司加強(qiáng)企業(yè)債券發(fā)行指導(dǎo),。（市金融辦、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、人民銀行桂林市中心支行、桂林銀監(jiān)分局）

（九）充分利用中國(guó)證監(jiān)會(huì)扶貧“綠色通道”,。加大扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣扶持力度,，大力培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)貧困縣域企業(yè)IPO（首次公開募股）和到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，鼓勵(lì)貧困縣域企業(yè)發(fā)行公司債,、資產(chǎn)支持證券,，利用多層次資本市場(chǎng)融資。加大財(cái)稅扶持力度,，鼓勵(lì)有意愿的擬上市企業(yè)將注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷入貧困縣,；對(duì)縣域企業(yè)因上市掛牌進(jìn)行股份制改造資產(chǎn)增值產(chǎn)生的稅收部分，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按留成部分給予等額獎(jiǎng)勵(lì),。（市金融辦,、市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局桂林市稅務(wù)局）

四,、著力提升保險(xiǎn)保障服務(wù)水平

（十）完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品,、提質(zhì),，加快發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。（市財(cái)政局,、桂林保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）

（十一）支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。做好保險(xiǎn)資金引進(jìn)工作，建立保險(xiǎn)融資需求項(xiàng)目庫(kù),，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，為縣域重大項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè),、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、新興企業(yè)培育等提供長(zhǎng)期資金支持。（市金融辦,、桂林保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）

（十二）完善縣域公共服務(wù)體系,。推進(jìn)大病保險(xiǎn)提質(zhì)增效，完善基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的銜接；繼續(xù)開展農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn),；推動(dòng)小額人身保險(xiǎn),、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭愛心保險(xiǎn)、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛保險(xiǎn)等民生保險(xiǎn)發(fā)展,；探索引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù),。（市金融辦、桂林保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）

五,、著力降低縣域企業(yè)融資成本

（十三）完善貸款利率定價(jià)機(jī)制,。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家利率政策，完善利率定價(jià)方法,，按照風(fēng)險(xiǎn)和收益對(duì)稱原則不斷提高貸款定價(jià)差異化,、精細(xì)化水平，鼓勵(lì)對(duì)內(nèi)部評(píng)級(jí)高,、擔(dān)保充分的縣域優(yōu)質(zhì)客戶貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率,，幫助縣域企業(yè)降低融資成本。（人民銀行桂林市中心支行）

（十四）提高縣域信貸服務(wù)效率,。進(jìn)一步優(yōu)化審批手續(xù),，縮短審批流程，不斷提高信貸審批效率和金融服務(wù)水平,。結(jié)合縣域企業(yè)和種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，改進(jìn)授信評(píng)級(jí)機(jī)制,，拓寬信息采集渠道,，綜合考慮貸款用途、融資背景,、未來(lái)收益等要素,，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的合理性。開展民營(yíng)企業(yè)融資難,、融資貴專項(xiàng)檢查“回頭看”活動(dòng)和銀行服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查,，及時(shí)整改存在的問題。（桂林銀監(jiān)分局,、人民銀行桂林市中心支行）

（十五）減輕縣域企業(yè)還貸壓力,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)續(xù)貸監(jiān)管政策，完善內(nèi)部配套制度文件,，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上,，對(duì)符合續(xù)貸條件的小微企業(yè)做到應(yīng)貸盡貸，合理提高續(xù)貸業(yè)務(wù)在縣域小微企業(yè)貸款中的比重,，減輕縣域企業(yè)還貸壓力,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)配套改進(jìn)信貸管理系統(tǒng)，合理設(shè)置貸款期限和還款方式,，研發(fā)適合小微企業(yè)的中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款產(chǎn)品,，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。放寬縣域小微企業(yè)信貸不良容忍度,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)制定,、修訂專門的小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，明確盡職免責(zé)的適用對(duì)象,、標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,；（桂林銀監(jiān)分局、人民銀行桂林市中心支行）

六,、著力加大金融精準(zhǔn)扶貧力度

（十六）進(jìn)一步加大金融精準(zhǔn)扶貧貸款投放,。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)落實(shí)我市“1+20+2”精準(zhǔn)脫貧文件精神，積極支持我市脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”工程和“十大行動(dòng)”,，依托金融精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，主動(dòng)對(duì)接貧困戶,、扶貧企業(yè)和非企業(yè)組織,、扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目的融資需求，加大個(gè)人,、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目金融扶貧貸款投放力度,。加大扶貧再貸款投放力度，合理安排貧困縣域扶貧再貸款限額,，充分滿足地方法人金融機(jī)構(gòu)投放扶貧小額信貸的資金需求,。從2018年起,，力爭(zhēng)金融精準(zhǔn)扶貧貸款增速高于全市各項(xiàng)貸款增速。（人民銀行桂林市中心支行,、桂林銀監(jiān)分局）

（十七）充分發(fā)揮涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作用,。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、移民搬遷,、大宗農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、生態(tài)環(huán)境和教育扶貧等領(lǐng)域投入,。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行,、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)合機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū),、鄉(xiāng)村特色旅游,、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園以及“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社,，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。指導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸覆蓋率，更精準(zhǔn)滿足建檔立卡貧困戶生產(chǎn),、創(chuàng)業(yè),、就業(yè)等各類貸款需求，重點(diǎn)做好當(dāng)年預(yù)脫貧貧困戶扶貧小額信貸發(fā)放,，做到有項(xiàng)目,、貸到款、用得出,、有成效,。（人民銀行桂林市中心支行、桂林銀監(jiān)分局）

（十八）積極推動(dòng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具支持脫貧攻堅(jiān),。大力支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券、短期融資券,、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具,。推動(dòng)基礎(chǔ)條件較好、當(dāng)?shù)卣e極性比較高的貧困縣域通過發(fā)行扶貧社會(huì)效應(yīng)債券,、扶貧票據(jù)等籌集資金,，吸引更多社會(huì)資本投向扶貧領(lǐng)域。（人民銀行桂林市中心支行,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局，桂林銀監(jiān)分局）

七,、著力優(yōu)化縣域金融服務(wù)環(huán)境

（十九）加大縣域信用環(huán)境建設(shè),。2020年前完成縣域農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)建設(shè),。持續(xù)開展信用戶、信用村,、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn),、信用縣等農(nóng)村信用四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作，到2020年力爭(zhēng)創(chuàng)建面達(dá)50%以上,，力爭(zhēng)信用縣達(dá)2個(gè)以上,。完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)信用信息和產(chǎn)品在縣域的綜合運(yùn)用,。加大誠(chéng)信宣傳教育力度,，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí),，形成守信受益,、失信懲戒的氛圍，改善縣域信用環(huán)境,。（人民銀行桂林市中心支行,、市發(fā)展改革委、市金融辦）

（二十）改善縣域支付結(jié)算服務(wù)環(huán)境,。加快農(nóng)村地區(qū)資金流轉(zhuǎn),，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)政府補(bǔ)貼通過銀行卡一卡發(fā)放。進(jìn)一步提高縣域銀行網(wǎng)點(diǎn)電子商業(yè)匯票系統(tǒng)接入率,，為縣域企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)服務(wù),。全面落實(shí)個(gè)人銀行結(jié)算賬戶分類管理機(jī)制，推動(dòng)Ⅱ,、Ⅲ類賬戶在縣域地區(qū)應(yīng)用,，引導(dǎo)個(gè)人利用賬戶分類機(jī)制合理存放和使用資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大縣域支付服務(wù)投入力度,，順應(yīng)農(nóng)村電商,、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，積極運(yùn)用現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)對(duì)現(xiàn)有終端進(jìn)行升級(jí),，為縣域地區(qū)提供安全,、可靠的網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付服務(wù),。進(jìn)一步整合服務(wù)資源,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的助農(nóng)取款點(diǎn),、電商服務(wù)站進(jìn)行合作共建，優(yōu)先選擇符合雙方建站標(biāo)準(zhǔn)的助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行疊加建設(shè),，打造一站多能,、一網(wǎng)多用的綜合服務(wù)平臺(tái),。（人民銀行桂林市中心支行、市財(cái)政局,、市商務(wù)局,、市金融辦、桂林銀監(jiān)分局）

（二十一）優(yōu)化金融執(zhí)法司法環(huán)境,。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，充分利用法律手段，嚴(yán)厲打擊非法集資,、金融詐騙等各類非法金融活動(dòng)和企業(yè),、個(gè)人惡意逃廢債行為，維護(hù)良好金融秩序,。對(duì)涉嫌犯罪的,，公安機(jī)關(guān)依法立案查處。加強(qiáng)與政法部門協(xié)調(diào)溝通,，加大依法審判,、執(zhí)行金融訴訟案件力度，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,。（市金融辦,、市中級(jí)法院、市公安局,、人民銀行桂林市中心支行,、桂林銀監(jiān)分局、桂林保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）

八,、著力激活金融服務(wù)縣域動(dòng)力

（二十二）強(qiáng)化財(cái)政資金激勵(lì)作用,。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策和農(nóng)村信用體系建設(shè)資金,。鼓勵(lì)縣級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際,，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,、財(cái)政貼息,、落實(shí)稅費(fèi)減免政策、名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施,，對(duì)達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施適當(dāng)?shù)募?lì)政策,，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金支持和激勵(lì)縣域金融發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)積極性,。（市財(cái)政局,、市金融辦）

（二十三）落實(shí)完善稅收優(yōu)惠政策。依法落實(shí)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策,，繼續(xù)做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作,，開展稅收政策大輔導(dǎo)和辦稅大宣傳,，優(yōu)化納稅服務(wù)。（國(guó)家稅務(wù)總局桂林市稅務(wù)局,、市財(cái)政局）

（二十四）完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制,。科學(xué)設(shè)定具體的縣域金融服務(wù)監(jiān)管指標(biāo)要求，對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施定期考核,，并將考核結(jié)果作為監(jiān)管評(píng)級(jí),、董（理）事和高管人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)較好,，風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu),，適當(dāng)提高監(jiān)管容忍度，最大限度地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。（桂林銀監(jiān)分局,、市金融辦、人民銀行桂林市中心支行,、桂林保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）

九,、著力建立組織落實(shí)工作機(jī)制

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由各牽頭單位和配合單位組成的市金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、督導(dǎo)落實(shí)、信息溝通等工作,。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市金融辦,。（市金融辦，各有關(guān)單位）

（二十六）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要結(jié)合自身職能,，互通信息，協(xié)作配合,，做好指導(dǎo)服務(wù)工作,，支持各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決工作中實(shí)際困難和問題,，形成合力,。建立完善企業(yè)、項(xiàng)目信息庫(kù)和信息共享對(duì)接機(jī)制,，定期或不定期召開縣域政金企融資對(duì)接洽談會(huì),，推動(dòng)政金企互動(dòng)交流、合作共贏,?？h域特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)和旅游發(fā)展的主管部門,，要做好重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目金融需求的摸底和整理,，組織與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)定期開展融資對(duì)接洽談,。（市金融辦，各有關(guān)單位）

（二十七）強(qiáng)化督促指導(dǎo),。各牽頭單位,、配合單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)本意見實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo),，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,，每半年向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送落實(shí)情況。各縣區(qū)人民政府要履行主體責(zé)任,，抓好本意見在轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實(shí),，每半年向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送落實(shí)情況。聯(lián)席會(huì)議辦公室不定期組織開展督查工作,，對(duì)工作落實(shí)好的單位通報(bào)表?yè)P(yáng),，對(duì)工作落實(shí)不到位、支持效果不明顯的單位通報(bào)批評(píng),，督促整改,。（市金融辦，各有關(guān)單位）

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????????????????????????????????2018年7月20日