《桂林市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

?

?

?????????????????????????桂林市人民政府辦公室

????????????????????????????2018年7月20日

?

桂林市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

考核辦法

?

第一條??為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)加快生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向,、激勵(lì)和約束作用，將保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)“十三五”期間年森林采伐限額的批復(fù)》（國(guó)函〔2016〕32號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕198號(hào)）等法律法規(guī)及文件規(guī)定，制定本辦法,。

第二條??保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制是將保護(hù)發(fā)展森林資源年度目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解下達(dá)到各縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并對(duì)其進(jìn)行考核的一種行政措施,。各級(jí)人民政府是保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任主體,，政府主要負(fù)責(zé)同志為保護(hù)發(fā)展森林資源的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人,。

第三條??市人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)全市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核工作,。市林業(yè)局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)各縣區(qū)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。

第四條??保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核對(duì)象為各縣區(qū)人民政府,。

第五條??保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制年度考核堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估相結(jié)合的原則,。

第六條??保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容包括保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和落實(shí)情況,、森林資源總體狀況、森林資源培育情況,、森林資源保護(hù)管理情況,、生物多樣性保護(hù)情況、森林防火情況,、林業(yè)有害生物防治情況,、林業(yè)資金使用情況、破壞森林資源案件查處情況等9個(gè)方面,。

第七條??考核指標(biāo)及分值按《桂林市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》（見附件）執(zhí)行,，標(biāo)準(zhǔn)分為100分。在實(shí)施過程中,，為體現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”,，可針對(duì)重要的指標(biāo)設(shè)置加分項(xiàng)，最高加分為10分,。有下列情形的,，直接評(píng)定為“不合格”等級(jí)：一是沒有制定考核辦法并下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的；二是沒有組織實(shí)施責(zé)任制考核的,；三是考核過程中存在弄虛作假的,。

第八條??各縣區(qū)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源年度目標(biāo)任務(wù)由市林業(yè)局研究提出，經(jīng)市人民政府同意后印發(fā)執(zhí)行,。年度目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)在每年5月上旬前下達(dá)到各縣區(qū)人民政府,。

第九條??保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核采取指標(biāo)考核和察訪核驗(yàn)相結(jié)合。

指標(biāo)考核由市林業(yè)局組織檢查考核組對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行實(shí)地檢查考核,。市級(jí)層面已進(jìn)行專項(xiàng)考核的指標(biāo),，直接采用專項(xiàng)考核結(jié)果,，不再重復(fù)考核?？己瞬扇“俜种拼蚍值男问襟w現(xiàn)考核結(jié)果,。考核結(jié)果分為優(yōu)秀,、良好,、合格、不合格四個(gè)等級(jí),。得分95分以上為“優(yōu)秀”,，95分以下、85分以上為“良好”,，85分以下,、75分以上為“合格”，75分以下為“不合格”（以上含本數(shù),，以下不含本數(shù)）,。

察訪核驗(yàn)采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展，由市,、縣區(qū)林業(yè)部門牽頭,，會(huì)同相關(guān)部門具體實(shí)施。通過聽取匯報(bào),、查看資料,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和暗訪等形式，重點(diǎn)察訪工作任務(wù)和目標(biāo)完成,、資金到位使用,、制度完善、工作質(zhì)量和效率等方面的情況以及收集扣分情形材料,。

????第十條??市林業(yè)局于每年12月組織對(duì)各縣區(qū)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核,，匯總形成本市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況自查報(bào)告，經(jīng)市人民政府審定通過后于每年12月15日前報(bào)送自治區(qū)林業(yè)廳,。

????第十一條??市林業(yè)局對(duì)各縣區(qū)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況完成考核后將考核結(jié)果及時(shí)反饋給各縣區(qū)人民政府,，各縣區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，如對(duì)考核結(jié)果有異議的,，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向市林業(yè)局提出復(fù)核申請(qǐng),，市林業(yè)局收到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核,。市林業(yè)局完成復(fù)核工作后,，將最終考核結(jié)果上報(bào)市人民政府審定,。

????第十二條??保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查考核的具體辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由市林業(yè)局制訂，經(jīng)市人民政府同意后組織實(shí)施。

????第十三條??考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后在全市公開通報(bào),，對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的縣區(qū)人民政府，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核結(jié)果“不合格”的縣區(qū)人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改,，調(diào)減該縣次年建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額。對(duì)不按要求整改或整改不到位的,，采取建設(shè)項(xiàng)目使用林地區(qū)域限批措施。

????第十四條??考核結(jié)果作為各縣區(qū)人民政府政績(jī),、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一,。連續(xù)兩年考核結(jié)果不合格的，由市人民政府約談該縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人,，責(zé)令進(jìn)行整改,。連續(xù)三年考核結(jié)果不合格的，對(duì)縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé),，根據(jù)情節(jié)輕重，給予誡勉,、調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職,、降職等處理,。對(duì)森林資源保護(hù)不力，導(dǎo)致森林資源遭受嚴(yán)重破壞,，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害的,，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，嚴(yán)肅問責(zé),。

????第十五條??考核工作應(yīng)當(dāng)公平公正,、實(shí)事求是。對(duì)在考核中弄虛作假,、瞞報(bào)虛報(bào)的,，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)違反規(guī)定造成考核結(jié)果失真的,，視情節(jié)輕重,，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

第十六條??各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作,。各縣區(qū)人民政府要參照本辦法,，制定本縣區(qū)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，并報(bào)市林業(yè)局備案,。

第十七條??本辦法由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋,。

第十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行,。

?

?

附件

?

桂林市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

考核指標(biāo)體系

?

備注：加“*”符號(hào)為核心指標(biāo)

?