根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于確保全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》（桂政辦電〔2018〕73號(hào)）要求,，2018年我市要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村土地確權(quán)工作”）,，并向自治區(qū)提交農(nóng)村土地確權(quán)工作報(bào)告,。為加快完成全市農(nóng)村土地確權(quán)工作,，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、目標(biāo)任務(wù)

2018年7月中旬完成農(nóng)村土地確權(quán)工作成果縣級(jí)自查并及時(shí)向桂林市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市確權(quán)辦”）提交驗(yàn)收書面申請(qǐng)，同時(shí)建成縣級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)工作成果數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng),；2018年8月底前完成農(nóng)村土地確權(quán)工作成果市級(jí)核查并及時(shí)向自治區(qū)提交驗(yàn)收書面申請(qǐng),，同時(shí)建成市級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)工作成果數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)；2018年9月中旬完成各縣區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作成果數(shù)據(jù)逐級(jí)匯交,；2018年9月底前完成農(nóng)村土地確權(quán)檔案規(guī)范整理,，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒證率達(dá)90%以上。

2018年10月底前,，全市全面完成農(nóng)村土地確權(quán)各項(xiàng)工作,。

二、總體要求

貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于2018年全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作的部署要求,，按照全面攻堅(jiān)與分項(xiàng)落實(shí)相結(jié)合、工作進(jìn)度與確權(quán)質(zhì)量并舉的原則,，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,，采取有力措施，統(tǒng)籌落實(shí)確權(quán)成果驗(yàn)收,、加快數(shù)據(jù)質(zhì)檢匯交,、完善數(shù)據(jù)庫(kù)與信息平臺(tái)、規(guī)范檔案整理,、嚴(yán)格新版證書印制發(fā)放等工作,，確保今年全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，為深化我市農(nóng)村土地制度改革,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

三、重點(diǎn)工作

（一）全面完成農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查登記工作進(jìn)度并提升工作質(zhì)量,。2018年7月上旬全面完成農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查登記工作,。進(jìn)度較慢的縣區(qū)特別是恭城縣、興安縣,、平樂(lè)縣,、象山區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū)要通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),、改進(jìn)考評(píng)辦法、強(qiáng)化督查約談等多種方法,，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各村委及中標(biāo)測(cè)繪公司,，及時(shí)采取增派人手、共同協(xié)作,、集中突擊等有效措施,，抓重點(diǎn)、破難題,、補(bǔ)短板,、掃盲區(qū)，倒排時(shí)間表,，強(qiáng)有力推進(jìn),，確保按時(shí)完成農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查登記工作。進(jìn)度較快的縣區(qū)要認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”,，查漏補(bǔ)缺,，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保農(nóng)村土地確權(quán)工作質(zhì)量,。

（二）全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作成果縣級(jí)自查,、市級(jí)核查。2018年7月中旬各縣區(qū)要完成農(nóng)村土地確權(quán)工作成果縣級(jí)自查并及時(shí)向市確權(quán)辦提交驗(yàn)收書面申請(qǐng),；2018年8月底前,，完成農(nóng)村土地確權(quán)工作成果市級(jí)核查并及時(shí)向自治區(qū)提交驗(yàn)收書面申請(qǐng)；2018年9月底前各縣區(qū)完成自治區(qū)檢查驗(yàn)收,，在農(nóng)村土地確權(quán)工作成果通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi),，各縣區(qū)要向市委、市政府提交農(nóng)村土地確權(quán)工作完成書面報(bào)告,?？h級(jí)自查、市級(jí)核查要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行）的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2015〕5號(hào)）和《自治區(qū)全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行）的通知》（桂農(nóng)確權(quán)辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）的要求進(jìn)行,。縣級(jí)自查,、市級(jí)核查前，各縣區(qū)要認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”,，按照自治區(qū)要求不斷提升完善,；縣級(jí)自查、市級(jí)核查后,，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及時(shí)整改完善,。市級(jí)核查將分批進(jìn)行，在收到縣區(qū)驗(yàn)收書面申請(qǐng)后,，市確權(quán)辦組織第三方機(jī)構(gòu)完成土地確權(quán)成果市級(jí)核查,，各縣區(qū)要成立迎檢組并認(rèn)真做好配合工作。

（三）全面完成農(nóng)村土地確權(quán)管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造和成果數(shù)據(jù)整合建庫(kù)、質(zhì)檢,、匯交,。2018年7月中旬、8月底前分別建成縣級(jí),、市級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)工作成果數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)；2018年9月中旬完成各縣區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作成果數(shù)據(jù)逐級(jí)匯交,，謀劃市,、縣兩級(jí)確權(quán)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)全市聯(lián)網(wǎng)。市本級(jí)和各縣區(qū)要按照自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求,，加快提升和改造農(nóng)村土地確權(quán)管理信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記、承包合同與經(jīng)營(yíng)權(quán)證,、土地流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁等動(dòng)態(tài)管理,，推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理信息化。建立完善市,、縣兩級(jí)成果數(shù)據(jù)庫(kù),，并使用農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢軟件，開(kāi)展確權(quán)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和糾錯(cuò)工作,，整改無(wú)誤后將成果數(shù)據(jù)及時(shí)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合,。做好全市及本轄區(qū)測(cè)繪工作底圖接邊，形成全市一張圖和各縣區(qū)一張圖,；高度重視農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)確權(quán)月報(bào)表填報(bào),、審核、修正等工作,，確?？h區(qū)確權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與匯交成果數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致，順利完成匯交任務(wù),。同時(shí)市,、縣國(guó)土和民政部門要主動(dòng)配合，于2018年7月底前,，及時(shí)向本級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)部門提供符合匯交農(nóng)業(yè)部確權(quán)登記規(guī)范成果數(shù)據(jù)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)成果,。其中，國(guó)土部門負(fù)責(zé)提供最新的基本農(nóng)田和耕地利用等級(jí)成果數(shù)據(jù),，民政部門負(fù)責(zé)提供最新的行政區(qū)劃邊界走向成果數(shù)據(jù),。

（四）全面完成農(nóng)村土地確權(quán)檔案規(guī)范整理和數(shù)字化建設(shè)。2018年9月底前,，各縣區(qū)要完成本級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)檔案資料全面收集和規(guī)范整理,，形成完整的一戶一檔、綜合檔案及縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作保障落實(shí)檔案。按照自治區(qū)的要求,，完成檔案數(shù)字化掃描入庫(kù),，進(jìn)行信息化規(guī)范管理。各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)確權(quán)檔案的材料收集,、規(guī)范整理,、安全保管及數(shù)字化等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保確權(quán)檔案的完整性,、規(guī)范性,、安全性。各縣區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作紙質(zhì)檔案原則上由本級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）或檔案部門保管,。

（五）全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證規(guī)范印制和發(fā)放,。2018年9月底前，各縣區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒證率達(dá)90%以上,。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿證（新版）樣式和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿證（新版）印制發(fā)放使用管理辦法（試行）》的要求進(jìn)行證書印制,、發(fā)放，加強(qiáng)新版證書承印單位的資質(zhì)審核,，證書（樣本）要及時(shí)送到農(nóng)業(yè)廳備案,，通過(guò)農(nóng)業(yè)廳備案后方可印制，確保證書質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際,，在農(nóng)村土地確權(quán)工作成果完成縣級(jí)自查或市級(jí)核查、?自治區(qū)驗(yàn)收后頒發(fā)證書,，發(fā)放證書時(shí)務(wù)必嚴(yán)格按照自治區(qū)相關(guān)要求規(guī)范發(fā)放,，確保做到“頒鐵證”。

（六）積極探索利用農(nóng)村土地確權(quán)成果,。各縣區(qū)要在完成農(nóng)村土地確權(quán)工作基礎(chǔ)上,，積極研究探索確權(quán)成果轉(zhuǎn)化，加大成果應(yīng)用推廣,，爭(zhēng)取不斷取得新成效,。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村承包地常態(tài)化管理，完善農(nóng)村承包地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置,，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),、發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼,、土地承包權(quán)退出、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等提供支撐,。要認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕72號(hào)）和《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（桂辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）要求,，加快建立縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),。2018年，荔浦縣,、靈川縣,、永福縣,、全州縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心,；到2020年，力爭(zhēng)全市所有涉農(nóng)縣區(qū)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心,。完善縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)全覆蓋,，加快承包農(nóng)戶的確權(quán)賦權(quán)和土地權(quán)能實(shí)現(xiàn),，為壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)打牢產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興,。

（七）逐步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè),。

按照“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣區(qū)仲裁,、市級(jí)指導(dǎo)”原則,，逐步建立縣區(qū)仲裁委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委,、村級(jí)調(diào)解組糾紛調(diào)處體系,，妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，有效維護(hù)各權(quán)利主體的合法權(quán)益,，將矛盾糾紛化解在基層,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）及時(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)工作總結(jié),。從2014年全面試點(diǎn)到2018年全面完成,，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作歷時(shí)五年，各縣區(qū)要及時(shí)對(duì)五年來(lái)的農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)行全面總結(jié),，于2018年9月底前將工作總結(jié)報(bào)送至市確權(quán)辦,。（電話：0773—5625422；郵箱:gljgz001@163.com）

四,、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣區(qū)，各有關(guān)部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí),，高度重視,，把農(nóng)村土地確權(quán)工作列入2018年重要改革任務(wù)來(lái)抓。各縣區(qū)要全面落實(shí)主體責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,、抓好落實(shí),，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員分片包村包崗,，集中人力,、物力、財(cái)力,，開(kāi)展突擊攻堅(jiān)行動(dòng),，確保按時(shí)按質(zhì)完成農(nóng)村土地確權(quán)各項(xiàng)工作任務(wù)。市直各有關(guān)部門要各司其職,，加強(qiáng)溝通,，主動(dòng)配合，確保農(nóng)村土地確權(quán)工作順利推進(jìn),。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),。各縣區(qū)要配套落實(shí)足額的工作經(jīng)費(fèi)，按時(shí)支付中標(biāo)測(cè)繪公司的進(jìn)度款,，避免影響農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)展,；特別要盡快落實(shí)農(nóng)村土地確權(quán)管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造、農(nóng)村土地確權(quán)成果數(shù)據(jù)整合建庫(kù),、縣級(jí)自查,、新版農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證印制等工作資金，及時(shí)完成招標(biāo)并開(kāi)展工作,。同時(shí),，要加快農(nóng)村土地確權(quán)項(xiàng)目實(shí)施與資金支付進(jìn)度，加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)專項(xiàng)資金的規(guī)范使用與管理,，嚴(yán)禁擠占,、挪用、截留和拖欠,。

（三）嚴(yán)格督查考評(píng),。市確權(quán)辦要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作的督促檢查力度，對(duì)措施得力,、進(jìn)展較快,、及時(shí)如期完成任務(wù)的縣區(qū)給予鼓勵(lì)表彰，對(duì)措施不力,、進(jìn)展較慢,、不能如期完成任務(wù)的縣區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定扣減績(jī)效考評(píng)分?jǐn)?shù)。同時(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)政策法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作涉密信息資料的安全保密管理,，確保不失密、不泄密,。

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????????????????????????????????????2018年7月4日