各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風景名勝區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會,，市直各委,、辦,、局：

《桂林市大氣污染防治2018年度實施計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

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桂林市大氣污染防治2018年度實施計劃

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為全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，深入推進實施《廣西“十三五”大氣污染防治實施方案》《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治2018年度實施計劃》,，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和自治區(qū)下達年度目標任務(wù)的順利完成，特編制本計劃,。

一,、年度工作目標

以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，重點加強各區(qū)縣PM₁₀和PM_2.5源的控制,，完成《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治2018年度實施計劃》確定的目標任務(wù)：到2018年底,，市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率不低于87.7%，細顆粒物（PM_2.5）平均濃度不高于43微克/立方米,。各縣區(qū)年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標見附件1,。主要污染物二氧化硫排放量控制在33597.9噸，氮氧化物排放量控制在28887.5噸,。

二,、主要任務(wù)

按照《大氣污染防治行動計劃》以及國家,、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃和實施方案的部署要求，突出重點領(lǐng)域,、重點行業(yè),、重點企業(yè)大氣綜合治理，強化城市空氣質(zhì)量變化管控,，提高治污效能,，確保各項重點工作和約束性指標完成。

（一）深化工業(yè)污染源治理

1.推進重點行業(yè)企業(yè)污染治理,，確保大氣污染物穩(wěn)定達標排放,。深化火電、水泥,、造紙,、印染、垃圾焚燒等重點行業(yè)污染治理,，在大氣污染物全面穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上,，2018年開展對這些行業(yè)達標計劃效果評估，2018年底前完成其余行業(yè)排查評估工作,。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）

2.對水泥企業(yè)水泥窯,、粉磨設(shè)備（粉磨站）除塵系統(tǒng)實施提升改造,，采用高效除塵技術(shù)提高除塵效率，確保穩(wěn)定達標排放,。進行水泥企業(yè)原料堆場密閉化,、原料高效輸送改造、廠區(qū)道路硬化及保潔,，實現(xiàn)生產(chǎn),、運輸、裝卸等各個環(huán)節(jié)粉塵無組織排放的有效控制,。（市工信委牽頭,，市環(huán)保局配合，相關(guān)縣區(qū)人民政府落實）

3.優(yōu)化磚廠布局,，強化磚廠監(jiān)管,。全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策（24門及以下輪窯、無頂開口等落后窯爐和粘土類燒結(jié)磚）的磚瓦窯企業(yè),，對仍以輪窯方式生產(chǎn)的企業(yè)嚴禁發(fā)放新型墻體材料證書和采礦許可證,。鞏固磚廠專項整治行動成果，在開展全市磚廠氣體排放在線監(jiān)控管理工作的基礎(chǔ)上,，加強對磚廠在線監(jiān)控管理,，實現(xiàn)磚廠氣體排放在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定正常運轉(zhuǎn),，大氣污染物全面穩(wěn)定達標排放。（市環(huán)保局牽頭,，市國土資源局,、市住建委配合，各縣區(qū)人民政府落實）

4.實施排污許可制度,。按國家要求建立固定源的企業(yè)排污許可制,，完成2018年排污許可證核發(fā)工作。嚴格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,，對無證排污的實施停產(chǎn)整治,，情節(jié)嚴重的,，報經(jīng)有批準權(quán)的政府批準后,責令停業(yè),、關(guān)閉,；對不按證排污的,，依法處罰,。全面實行工業(yè)污染源清單制管理模式,，開展全市工業(yè)企業(yè)污染物達標情況的排查評估,，梳理和編制各縣區(qū)涉氣排放企業(yè)清單,，公布未達標工業(yè)污染源名單,，對問題突出或不能穩(wěn)定達標的企業(yè)實施掛牌督辦,、限期整改，并納入企業(yè)信用體系,，對經(jīng)改造仍無法達標的依法責令關(guān)閉,。2018年7月底前完成桂林市涉氣排放企業(yè)排查并報自治區(qū)環(huán)境保護廳備案。（市環(huán)保局牽頭）

5.開展“散亂污”企業(yè)（作坊）集中整治,。開展對不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,、污染物排放不達標，以及用地,、環(huán)保,、工商、質(zhì)監(jiān)等方面手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）集中整治,，建立企業(yè)清單,，制訂專項整治方案，明確整治措施和整治時限,，分類施治,。逾期達不到整治要求的，由當?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠?/span>2018年底完成50%以上“散亂污”企業(yè)（作坊）整治,。（市環(huán)保局牽頭,，市國土資源局、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局配合,，各縣區(qū)人民政府落實）

6.建立重點排污單位全覆蓋的監(jiān)控體系,，規(guī)范和加強在線監(jiān)控的運行和監(jiān)管。指導企業(yè)依法依規(guī)安裝和運行污染源在線監(jiān)控設(shè)備,，對重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)運行情況進行全面排查,，未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的應(yīng)于2018年底前全部完成在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),。加強第三方運行維護單位監(jiān)管,，確保自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準確可信。（市環(huán)保局牽頭,，各縣區(qū)人民政府落實）

（二）開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治

開展化工,、制藥、包裝印刷,、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染源篩查,、監(jiān)測，建立排污單位名錄,，確定排放基數(shù),。推進重點行業(yè)VOCs監(jiān)測工作,重點排污單位安裝、使用VOCs自動監(jiān)測設(shè)備,，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，加強工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控,，加大VOCs排放重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和污染治理力度,。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制燃煤污染

1.進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),，實施清潔能源替代,，嚴格控制煤炭消費總量。加快發(fā)展風電,，積極發(fā)展可再生能源,，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的多元化能源供應(yīng)格局。依托桂林市現(xiàn)有的風電,、天然氣管線資源,，大力推進天然氣應(yīng)用，加快風能,、太陽能等可再生能源開發(fā)利用,，積極探索多種新能源聯(lián)合利用模式。大力推進熱電聯(lián)產(chǎn),、工業(yè)余熱回收利用,。積極推進“煤改氣”“油改氣”,，推動產(chǎn)業(yè)用氣和工業(yè)園區(qū)用氣，探索推進重點企業(yè)直供氣,、點狀供氣模式和分布式能源建設(shè),，提高重點高耗能行業(yè)、城市公共交通系統(tǒng)等清潔能源應(yīng)用率,。（市發(fā)展改革委牽頭,，市工信委、市環(huán)保局,、市住建委,、市交通運輸局、各縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合)

2.完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定,，控制燃煤污染。補充,、完善桂林市原有高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作,，適當擴大高污染燃料禁燃區(qū)劃定范圍。市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,，縣級城市建成區(qū)禁止新建10蒸噸/時以下的燃煤鍋爐,。嚴格執(zhí)行高污染燃料禁燃區(qū)的有關(guān)規(guī)定，推進桂林紫竹乳膠制品有限公司,、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司燃煤鍋爐改用清潔能源,，嚴控社會散煤使用。（市環(huán)保局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局配合,，各縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會落實）

（四）嚴格管控移動源污染排放

1.加強在用機動車的環(huán)境監(jiān)管。加強機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管,，規(guī)范機動車排放檢驗,。嚴厲查處檢驗機構(gòu)偽造機動車排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的行為。推進市區(qū)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),。（市環(huán)保局牽頭,，市工信委、市公安局,、市財政局,、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局,、市園林局,、市城管委,、桂林公路管理局配合）

2.加強非道路移動機械源污染管控。開展非道路移動源調(diào)查摸底工作,，掌握工程機械,、船舶、農(nóng)業(yè)機械,、工業(yè)機械等非道路移動源的污染狀況,，建立大氣污染控制管理臺賬。按照國家要求按時段實施非道路移動機械用柴油機排放標準,，嚴控不達標機械的銷售和采購,。（市環(huán)保局牽頭，市住建委,、市交通運輸局,、市水利局、市園林局,、市城管委,、市農(nóng)機局、市鐵建辦,、桂林海事局,、桂林公路管理局、桂林船舶檢驗局,、漓江風景名勝區(qū)管委會配合）

3.深化移動源污染防治,。嚴格執(zhí)行國家機動車污染物排放標準，繼續(xù)推進老舊車淘汰,。加強機動車尾氣排放檢測監(jiān)管,，嚴厲查處駕駛已達報廢標準機動車上道路行駛交通違法行為。加強道路執(zhí)法檢查,，查處機動車冒黑煙和超標排放行為,。完善城區(qū)道路通行條件，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段制定疏導管理通行措施,，合理組織車流，科學安排路線,，提高機動車平均通行速度,，減少機動車怠速運行尾氣排放。（市公安局牽頭,，市環(huán)保局配合)

4.嚴厲打擊非法販賣汽柴油的行為,。集中開展打擊利用改裝車販賣汽油、柴油專項整治行動,，對非法加油點,、油站進行關(guān)停取締,。（市公安局牽頭，市商務(wù)局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局配合）

5.加強城市交通體系建設(shè)和管理,。進一步優(yōu)化城市,、城鎮(zhèn)公交網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通出行比率,，推廣使用新能源汽車,。完善桂林市汽車客運站場布局，加快推進汽車南站,、桂林北綜合客運樞紐工程（包括長途汽車客運站,、旅游集散中心等）建設(shè)。（市交通運輸局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市工信委、市公安局,、市旅游發(fā)展委,、市國資委、市交通控股集團配合）

6.查處柴油貨車超標排放行為,。開展對高排放柴油貨運等車輛綜合執(zhí)法檢查,，對上路行駛的超標車輛依法查處。對柴油貨運車輛超標問題突出的運輸企業(yè)進行約談,，實施多部門聯(lián)合懲戒,，依法責令企業(yè)限期整改。（市交通運輸局牽頭,，市公安局,、市環(huán)保局配合）

7.加強加油站銷售油品質(zhì)量的檢查，依法查處銷售不合格油品行為,，確保供應(yīng)符合國家標準要求的車用汽,、柴油。加強船用低硫燃油的供應(yīng)保障和推廣使用力度,，內(nèi)河航運船舶全面推廣使用符合標準的普通柴油,，加強非道路移動機械用油品的供應(yīng)保障和監(jiān)督執(zhí)法。深入推進油品儲,、運,、銷油氣回收治理，新建加油站、油庫以及新購油罐車,，均須同步配套油氣回收治理設(shè)施,。（市商務(wù)局牽頭，市環(huán)保局,、市質(zhì)監(jiān)局,、漓江風景名勝區(qū)管委會配合）

（五）加強城市揚塵污染綜合整治

1.嚴格建筑施工工地揚塵監(jiān)管。繼續(xù)推行建筑施工企業(yè)安全文明施工標準化,，所有建筑工地應(yīng)全面設(shè)置封閉式圍擋,，裸露土方和堆放物料必須實施覆蓋，工地出入口,、場內(nèi)道路實施硬化并及時清洗,，工地出入口設(shè)置車輛沖洗平臺確保車輛潔凈后上路，土方施工實行濕法作業(yè),，嚴禁施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿,。對不按相關(guān)要求落實揚塵防治措施的工地視情況責令限期整改或停工整頓。（市住建委牽頭,，市工信委配合,，各縣區(qū)人民政府落實）

2.嚴控道路揚塵污染。加強建筑垃圾運輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管,，嚴厲處罰未覆蓋,、超載、沿路拋撒等違法違規(guī)行為,。因地制宜,、合理設(shè)置建筑垃圾消納場。全面清理清洗城市區(qū)域主次干道及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路積土積塵,，實行定期清掃,、定時灑水制度，污染嚴重路段要采取高壓沖洗等方式徹底清理路面污染物,，確保灑水完成率達100%,。城區(qū)道路施工要嚴格落實灑水、噴霧等濕式作業(yè)措施,，及時恢復(fù)路面,。（市城管委牽頭，各縣區(qū)人民政府落）

3.加強各類露天堆場揚塵治理,。所有露天堆場,、大貨車停車場等地面須硬化處理，劃分道路界限,，配置清洗設(shè)備，及時清除散落物料、清洗道路,。堆場應(yīng)設(shè)置防風圍擋,、覆蓋防塵網(wǎng)、灑水噴淋等設(shè)施,，卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施,，防控物料裝卸、堆放,、運輸過程中的粉塵污染,。（市環(huán)保局牽頭，市住建委,、市交通運輸局配合,，各縣區(qū)人民政府落實）

（六）推進生活領(lǐng)域大氣污染防治

1.強化城市餐飲業(yè)油煙排放控制。城市建成區(qū)的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部使用燃氣,、電等清潔能源,，或安裝高效油煙凈化設(shè)施。（市環(huán)保局牽頭,，各縣區(qū)人民政府落實）加強露天燒烤攤點常態(tài)化管理,，推廣使用無煙燒烤設(shè)備，全面取締造成環(huán)境污染的露天燒烤,。（市城管委牽頭,，各縣區(qū)人民政府落實）

2.推進露天焚燒整治和秸稈綜合利用。加強露天焚燒管控,，落實市,、縣、鄉(xiāng),、村四級責任體系,，加大巡查和執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處露天焚燒行為,。嚴格執(zhí)行《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》,，加強城市建成區(qū)及周邊區(qū)域露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉監(jiān)管,，及時清運農(nóng)村生活垃圾,，大力推行垃圾分類收集處理。強化禁止露天焚燒宣傳教育,，普及秸稈綜合利用知識和技術(shù),。）市環(huán)保局、市城管委按職責分工牽頭,，市農(nóng)業(yè)局配合,，各縣區(qū)人民政府落實）

3.加強煙花爆竹燃放管理。出臺《桂林市銷售燃放煙花爆竹管理條例》，劃定煙花爆竹禁售,、禁放區(qū)域,。加強煙花爆竹銷售和燃放管理，建立常態(tài)化管理機制,。廣泛開展煙花爆竹禁售禁放宣傳教育,，引導廣大群眾自覺不燃放煙花爆竹。（市公安局,、市環(huán)保局,、市安全監(jiān)管局根據(jù)職責分工牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）

（七）加強重污染天氣應(yīng)對

1.完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，組織相關(guān)部門按照重污染天氣響應(yīng)級別因地制宜編制轄區(qū)具體企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)、工地停工,、機動車限行,、道路揚塵控制、秸稈禁燒等應(yīng)急減排清單,，細化管控措施,，按照自治區(qū)環(huán)境保護廳要求的時間完成新修訂預(yù)案的上報備案。（市環(huán)保局牽頭,，市工信委,、市公安局、市住建委,、市城管委,、各縣區(qū)人民政府配合）

2.強化重污染天氣污染管控。實施區(qū)域大氣污染防治及跨行政區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機制,，加強城市間和縣,、區(qū)之間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控及重污染應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動。加強空氣質(zhì)量會商研判和預(yù)警,，完善環(huán)保,、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機制，做好污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù),為大氣污染治理和重污染天氣應(yīng)對決策提供技術(shù)支撐,。加大應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況的監(jiān)督檢查,。開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實施后評估。（市環(huán)保局牽頭,，市氣象局,、各縣區(qū)人民政府配合）

（八）推進網(wǎng)格化精細管理

完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，綜合運用經(jīng)濟,、技術(shù),、法律和行政等手段推進揚塵污染防治,，實施網(wǎng)格化管理。落實主體責任,，完善量化考核辦法,，加快建立大氣污染防治信息化管理平臺，嚴格落實考核,、獎懲制度。建立社會監(jiān)督機制,，加強信息公開,，鼓勵公眾參與。（市環(huán)保局牽頭,，市公安局,、市工信委、市城管委,、市住建委,、市交通運輸局、各城區(qū)人民政府配合）

三,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各縣區(qū),、市直各有關(guān)單位要切實加強大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導，采取有效措施推進各項任務(wù)落實,，確保2018年度目標的實現(xiàn),。各相關(guān)單位要實行“一把手”負總責制，制定本轄區(qū),、本部門本年度的大氣污染防治專門工作方案,，分解落實工作任務(wù)，明確責任分工,。各部門聯(lián)動配合,，職責明確，齊抓共管,，提升大氣污染防治整體水平,。

（二）加大資金投入

各級財政要加大投入，對脫硫脫硝工程,、火電清潔化改造,、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣,、秸稈生物質(zhì)燃料推廣應(yīng)用,、廢氣污染治理、機動車油改氣,、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導性政策資金支持,。創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機制,，引導、鼓勵社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域,。

（三）強化監(jiān)管督查

加強對火電廠,、水泥廠和磚廠等工業(yè)源以及餐飲、露天焚燒廢棄物等生活源的監(jiān)管,。對未完成整治的企業(yè),，要從新項目準入、排污許可證核發(fā),、各類評優(yōu)及資金補助等各方面予以制約,。對拒不執(zhí)行限產(chǎn)、停產(chǎn),、停業(yè),、關(guān)閉，繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè),，要依法予以強制執(zhí)行,。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任,。

（四）嚴格考核問責

以環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度,、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù),，將年度計劃實施情況,、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況納入各縣區(qū)及部門領(lǐng)導班子綜合考評體系，同時納入各級各部門年度績效考核指標體系,。對重點工作推進緩慢,、環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度達不到要求、重污染天氣應(yīng)對不力的縣區(qū)政府進行約談,，對工作責任不落實,、未完成年度目標任務(wù)并導致全市不能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標的縣區(qū)，將按有關(guān)規(guī)定對地方黨政主要領(lǐng)導實施問責,。

（五）加強信息公開

實時發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況,、重點任務(wù)完成情況。督促重點排污企業(yè)落實環(huán)境信息公開制度,。各部門要加大全面達標排放工作計劃的宣傳力度,，利用電視、廣播,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過舉辦主題宣傳,、新聞報道等多形式宣傳,，做到企業(yè)清楚,，公眾明白。

（六）加強宣傳引導

積極開展多層次,、多形式的宣傳教育,，普及大氣污染防治的科學知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識,。鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線,、信函、電子郵件,、政府網(wǎng)站,、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進行監(jiān)督,，形成全社會關(guān)注、參與的大氣污染防治行動的良好氛圍,。

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附件：1．2018年桂林市各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標

2．2018年大氣污染防治重點工程項目表

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附件1

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2018年桂林市各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標

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附件2

2018年大氣污染防治重點工程項目表

2018年水泥行業(yè)粉磨站粉塵污染治理工程企業(yè)清單

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磚廠廢氣達標排放

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大氣污染防治網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)工程

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機動車尾氣污染防治項目