為全面貫徹落實《中央預(yù)算內(nèi)投資計劃實施綜合監(jiān)管暫行辦法》（發(fā)改稽察〔2017〕1955號）,、《中央預(yù)算內(nèi)投資項目日常監(jiān)管實施辦法（試行）》（發(fā)改稽察規(guī)〔2017〕2276號）,、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強中央預(yù)算內(nèi)投資管理的若干意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕35號）和《自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快推進我區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項目精細化管理的通知》（桂發(fā)改投資函〔2018〕1831號)等文件精神以及全區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項目精細化管理會議要求,，進一步規(guī)范全市中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理,，全力做好中央預(yù)算內(nèi)投資精細化管理工作,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一,、精細化管理范圍

全市所有納入2018年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的項目，以及2018年以后計劃實施的中央預(yù)算內(nèi)項目,，全部按照精細化管理執(zhí)行,。

二、工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)：通過開展精細化管理工作,，建立以目標(biāo)為導(dǎo)向,、過程可預(yù)期、責(zé)任可落實，規(guī)范,、高效的中央預(yù)算內(nèi)投資精細化管理工作機制,，完成中央預(yù)算內(nèi)投資各項目標(biāo)任務(wù)。

2.具體目標(biāo)：2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項目,，在國家投資計劃下達之日起6個月內(nèi),，計劃新開工項目實現(xiàn)開工率100%，到2018年12月31日,，中央資金到位率100%以上,，年底中央資金支付率75%以上。2018年以后年份計劃實施的中央預(yù)算內(nèi)項目的具體目標(biāo),，以自治區(qū)下達的年度績效考評指標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn),。

三、精細化管理工作要求

（一）制定項目全流程精細化管理工作計劃（以下簡稱：項目全流程工作計劃）

中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達后,，項目開工時限和完工時限原則上不可變更,，并以這兩個時間節(jié)點倒排各項工作計劃，制定項目全流程工作計劃,。如有不可抗拒原因確需調(diào)整開工和完工時限的,，責(zé)任單位要按程序報自治區(qū)投資主管部門同意后方可調(diào)整。新建項目（2018年首次安排計劃的項目）按照精細化流程推進,；續(xù)建項目需按照合同約定時間節(jié)點，編制相應(yīng)的項目竣工驗收,、竣工決算和最終的固定資產(chǎn)移交流程,。

各縣區(qū)項目的責(zé)任單位為各縣區(qū)人民政府。市直項目的責(zé)任單位為各項目行業(yè)主管部門,。各責(zé)任單位在制定項目全流程工作計劃時,，要加強與規(guī)劃、國土,、住建,、環(huán)保、財政等行業(yè)主管部門和項目業(yè)主,、項目建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào),，針對工程初步設(shè)計（實施方案）、工程規(guī)劃選址,、用地規(guī)劃選址,、環(huán)境影響評價、施工圖設(shè)計,、財政評審,、招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）、施工許可、施工工程驗收,、竣工決算（工程后評價）等各個環(huán)節(jié),，明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位,、責(zé)任人,，并合理合規(guī)優(yōu)化各個環(huán)節(jié)和流程，將開工到竣工各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點落實到月度計劃,。

各責(zé)任單位須于2018年7月20日前填寫《桂林市中央預(yù)算內(nèi)投資項目精細化管理表（試行）》（見附件1）和《責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系表》（見附表2）,，報市發(fā)展改革委匯總審核。經(jīng)市發(fā)展改革委匯總審核通過的項目全流程工作計劃,，抄送市政府督查室,，作為項目開展督查的依據(jù)。本通知印發(fā)以后下達投資計劃的項目,，由各責(zé)任單位在下達投資計劃的當(dāng)月,，補充報送項目全流程工作計劃。2018年已申報中央預(yù)算內(nèi)投資但尚未下達投資計劃的項目,，各責(zé)任單位要及時報送土地規(guī)劃,、城市建設(shè)規(guī)劃落實情況。

（二）確保工作計劃執(zhí)行嚴肅性

中央預(yù)算內(nèi)投資項目全流程工作計劃一經(jīng)下達,，時間計劃原則上不予調(diào)整,。各責(zé)任單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，及時預(yù)判項目推進中可能遇到的問題并做好協(xié)調(diào)工作,，調(diào)動一切力量,，千方百計解決問題，確保項目全流程工作計劃按照時間進度嚴格落實,。

（三）日常數(shù)據(jù)報送要求,。從2018年8月起，項目單位（法人）,、日常監(jiān)管單位和縣區(qū)發(fā)展改革部門要于每月8日前通過國家重大項目建設(shè)庫（涉密項目通過線下報表）完成上月中央預(yù)算內(nèi)投資項目數(shù)據(jù)填報工作,。每月項目全流程工作計劃的落實證明材料（審批文件、施工現(xiàn)場照片,、項目協(xié)調(diào)會議紀要,、支付憑證等），由各責(zé)任單位匯總完畢后,，于每月15日前按時報送市發(fā)展改革委投資科,。

（四）實行紅黃牌工作預(yù)警制度

按照項目工作節(jié)點，各責(zé)任單位每月匯總項目全流程工作計劃落實證明材料（審批文件,、施工現(xiàn)場照片,、項目協(xié)調(diào)會議紀要,、支付憑證等）。出現(xiàn)1項工作滯后,，黃牌預(yù)警1次,；出現(xiàn)3項工作滯后或同1項工作連續(xù)滯后3次，紅牌預(yù)警1次,。市政府督查室每月將市發(fā)展改革委匯總提供的黃牌預(yù)警,、紅牌預(yù)警項目及其相關(guān)責(zé)任人、遲報責(zé)任單位進行全市通報,。

黃牌預(yù)警情況下,，責(zé)任單位要主動介入?yún)f(xié)調(diào)，盡快完成整改,；紅牌預(yù)警情況下,，責(zé)任單位要加快協(xié)調(diào)限時完成整改。若項目最終按時完成年度任務(wù),，紅黃牌預(yù)警全部取消,；若項目未能完成年度任務(wù)，將以此為依據(jù)扣減績效分值,。

三,、工作職責(zé)

根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資精細化管理工作的要求，中央預(yù)算內(nèi)投資管理各級各相關(guān)工作職責(zé)如下：

各項目責(zé)任單位：負責(zé)落實項目建設(shè)有關(guān)環(huán)節(jié)任務(wù)目標(biāo),、責(zé)任部門,、責(zé)任人和完成時限；加強項目組織實施,，反饋項目進展信息,；協(xié)助項目業(yè)主籌集項目建設(shè)資金，落實應(yīng)由本部門投資資金等,，并履行日常監(jiān)管責(zé)任,。

發(fā)展改革部門：負責(zé)項目申報,、投資計劃下達,、項目實施情況監(jiān)測和匯總。

財政部門：負責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項目的資金管理,。優(yōu)先保障中央預(yù)算內(nèi)投資項目預(yù)算審核,，原則上項目預(yù)算應(yīng)在15個工作日出具評審報告，特大項目由發(fā)改部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),；根據(jù)工程建設(shè)進度撥付中央預(yù)算內(nèi)投資資金,。

市住建委：協(xié)調(diào)審圖公司對項目業(yè)主單位報送的項目施工圖紙，應(yīng)即時報送即時收圖及時審查,，確保5—7個工作日完成審查工作及出具審查報告,。

市公共資源交易中心：在項目業(yè)主提交合規(guī)的招標(biāo)材料后,，應(yīng)在3個工作日內(nèi)掛網(wǎng)，并開設(shè)綠色通道即時完成開標(biāo),。

項目涉及的相關(guān)審批部門：結(jié)合自身職能,，主動服務(wù)，加強指導(dǎo),，加快推進項目有關(guān)審批事項,，按時落實。

市政府督查室：按月通報中央預(yù)算內(nèi)投資執(zhí)行及紅黃牌項目預(yù)警情況,，將中央預(yù)算內(nèi)投資項目督查納入市政府督查室年度督查工作計劃,，并會同市發(fā)展改革委，分別于2018年8月,、10月,、12月組織3次全方位督查。

市績效辦：負責(zé)將中央預(yù)算內(nèi)投資項目執(zhí)行情況納入績效考核范圍,。

項目業(yè)主：為項目建設(shè)的具體責(zé)任主體,，對項目建設(shè)的組織、推進,、管理承擔(dān)具體責(zé)任,。項目業(yè)主要完善項目建設(shè)各項條件，籌集項目建設(shè)資金并按時到位,，建立“項目責(zé)任人”制,，加快項目推進工作，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù),。

四,、保障措施

（一）績效考核

2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目執(zhí)行情況列入績效考核工作?？己藘?nèi)容包括中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率,、投資完成率、中央資金到位率和資金支付率,。

（二）優(yōu)先保障

各有關(guān)單位要充分認識中央預(yù)算內(nèi)投資項目對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用,，要優(yōu)先保障中央預(yù)算內(nèi)投資項目的建設(shè)條件，優(yōu)先審批,、優(yōu)先協(xié)調(diào),、優(yōu)先建設(shè)。

（三）經(jīng)費保障

各責(zé)任單位要積極保障中央預(yù)算內(nèi)投資項目的經(jīng)費安排,，在項目前期經(jīng)費,、項目配套經(jīng)費等資金方面優(yōu)先安排和保障，確保項目順利實施,。

（四）人員保障

各責(zé)任單位要落實專門人員對接,、協(xié)調(diào)中央預(yù)算內(nèi)投資項目的組織申報,、協(xié)調(diào)推進、總結(jié)統(tǒng)計等相關(guān)工作,，確保中央預(yù)算內(nèi)投資項目有人管,、有人推、有人落實,。

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附件：1.桂林市中央預(yù)算內(nèi)投資項目精細化管理表（試行）

2.責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系表

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????????????????????????2018年7月23日