《推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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?????????????????????????2018年8月6日

推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能實(shí)施方案

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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕53號(hào)）精神，為實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦手續(xù) 3 個(gè)工作日內(nèi)完成,，不動(dòng)產(chǎn)登記 5 個(gè)工作日內(nèi)完成,，園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目施工許可 45 個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目施工許可 60 個(gè)工作日內(nèi)完成”的“354560”改革目標(biāo)，結(jié)合本市實(shí)際,，特制定如下實(shí)施方案,。

一、關(guān)于企業(yè)開辦手續(xù) 3 個(gè)工作日內(nèi)完成

（一）工作目標(biāo)

新設(shè)立企業(yè)申請材料齊全,、符合法定形式的,，完成企業(yè)登記、印章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至 3 個(gè)工作日,。

（二）優(yōu)化流程

1.推行“一套表格、一份材料,、一個(gè)窗口”,。申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只填寫“一套表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一份材料”,。工商部門一窗受理新設(shè)立企業(yè)申報(bào)材料,，統(tǒng)一采集公安機(jī)關(guān)印章刻制和稅務(wù)部門共享信息。

2.推行同步辦理,。受理企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié),，由市工商局將企業(yè)登記共享信息錄入全區(qū)統(tǒng)一系統(tǒng)后，由公安機(jī)關(guān)同步開展印章刻制,。完成企業(yè)注冊登記的同時(shí),，實(shí)時(shí)向稅務(wù)部門推送共享信息，稅務(wù)部門根據(jù)企業(yè)申請,，當(dāng)場辦結(jié)企業(yè)申請領(lǐng)用普通發(fā)票事項(xiàng),。

3.精簡審批環(huán)節(jié)。工商部門加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報(bào),，優(yōu)化企業(yè)名稱核準(zhǔn)與設(shè)立登記環(huán)節(jié),，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理；加大“審核合一”改革力度,，進(jìn)一步簡化,、規(guī)范企業(yè)登記申請材料和審批流程，實(shí)行“一人通辦”,；深化“多證合一”改革,，在目前全區(qū)“35 證合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合和取消一批登記,、備案事項(xiàng),。

4.提升辦理便捷度。公安機(jī)關(guān)建立印章公共服務(wù)平臺(tái),，為新辦企業(yè)刻制印章提供“零跑路”線上自助服務(wù),，同時(shí)提供送章上門服務(wù)。稅務(wù)部門為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù),；試點(diǎn)代開增值稅普通發(fā)票“線上申請,、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式,，擴(kuò)大發(fā)票申領(lǐng)“線上申請,、線下配送”范圍，實(shí)現(xiàn)足不出戶申領(lǐng)發(fā)票,。

二,、關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成

（一）工作目標(biāo)

開展不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合，推動(dòng)信息互通共享,，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理,、并聯(lián)辦理”，積極穩(wěn)妥壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限,，2018 年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記 5 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),；2020 年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記 5 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）優(yōu)化流程

1.規(guī)范窗口建設(shè),。推進(jìn)“一窗受理,，并聯(lián)辦理”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同住建（房產(chǎn)）,、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門,，整合業(yè)務(wù)流程,，調(diào)整窗口設(shè)置，將原先的多部門,、多窗口工作環(huán)節(jié)優(yōu)化為同一個(gè)窗口的內(nèi)部協(xié)同流程,。全市要按照一窗受理業(yè)務(wù)、后臺(tái)聯(lián)合審核,、優(yōu)化繳費(fèi)方式,、公布統(tǒng)一時(shí)限等工作要求，結(jié)合本地實(shí)際,，細(xì)化不動(dòng)產(chǎn)交易登記,、稅收“一窗受理、并聯(lián)辦理”實(shí)施方案,，并加快實(shí)施,。2019 年 12 月底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”,；2020 年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記 5 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),，其中稅收征繳和商品房買賣合同備案分別在 2 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。全市要在 2018 年底前基本完成土地,、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合工作,，為日常不動(dòng)產(chǎn)登記提速、信息互通共享,、社會(huì)公開查詢奠定基礎(chǔ),。

3.推進(jìn)信息共享。按照自治區(qū)確定的部門信息共享清單和統(tǒng)一部署,，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,，在保證信息安全以及權(quán)利人財(cái)產(chǎn)隱私的前提下，迅速推進(jìn)信息共享,。2019 年 12 月底前,，住建（房產(chǎn)）部門的房屋交易信息、稅務(wù)部門的納稅信息,、工商部門的法人信息,、公安機(jī)關(guān)的公民個(gè)人信息與國土資源部門的不動(dòng)產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)互通共享。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息,，不再要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請人提交,。

4.開辟“綠色通道”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要設(shè)立“綠色通道”,，實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù),。建立健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“一對一”的全流程跟蹤服務(wù)制度，實(shí)行指導(dǎo)答疑,、內(nèi)外溝通協(xié)調(diào),、登記進(jìn)度督辦和登記信息反饋等方面精準(zhǔn)服務(wù)。

三,、關(guān)于園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目施工許可 45 個(gè)工作日內(nèi)完成,，企業(yè)投資項(xiàng)目施工許可 60 個(gè)工作日內(nèi)完成

（一）工作目標(biāo)

1.園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目從申請核準(zhǔn)或備案到取得施工許可 45個(gè)工作日內(nèi)完成。其中,，投資許可階段 6 個(gè)工作日內(nèi)完成,，規(guī)劃許可階段 24 個(gè)工作日內(nèi)完成，施工許可階段 15 個(gè)工作日內(nèi)完成,。

2.企業(yè)投資項(xiàng)目從申請核準(zhǔn)或備案到取得施工許可 60個(gè)工作日內(nèi)完成,。其中，投資許可階段13個(gè)工作日內(nèi)完成,、規(guī)劃許可階段32個(gè)工作日內(nèi)完成,、施工許可階段15個(gè)工作日內(nèi)完成。

3.通過招拍掛取得建設(shè)用地,，且凈用地面積與總建筑面積均在 1萬平方米以下（含）的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存,、生產(chǎn)的,，不需做環(huán)境影響報(bào)告表及其以上環(huán)評(píng)文件的簡單工業(yè)項(xiàng)目，從申請核準(zhǔn)或備案到取得施工許可20個(gè)工作日內(nèi)完成,。其中,，投資許可階段2個(gè)工作日內(nèi)完成；規(guī)劃許可階段取消總平面圖審查環(huán)節(jié),，建筑設(shè)計(jì)方案審定和工程規(guī)劃許可審批兩個(gè)環(huán)節(jié)10個(gè)工作日內(nèi)完成,；施工許可階段8個(gè)工作日內(nèi)完成,。

（二）優(yōu)化流程

在自治區(qū)“一網(wǎng)通辦系統(tǒng)”“多圖聯(lián)審”平臺(tái),、投資項(xiàng)目云等系統(tǒng)平臺(tái)建成前：

1.同步受理。由發(fā)展改革部門（園區(qū)審批局）按照“一窗受理,、集成服務(wù)”模式,，設(shè)置企業(yè)投資項(xiàng)目綜合受理窗口，受理項(xiàng)目核準(zhǔn)（或備案）,、建設(shè)用地預(yù)審,、規(guī)劃選址意見書、用地規(guī)劃許可,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等申請材料,。受理后，申請材料由綜合窗口分發(fā)給各相關(guān)部門辦理,。辦理后,，審批文件由綜合窗口統(tǒng)一交付項(xiàng)目業(yè)主。（由發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)）

2.合并審查,。由規(guī)劃部門設(shè)置企業(yè)投資項(xiàng)目綜合受理窗口,，負(fù)責(zé)受理規(guī)劃許可階段所涉及的人防、園林,、衛(wèi)生,、綠色建筑、文物保護(hù)等方案的申請材料,，組織上述部門進(jìn)行聯(lián)合審查,。（由規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)）

3.聯(lián)合審圖（報(bào)建手續(xù)施工圖審查）。由住建部門設(shè)置綜合窗口,，受理住建,、人防、消防,、氣象等相關(guān)部門施工圖審查材料,，開展并聯(lián)審批，并在 8 個(gè)工作日內(nèi)完成,。（由住建部門牽頭負(fù)責(zé)）

4.簡化手續(xù),。辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等環(huán)節(jié)納入施工許可的并聯(lián)審批,，減少辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)前置性材料，取消申請領(lǐng)取施工許可證的各類“搭車”事項(xiàng),，推行質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)網(wǎng)上辦理,。住建部門應(yīng)當(dāng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可的審批。（由住建部門牽頭負(fù)責(zé)）

5.聯(lián)合審批,。通過招拍掛取得建設(shè)用地,，且凈用地面積與總建筑面積均在 1萬平方米以下（含）的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、生產(chǎn)的,，不需做環(huán)境影響報(bào)告表及其以上環(huán)評(píng)文件的簡單工業(yè)項(xiàng)目,，由規(guī)劃部門設(shè)置的企業(yè)投資項(xiàng)目綜合受理窗口負(fù)責(zé)受理。申請材料由綜合窗口分發(fā)到各相關(guān)部門進(jìn)行辦理,，并在20個(gè)工作日前辦結(jié)施工許可,。（由各相關(guān)審批部門負(fù)責(zé)）

在自治區(qū)“一網(wǎng)通辦系統(tǒng)”“多圖聯(lián)審”平臺(tái)、投資項(xiàng)目云等系統(tǒng)平臺(tái)建成后：

1. 同步受理,。按照“一事通辦”要求,，投資項(xiàng)目在“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上受理項(xiàng)目核準(zhǔn)（或備案）、用地預(yù)審,、規(guī)劃選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等申請材料,。項(xiàng)目核準(zhǔn)（或備案）,、用地預(yù)審、規(guī)劃選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批流程全程在網(wǎng)上進(jìn)行，各相關(guān)部門通過“一網(wǎng)通辦系統(tǒng)”同步辦理審核申請材料,。辦理后,，審批文件由綜合窗口統(tǒng)一交付項(xiàng)目業(yè)主。（由發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)）

2.合并審查,。網(wǎng)上受理規(guī)劃許可階段所涉及的人防,、園林、衛(wèi)生,、綠色建筑,、文物保護(hù)等方案的申請材料，審批流程全程在網(wǎng)上進(jìn)行,，規(guī)劃部門牽頭組織上述部門通過“一網(wǎng)通辦系統(tǒng)”進(jìn)行聯(lián)合審查,。（由規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)）

3.聯(lián)合審圖。對于報(bào)建手續(xù)施工圖審查,，住建,、人防,、消防、氣象等相關(guān)部門,，要通過“多圖聯(lián)審”網(wǎng)上平臺(tái),、投資項(xiàng)目云等系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)合審圖，在 8 個(gè)工作日內(nèi)完成聯(lián)合審圖工作,，實(shí)現(xiàn)全程無紙化審圖,。（由住建部門牽頭負(fù)責(zé)）

4.簡化手續(xù)。辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等環(huán)節(jié)納入施工許可的并聯(lián)審批,，減少辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)前置性材料,，取消申請領(lǐng)取施工許可證的各類“搭車”事項(xiàng)，推行質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)網(wǎng)上辦理,。住建部門應(yīng)當(dāng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可的審批,。（由住建部門牽頭負(fù)責(zé)）

5.聯(lián)合審批,。通過招拍掛取得建設(shè)用地,，且凈用地面積與總建筑面積均在 1萬平方米以下（含）的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、生產(chǎn)的,，不需做環(huán)境影響報(bào)告表及其以上環(huán)評(píng)文件的簡單工業(yè)項(xiàng)目,，申請材料由各相關(guān)部門網(wǎng)上辦理，并在20個(gè)工作日前辦結(jié)施工許可,。（由各相關(guān)審批部門負(fù)責(zé)）

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附件：1.企業(yè)開辦審批流程圖

2.不動(dòng)產(chǎn)登記流程圖

3.園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程圖

4.企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程圖

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（此件主動(dòng)公開）

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抄送：市委各部門,，各人民團(tuán)體。

??????市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市中級(jí)法院，市檢察院,。

??????各民主黨派桂林市委員會(huì),，市工商聯(lián)。

桂林市人民政府辦公室　 ????????????????????2018年8月6日印發(fā)