《桂林市加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

?

?

桂林市人民政府辦公室

??????????????????????????????????2018年8月6日

桂林市加快推進重要產(chǎn)品追溯體系

建設(shè)工作的實施方案

　　?

為進一步加快推進我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕106號）精神,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。

　　一,、總體要求

　　全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的決策部署，堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合,，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，充分調(diào)動各方面積極性，形成追溯體系建設(shè)合力,。提升產(chǎn)品質(zhì)量水平,，保障消費安全和公共安全，更好滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。

　　二,、主要目標

　　到2020年，全市重要產(chǎn)品追溯體系基本建成,，追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成,，初步實現(xiàn)市、縣及有關(guān)部門和企業(yè)間追溯信息互通共享,，充分對接自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯平臺,，逐步實現(xiàn)對相關(guān)重要產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通,、使用等環(huán)節(jié)全過程的有效監(jiān)管,；相關(guān)重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識明顯增強，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例明顯提高,；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，關(guān)心,、支持,、參與追溯體系建設(shè)的社會氛圍逐漸形成，追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善,。

　　三,、重點任務(wù)

　　開展食用農(nóng)產(chǎn)品、食品,、藥品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備,、危險品,、稀土產(chǎn)品等七大類重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，推進各類追溯信息互聯(lián)互通。

　　（一）推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè),。實現(xiàn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理,，“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)全程可追溯,。

　　1.建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實時視頻溯源等追溯管理信息平臺，開展視頻溯源試點,。推動食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者履行生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,，積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行，全市推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證制度,、進場檢測制度和產(chǎn)品登記制度,，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實時視頻溯源制度。全面實施家畜標識佩戴,，逐年提高活禽標識佩戴率,，開展農(nóng)業(yè)部指定農(nóng)產(chǎn)品品種的追溯試點。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺,，強化追溯系統(tǒng)應(yīng)用推廣,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭等追溯體系的建設(shè),；市食品藥品監(jiān)管局負責農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的進場檢測制度及產(chǎn)品等級制度的建立,；參與單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局,、質(zhì)監(jiān)局,、供銷社）

2.支持農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場信息化建設(shè)及試點。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、集貿(mào)市場,、菜市場等集中交易場所追溯體系建設(shè)，發(fā)展電子結(jié)算,、智慧物流,、電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局,；參與單位：市農(nóng)業(yè)局,、食品藥品監(jiān)管局）

　　3.開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全實時視頻溯源追溯試點。推進食用林產(chǎn)品標準化建設(shè),，制定,、完善食用林產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準、管理規(guī)范,。推進食用林產(chǎn)品認證體系建設(shè),，通過認證手段加強產(chǎn)品質(zhì)量管理,。加強食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設(shè)，為食用林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),，滿足食用林產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的實時視頻監(jiān)管和追溯需要,。（牽頭單位：市林業(yè)局；參與單位：市農(nóng)業(yè)局,、食品藥品監(jiān)管局）

　　4.建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程實時視頻溯源等追溯協(xié)作機制,。以“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品為重點，推動食用農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖,、初級加工環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)、團體采購消費環(huán)節(jié),、上下游環(huán)節(jié)實時視頻溯源等追溯系統(tǒng)對接,，逐步實現(xiàn)全過程追溯管理。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局,、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局,、食品藥品監(jiān)管局；參與單位：市發(fā)展改革委,、商務(wù)局,、質(zhì)監(jiān)局、供銷社）

　　（二）推進食品追溯體系建設(shè),。實現(xiàn)我市重點食品從原材料采購,、生產(chǎn)、流通直至銷售終端的全過程,、全產(chǎn)業(yè)鏈可實時視頻溯源的追溯管理,。

　　1.推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯系統(tǒng)建設(shè)及試點。圍繞嬰幼兒配方乳粉,、乳制品,、肉制品、食用植物油,、預(yù)包裝白酒等重點食品,，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、流通經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位依法建立質(zhì)量安全追溯實時視頻溯源體系,，切實落實質(zhì)量安全主體責任。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局,；參與單位：市工信委,、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局,、質(zhì)監(jiān)局）

　　2.推進建設(shè)進口乳粉和紅酒等產(chǎn)品追溯體系,。督促指導(dǎo)進口食品進口商依法建立進口食品質(zhì)量安全追溯召回制度,。依托進口食品進出口商備案管理系統(tǒng)，推動落實進口食品進出口商備案制度和進口商落實進口和銷售記錄制度,，實現(xiàn)進口食品全程可追溯,，防范進口食品質(zhì)量安全風險。（牽頭單位：桂林海關(guān),；參與單位：市商務(wù)局,、食品藥品監(jiān)管局）

　　（三）推進藥品追溯體系建設(shè)。實現(xiàn)我市藥品追溯監(jiān)管全品種,、全過程覆蓋,。

　　1.建設(shè)完善藥品質(zhì)量安全追溯體系。督促藥品制劑類企業(yè)完成品種追溯體系建設(shè),，逐步推廣到原料藥（材）,、飲片等類別藥品。加強對特殊藥品的全過程管理,。推進醫(yī)療信息系統(tǒng)與藥品追溯系統(tǒng)對接,，形成全品種、全過程追溯與監(jiān)管鏈條,。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局,；參與單位：市工信委、衛(wèi)生計生委,、質(zhì)監(jiān)局）

　　2.推進全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品（疫苗）電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),。實現(xiàn)對藥品（疫苗）質(zhì)量安全的全過程追溯與監(jiān)管，確保群眾用藥（疫苗）安全,。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局,；參與單位：市工信委、衛(wèi)生計生委）

　?。ㄋ模┩七M主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè),。實現(xiàn)我市主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全程追溯管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命安全。

　　1.推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè),。以農(nóng)藥,、肥料、種子等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點品種,，以登記,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容,，以推廣電子追溯碼標識為手段,，實行入庫掃碼、認證編碼,、流通使用全程管控,，規(guī)范主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)質(zhì)量管理。實行以高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營,、實名購買的追溯管理制度,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；參與單位：市發(fā)展改革委,、工信委,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、供銷社,、安全監(jiān)管局）

　　2.開展獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)。開發(fā)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)信息化管理軟件,，與國家數(shù)據(jù)庫銜接,，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。加強獸藥經(jīng)營進銷存信息管理,，通過掃描二維碼或錄入批準文號,，自動與國家數(shù)據(jù)庫對比，有效識別真假獸藥,，把好源頭質(zhì)量關(guān),。（牽頭單位：市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局；參與單位：市發(fā)展改革委,、工信委）

　?。ㄎ澹╅_展特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。試點建設(shè)特種設(shè)備安全管理追溯體系,，對在用特種設(shè)備實行動態(tài)監(jiān)管,。

　　開展電梯、車用氣瓶產(chǎn)品追溯體系建設(shè),。以電梯,、車用氣瓶為重點，嚴格落實特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度,，推動企業(yè)采用信息化手段對電梯產(chǎn)品的制造,、安裝、維護保養(yǎng),、檢驗以及車用氣瓶產(chǎn)品生產(chǎn),、安裝（改裝）、充裝,、使用,、檢驗檢測等過程信息進行記錄，實現(xiàn)全過程追溯和動態(tài)監(jiān)管,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；參與單位：市發(fā)展改革委、工信委）

　　（六）開展危險品追溯體系建設(shè),。實現(xiàn)我市重點危險品從生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、運輸,、使用和銷毀全過程監(jiān)管。

　　開展民用爆炸物品,、煙花爆竹,、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品追溯體系建設(shè),。以民用爆炸物品,、煙花爆竹、易制爆危險化學(xué)品,、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點,，開展生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè),。（牽頭單位：市安全監(jiān)管局,；參與單位：市工信委、公安局,、環(huán)保局,、交通運輸局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局）

　　（七）開展稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè),。實現(xiàn)我市稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離到流通,、出口全過程追溯管理,。

　　推進稀土產(chǎn)品追溯管理與企業(yè)監(jiān)管相融合。指導(dǎo)市內(nèi)稀土企業(yè)建立稀土產(chǎn)品追溯體系,，建立稀土產(chǎn)品追溯指令性計劃管理體系,、臺賬數(shù)據(jù)管理體系和產(chǎn)品追溯體系三大系統(tǒng)，建立稀土產(chǎn)品采購,、生產(chǎn),、銷售及庫存等信息庫,，形成集采購、生產(chǎn),、銷售,、庫存、稅務(wù)專用發(fā)票,、海關(guān)出口等數(shù)據(jù)于一體的體系平臺,，通過產(chǎn)品唯一追溯碼實現(xiàn)產(chǎn)品全程可追溯，實現(xiàn)對生產(chǎn)計劃控制及產(chǎn)品信息跟蹤的智能化,、動態(tài)化,、實時化，強化稀土產(chǎn)品市場監(jiān)管,，規(guī)范行業(yè)秩序,。（牽頭單位：市工信委；參與單位：市國土資源局,、商務(wù)局,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,，國家稅務(wù)總局桂林市稅務(wù)局,，桂林海關(guān)）

　　（八）推進各類追溯信息互通共享,。實現(xiàn)七大類產(chǎn)品追溯標準相協(xié)調(diào),，各部門各追溯系統(tǒng)全面對接，追溯信息互聯(lián)互通,，為社會和消費者提供統(tǒng)一的對外展示窗口和查詢服務(wù),。

　　1.建設(shè)完善追溯地方標準規(guī)范。全面對接國家和自治區(qū)有關(guān)追溯體系建設(shè)標準,，制定實施一批關(guān)鍵共性標準,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標、傳輸格式,、接口規(guī)范及編碼規(guī)則,。科學(xué)建立健全七大類重要產(chǎn)品追溯標準,，針對不同產(chǎn)品生產(chǎn),、存儲、運輸,、流通,、使用特性，采用簡便適用的追溯方式，制訂相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范,。加強標準制定工作統(tǒng)籌,，確保不同層級、不同類別的標準相協(xié)調(diào),。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,、商務(wù)局；參與單位：市發(fā)展改革委,、工信委、公安局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、衛(wèi)生計生委,、安全監(jiān)管局,、食品藥品監(jiān)管局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局,、網(wǎng)信辦）

　　2.推進追溯系統(tǒng)信息互聯(lián)互通,。建立完善追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，整合各部門已有或在建的追溯系統(tǒng)資源,，建立統(tǒng)一管理平臺,，推進各類追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程互通。鼓勵有條件的生產(chǎn)經(jīng)營者,、行業(yè)協(xié)會,、第三方機構(gòu)建設(shè)重要產(chǎn)品實時視頻溯源追溯系統(tǒng)，并與各級政府或部門建設(shè)的追溯系統(tǒng)進行對接,，實現(xiàn)政府和社會追溯數(shù)據(jù)融合,。推進各大類、各環(huán)節(jié)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)的匯集,、集中和本地儲存,，提升大數(shù)據(jù)分析能力和決策支持水平。建立信息安全保障體系,，加強信息安全技術(shù)研發(fā),，開展信息安全保護測評，確保重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)暢通,、融合,、穩(wěn)定。開通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口,，面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù),。（牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委；參與單位：市工信委,、公安局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局,、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局,、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局,、信息中心）

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨?。各有關(guān)部門結(jié)合實際，做好部門重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)規(guī)劃,，制定具體的實施方案,，細化開展實時視頻溯源等追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品，明確建設(shè)目標,、工作任務(wù),、進度安排和具體措施。（2018年8月底前完成）

　　（二）加強上下對接,，建立部門追溯系統(tǒng),。各有關(guān)部門根據(jù)本行業(yè)追溯體系建設(shè)規(guī)劃，組織開展重要產(chǎn)品實時視頻溯源等追溯體系建設(shè),。各有關(guān)部門在組織開展本行業(yè)追溯體系建設(shè)時,，應(yīng)主動加強與上級業(yè)務(wù)主管部門尤其是自治區(qū)級對應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門的工作對接，確保我市本級的追溯體系與上級體系實現(xiàn)有效銜接,。（2019年12月底前完成）

　　（三）推進追溯信息互通共享,。統(tǒng)一實時視頻等數(shù)據(jù)采集指標、傳輸格式,、接口規(guī)范及編碼規(guī)則,。推進部門追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程互通，推動企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、第三方機構(gòu)等社會追溯數(shù)據(jù)與政府追溯數(shù)據(jù)相融合。（2020年12月前完成）

　　五,、保障措施

　　（一）落實工作責任,。各級各有關(guān)部門要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè)，按照職責分工,，加強協(xié)調(diào),，密切配合，共同推進，確保各項任務(wù)落到實處,。市商務(wù)局要會同有關(guān)部門加強對追溯體系建設(shè)工作的檢查指導(dǎo),。

　　（二）加強督促引導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照時間節(jié)點,，加快重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè),，督促引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實履行主體責任，嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定,，建立健全追溯體系和追溯管理制度,。引導(dǎo)發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持社會力量和資本投入追溯體系建設(shè),，支持有條件的行業(yè)協(xié)會或相關(guān)機構(gòu)為企業(yè)建設(shè)追溯體系提供專業(yè)化服務(wù),。有條件的縣區(qū)可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品,，在本行政區(qū)域內(nèi)依法強制要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建設(shè)追溯體系。

　　（三）加強政策支持,。各有關(guān)部門要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為重大項目,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等專項資金支持重點項目進行支持,。推動建立多元化投資建設(shè)機制,，加大政策支持力度，帶動社會資本投入,。鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù),，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。

　　（四）加大宣傳力度,。各縣區(qū),、各部門要充分發(fā)揮電視、廣播,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，加強對追溯體系建設(shè)的宣傳,，提高社會公眾的消費追溯理念,。及時公布實施信息追溯管理的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，接受社會公眾監(jiān)督,。建立曝光和消費警示制度,，及時曝光信息追溯系統(tǒng)運行不正常的企業(yè)和產(chǎn)品，鼓勵消費者采購可追溯產(chǎn)品,，努力形成人人關(guān)心追溯,、支持追溯體系建設(shè)的良好氛圍。

　　?

附件：1.桂林市重點推進追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄

??????????2.桂林市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)主要任務(wù)分工進度安排表

?

?

附件1

?

桂林市重點推進追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

附件2

?

桂林市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)主要任務(wù)

分工進度安排表

?

?

?

?

（此件主動公開）

抄送：市委各部門，各人民團體,。?

??????市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市中級法院,，市檢察院,。

??????各民主黨派桂林市委員會，市工商聯(lián),。?

桂林市人民政府辦公室　 ???????????????????2018年8月8日印發(fā)