各縣、自治縣,、區(qū)人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會,，市直各委,、辦,、局,，中央、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：

《桂林市加快培育縣域100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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桂林市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????2018年8月27日

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桂林市加快培育縣域100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)

工作方案

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為扎實(shí)推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)自治區(qū),、桂林市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神,，大力實(shí)施縣域100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育工程，培育壯大和差異化發(fā)展一批100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū),，打造成為主業(yè)突出,、集聚明顯、發(fā)展迅速,、兩化融合,、人才匯集、生態(tài)文明的先行區(qū)和示范區(qū),。

二,、工作目標(biāo)

到2018年底，全市工業(yè)產(chǎn)值超100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)力爭達(dá)到4個(gè),。其中,，超200億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、超300億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)各1個(gè),。5個(gè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通一平”,，7個(gè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“三通一平”。

到2020年底,，全市工業(yè)產(chǎn)值超100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)力爭達(dá)到6個(gè),。其中，超200億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè),，超400億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè),。8個(gè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通一平”，4個(gè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“三通一平”,。培育2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),，推進(jìn)建設(shè)4個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,。積極推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,、集約發(fā)展、集聚發(fā)展,、綠色發(fā)展,。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)清理規(guī)范工作，按照“一區(qū)多園”歸并分散的園區(qū),，原則上每個(gè)縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)不超過1個(gè),。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)到各工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃,，編制米粉產(chǎn)業(yè),、羅漢果產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，編制市屬三大園區(qū)及縣域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會，市發(fā)展改革委,、工信委,、科技局、國土資源局,、環(huán)保局,、商務(wù)局、規(guī)劃局,。）

（二）推進(jìn)產(chǎn)城融合建設(shè),。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn),、同步實(shí)施,，大力打造新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)組團(tuán)功能互補(bǔ),、聯(lián)動發(fā)展。堅(jiān)持100億元產(chǎn)業(yè)園與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,，同步規(guī)劃建設(shè)生活居住區(qū)和配套設(shè)施,，加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接毗鄰城鎮(zhèn)的道路、供排水、供電,、商貿(mào)物流等配套設(shè)施,，以城鎮(zhèn)功能支撐產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)助推城鎮(zhèn)加快發(fā)展,。加快建設(shè)全州縣米粉產(chǎn)業(yè)、興安縣光伏產(chǎn)業(yè),、灌陽縣石材產(chǎn)業(yè),、經(jīng)開區(qū)羅漢果產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)；大力推動平樂縣工業(yè)集中區(qū)人才公寓,、荔浦縣工業(yè)集中區(qū)博士工作站,、象山區(qū)凱風(fēng)雙創(chuàng)廣場、經(jīng)開區(qū)人才公寓等項(xiàng)目建設(shè),。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府,，高新區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會,，市工信委、住建委,、交通運(yùn)輸局,、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局,、旅游發(fā)展委,、規(guī)劃局、城管委,。）

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。到2020年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房150萬平方米,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，具備100M及以上寬帶和無線局域網(wǎng)接入能力。著力完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，突出抓好產(chǎn)業(yè)園核心區(qū),，實(shí)施“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)，為項(xiàng)目入駐和產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能發(fā)揮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。重點(diǎn)推進(jìn)平樂縣供氣供熱,、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)“四縱三橫”路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府,，高新區(qū)管委會,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會，市工信委,、科技局,、國土資源局、環(huán)保局,、住建委,、交通運(yùn)輸局、水利局,、林業(yè)局,、商務(wù)局。）

（四）強(qiáng)化園區(qū)招商引資,。各園區(qū)要立足本地資源,，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯500 強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，主動吸引和承接國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)入園投資,，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，積極開展專題招商,、點(diǎn)對點(diǎn)招商、以商招商,、聯(lián)動招商等多種形式招商活動,，全面提高項(xiàng)目入園率、資金到位率,、開工率和投產(chǎn)率,，力爭招商投資項(xiàng)目開工率達(dá)50%以上。加快推進(jìn)深科技,、中船重工,、華北制藥等項(xiàng)目跟蹤，爭取早日簽訂投資協(xié)議,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府,，高新區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會,，市工信委、農(nóng)業(yè)局,、商務(wù)局,、旅游發(fā)展委、投資促進(jìn)局,。）

（五）拓寬園區(qū)融資渠道,。探索持續(xù)投入和償債機(jī)制,，適度運(yùn)用政府與社會資本合作（PPP）、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓（BOT）,、工程總承包（EPC）等投資建設(shè)模式,；積極拓寬融資渠道，大膽創(chuàng)新融資手段和開發(fā)模式,。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地開發(fā),，鼓勵(lì)將經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育土地一級,、二級市場,，平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)支出,，最大限度地拓寬融資渠道,。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目加大金融支持,。各園區(qū)要成立投融資公司，開展園區(qū)建設(shè)工作,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府,，高新區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會,，市工信委、科技局,、財(cái)政局,、國土資源局、商務(wù)局,、金融辦,，桂林銀監(jiān)分局。）

（六）改善園區(qū)服務(wù)環(huán)境,。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)工作,，減化行政審批程序，縮短辦事流程,，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),，能免則免，不能免的按下限收取,。各園區(qū)對項(xiàng)目的手續(xù)辦理實(shí)行代辦制,，落實(shí)專人代辦服務(wù)。積極開展法律進(jìn)園區(qū),、人力資源服務(wù)進(jìn)園區(qū),、警務(wù)進(jìn)園區(qū)工作，努力做到公平、公正,、公開,。切實(shí)維護(hù)好拆遷群眾和失地農(nóng)民的切身利益，優(yōu)先安排入園就業(yè),；及時(shí)預(yù)防和化解產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)各類矛盾糾紛,，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。各園區(qū)要進(jìn)一步完善機(jī)制體制建設(shè),，確保機(jī)構(gòu)健全,，有效運(yùn)行。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府,，高新區(qū)管委會,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會,，市編辦,、公安局、監(jiān)察局,、司法局,、人社局、政管辦,。）

四,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全“市縣共建,、以縣為主”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)項(xiàng)目制度,。各縣區(qū)人民政府要成立培育縣域100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,，完善工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,。

（二）強(qiáng)化工作調(diào)度,。各縣區(qū)各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任分解。將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到具體產(chǎn)業(yè)園區(qū),。建立日常督查,、季度專項(xiàng)督查、年度考核評比制度,，各園區(qū)每月向市工信委報(bào)送相關(guān)工作推進(jìn)情況,。建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系，各園區(qū)要配備統(tǒng)計(jì)員,，逐月統(tǒng)計(jì)園區(qū)生產(chǎn)建設(shè)情況報(bào)市工信委匯總,。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)考核體系，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展情況納入年終工業(yè)考核的重要內(nèi)容,。建立重點(diǎn)扶持機(jī)制,，對爭取到的上級各類資金項(xiàng)目、用地指標(biāo)等,，優(yōu)先支持100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。