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  1. [索  引  號(hào)] 114503000076341378/2018-10746
  2. [發(fā)文機(jī)構(gòu)] 桂林市人民政府辦公室
  3. [標(biāo)  題] 桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案的通知
  4. [發(fā)文字號(hào)] 市政辦〔2018〕53號(hào)
  5. [成文日期] 2018-08-31
  6. [印發(fā)日期] 2018-09-06
  7. [失效日期]
  8. [發(fā)布日期] 2018-09-07
  9. [有  效  性] 有效

桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案的通知

字號(hào):        

各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府,,高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),市直各委,、辦,、局,中央,、自治區(qū)駐桂林各單位:

《桂林市加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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桂林市加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)

促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔201837號(hào)),,進(jìn)一步加強(qiáng)我市質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),促進(jìn)全面質(zhì)量管理,,深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,,扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng),,加快我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐,,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

????全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,,認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)的決策部署,,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,開展質(zhì)量提升行動(dòng),加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),。按照統(tǒng)一管理,、頂層設(shè)計(jì),市場(chǎng)主導(dǎo),、政府引導(dǎo),,深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,,激勵(lì)約束,、多元共治的原則,加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),,增強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新活力,,強(qiáng)化全面質(zhì)量管理,全面提升產(chǎn)品,、工程,、服務(wù)和人居質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????(二)主要目標(biāo)

????通過(guò)35年努力,,建立較為完善的質(zhì)量認(rèn)證組織,、監(jiān)管和公共服務(wù)工作體系,使質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)管理日益規(guī)范,,質(zhì)量基礎(chǔ)更加牢固,,主要產(chǎn)品、工程,、服務(wù),、人居質(zhì)量,尤其是旅游服務(wù),、消費(fèi)品,、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升,各類企業(yè)(組織)尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng),,全市獲得的有效認(rèn)證證書數(shù)量和通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)(組織)數(shù)量大幅增加,,檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力顯著加強(qiáng),,培育一批廣西服務(wù)業(yè)品牌檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)


2020年底,,全市獲得的各類有效認(rèn)證證書數(shù)量達(dá)到1540張以上,,通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)(組織)數(shù)量達(dá)到670家以上;到2022年底,,全市獲得的各類有效認(rèn)證證書數(shù)量達(dá)到1740張以上,,通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)(組織)數(shù)量達(dá)到770家以上。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

????(一)大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法

推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)(組織)積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法,。開展應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)等活動(dòng),,推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向工業(yè),、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸。利用行業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的技術(shù)服務(wù),,指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用,,鼓勵(lì)各行業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),,推動(dòng)質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)具體要求相結(jié)合,積極運(yùn)用新型質(zhì)量管理工具,。大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)的成果經(jīng)驗(yàn),,開展桂林品牌企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng),全面帶動(dòng),、提升全市各行業(yè)的質(zhì)量管理水平,。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局、工信委,;責(zé)任單位:市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位,,各縣區(qū)人民政府

轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),,夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ),,推廣質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段,加強(qiáng)質(zhì)量管理信息化建設(shè),,提升質(zhì)量治理能力,。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門特別是行業(yè)主管部門建立推行質(zhì)量管理體系,運(yùn)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法,,引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制,,轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,提高行政效能和政府公信力,,促進(jìn)政府從管理型向治理型轉(zhuǎn)變,,推動(dòng)各行業(yè)抓質(zhì)量提升,形成全社會(huì)抓質(zhì)量提升的良好氛圍,。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局,;責(zé)任單位:市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位,各縣區(qū)人民政府

????(二)廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)


推動(dòng)質(zhì)量管理體系升級(jí),。運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),、方法提升認(rèn)證要求,通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的系統(tǒng)性升級(jí),,帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級(jí),。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè),開展行業(yè)特色認(rèn)證,、分級(jí)認(rèn)證,、管理體系整合、質(zhì)量診斷增值服務(wù),,推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈,、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸,。重點(diǎn)在電子信息,、醫(yī)藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造,、生態(tài)食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,新一代信息技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保,、新材料,、大健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,品牌農(nóng)業(yè),、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),,大力推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證,、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康管理體系認(rèn)證,、能源管理體系認(rèn)證,、食品安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證等,。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局,;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、工信委、人社局,、環(huán)保局,、住建委、交通運(yùn)輸局,、林業(yè)局,、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委,、國(guó)資委,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),,各縣區(qū)人民政府)

拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面,。以旅游服務(wù)業(yè)以及工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中小微企業(yè)為服務(wù)重點(diǎn),開展企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查,,摸清質(zhì)量管理狀況和認(rèn)證需求,。建立健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)措施,推行企業(yè)承諾制,。引導(dǎo)企業(yè)開展自愿性認(rèn)證,,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù),。大力支持質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)(點(diǎn))建設(shè),,引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是服務(wù)型企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認(rèn)證,,幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平,。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、工信委,、旅游發(fā)展委、國(guó)資委,,各縣區(qū)人民政府

????深入開展自愿性認(rèn)證,。大力推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)持生態(tài)綠色引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,,積極推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,,建立完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系,積極開展國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū),、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證示范區(qū)等創(chuàng)建,,增加綠色產(chǎn)品的有效供給。在大型食品生產(chǎn)企業(yè)大力推行食品安全管理體系,、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系認(rèn)證,,為保障食品安全提供技術(shù)支撐,。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局,;責(zé)任單位:市環(huán)保局,、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),各縣區(qū)人民政府

????助力節(jié)能減排,,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,,推動(dòng)環(huán)境管理體系、能源管理體系認(rèn)證工作,,強(qiáng)化企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的意識(shí),。推動(dòng)水泥、輪胎等高耗能生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)低碳產(chǎn)品,、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,,有效控制和減少溫室氣體排放,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局,、環(huán)保局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、工信委,,各縣區(qū)人民政府

????推動(dòng)新一代信息技術(shù)、智能裝備制造,、電子信息,、節(jié)能環(huán)保、新材料,、新能源車輛等高端產(chǎn)品認(rèn)證和旅游,、健康、教育,、體育等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證,,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給,打造桂林質(zhì)量品牌。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局,;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、工信委、教育局,、環(huán)保局,、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委,、體育局,,各縣區(qū)人民政府

(三)推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新

推行資質(zhì)認(rèn)定與資格許可聯(lián)審機(jī)制在自治區(qū)有關(guān)部門的部署和指導(dǎo)下,,探索建立跨行業(yè),、跨部門的聯(lián)合評(píng)審機(jī)制,積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與相關(guān)行業(yè)資格許可并聯(lián)審批,,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的全社會(huì)采信,,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)同步審查、聯(lián)合審批,、信息共享,、限時(shí)辦結(jié)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù),,降低企業(yè)制度性交易成本,。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局、法制辦,;責(zé)任單位:市政管辦,、發(fā)展改革委、工信委,、公安局,、司法局、國(guó)土資源局,、環(huán)保局,、住建委、交通運(yùn)輸局,、農(nóng)業(yè)局,、水利局、食品藥品監(jiān)管局,,各縣區(qū)人民政府

簡(jiǎn)化優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序,。嚴(yán)格審批時(shí)限,提高行政效能,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程,,積極開展“五減”(減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間,、減收費(fèi),、減申請(qǐng)材料),對(duì)于符合相關(guān)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),,逐步采取文件審查,、采信機(jī)構(gòu)“自我聲明”等方式,快捷作出是否準(zhǔn)予延續(xù),、變更資質(zhì)的決定,。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批,逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng),、審批,、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理,,提高便利度和滿意度,。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:市政管辦,、發(fā)展改革委,、國(guó)土資源局、環(huán)保局,、住建委,、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局,、水利局,、食品藥品監(jiān)管局、法制辦,,各縣區(qū)人民政府

創(chuàng)新推進(jìn)桂林特色名優(yōu)產(chǎn)品高端品質(zhì)認(rèn)證,。結(jié)合桂林產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),研究制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的桂林特色名優(yōu)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),,促進(jìn)桂林特色名優(yōu)產(chǎn)品高端品質(zhì)提升,,積極推進(jìn)桂林特色名優(yōu)產(chǎn)品高端區(qū)域質(zhì)量認(rèn)證品牌,提高桂林特色名優(yōu)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局,、商務(wù)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、工信委,、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局,、食品藥品監(jiān)管局,,各縣區(qū)人民政府

????(四)加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管

健全完善認(rèn)證監(jiān)管體系和機(jī)制。進(jìn)一步健全“法律規(guī)范、行政監(jiān)管,、認(rèn)可約束,、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系,。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè),,充實(shí)基層認(rèn)證監(jiān)管力量,推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,。配合自治區(qū)構(gòu)建全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證認(rèn)可公共服務(wù)平臺(tái),,探索運(yùn)用二維碼信息化技術(shù)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定證書掃描查詢和證書信息追溯管理,推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”,,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享,。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置,、信息通報(bào),、倒查追溯等措施,提高監(jiān)管有效性,。健全政府,、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制,。落實(shí)質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn),、獲證企業(yè)授信等政策。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局,;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、工信委、科技局,、公安局,、環(huán)保局住建委,、交通運(yùn)輸局,、法制辦、食品藥品監(jiān)管局,、糧食局,,桂林保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)

大力推進(jìn)強(qiáng)制性認(rèn)證。嚴(yán)格依照國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證目錄,,督促企業(yè)開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證),,著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用,強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)電線電纜,、機(jī)動(dòng)車輛及安全附件,、低壓電器,、消防產(chǎn)品、信息技術(shù)設(shè)備等實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管,,根據(jù)企業(yè)管理水平和誠(chéng)信狀況,,實(shí)施分類管理,引入“自我聲明”方式,,鼓勵(lì)企業(yè)加快提質(zhì)升級(jí),,嚴(yán)守產(chǎn)品安全底線。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局,;責(zé)任單位:市工信委,、公安局、環(huán)保局,、交通運(yùn)輸局,,市公安消防支隊(duì),各縣區(qū)人民政府

加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度,。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),,加強(qiáng)基層日常巡查和督促整改,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,,全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,、能力驗(yàn)證、部門聯(lián)合監(jiān)督檢查等手段,,加強(qiáng)對(duì)食品,、環(huán)境與環(huán)保、建筑工程,、機(jī)動(dòng)車安檢,、司法鑒定等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和偽造,、冒用,、買賣認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志等行為。嚴(yán)格強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管,,嚴(yán)禁未獲得強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),,確保認(rèn)證有效性和公信力。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局,;責(zé)任單位:市工信委,、公安局、司法局,、環(huán)保局,、住建委,、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局,、水利局,、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局,、安全監(jiān)管局,、食品藥品監(jiān)管局、糧食局,、法制辦,,各縣區(qū)人民政府

嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),,推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度,,強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的從業(yè)主體責(zé)任和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任,健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證從業(yè)人員的全過(guò)程責(zé)任追究機(jī)制,。建立出證人對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度,,落實(shí)“誰(shuí)出證,誰(shuí)負(fù)責(zé),;誰(shuí)簽字,,誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。依托桂林公共信用信息平臺(tái)歸集失信信息,,建立跨部門監(jiān)督信息聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,,提高違法失信成本。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,、質(zhì)監(jiān)局,;責(zé)任單位:市工信委、公安局,、司法局,、環(huán)保局,、住建委,、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局,、水利局,、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局,、安全監(jiān)管局,、食品藥品監(jiān)管局、糧食局,,各縣區(qū)人民政府

????培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)

????積極營(yíng)造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘,,避免多頭管理和重復(fù)評(píng)價(jià),鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù),,加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,,營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。制定促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,。大力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研,,與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,、質(zhì)監(jiān)局,;責(zé)任單位:市工信委、科技局,、財(cái)政局,,各縣區(qū)人民政府

促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、社會(huì)參與和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位分類改革,,加快各級(jí)和各類業(yè)務(wù)相同,、相近的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革,鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)以資產(chǎn),、人員,、設(shè)備等資源為紐帶,跨部門,、跨行業(yè),、跨地區(qū)進(jìn)行橫向、縱向整合,,適度提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)集中度,建立門類齊全,、服務(wù)高效,、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證一體化機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能,,創(chuàng)新管理體制,,逐步推進(jìn)具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制,。著力培育一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證品牌,,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局,、編辦,;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、工信委、財(cái)政局,、公安局,、司法局、人局,、環(huán)保局,、住建委、交通運(yùn)輸局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委,、食品藥品監(jiān)管局,、糧食局,各縣區(qū)人民政府

????提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)綜合服務(wù)能力,。進(jìn)一步擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)模,,提升服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,。充分依托區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái),,重點(diǎn)提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證對(duì)桂林傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)能力,增加檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力項(xiàng)目,。運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法在軍民融合領(lǐng)域的應(yīng)用,。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局、工信委,、發(fā)展改革委,;責(zé)任單位:市科技局、財(cái)政局,、環(huán)保局,、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生計(jì)生委,、食品藥品監(jiān)管局,,各縣區(qū)人民政府

????(六)深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)

????深化區(qū)域間認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際交流與合作。深入實(shí)施國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》,,鼓勵(lì)引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際間合作,,加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究和應(yīng)對(duì),推動(dòng)與東盟國(guó)家檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)互信,。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局,;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工信委,、科技局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、商務(wù)局,、博覽局,,各縣區(qū)人民政府

????加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“走出去”步伐。加快國(guó)家和自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心,、檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),,提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力和水平,創(chuàng)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證區(qū)域品牌,。以東盟國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn),,支持我市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可人才培養(yǎng),,為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“走出去”提供強(qiáng)有力支撐,。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、工信委,、教育局、人局,、商務(wù)局,,各縣區(qū)人民政府

????三、保障措施

????(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,健全統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制

????充分發(fā)揮市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用,,加強(qiáng)市直各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),做好政策銜接,、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),,建立日常監(jiān)管和重大行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全信息互享,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助工作機(jī)制,共同推動(dòng)本方案實(shí)施,。縣區(qū),、部門要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)列入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,按照本方案明確的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和要求,,結(jié)合實(shí)際,,制定工作方案,明確責(zé)任分工,、具體舉措,、時(shí)限進(jìn)度,,確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

????(二)加大宣傳力度,,營(yíng)造良好氛圍

????積極宣傳質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)政策規(guī)定,,通過(guò)報(bào)刊、電視,、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,,開展宣講解讀、采訪報(bào)道,、咨詢服務(wù)等專題宣貫活動(dòng),,大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化、工匠精神和企業(yè)家精神,,傳播先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法,,普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí),推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品,,提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí),,合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)。

????(三)加強(qiáng)政策支持,,強(qiáng)化綜合保障

進(jìn)一步加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)的財(cái)政支持力度,,在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、融資,、用地保障,、能源供應(yīng)等方面給予支持。支持開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證共性技術(shù)研究和應(yīng)用,,將符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心,,對(duì)符合條件的質(zhì)檢中心,,優(yōu)先納入市創(chuàng)新基地。積極培養(yǎng)和引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證專業(yè)技術(shù)人才,,加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。

????(四)加強(qiáng)督促檢查,實(shí)施考核評(píng)價(jià)

各縣區(qū)人民政府要將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府質(zhì)量工作考核,,確保加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各縣區(qū),、各部門要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為開展質(zhì)量提升行動(dòng),、加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的重要舉措,加大推進(jìn)力度,抓好試點(diǎn)示范,,以點(diǎn)帶面,,全面提升質(zhì)量管理水平。市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作,,及時(shí)匯總上報(bào)全市開展質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理有關(guān)工作進(jìn)展情況,。

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