各縣,、自治縣、區(qū)人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風景名勝區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會,，市直各委,、辦,、局，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：

《桂林市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

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??????????????????????????????桂林市人民政府辦公室

?????????????????????????????????2018年9月11日

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桂林市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項行動方案

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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2018〕27號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西推進數(shù)字政府建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕99號）,、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅行動計劃的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕100號）,、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作要點的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕132號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年廣西政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享重點任務(wù)分工方案的通知》（桂政辦電〔2018〕137號）,，深入推進我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,，切實推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。

一,、總體要求

（一）主要目標

著力解決政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政的突出問題，推動政務(wù)公共數(shù)據(jù)共享開放,，形成全市“一盤棋”的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局,，努力實現(xiàn)突破性進展；牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要,，以服務(wù)人民群眾為中心,，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿,、好辦事,、不添堵為目標，以支撐“放管服”改革為落腳點,，推進政務(wù)平臺有效整合和互聯(lián)互通,，打破信息孤島，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理,、“一朵云”服務(wù),、“一個窗口”進出、“一套材料”共享,，加快推進行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”,；以加強公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺互聯(lián)互通和各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享為抓手，按照“內(nèi)外聯(lián)動,、點面結(jié)合,、上下協(xié)同”的工作思路，全力構(gòu)建政務(wù)信息資源共享交換和管理應用體系,。

（二）基本原則

一是堅持“共享為原則,，不共享為例外”，實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,，凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的,，不予審批建設(shè)項目，不予安排運維經(jīng)費,；二是堅持“統(tǒng)籌協(xié)同,、應用牽引、節(jié)約高效”原則,，強化部門協(xié)同配合,，打造一批信息共享和協(xié)同應用樣板工程,，提高社會治理、政務(wù)服務(wù)和市場監(jiān)管水平,；三是堅持“綜合防范,、保障安全”原則，建立完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全的有效機制和保障體系,，保障大數(shù)據(jù)安全健康發(fā)展,。

二、工作目標

2018年9月底基本完成我市政府組成部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作,。建立全市政務(wù)信息資源目錄體系,，制定桂林市政務(wù)信息資源目錄管理工作辦法、數(shù)據(jù)共享交換平臺管理暫行辦法,、政務(wù)信息資源共享技術(shù)規(guī)范等工作要求,。創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)政務(wù)信息化數(shù)據(jù),、人員,、資金、管理,、技術(shù)五集中,；統(tǒng)籌推進各縣區(qū)各部門的政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作，實現(xiàn)市級和各縣區(qū)各部門的政務(wù)信息系統(tǒng)整合后接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺,，建立物理分散,、邏輯集中、資源共享,、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù),、大系統(tǒng)。

2018年12月底前,，基本完成我市跨部門,、跨層級,、跨業(yè)務(wù)的公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺互聯(lián)互通,，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放,，帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性,、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應用；建成市級人口,、法人,、自然資源、空間地理,、電子證照,、社會信用信息等數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)共享,。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)市政務(wù)數(shù)據(jù)指揮管理中心

2018年12月底前,，對市政府創(chuàng)業(yè)大廈東輔樓三樓按照“一廳多能,、一廳多用”的要求,，進行功能性改造,，建設(shè)會商室,、指揮廳,、辦公坐席和顯示屏,，全面接入我市政務(wù)網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù),、平臺和應用系統(tǒng),，結(jié)合“廣西政務(wù)數(shù)據(jù)一張圖”可視化示范應用,，建成市政務(wù)數(shù)據(jù)指揮管理中心,，實現(xiàn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)的匯集、共享,、展現(xiàn)和社會綜合治安管理與應急的會商,、指揮、聯(lián)動,。通過數(shù)據(jù)匯集,、共享、挖掘分析和展現(xiàn),，支撐各級各部門信息化應用,，用大數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)和政府治理水平，實現(xiàn)“平時協(xié)同,、戰(zhàn)時指揮,、隨時展示”。（市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,，市工信委,、市政府應急辦、市綜治辦等各有關(guān)部門配合）

（二）開展政務(wù)信息系統(tǒng)清查,，消除“僵尸”信息系統(tǒng)

結(jié)合2017年“僵尸”信息系統(tǒng)專項檢查的工作成果,，2018年8月底前，組織開展“僵尸”政務(wù)信息系統(tǒng)專項檢查,，對初步擬定的“僵尸”信息系統(tǒng)開展專項督查,，完成“僵尸”信息系統(tǒng)清單復核工作，全面完成第一批全市政務(wù)信息系統(tǒng)“僵尸”系統(tǒng)清單,?！敖┦毙畔⑾到y(tǒng)清單要結(jié)合各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)量、名稱、功能,、使用范圍頻度,、審批部門、審批時間,、經(jīng)費來源等情況,，按照“功能與實際業(yè)務(wù)脫節(jié)、可被其他系統(tǒng)替代,、長期處于空閑狀態(tài),、停止運行維護及更新”等標準確定。（市工信委,、審計局負責）從2018年起,，停止對“僵尸”信息系統(tǒng)改造升級項目的立項審批，不再安排運維經(jīng)費,。（市工信委,、市財政局負責）

（三）建設(shè)全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站，促進各級各部門業(yè)務(wù)協(xié)同

2018年12月底前,，依托桂林市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)信息共享網(wǎng)站，支撐政府部門間跨地區(qū),、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應用,。（市政府辦公室、市信息中心負責）2018年12月底前,，信用體系,、公共資源交易、投資,、價格,、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政,、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）,、社保、民政,、教育,、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、空間地理,、交通,、旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基于全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù),。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市物價局,、市公安局,、市人力資源社會保障局、市民政局,、市教育局,、市工商局、市國土資源局,、市交通局,、市旅游發(fā)展委負責）2019年6月底前，全市所有政府組成部門,、直屬機構(gòu)的政務(wù)信息數(shù)據(jù),，實現(xiàn)基于全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。（市政府辦公室負責,，各部門配合）

（四）構(gòu)建全市政務(wù)信息資源目錄體系,，健全政務(wù)信息資源共享交換工作機制

2018年7月開展項目采購，確定協(xié)助政務(wù)信息資源目錄編制的第三方公司,。（市信息中心,、市工信委負責）2018年11月底建立和發(fā)布全市統(tǒng)一、動態(tài)更新,、共享校核的政務(wù)信息資源目錄,，加速開發(fā)各政務(wù)信息系統(tǒng)接口，推動市直,、中區(qū)直各部門政務(wù)信息系統(tǒng)與市級數(shù)據(jù)共享交換平臺對接,，加快實現(xiàn)我市政務(wù)信息資源整合。同步制定市政務(wù)信息資源目錄管理工作辦法,、數(shù)據(jù)共享交換平臺管理暫行辦法,，明確政務(wù)信息資源目錄更新機制、政務(wù)信息資源共享機制,、政務(wù)信息資源采集發(fā)布規(guī)范,、政務(wù)信息資源共享技術(shù)規(guī)范等工作要求。（市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,，市直,、中區(qū)直各部門配合落實）

（五）整合部門內(nèi)部信息系統(tǒng)，形成市級政務(wù)信息“大系統(tǒng)”

2018年12月底前將市直,、中區(qū)直各部門政務(wù)信息系統(tǒng)接入市級數(shù)據(jù)共享交換平臺,，建立物理分散、邏輯集中,、資源共享,、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同,、信息共享的“大系統(tǒng)”,。市直各部門內(nèi)部獨立運行的各類政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合。（市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,，市直,、中區(qū)直各部門配合落實）

（六）建設(shè)全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，為社會公眾提供便利化政務(wù)服務(wù)

2018年9月底前,，依托廣西數(shù)據(jù)共享交換平臺體系,，推動各級政務(wù)服務(wù)大廳（平臺）接入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，具備開展跨部門,、跨地區(qū),、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同應用的能力。推動各級各部門政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)接入廣西電子政務(wù)外網(wǎng),。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署,，完成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，并與自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接,。（市政管辦牽頭,，各縣區(qū)，市直,、中區(qū)直各部門配合落實）對依法依規(guī)應由政府提供,、可經(jīng)政務(wù)信息系統(tǒng)查詢到的信息，一般不得要求另開證明,。全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié),，可以通過部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式、網(wǎng)絡(luò)核驗辦理的,，一律取消,。2018年10月底前，配合自治區(qū)建立統(tǒng)一規(guī)范的自治區(qū),、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級取消的證明事項清單,；（市政管辦、市編辦牽頭,，各縣區(qū)政府,，市直、中區(qū)直各部門配合落實）按照自治區(qū)統(tǒng)一部署,，配合建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)電子證照庫,，通過電子證照共享和使用,，提高辦事服務(wù)的無紙化水平，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)綠色辦理,。（市政管辦牽頭,，各縣區(qū)政府,，市直,、中區(qū)直各部門配合落實）

（七）配合打通與自治區(qū)的數(shù)據(jù)查詢互認通道

承接自治區(qū)政府組成部門垂直系統(tǒng)向我市回流的和向各市、縣級政務(wù)部門開放的共享數(shù)據(jù),，滿足政務(wù)服務(wù)部門對人口信息,、法人信息、電子證照等數(shù)據(jù)查詢需求,，促進業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,、提高政務(wù)服務(wù)效能。按照自治區(qū)工作部署,，制定出臺承接回流和開放數(shù)據(jù),，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)部門有效調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)的技術(shù)規(guī)范、建設(shè)指南,、管理規(guī)范等技術(shù)標準規(guī)范,，明確相關(guān)標準及流程。市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,，盡快整理市級數(shù)據(jù)共享交換平臺的數(shù)據(jù)資源,，對市直、中區(qū)直各有關(guān)部門發(fā)布的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)進行檢查,，適時通報各單位政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)內(nèi)容不全,、授權(quán)不明等問題，提高數(shù)據(jù)共享交換平臺政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)的質(zhì)量,，確保政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)可用,、實用、好用,。（市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,，市直、中區(qū)直各有關(guān)部門配合落實）

（八）形成“一張網(wǎng),、一個中心,、一朵云”的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局

1.“一張網(wǎng)”，即全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng),，實現(xiàn)市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級覆蓋,，包括市直單位,、17個縣區(qū),、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)并與國家、自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通,。

2.“一個中心”,，即市政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，原則上不再審批各部門建設(shè)獨立機房,，現(xiàn)有各部門,、各縣區(qū)數(shù)據(jù)中心逐步邏輯整合或物理遷移并入市政務(wù)云數(shù)據(jù)中心。

3.“一朵云”,，即全市統(tǒng)一的政務(wù)云,，為全市各單位提供計算、存儲,、安全防護措施,、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫,、公共應用等硬件和軟件資源服務(wù),。自2018年下半年起，在充分調(diào)研的前提下,，對我市有條件遷移至市級政務(wù)云數(shù)據(jù)中心的政務(wù)信息系統(tǒng)實施軟件或硬件遷移,，條件成熟一個遷移一個。（市工信委,、市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)同實施）

對于分散在各市直部門的政務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)資源采取“不新建,、不擴建”的管理思路，不再審批新建和擴建項目,。（市工信委負責）對于分散在各市直部門的政務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)資源探索集中管理,、有機整合的管理模式。（市工信委負責,，各有關(guān)市直單位配合）

（九）建設(shè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫

2018年底前建成全市統(tǒng)一的人口,、法人、自然資源,、空間地理,、電子證照等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，依托市共享平臺統(tǒng)一為各部門提供共享服務(wù),。

以公安局為責任單位,，對全市地址門牌號進行標準化管理，建立全市標準地址共享庫,；以市公安局為責任單位,，市衛(wèi)生計生委、市民政局,、市人社局等部門配合,，在形成人口基礎(chǔ)目錄的基礎(chǔ)上,，將通過共享平臺，以身份證號碼為唯一索引,，建立不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)邏輯對應關(guān)系,，形成物理分散、邏輯集中的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,。

以市工商局,、編辦、市民政局為責任單位,，市質(zhì)監(jiān)局,、市稅務(wù)局,、市統(tǒng)計局等單位配合,，形成以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的，以法人管理的注冊登記,、變更,、注銷等法人信息為依據(jù)的法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

以市國土資源局為牽頭單位,，整合住建,、規(guī)劃等部門的地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，并疊加農(nóng)業(yè),、交通,、水利、林業(yè),、市政等部門專題數(shù)據(jù)圖層,，形成全市地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

以市發(fā)展改革委為牽頭單位,，其他業(yè)務(wù)部門配合,，實現(xiàn)信用、雙公示,、聯(lián)合懲戒等信息自動歸集,，形成市級信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

以市政管辦為牽頭單位,，基于全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)電子證照庫,，整合公安、人社,、民政等個人證照信息以及發(fā)改,、國土、住建,、環(huán)保,、文化,、物價、工商,、稅務(wù)等部門的證照信息資源,，形成市級電子證照庫。

（十）完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

2018年10月底前,，配合自治區(qū)完成各部門非涉密專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi),、外網(wǎng)遷移整合。（市政府辦公室,、市信息中心負責,，各縣區(qū)各部門配合）加快推進市、縣（區(qū)）兩級政務(wù)部門整體接入政務(wù)外網(wǎng),，市,、縣（區(qū)）級橫向網(wǎng)絡(luò)100%建成并連通至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，全面實現(xiàn)部門之間的互聯(lián)互通,。（市信息中心,、各縣區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)管理單位負責）。

（十一）推動公共數(shù)據(jù)向社會開放,，為信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐

2018年12月底前,，建立桂林市電子政務(wù)外網(wǎng)信息資源分類及開放途徑，依托電子政務(wù)外網(wǎng),，參與建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)站,，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)共享交換“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口”,，并與全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站實現(xiàn)互聯(lián)互通,，形成統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通,、安全可控的公共數(shù)據(jù)開放平臺,。基于共享目錄梳理出我市對社會公眾開放的數(shù)據(jù)資源,，形成開放目錄,，通過自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)站向社會開放數(shù)據(jù)。（市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,，市直,、中區(qū)直各部門配合落實）按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動政府部門和公共企事業(yè)單位在重點領(lǐng)域向社會開放原始性,、可機器讀取,、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集。（市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組辦公室負責,，市直,、中區(qū)直各部門配合）

（十二）堅持應用驅(qū)動,，在公共服務(wù)、社會治理,、市場監(jiān)管等領(lǐng)域,，建設(shè)一批重點共建共享應用平臺

通過重點領(lǐng)域的整合共享，推動全市政務(wù)信息化建設(shè),，帶動我市大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

1.智慧旅游信息平臺,。以游客為中心，以政府支撐為保障,，建設(shè)“一中心兩平臺”（即旅游綜合數(shù)據(jù)中心,、旅游綜合服務(wù)平臺、旅游綜合管理平臺）,，充分整合各旅游相關(guān)服務(wù)監(jiān)管部門,、企業(yè)和機構(gòu)的信息資源，實現(xiàn)對旅游城市,、重點景區(qū)游客流量的監(jiān)管、預警和及時分流疏導,，提供全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù),，加強旅游統(tǒng)計分析。通過“一中心兩平臺”建設(shè),，以大數(shù)據(jù)分析應用為核心,，整合挖掘我市旅游和歷史文化資源，實現(xiàn)旅游相關(guān)數(shù)據(jù)信息和平臺互聯(lián)互通,?；凇耙绘I游桂林”微應用和小程序，建立旅游公共服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng),、旅游訴求統(tǒng)一受理平臺,，建立完善旅游誠信體系，營造桂林旅游智能,、便捷,、健康的新業(yè)態(tài)。2018年重點進行“i游桂林”APP推廣和各功能模塊的完善升級,，進一步提升涉旅數(shù)據(jù)整合力度,。（市旅游發(fā)展委、市工信委牽頭,，市有關(guān)部門配合）

2.桂林市綜合治理和應急綜合平臺,。搭建全市統(tǒng)一的綜合治理和應急平臺,，整合各縣區(qū)各部門涉及綜合治理和應急響應的信息系統(tǒng)，加快綜合治理和應急信息共享采集,，實現(xiàn)基于GIS（地理信息系統(tǒng)）的智慧城市建設(shè),、管理“一張圖”，并在“一張圖”上展現(xiàn)區(qū)域安全,、應急救援整體運行情況,，實現(xiàn)社會管理和應急事件的統(tǒng)一分撥和協(xié)同處置，提升政府公共安全管理和應急能力,。建設(shè)市綜合治理與應急指揮大廳,，集中實現(xiàn)綜合治理與應急的會商、指揮,、聯(lián)動和展示,。（市綜治辦、市政府應急辦牽頭,，有關(guān)部門配合）

3.建設(shè)“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺,，實現(xiàn)市縣總體規(guī)劃和土地、林地,、城市,、生態(tài)紅線、“五網(wǎng)”等專項規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)的整合共享,，實現(xiàn)“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)的量化動態(tài)分析,、統(tǒng)計評價、決策支持和總體規(guī)劃“一張圖”,。完成“多規(guī)合一”信息管理平臺與市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)對接,，建立市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動的規(guī)劃“一張審批網(wǎng)”,，全市各級政府部門基于“一張審批網(wǎng)”開展規(guī)劃審批、規(guī)劃管控,、投資項目監(jiān)管等工作,。（市發(fā)展改革委、市國土資源局,、市規(guī)劃局為責任單位,，各有關(guān)部門配合）

4.社會信用信息應用平臺。建立全市公共信用信息交換共享機制,，統(tǒng)一為社會提供基礎(chǔ)信用信息服務(wù),。（市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門配合）

5.精準扶貧信息應用平臺。建設(shè)全市精準扶貧信息共享平臺,，依托市數(shù)據(jù)共享交換平臺與各縣區(qū)各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接,，實現(xiàn)全市扶貧相關(guān)信息的交換共享與融合，建立詳實的“村,、戶,、人”信息數(shù)據(jù)庫。通過對信息數(shù)據(jù)庫的實時更新和大數(shù)據(jù)分析,，實現(xiàn)幫扶對象動態(tài)管理,、幫扶資源合理配置、幫扶過程監(jiān)測監(jiān)督,、幫扶結(jié)果評估反饋的扶貧業(yè)務(wù)全過程信息化管理,。（市扶貧辦牽頭，市有關(guān)部門,、各縣（區(qū)）人民政府配合）

6.人口健康信息服務(wù)平臺,。整合利用現(xiàn)有基礎(chǔ)資源，在現(xiàn)有的市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺基礎(chǔ)上,，建設(shè)人口健康信息平臺,。基于人口健康信息平臺,，建設(shè)和完善居民電子健康檔案,，建設(shè)區(qū)域電子病歷數(shù)據(jù)庫，建設(shè)區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診,、遠程影像集中診斷平臺,、遠程心電診斷系統(tǒng)、遠程檢驗系統(tǒng)等遠程醫(yī)療服務(wù)協(xié)同信息系統(tǒng),，實現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享,。以業(yè)務(wù)系統(tǒng)應用為驅(qū)動,，構(gòu)建全科醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診,、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式,，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層,，形成科學合理的就醫(yī)秩序，逐步建立和完善符合我市實際的區(qū)域分級診療服務(wù)體系,。（市衛(wèi)生計生委牽頭,，各縣區(qū)人民政府、各級醫(yī)療機構(gòu)配合）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組及其辦公室,，建立領(lǐng)導小組定期會商機制及各項工作機制,，強化對政務(wù)信息整合工作的領(lǐng)導和督促。各縣區(qū)各部門要高度重視,，增強大局觀念,，強化組織領(lǐng)導，抓緊制定推進落實的時間表,、任務(wù)表,，倒排時間、掛圖作戰(zhàn),、狠抓落實,，確保按照國家和自治區(qū)要求完成我市的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。

（二）明確職責分工

市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組辦公室負責規(guī)劃,、組織,、指導、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和考核全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作,，會同有關(guān)部門制定相關(guān)標準或規(guī)范。市政府辦公室共同參與對全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的指導和統(tǒng)籌推進,，負責向自治區(qū)反饋工作進展情況,。市直各部門負責本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合涉及的建設(shè)和管理工作。各縣區(qū)政府辦公室負責本級政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的組織,、指導,、協(xié)調(diào)。市委機要局,、市信息中心分別統(tǒng)籌推進桂林市電子政務(wù)內(nèi),、外網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。各級財政部門做好經(jīng)費保障工作,，市級項目建設(shè)單位和各縣區(qū)人民政府按照分級管理原則落實經(jīng)費,。成立工作領(lǐng)導小組，從有關(guān)單位抽調(diào)若干名熟悉政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享工作的同志組成技術(shù)組,，建立“分解任務(wù),、建立臺賬、明確時限,、倒排工期,、辦結(jié)銷號”的工作流程，各縣區(qū)各部門要層層落實責任,，確保任務(wù)高效有序執(zhí)行,。

實行“云長制”工作機制,，以“云長制”為主體責任框架，各級各部門的主要負責人為第一責任人,。

（三）強化監(jiān)督考核

開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作考核,，工作考核采用“三數(shù)一率”的量化指標，即系統(tǒng)整合數(shù),、共享信息數(shù),、協(xié)同應用數(shù)和系統(tǒng)聯(lián)通率，同步考慮共享信息的質(zhì)量,、及時性,、原始數(shù)據(jù)可獲取性以及信息系統(tǒng)有效聯(lián)通情況等。以問題為導向,，積極推動有關(guān)工作按照進度實施,。（市委督查室、市政府督查室負責）加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的督查,，保障專項資金使用的真實性,、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度,，督查結(jié)果及時報市人民政府（市審計局負責）,。對違反《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）規(guī)定、不認真履行職責,、工作明顯滯后的部門,、地區(qū)，要予以通報并責令整改,。（市委督查室,、市政府督查室、市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,，各縣區(qū)人民政府,，市直、中區(qū)直各部門配合落實）

（四）強化項目管理

按照共享要求嚴格審批新建信息系統(tǒng),，防止重復建設(shè)和形成新的“信息孤島”,。實施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運維備案制，政務(wù)信息化建設(shè)和運維經(jīng)費審批在同級政府政務(wù)信息共享主管部門全口徑備案,。對不符合共建共享要求的新建項目，投資主管部門不予審批,，財政部門不安排建設(shè)和運維經(jīng)費,。（市本級工作由市數(shù)據(jù)整合共享工作領(lǐng)導小組辦公室、工信委,、財政局負責,，各縣區(qū)工作由各縣區(qū)政務(wù)信息整合共享工作牽頭單位、信息化項目審批部門、財政部門負責）加強市直部門政務(wù)信息系統(tǒng)運維經(jīng)費管理,。（市財政局,、工信委，市直各政務(wù)信息系統(tǒng)運用部門）基于全市政務(wù)信息系統(tǒng)自查底數(shù)清單,，對于清單之外的系統(tǒng),，停止運維經(jīng)費支持。（市財政局,、市工信委,、市信息中心、各信息中心牽頭,，其他各市直,、中區(qū)直部門配合落實）

（五）加強安全保障

按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和全區(qū)統(tǒng)一的保障政務(wù)信息資源安全保障制度規(guī)范，保障使用過程中的個人隱私數(shù)據(jù)安全,。（市網(wǎng)信辦牽頭,，相關(guān)職能部門配合）加強對共享的政務(wù)信息資源安全態(tài)勢預警，提高信息安全事故取證,、分析,、溯源水平。（市網(wǎng)信辦牽頭,，市公安局,、市國家保密局配合）各縣區(qū)各部門要加強政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息資源采集、共享,、使用等方面安全保障工作,，凡涉及國家秘密的，應當遵守有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定,。（各縣區(qū)各部門負責）加強公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺的安全防護，切實保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全,。（各平臺建設(shè)管理單位負責）

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附件：桂林市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項行動實施方案任務(wù)清單

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