《桂林市提升質量安全推動地方特色食品產業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

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????????????????????????桂林市人民政府辦公室

?????????????????????????2018年9月26日

桂林市提升質量安全推動

地方特色食品產業(yè)發(fā)展實施方案

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為做大做強我市地方特色食品產業(yè),，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于提升質量安全推動地方特色食品產業(yè)發(fā)展的實施意見》（桂政發(fā)〔2018〕33號）精神,，結合我市實際，特制定本實施方案,。

一,、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，牢固樹立新發(fā)展理念,，認真貫徹落實中央、自治區(qū)的決策部署,，圍繞提升食品質量和安全水平,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以推進供給側結構性改革為主線,，以優(yōu)結構,、提質量、創(chuàng)品牌,、增活力為著力點,，強化標準規(guī)范、科技創(chuàng)新,、政策扶持,、執(zhí)法監(jiān)督和消費培育，加快構建地方特色食品產業(yè)體系,、生產體系,、經(jīng)營體系和質量安全體系，充分釋放地方特色食品產業(yè)發(fā)展的巨大空間與潛力,，大力推進地方特色食品產業(yè)工業(yè)化,、標準化、規(guī)?；l(fā)展,，推動食品產業(yè)提質升級，培育形成經(jīng)濟發(fā)展新動能,，為推動桂林高質量發(fā)展,，決勝“兩個建成”，奮力譜寫新時代桂林發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻,。

二,、目標任務

到2020年，全市地方特色食品產業(yè)規(guī)模不斷壯大,，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,，規(guī)模以上地方特色食品工業(yè)企業(yè)達60家左右，形成涵蓋果蔬,、肉禽,、水產品、林產品、飲料,、糧油,、茶葉等地方特色食品產業(yè)體系，地方特色食品工業(yè)總產值達到200億元以上,，桂林特產核心品牌企業(yè)銷售額實現(xiàn)較大幅度增長,。挖掘培育中華老字號、國家地理標志保護產品,、國家地理標志證明商標,、廣西老字號等一批知名品牌。食品安全地方標準體系,、食品安全追溯體系,、食品安全誠信體系初步建成，食品安全保障水平穩(wěn)步提升,。到2025年,，全市地方特色食品產業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，原料供應基地,、產品加工,、產品質量和產業(yè)競爭力整體水平進入全國先進行列。

三,、主要措施

（一）加強優(yōu)質食品原料生產基地建設

1.優(yōu)化種植養(yǎng)殖產業(yè)布局,。根據(jù)區(qū)域自然環(huán)境條件和農業(yè)環(huán)境質量狀況等因素，圍繞地方特色食品產業(yè)發(fā)展對原料的需求,，調整種植養(yǎng)殖業(yè)結構,，優(yōu)化品種結構和區(qū)域布局，全力打造五大原料生產基地,，不斷提升農產品質量安全水平,。（牽頭單位：市農業(yè)局、市水產畜牧獸醫(yī)局,；責任單位：各縣區(qū)人民政府）

（1）優(yōu)質糧食基地：以全州,、興安、靈川,、臨桂,、永福、平樂等6個產糧大縣和荔浦,、陽朔,、灌陽等3個糧源基地縣為重點，優(yōu)化品種結構,，發(fā)展優(yōu)質加工專用品種,，重點建設全州,、灌陽優(yōu)質加工專用稻生產基地。

（2）優(yōu)質畜禽生產基地：全州,、興安、荔浦為全國生豬調出大縣,，三個縣的出欄豬超過150萬頭,，占全市的1/3；家禽養(yǎng)殖在龍頭企業(yè)的帶動下,，集中在臨桂,、永福、靈川,、雁山四個縣區(qū),；龍勝、資源和全州三個縣的草牧業(yè)發(fā)展呈連片發(fā)展態(tài)勢,。

（3）加工型水果原料生產基地：重點開發(fā)罐頭,、果汁、果干,、蜜餞和果酒等制品,，重點在永福、龍勝,、臨桂,、陽朔、灌陽,、興安,、恭城、平樂等縣區(qū)建設適宜加工的柑桔,、月柿,、羅漢果等優(yōu)勢果品生產基地。?

（4）食用菌原料生產基地：以食用菌產區(qū)為基礎,，提升大宗菌類標準化生產水平,，重點建設以興安、靈川,、龍勝等地為中心的木耳,、香菇、秀珍菇等生產基地,。

（5）茶葉加工原料生產基地：主要建設龍勝,、全州、恭城,、興安,、平樂生產基地,，布局發(fā)展桂花茶、綠茶,、石崖茶,、龍脊茶等。

2.推廣標準化規(guī)范化種植養(yǎng)殖,。完善農產品標準化生產體系,，健全化肥、農藥,、獸藥,、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品管理和質量監(jiān)測制度，大力推進農業(yè)標準化基地建設和生態(tài)種養(yǎng),，促進特色農產品主產縣區(qū)生產過程標準化,、規(guī)范化，建設一批畜禽標準化示范場,、水產健康養(yǎng)殖場,。建立“龍頭企業(yè)+基地+農戶”和農村合作聯(lián)社等產業(yè)組織形式，按照統(tǒng)一農資供應,、統(tǒng)一技術規(guī)程,、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一產品質量,、統(tǒng)一品牌銷售“五統(tǒng)一”規(guī)范和組織生產經(jīng)營活動,。開展“三品一標”認證工作，為桂林地方特色食品工業(yè)提供優(yōu)質的原料,。力爭到2020年,，全市無公害、綠色,、有機產品及地理標志產品（“三品一標”）基地面積達30萬公頃以上,。（牽頭單位：市農業(yè)局、市林業(yè)局,、市水產畜牧獸醫(yī)局,；責任單位：各縣區(qū)人民政府）

3.建立冷鏈物流體系。完善農產品產地初加工冷鏈設施和裝備,，提高農產品貯藏,、保鮮能力，推進預冷,、烘干等初加工環(huán)節(jié)減損,，提升品質增加收益。支持有條件縣區(qū)打造農產品集散中心,、冷鏈物流中心,、產品展銷中心,，實現(xiàn)產品生產、加工流通,、消費的有效對接,。加快農村冷庫建設，提高冷鏈利用率,，打造農村現(xiàn)代物流體系,。加快構建大宗農產品現(xiàn)代物流體系，圍繞果蔬,、水產品、肉類等主產縣區(qū),，支持供銷社以及新型營銷主體建設一批預冷,、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，加快補齊農產品產地“最先一公里”短板,。在城市周邊加快建設一批現(xiàn)代化生鮮農產品低溫加工配送中心,，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。在臨桂,、七星等縣區(qū)改造升級或適度新建一批冷鏈物流園區(qū),。建立生鮮產品專用通道。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市交通運輸局,、市農業(yè)局、市商務局,、市供銷社,；責任單位：市財政局、市食品藥品監(jiān)管局,、市水產畜牧獸醫(yī)局,，各縣區(qū)人民政府）

（二）提升地方特色食品加工能力和質量安全水平

1.大力培育發(fā)展特色產品。重點培育和發(fā)展米粉,、畜禽產品,、水產品、果蔬加工,、茶葉等產業(yè),，實施增品種、提品質,、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,，形成品種豐富、品質優(yōu)良,、品牌強大的消費品供給體系,。生態(tài)飲品及酒類制造業(yè)方面,，發(fā)揮桂林水資源優(yōu)勢，以健康化,、系列化,、品牌化為方向，推動飲料產業(yè)轉型升級,，加快發(fā)展灌陽,、龍勝等縣的生態(tài)水，經(jīng)開區(qū),、永福,、臨桂的羅漢果飲料、保健茶,，各縣區(qū)的果蔬原汁飲料等生態(tài)飲料,。引進戰(zhàn)略投資者或先進管理方式，重點推動桂林三花股份有限公司,、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司為代表的酒類企業(yè),，改造提升制造工藝和生產設備，加快開發(fā)優(yōu)質三花酒,、桂花酒,、新型啤酒等新產品和中高端產品，優(yōu)化酒品結構,。?旅游休閑食品產業(yè)方面,，利用我市豐富的農產品資源，結合旅游市場需求,，做大桂林米粉,、葛根系列粉絲、燕麥等方便主食類食品及桂林豆腐乳,、辣椒醬等特色食品的生產規(guī)模,。加快開發(fā)桂花糕、荔浦芋,、禾花魚等地方特色旅游休閑食品,，培育旅游休閑食品產業(yè)集群。果蔬加工產業(yè)方面,，依托我市馬蹄,、月柿、柑桔,、葡萄,、綠葉菜等特色農林產品，加快果脯,、果醬,、果蔬萃取,、速凍菜、脫水菜等產品產業(yè)化發(fā)展,，積極研發(fā)具有調節(jié)血脂血糖,、養(yǎng)生滋補、延緩衰老等作用的養(yǎng)生食品,，壯大果蔬加工業(yè),。糧油加工產業(yè)方面，利用我市良好的自然環(huán)境及水稻種植基地優(yōu)勢,，加快有機米及食用油生產規(guī)模,，推動糧油加工產業(yè)轉型升級。重點推動桂林力源糧油食品集團有限公司,、桂林福壽米業(yè)公司等為代表的大米,、食用油加工企業(yè)，大力發(fā)展無公害大米,、富硒營養(yǎng)米等綠色健康大米，開發(fā)即食型食用油,、色拉油,、功能型食用油。培育壯大以桂林三養(yǎng)膠麥生態(tài)食療有限公司等企業(yè)為代表的桂林米粉產業(yè),，以即食包裝米粉為突破口,，補全桂林米粉加工產業(yè)鏈，建成廣西乃至全國重要米粉生產基地,。（牽頭單位：市工信委,、市農業(yè)局、市林業(yè)局,、市水產畜牧獸醫(yī)局,；責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局,，各縣區(qū)人民政府）

2.壯大龍頭企業(yè),。重點打造桂林力源糧油食品集團有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司,、桂林萊茵生物科技股份有限公司,、桂林三養(yǎng)膠麥生態(tài)食療有限公司等一批具有生態(tài)優(yōu)勢、質量優(yōu)勢的大型特色食品企業(yè)集團,。培育壯大一批帶動能力強的養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè),，如：桂林力源集團、廣東溫氏集團,、桂柳家禽有限責任公司等,。支持發(fā)展養(yǎng)殖新型經(jīng)營主體,，構建合理的產業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，提高生產的標準化,、設施化,、組織化、產業(yè)化程度,，提升養(yǎng)殖效益,，規(guī)范飼養(yǎng)技術，嚴格投入品和屠宰加工監(jiān)管,，確保產品質量安全,。聚焦各子行業(yè)領域的龍頭骨干企業(yè)和成長型企業(yè)，支持其生產線改造與擴建,，引導其通過兼并,、收購、合資等方式做大規(guī)模,，鼓勵其做大做強創(chuàng)新產品,，形成品牌優(yōu)勢，提高市場占有率,。（牽頭單位：市工信委,；責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)局,、市林業(yè)局,、市糧食局、市水產畜牧獸醫(yī)局,，各縣區(qū)人民政府）

3.加強食品產業(yè)園區(qū)建設,。積極創(chuàng)建特色食品產業(yè)加工園區(qū)，鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展,，以園區(qū)為依托,，放大產業(yè)集群效應，引導特色食品產業(yè)向優(yōu)勢產縣,、綜合性加工園區(qū)集中,，做大做強經(jīng)開區(qū)米粉產業(yè)園、全州干米粉產業(yè)園,、經(jīng)開區(qū)羅漢果產業(yè)加工集聚區(qū)等特色食品加工園區(qū),。建設經(jīng)開區(qū)蘇橋片區(qū)羅漢果小鎮(zhèn)等一批食品特色小鎮(zhèn)。形成一批集聚效應明顯,、孵化功能突出,、檢測認證服務便捷的地方特色食品產業(yè)加工基地、園區(qū)和集群。支持各縣區(qū)在原料資源富集地區(qū),，選擇一批已初具規(guī)模,、地方特色突出的食品產業(yè)園區(qū)，以知名品牌和龍頭企業(yè)為引領,，開展集食品研發(fā)創(chuàng)新,、檢測認證、包裝印刷,、冷鏈物流,、人才培訓、工業(yè)旅游,、集中供熱,、污水集中處理等為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地建設，提高基礎設施和公共服務水平,，使關聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展,、土地集約利用、產品質量集中監(jiān)管,，促進地方特色食品產業(yè)轉型升級,。積極引進和培育一批規(guī)模大、品牌響,、帶動強,、質量優(yōu)、成長好的特色食品加工企業(yè),，形成特色食品加工產業(yè)集群。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府,，市工信委,；責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)局,、市林業(yè)局,、市糧食局、市水產畜牧獸醫(yī)局,、市投資促進局）

4.開展質量技術攻關行動,。開展質量技術攻關行動。鼓勵企業(yè)加快具有自主知識產權的重大技術,、核心技術的研發(fā),，采用先進工藝、技術,、設備促進傳統(tǒng)食品質量提升和產業(yè)升級改造,。引導企業(yè)與高校、研究機構開展“產學研”合作，加強產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設,。支持食品安全技術創(chuàng)新研究,，加強對食品生產的保鮮、貯存,、加工,、包裝等重大共性關鍵技術的研發(fā)，支持食品安全科技成果轉化,。重點開展新型安全農副產品貯運保鮮技術研發(fā),、特色農產品加工技術與附產物高值化綜合利用技術研究與產品開發(fā)等（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)展改革委,、市工信委,、市農業(yè)局、市林業(yè)局,、市質監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局、市水產畜牧獸醫(yī)局,，各縣區(qū)人民政府）

?5.推動企業(yè)質量管理提升,。強化地方特色食品生產企業(yè)主體責任，督促企業(yè)依法建立健全食品安全管理制度,，配備食品安全管理人員,。建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價,。建立并執(zhí)行食品進貨查驗,、生產、出廠檢驗,、銷售等各項記錄制度,，能夠通過記錄和查驗有效實現(xiàn)追溯。鼓勵企業(yè)采用信息化手段采集,、留存生產經(jīng)營信息,，實行電子追溯。推廣應用先進質量管理方法,，到2020年,，規(guī)模以上地方特色食品生產企業(yè)全面推行ISO22000食品安全管理體系、危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證,。弘揚企業(yè)家精神,、勞模精神和工匠精神，提升地方特色食品生產企業(yè)負責人,、管理者,、生產者質量意識和質量素養(yǎng)。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局；責任單位：市質監(jiān)局,，各縣區(qū)人民政府）

（三）融合拓展地方特色食品營銷體系

1．加強品牌建設,。實施桂林地方特色食品品牌戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性,，培育優(yōu)質品牌,，引領地方特色食品產業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵和引導企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎,、中華老字號,、廣西主席質量獎、（桂林）廣西名牌產品和廣西服務業(yè)品牌等,，深入開展桂林市市長質量獎,。實施老字號提質工程，開展桂林特產“一縣一品”品牌打造行動,。支持,、引導地方特色食品申請國家地理標志證明商標，發(fā)揮區(qū)域公共品牌示范區(qū),、龍頭企業(yè)示范引領作用,。積極打造國家地理標志保護產品百億元特色產業(yè)，著力推動縣區(qū)申報國家地理標志證明商標,。開展品牌價值評價活動,，助推桂林地方特色食品品牌無形資產增值。培育品牌指導機構,，有針對性開展商標品牌指導服務,。（牽頭單位：市農業(yè)局、市林業(yè)局,、市商務局,、市工商局、市質監(jiān)局,、市水產畜牧獸醫(yī)局；責任單位：市工信委,、市食品藥品監(jiān)管局,，各縣區(qū)人民政府）

2.培育銷售市場。實施桂林地方特色食品行銷全國行動,，組織企業(yè)開展市內外巡展,，推動產品展銷推薦和洽談對接。鼓勵地方特色食品生產經(jīng)營企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營,。建立完善線上線下結合的營銷體系,，鼓勵產品“五進”（進高鐵、進機場、進高速,、進景區(qū),、進商超），多渠道拓展市場,。重點打造桂林地方特色產品交易中心等平臺,。大力發(fā)展電商銷售，促進生產企業(yè),、流通企業(yè)和電商企業(yè)對接融合,，建設桂林地方特色食品網(wǎng)絡信息平臺，鼓勵企業(yè)開設網(wǎng)絡銷售平臺,、在知名電商平臺開設網(wǎng)店,，形成萬家網(wǎng)店、萬人銷售桂林地方特色食品的發(fā)展格局,。（牽頭單位：市商務局,；責任單位：市工信委、市工商局,、市食品藥品監(jiān)管局,，各縣區(qū)人民政府）

3.擴大宣傳推介。廣泛宣傳桂林好山,、好水,、好生態(tài)和好食材，深入研究桂林地方特色食品健康營養(yǎng)元素和長壽之鄉(xiāng)的飲食結構和膳食特點,，深度挖掘桂林地方特色食品歷史淵源和文化內涵,，編撰、發(fā)行桂林地方特色食品系列叢書,，通過創(chuàng)作微視頻,、微電影等宣傳手段，講述桂林地方特色食品老味道,、老故事,、老品牌，不斷提升桂林特色食品的知名度和美譽度,。大力推廣體驗式消費,，打造工作室、體驗館,、傳統(tǒng)文化表演等,，讓外地游客全面體驗我市多種類、多品牌的美食文化,，讓桂林地方特色食品行銷全國,，走向世界,。（牽頭單位：市商務局、市文化新聞出版廣電局,、市衛(wèi)生計生委,、市旅游發(fā)展委，責任單位：市委宣傳部,，市工信委,、市農業(yè)局、市林業(yè)局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市糧食局、市水產畜牧獸醫(yī)局,，各縣區(qū)人民政府）

（四）推進地方特色食品產業(yè)融合發(fā)展

1.推動一二三產業(yè)融合發(fā)展,。大力推進地方特色食品產銷對接，推廣農超對接,、農企對接和農校對接,，促進地方特色食品交易和服務。推進地方特色食品工業(yè)轉型升級與關聯(lián)產業(yè)交融互動,，引導縱向上下游企業(yè)和橫向關聯(lián)企業(yè)的緊密銜接,，實施建鏈補鏈延鏈強鏈行動計劃，以提升質量安全為紐帶,，支持大中型地方特色食品加工企業(yè)向兩頭延伸產業(yè)鏈條,，推進原料生產、加工物流,、市場營銷等環(huán)節(jié)融合發(fā)展,，推進地方特色食品追溯體系建設。鼓勵地方特色食品生產企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè),，建立穩(wěn)定的食品原料生產基地,，推進原料專業(yè)化、標準化,、規(guī)?；?yōu)質化生產,，全面落實食用農產品產地準出制度,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委,、市農業(yè)局、市林業(yè)局,、市商務局,、市水產畜牧獸醫(yī)局,；責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局,、市供銷社,，各縣區(qū)人民政府）

?2.培育新業(yè)態(tài)新模式。挖掘和拓展特色食品的健康養(yǎng)生,、休閑觀光,、生態(tài)保護和文化傳承等多種新功能，引導地方特色食品產業(yè)與休閑,、旅游,、科普、教育,、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)深度融合,。深度開發(fā)具有區(qū)域特色的旅游食品，打造食品產業(yè)園區(qū)特色工業(yè)旅游產業(yè),。圍繞地方特色食品產業(yè)發(fā)展重大任務,，推動社會力量發(fā)展多層次多樣化生產性服務，為食品產業(yè)發(fā)展提供有力支撐,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市商務局、市文化新聞出版廣電局,、市衛(wèi)生計生委,、市旅游發(fā)展委；責任單位：市工信委,、市科技局,、市農業(yè)局、市林業(yè)局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市糧食局、市水產畜牧獸醫(yī)局,，各縣區(qū)人民政府）

3.建立利益聯(lián)結機制,。縣區(qū)人民政府引導、支持和鼓勵農產品原料生產基地,、食品加工企業(yè),、經(jīng)營企業(yè)等各類市場主體和行業(yè)協(xié)會組建產業(yè)聯(lián)盟，與農民建立穩(wěn)定的訂單和契約關系,，支持農戶和合作社以生產要素入股龍頭企業(yè),，組建“收益共享、風險共擔”的利益主體,，簽訂長期穩(wěn)定購銷合同和質量安全保證協(xié)議,，形成穩(wěn)固的購銷關系,，讓農民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結機制。將地方特色食品產業(yè)作為扶貧的重要內容,，支持貧困縣依托當?shù)厣鷳B(tài)和資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)，創(chuàng)建一批扶貧龍頭企業(yè),，構建以種植養(yǎng)殖,、深加工、銷售于一體的產業(yè)鏈條,，提高貧困群眾參與度,，分享加工增值收益，實現(xiàn)就地就近脫貧,。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府,，市工信委、市農業(yè)局,、市林業(yè)局,、市水產畜牧獸醫(yī)局；責任單位：市商務局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市扶貧辦）

（五）全面加強質量監(jiān)管

1.完善食品安全標準體系。鼓勵和支持地方特色食品生產企業(yè)按照發(fā)達國家和地區(qū)更加嚴格的食品質量安全標準體系組織生產,。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴于食品安全國家標準的地方特色食品團體標準,。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局,；責任單位：市農業(yè)局,、市林業(yè)局、市質監(jiān)局,、市水產畜牧獸醫(yī)局,，各縣區(qū)人民政府）

2.強化全過程監(jiān)管。建立覆蓋從生產加工到流通消費的全程監(jiān)管制度,，加強質量安全風險點控制,，嚴格實施操作規(guī)范。強化日常監(jiān)督和抽檢監(jiān)測,，開展食品質量安全問題專項治理和區(qū)域集中整治,，嚴厲查處食品安全違法行為。加強知識產權保護,，加大對專利,、商標、產品標識,、商業(yè)秘密等方面侵權假冒的打擊力度,，健全打擊侵權假冒長效機制,。加大食品安全信息公開力度，及時公開行政許可,、行政處罰、日常檢查,、監(jiān)督抽驗等信息,。建立從“農田到餐桌”的全程追溯體系，落實產品召回,、退市下架等監(jiān)管措施,。推進誠信體系建設，支持企業(yè)開展質量安全承諾活動和誠信文化建設,，建立企業(yè)誠信檔案,，建立企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制，加強社會輿論監(jiān)督,，形成市場性,、行業(yè)性、社會性約束和懲戒,。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局,；責任單位：市發(fā)展改革委、市工信委,、市農業(yè)局,、市林業(yè)局、市工商局,、市質監(jiān)局,、市水產畜牧獸醫(yī)局，各縣區(qū)人民政府）

四,、強化保障措施

（一）加強組織領導,。在市工業(yè)高質量發(fā)展領導小組的統(tǒng)一領導下，建立完善地方特色食品產業(yè)協(xié)調推進機制,，形成推進地方特色食品產業(yè)發(fā)展的工作合力,。各級各部門要加強對提升質量安全與推動地方特色食品產業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，建立健全領導體制和協(xié)調機制,，形成工作合力,。要把這項工作納入重要議事日程，制定具體的實施方案,，明確部門工作職責,，加強對地方特色食品產業(yè)發(fā)展政策措施、發(fā)展規(guī)劃,、重大項目建設等工作的指導,、協(xié)調和監(jiān)督,，全面提升質量安全，強力推動地方特色食品產業(yè)不斷發(fā)展壯大,。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境,。深化“放管服”改革，提高政府公共服務能力和水平,，優(yōu)化行政審批流程,，為企業(yè)提供優(yōu)質公共服務。推進管理部門信息共享,、監(jiān)管互認,，對信用記錄良好的企業(yè)降低監(jiān)督檢查頻率，激勵企業(yè)誠信守法行為,。依法確定收費范圍,，規(guī)范服務收費行為，合理降低經(jīng)營性服務收費標準,，清理各種不合理收費,。加強市場、價格,、安全等方面的監(jiān)管,，形成有利于企業(yè)、行業(yè),、產業(yè)良性發(fā)展格局,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律,，規(guī)范企業(yè)行為,。

（三）完善支持政策。在種植,、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點支持“三品一標”,、規(guī)模化生產基地建設,，著力構建農業(yè)標準化生產體系,；在加工環(huán)節(jié)重點支持企業(yè)兼并重組、誠信體系及食品質量安全追溯體系建設,；在流通環(huán)節(jié)重點支持冷鏈物流,、電商平臺建設。各級各有關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,，整合資金,、土地等要素資源并重點向地方特色食品產業(yè)傾斜。結合食品產業(yè)園區(qū)建設，重點支持建設地方特色食品質量安全檢驗檢測中心,。開展地方特色食品產業(yè)發(fā)展保險試點,，有效防范自然風險、市場風險和質量安全風險,。加大經(jīng)費投入,，統(tǒng)籌安排市級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金,、農業(yè)生產發(fā)展專項資金等,，支持地方特色食品產業(yè)快速發(fā)展。