各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),，市直各委、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《桂林市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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桂林市人民政府

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桂林市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2018—2020年）

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為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2018〕11 號(hào)）和《中共桂林市委員會(huì) 桂林市人民政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（市發(fā)〔2018〕17號(hào)）精神，落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，特制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

一、行動(dòng)目標(biāo)

發(fā)展速度持續(xù)保持全區(qū)前列,。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值,、規(guī)模以上工業(yè)增加值保持較快增長(zhǎng)，到2020年占自治區(qū)總量均超10%,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額每年增長(zhǎng)10%以上,，規(guī)模以上工業(yè)增加值率比2017年提升1個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。到2020年,，電子信息、生物醫(yī)藥,、先進(jìn)裝備制造,、生態(tài)食品4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%左右；新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%左右,。

發(fā)展載體持續(xù)提升,。優(yōu)化“3+17”工業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)各園區(qū)根據(jù)自身資源稟賦,，根據(jù)“一園一主業(yè)”的發(fā)展原則,，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)羅漢果,、米粉等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),。深入推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，打造全新升級(jí)的工業(yè)發(fā)展平臺(tái),。到2020年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%左右,。

發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)型,。到2020年，全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)智能化改造完成100%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2%左右,，全市每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)8件,，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)220家。規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗年均下降3%以上,。

二,、行動(dòng)任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條,、聚集群”行動(dòng)

1.電子信息產(chǎn)業(yè),。以高端、低碳,、綠色,、生態(tài)為發(fā)展導(dǎo)向，大力培育發(fā)展龍頭企業(yè),，加強(qiáng)企業(yè)與高校,、科研院所互動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建開(kāi)放型的合作生態(tài),，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,、提質(zhì)增效，打造具有產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)特色優(yōu)勢(shì)的電子信息產(chǎn)業(yè)基地,。重點(diǎn)推進(jìn)以桂林光隆光電科技股份有限公司,、桂林斯壯微電子有限責(zé)任公司為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)，以桂林優(yōu)利特電子集團(tuán)有限公司,、桂林市啄木鳥(niǎo)醫(yī)療器械有限公司為代表的醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè),，以興安光伏產(chǎn)業(yè)園及桂林海威科技股份有限公司為代表的光伏光電產(chǎn)業(yè)，以桂林智神信息技術(shù)有限公司,、桂林飛宇科技股份有限公司為代表的消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè),，以桂林市晶瑞傳感技術(shù)有限公司、桂林市華誼智測(cè)科技有限責(zé)任公司為代表的新型傳感器和智能測(cè)量產(chǎn)業(yè),，以桂林力港網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司,、東華軟件集團(tuán)為代表的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十四研究所,、桂林光隆光電科技股份有限公司等企業(yè)為龍頭,，發(fā)展光傳輸和光網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光通信芯片等產(chǎn)品,，建設(shè)光通信設(shè)備生產(chǎn)基地,。全力推進(jìn)桂林華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)并大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品,，形成智能通信終端及零部件產(chǎn)業(yè)鏈,。以廣西國(guó)家級(jí)北斗綜合應(yīng)用省級(jí)示范為契機(jī),，努力扶持和培育本土企業(yè)，研發(fā)北斗導(dǎo)航技術(shù)產(chǎn)品,。

2.先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè),。汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)方面，以桂林福達(dá)股份有限公司,、廣西鳴新汽車(chē)底盤(pán)部件有限公司,、桂林皮爾金頓安全玻璃有限公司等企業(yè)為龍頭，加快發(fā)展傳統(tǒng)汽車(chē)離合器,、曲軸,、控制臂、轉(zhuǎn)向球頭銷(xiāo)總成,、轉(zhuǎn)向拉桿總成,、汽車(chē)玻璃等零部件產(chǎn)業(yè)鏈。機(jī)床產(chǎn)業(yè)方面,，重點(diǎn)培育桂林桂北機(jī)器有限責(zé)任公司,、桂林景隆機(jī)械制造有限公司、桂林星辰科技股份有限公司等企業(yè),，發(fā)展數(shù)控高精度成型磨床,、高精度數(shù)控銑床等機(jī)床產(chǎn)品，構(gòu)建主機(jī)系統(tǒng),、精密主軸部件,、伺服驅(qū)動(dòng)器和電機(jī)等核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)數(shù)控銑床,、磨床研發(fā)生產(chǎn)基地,。橡膠產(chǎn)業(yè)方面，支持中國(guó)化工集團(tuán)曙光橡膠工業(yè)研究設(shè)計(jì)院有限公司,、中國(guó)化工橡膠桂林輪胎有限公司等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),，大力發(fā)展航空輪胎、特種越野輪胎,、載重汽車(chē)輪胎,、工程機(jī)械輪胎、全鋼載重子午線輪胎等高端輪胎產(chǎn)品,，建設(shè)桂北橡膠研發(fā)加工基地和西南地區(qū)的輪胎生產(chǎn)基地,。同時(shí)，以智能制造,、綠色制造為主攻方向,，重點(diǎn)支持以桂林比亞迪實(shí)業(yè)有限公司、廣西汽車(chē)集團(tuán),、桂林客車(chē)集團(tuán)等為龍頭的先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；以桂林君泰福電氣有限公司,、桂林國(guó)際電線電纜集團(tuán)有限責(zé)任公司,、桂林電力電容器有限責(zé)任公司為龍頭的電力能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；以廣西中聯(lián)捷瞬智能裝備股份有限公司、桂林星辰科技股份有限公司,、桂林鴻程機(jī)電設(shè)備有限公司,、桂林明富機(jī)器人科技有限公司為主的機(jī)器人及機(jī)器人關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.生態(tài)食品產(chǎn)業(yè),。生態(tài)飲品及酒類(lèi)制造業(yè)方面,，發(fā)揮桂林水資源優(yōu)勢(shì)，以健康化,、系列化,、品牌化為方向，推動(dòng)飲料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加快發(fā)展灌陽(yáng),、龍勝等縣的生態(tài)水，永福縣,、臨桂區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)的羅漢果飲料、保健茶,，各縣區(qū)的果蔬原汁飲料等生態(tài)飲料,。加快推動(dòng)羅漢果產(chǎn)業(yè)向高附加值終端產(chǎn)品發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)羅漢果飲料,、糖果等終端產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)桂林萊茵生物科技股份有限公司,、桂林吉福思羅漢果有限公司等一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者及先進(jìn)管理方式,，重點(diǎn)推動(dòng)桂林三花股份有限公司,、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司為代表的酒類(lèi)企業(yè)改造提升制造工藝和生產(chǎn)設(shè)備，加快開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)三花酒,、桂花酒,、新型啤酒等新產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品，優(yōu)化酒品結(jié)構(gòu),。旅游休閑食品產(chǎn)業(yè)方面,，利用我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，結(jié)合旅游市場(chǎng)需求,，做大桂林米粉,、葛根系列粉絲,、燕麥等方便主食類(lèi)食品及桂林豆腐乳、辣椒醬等特色食品的生產(chǎn)規(guī)模,。加快開(kāi)發(fā)桂花糕,、荔浦芋、禾花魚(yú)等地方特色旅游休閑食品,，培育旅游休閑食品產(chǎn)業(yè)集群,。果蔬加工產(chǎn)業(yè)方面，依托我市馬蹄,、月柿,、柑桔、葡萄,、綠葉菜等特色農(nóng)林產(chǎn)品,，加快果脯、果醬,、果蔬萃取,、速凍菜、脫水菜等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，積極研發(fā)具有調(diào)節(jié)血脂血糖,、養(yǎng)生滋補(bǔ)、延緩衰老等功能的養(yǎng)生食品,，壯大果蔬加工業(yè),。糧油加工產(chǎn)業(yè)方面，利用我市良好的自然環(huán)境及水稻種植基地優(yōu)勢(shì),，壯大有機(jī)米及食用油生產(chǎn)規(guī)模,，推動(dòng)糧油加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)推動(dòng)桂林力源糧油食品集團(tuán)有限公司,、桂林永福福壽米業(yè)有限公司等為代表的大米加工企業(yè)加快發(fā)展,，發(fā)展建設(shè)優(yōu)質(zhì)大米種植基地，大力發(fā)展無(wú)公害大米,、富硒營(yíng)養(yǎng)米等綠色健康大米,，拓寬企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道，形成“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈,。鞏固桂林康樂(lè)人粉業(yè)有限公司,、廣西圣鑫食品有限公司等企業(yè)為代表的干米粉產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,；培育壯大以桂林三養(yǎng)膠麥生態(tài)食療有限公司,、桂林日清食品有限公司等企業(yè)為代表的桂林鮮濕米粉產(chǎn)業(yè)，以即食包裝米粉為突破口,，補(bǔ)全桂林米粉加工產(chǎn)業(yè)鏈,，建成廣西乃至全國(guó)重要的米粉生產(chǎn)基地和特色米制品產(chǎn)業(yè)基地,。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大灌陽(yáng)、龍勝,、臨桂等縣區(qū)油茶種植規(guī)模,，壯大培育桂林力源糧油食品集團(tuán)有限公司、廣西思源生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等為代表的茶油加工企業(yè),，開(kāi)發(fā)綠色健康山茶油產(chǎn)品,，形成桂北山茶油重要加工基地。

4.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。中成藥產(chǎn)業(yè)方面，以桂林三金藥業(yè)股份有限公司,、桂林中族中藥股份有限公司等為龍頭,，做大做強(qiáng)中成藥產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步發(fā)揮桂林喉口類(lèi),、抗泌尿系統(tǒng)感染,、心腦血管類(lèi)、抗眩暈等中成藥的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，加快研發(fā)和推廣抗腫瘤,、抗血栓、抗血管硬化等特效中藥新產(chǎn)品,，提升中藥提取數(shù)字化控制系統(tǒng)技術(shù),。以桂林萊茵生物科技股份有限公司、廣西禪方藥業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭,，充分利用我市羅漢果,、銀杏、甜茶,、槐米,、柿子葉（皮）等特色植物資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色植物資源在醫(yī)藥保健,、食品等方面的應(yīng)用,。化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)方面,，以桂林南藥股份有限公司,、廣西科倫制藥有限公司等企業(yè)為龍頭，延長(zhǎng)化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)鏈,。立足青蒿琥酯,、左旋米唑等系列優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)施資源整合,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，增加市場(chǎng)份額,。重點(diǎn)發(fā)展心腦血管藥、糖尿病藥,、抗腫瘤藥,、提高機(jī)體免疫功能藥、速效藥,。生物藥產(chǎn)業(yè)方面,，以桂林華諾威基因藥業(yè)有限公司、桂林暉昂制藥有限公司等企業(yè)為龍頭,，延長(zhǎng)人體表皮再生因子,、紫杉醇等生物藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)方面,。培育桂林優(yōu)利特醫(yī)療電子有限公司,、桂林市啄木鳥(niǎo)醫(yī)療器械有限公司等醫(yī)療器械骨干企業(yè)，做長(zhǎng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈,。充分發(fā)揮現(xiàn)有臨床檢驗(yàn)設(shè)備及配套試劑,、超聲波潔牙設(shè)備等方面的生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，以高端醫(yī)療診斷儀器,、影像設(shè)備,、醫(yī)用機(jī)器人研發(fā)、遠(yuǎn)程診療移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備和系統(tǒng)為發(fā)展方向,，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步規(guī)?；⒓夯?、高端化發(fā)展,，打造桂林智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈。

5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。充分整合我市現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和高等院校、科研院所等創(chuàng)新資源,，加快桂林華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū),、花江慧谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雁山大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè),，通過(guò)建立實(shí)施“一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)工作小組,、一套推進(jìn)機(jī)制,、一批重大項(xiàng)目”的工作機(jī)制，圍繞新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，補(bǔ)鏈,、延鏈,、強(qiáng)鏈，推動(dòng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化協(xié)作配套,，深化產(chǎn)融合作,，著力推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源及新能源汽車(chē),、新材料,、節(jié)能環(huán)保和大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展以5G為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),。圍繞5G發(fā)展態(tài)勢(shì),，重點(diǎn)推動(dòng)桂林華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、光隆光電激光器芯片生產(chǎn)與封裝等項(xiàng)目建設(shè),，打造桂林5G通信產(chǎn)業(yè)園,。瞄準(zhǔn)華為、中興等大企業(yè)及其合作伙伴,，加大招商引資力度，加快引入一批5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù),，加快形成集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì),，打造以智能制造、智慧醫(yī)療,、無(wú)人系統(tǒng),、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市建設(shè)等為重點(diǎn)的5G產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。培育發(fā)展新能源及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),。促進(jìn)太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈,，重點(diǎn)推動(dòng)桂林眾陽(yáng)光能電池片擴(kuò)產(chǎn)及全線黑硅技術(shù)改造、各縣風(fēng)電場(chǎng),、全州風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),；大力促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)比亞迪新能源客車(chē),、廣西汽車(chē)集團(tuán)桂林新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地,、大宇新能源客車(chē)蘇橋生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),。突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù),，加快發(fā)展綠色環(huán)保、性能優(yōu)良、市場(chǎng)需求量大的電工電子新材料,、石墨烯材料,，新型高比重合金材料、新型建筑材料,、納米粉體材料,、先進(jìn)儲(chǔ)能材料等新型材料，重點(diǎn)推動(dòng)桂林偉文納米高性能納米材料產(chǎn)業(yè)化,、桂林電科院電工電子新材料產(chǎn)業(yè)基地,、廣西晨天恒源高比重合金硬質(zhì)合金技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）高端化,、高效化和節(jié)能環(huán)保服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、特色化,，促進(jìn)以污水處理,、垃圾處理、大氣污染控制為重點(diǎn)的高效節(jié)能與先進(jìn)環(huán)保設(shè)備制造,，以工業(yè)廢舊回收利用為重點(diǎn)的再生資源回收循環(huán)綠色利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

6.紡織服裝及竹木制品產(chǎn)業(yè)。依托桂林紡織服裝產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)較全,、品種較多,、內(nèi)外銷(xiāo)并舉的基礎(chǔ)，加快我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加快紡織服裝企業(yè)兼并重組步伐,，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)施企業(yè)品牌戰(zhàn)略,，積極開(kāi)發(fā)與桂林國(guó)際旅游勝地名聲相匹配的特色休閑服裝系列,。以桂林溢達(dá)紡織集團(tuán)為中心，推動(dòng)紡織服裝向精品化,、高端化,、品牌化發(fā)展，同時(shí)做好工業(yè)與旅游融合發(fā)展,。依托我市豐富的林業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，加快竹木制品特別是木衣架產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以桂林裕祥家居用品有限公司,、桂林俏天下家居用品集團(tuán)有限公司等企業(yè)為龍頭,，加快荔浦木衣架行業(yè)企業(yè)整合，鼓勵(lì)企業(yè)加大生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造投入力度,，提高生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率,，在原有實(shí)木衣架、浸塑衣架、緞面衣架,、鐵藝衣架等品種基礎(chǔ)上,，根據(jù)市場(chǎng)需求不斷開(kāi)發(fā)衣架新品種，增強(qiáng)衣架配件以及其他竹木,、鐵藝家居用品等產(chǎn)品配套能力,，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鞏固提升荔浦衣架全球生產(chǎn)基地地位,。

責(zé)任分工：市工信委牽頭,，市發(fā)展改革委、科技局,、環(huán)保局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,、投資促進(jìn)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，全市各縣區(qū)人民政府具體推進(jìn)。

（二）實(shí)施園區(qū)優(yōu)化提升行動(dòng)

1.完善園區(qū)規(guī)劃編制與管理,。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作,，推動(dòng)供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)題規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃的有效融合，積極推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,、智慧發(fā)展,、集約發(fā)展、綠色發(fā)展,。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)清理規(guī)范工作，歸并分散園區(qū),，原則上每個(gè)縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)不超過(guò)1家,。完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，編制園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。

2.加快推進(jìn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推進(jìn)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),；依托我市豐富農(nóng)產(chǎn)品資源，以精深加工為重點(diǎn),，引進(jìn),、培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升縣域農(nóng)副產(chǎn)品加工水平,，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。重點(diǎn)推進(jìn)米粉、羅漢果、馬蹄等農(nóng)副產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。

3.提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,。加快園區(qū)通水、通電,、通路,、通訊、通熱（通氣）,、土地平整等“五通一平”建設(shè),。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、商貿(mào)物流、公共交通,、餐飲娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè),，完善園區(qū)綜合服務(wù)功能，建成適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,。推動(dòng)智慧園區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè),。到2020年，力爭(zhēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房150萬(wàn)平方米,。

4.推進(jìn)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的扶持力度，尤其是面向公共服務(wù)的培訓(xùn),、設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)孵化服務(wù)等公共平臺(tái)建設(shè),。到2020年,，自治區(qū)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷完善公共服務(wù)支撐體系,，建立全方位服務(wù)產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái),。

責(zé)任分工：市工信委牽頭，全市各縣區(qū)人民政府,、高新區(qū)管委會(huì),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（桂林）廣西園管委會(huì)具體推進(jìn),。

（三）實(shí)施“綠色智造”行動(dòng)

1.構(gòu)建綠色制造體系,。按照廠房集約化、原料無(wú)害化,、生產(chǎn)潔凈化,、廢物資源化,、能源低碳化的原則分類(lèi)創(chuàng)建綠色工廠。推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)全部啟動(dòng)綠色化改造,，鼓勵(lì)廠區(qū),、園區(qū)建設(shè)新能源、分布式能源和智能微電網(wǎng)項(xiàng)目,，推進(jìn)行業(yè),、企業(yè)間固廢協(xié)同、能源轉(zhuǎn)換,、廢棄物再資源化,。依托行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上游供應(yīng)商和下游回收處理企業(yè)，構(gòu)建涵蓋采購(gòu),、生產(chǎn),、營(yíng)銷(xiāo)、回收,、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈,，建立綠色原料及產(chǎn)品可追溯信息系統(tǒng)。積極開(kāi)展國(guó)家級(jí),、自治區(qū)級(jí)綠色產(chǎn)品,、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作,。

2.發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè),。開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化,。在有色金屬,、工程機(jī)械、汽車(chē),、電器電子等重點(diǎn)行業(yè)推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì),，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，開(kāi)發(fā)具有節(jié)能,、環(huán)保、安全,、高可靠性,、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。開(kāi)展清潔生產(chǎn)設(shè)計(jì),，推廣清潔原料,，加大技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化水電開(kāi)發(fā),，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源,。

3.推進(jìn)制造業(yè)綠色化改造,。采用現(xiàn)代生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù),、再循環(huán)技術(shù)等綠色技術(shù),，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有色金屬,、化工,、電鍍、醫(yī)藥,、食品等行業(yè)的污染物削減,。推進(jìn)鐵合金、紡織,、造紙,、食品、制藥等高耗水企業(yè)實(shí)施水資源利用高效化改造,。推動(dòng)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造,、企業(yè)能源管理中心建設(shè)和工業(yè)能效監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)建設(shè)。圍繞廢棄電器電子產(chǎn)品,、報(bào)廢汽車(chē)等資源,，重點(diǎn)應(yīng)用和推廣高效破碎、多金屬綜合回收利用等關(guān)鍵技術(shù)裝備,。探索建設(shè)有色金屬,、生態(tài)型鋁銅鎳、“城市礦產(chǎn)”和再制造等企業(yè),，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

4.創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)型制造。加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng),、服務(wù)業(yè)深度融合,，大力發(fā)展工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入,，創(chuàng)新服務(wù)形態(tài),、模式，拓展發(fā)展新空間,。持續(xù)辦好桂林市“綠色智造”設(shè)計(jì)大賽,。引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展，發(fā)展遠(yuǎn)程運(yùn)維,、位置服務(wù),、在線商店等,，提供整體解決方案、個(gè)性化設(shè)計(jì),、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造,、全生命周期管理和在線支持等服務(wù)。支持裝備企業(yè)整合資源,、優(yōu)化配置,，形成掌握核心技術(shù)的系統(tǒng)集成能力，開(kāi)展總集成總承包服務(wù),。引導(dǎo)裝備制造企業(yè)開(kāi)展大型制造設(shè)備,、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具,、生產(chǎn)線等設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù),。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展供應(yīng)鏈金融，以應(yīng)收賬款,、票據(jù)等為依據(jù)向配套中小企業(yè)提供融資服務(wù),。

5.推動(dòng)“規(guī)上企業(yè)上云”。配合自治區(qū)以重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，建設(shè)工業(yè)云服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云,，建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享體系,。推動(dòng)我市四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的跨界融合，帶動(dòng)行業(yè)云平臺(tái)推廣應(yīng)用,，引導(dǎo)企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施,、業(yè)務(wù)系統(tǒng),、設(shè)備產(chǎn)品向云端遷移，實(shí)現(xiàn)制造能力在線發(fā)布,、協(xié)同和交易,，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈協(xié)同等,，提高企業(yè)資源配置效率,，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年,，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部上云,，打造制造業(yè)云生態(tài)體系。

6.構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系,。深入實(shí)施“寬帶桂林”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。到 2020 年,，重點(diǎn)園區(qū)出口總帶寬達(dá)到2千兆（G）,， 城鎮(zhèn)地區(qū)接入服務(wù)能力達(dá)到 100 兆比特/秒（Mbps）以上,。推動(dòng)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū),、高鐵產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái),。配合自治區(qū)建設(shè)千億元產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),、平臺(tái),、安全三大功能體系。

責(zé)任分工：市工信委牽頭,，發(fā)展改革委,、科技局、環(huán)保局,、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，全市各縣區(qū)人民政府具體推進(jìn)。

（四）實(shí)施精準(zhǔn)招商行動(dòng)

1.建立健全工業(yè)招商機(jī)制,。建立重大工業(yè)項(xiàng)目招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)“一把手”親自抓,、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)主管部門(mén)的招商職能,。設(shè)置,、分解工業(yè)招商引資“合同投資額”?“開(kāi)工率”等績(jī)效考核指標(biāo)，推動(dòng)招商引資取得實(shí)效,。實(shí)行市,、縣區(qū)工信部門(mén)、工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng),，與行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)聯(lián)動(dòng)的招商工作機(jī)制，多層次發(fā)力,。

2.實(shí)施精準(zhǔn)招商,。以強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條,、聚集群為方向,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè),、單項(xiàng)冠軍企業(yè),、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè),，重點(diǎn)引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目,，靈活采用環(huán)保招商、生態(tài)招商,、科技招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,、集群招商、以商招商等方式,，引進(jìn)培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、成長(zhǎng)性好、輻射帶動(dòng)效應(yīng)大的企業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升,。

3.推行重資產(chǎn)招商模式。圍繞5G,、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè),，針對(duì)全市重點(diǎn)打造的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群謀劃一批項(xiàng)目,，利用產(chǎn)業(yè)扶持資金,、直接股權(quán)投資資金和各類(lèi)基金，與重大招商項(xiàng)目開(kāi)展股本合作,，聯(lián)合建設(shè),，代建廠房及廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、代購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備,、配套提供員工公寓等,，進(jìn)行重資產(chǎn)招商，推動(dòng)龍頭企業(yè)“輕資產(chǎn)入駐”,。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目落地后跟蹤服務(wù),。建立項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任機(jī)制和考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)投資億元以上項(xiàng)目由市直相關(guān)職能部門(mén)和縣區(qū)人員組成工作小組對(duì)應(yīng)跟蹤服務(wù),，投資5億元以上項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù),。每年度組織制定億元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，年底統(tǒng)一組織考評(píng),。建立重大項(xiàng)目問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議制度,，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)規(guī)劃落地實(shí)施，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問(wèn)題,，積極做好項(xiàng)目用地,、審批、融資等支持工作,。

責(zé)任分工：市投資促進(jìn)局牽頭,，市工信委、重大辦,、工商聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，全市各縣（區(qū)）人民政府具體推進(jìn)。

（五）實(shí)施創(chuàng)新品牌建設(shè)行動(dòng)

1.實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育計(jì)劃。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，在體制機(jī)制,、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)推廣等方面出臺(tái)政策措施,，形成高效的企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制和良好的外部環(huán)境。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋,，支持大中型骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)普遍建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。在電子信息,、先進(jìn)裝備制造,、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品,、新材料,、節(jié)能環(huán)保和大健康等領(lǐng)域，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,、“瞪羚”企業(yè)培育計(jì)劃,。繼續(xù)開(kāi)展市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)培育認(rèn)定，組織并支持企業(yè)申報(bào)自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),，培育打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力,、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè),。到 2020 年,，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心突破50家，自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心突破80家,，自治區(qū)級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)達(dá)到20家,。

2.實(shí)施行業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研資源,，整合現(xiàn)有人力,、財(cái)力、物力,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大共性需求,，打造一批公共創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,。鼓勵(lì)科技型企業(yè)與高等學(xué)校,、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)重大技術(shù)攻關(guān)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,。建立軍民融合股權(quán)合作機(jī)制,，建設(shè)一批軍民融合發(fā)展示范基地，打通“軍轉(zhuǎn)民” “民參軍”雙向通道。到 2020 年,，在電子信息,、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造,、生態(tài)食品,、新能源及新能源汽車(chē)、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分別建設(shè) 1-2 個(gè)創(chuàng)新平臺(tái),。

3.實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計(jì)劃,。積極對(duì)接企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所科技成果資源目錄,，推動(dòng)一批高水平科技成果產(chǎn)業(yè)化,。推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣，建設(shè)一批聚焦細(xì)分領(lǐng)域的科技成果中試,、熟化基地,，促進(jìn)技術(shù)成果規(guī)模化應(yīng)用,。集聚成果,、資金、人才,、服務(wù),、政策等各類(lèi)創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺(tái),。到 2020 年,，組織 100項(xiàng)以上科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果 10 項(xiàng)以上,，實(shí)現(xiàn)年技術(shù)交易額 500萬(wàn)元以上,。

4.實(shí)施品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃。提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,。開(kāi)展標(biāo)桿創(chuàng)建,、質(zhì)量對(duì)標(biāo)等活動(dòng)，實(shí)施系統(tǒng)化質(zhì)量管理,，運(yùn)用新一代信息技術(shù),，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力,。鼓勵(lì)制定嚴(yán)于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)參與或主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂,。組織質(zhì)量技術(shù)攻關(guān),，提升關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù),，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)質(zhì)量整體提升。加大工業(yè)品牌培育,。加強(qiáng)品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì),、傳播、保護(hù),、文化建設(shè)等方面能力,，積極培育行業(yè)品牌，強(qiáng)化品牌商譽(yù)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,。整合政府,、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和研究機(jī)構(gòu)等資源,，開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用,、管理和保護(hù)服務(wù),。提升企業(yè)境外商標(biāo)發(fā)展能力，有針對(duì)性地開(kāi)展商標(biāo)品牌海外布局,，積極推進(jìn)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè),，加強(qiáng)商標(biāo)品牌合作和國(guó)際保護(hù)，對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng),、自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)和獲評(píng)為廣西名牌產(chǎn)品的企業(yè),，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。推進(jìn)區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品協(xié)作配套,。編制發(fā)布桂林市優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品推薦目錄,，鼓勵(lì)選用推薦目錄產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)間開(kāi)展協(xié)作配套,，提高產(chǎn)品本地化率,。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品協(xié)作配套對(duì)接活動(dòng),。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品宣傳推廣,。組織開(kāi)展產(chǎn)品線上線下展銷(xiāo)推介活動(dòng)，組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類(lèi)博覽展銷(xiāo)活動(dòng),，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng),。在國(guó)內(nèi)主流媒體集中宣傳我市名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品。

責(zé)任分工：市發(fā)展改革委,、工信委,、科技局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，全市各縣區(qū)人民政府具體推進(jìn)。

（六）實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

1.簡(jiǎn)化行政審批。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，推行全市行政審批無(wú)差異化服務(wù),。試行工業(yè)項(xiàng)目投資承諾制，推行“先建后驗(yàn)”模式,，以目錄清單形式向社會(huì)公布準(zhǔn)入條件及相關(guān)規(guī)劃,、安全、消防,、節(jié)能等方面標(biāo)準(zhǔn)和要求,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)在投產(chǎn)前完成相關(guān)行政許可事項(xiàng),。全面推行招商簽約項(xiàng)目全程代辦服務(wù),，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理“最多跑一次”改革。逐步建立行政權(quán)力中介服務(wù),、監(jiān)管事項(xiàng),、證明事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)等清單制度,、構(gòu)建清單管理制度體系,。創(chuàng)新中介服務(wù)方式，推行“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”“多審合一”等制度,。

2.強(qiáng)化水電氣保障,。優(yōu)化辦理程序，不得將項(xiàng)目本體工程規(guī)劃許可,、施工許可等事項(xiàng)作為企業(yè)辦理水電氣的前置事項(xiàng),，對(duì)項(xiàng)目水電氣施工過(guò)程中所需辦理的道路開(kāi)挖許可等事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。提高施工審批效率,，市,、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)必須在7個(gè)工作日內(nèi)作出建設(shè)工程規(guī)劃許可；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)必須在6個(gè)工作日內(nèi)作出施工許可,；園林綠化部門(mén)必須在6個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可,；辦理道路占（掘）路許可，道路主管部門(mén)會(huì)商公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)后,，必須在12個(gè)工作日內(nèi)完成初審,、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、復(fù)審,、審定等工作,，并出具道路占（掘）路施工許可。壓縮報(bào)裝辦理時(shí)限,，供電供水供氣企業(yè)對(duì)用戶(hù)報(bào)裝申請(qǐng)上門(mén)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)48小時(shí),，申報(bào)材料合格的,，在供水、供氣市政管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域且不涉及掘路等許可的供水或供氣報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理,，15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),，涉及掘路等許可的報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理，40個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),；低壓用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日,，高壓?jiǎn)坞娫从脩?hù)不超過(guò)35個(gè)工作日，高壓雙電源用戶(hù)不超過(guò)45個(gè)工作日,。

3.降低要素成本,。繼續(xù)深化要素能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，落實(shí)各級(jí)降成本政策,，為企業(yè)降低用電,、用水、用氣等成本,。推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革,，積極推進(jìn)電力直接交易。理順園區(qū)內(nèi)管道燃?xì)鈨r(jià)格,，合理調(diào)整輸配價(jià)格，探索天然氣直供制度,。進(jìn)一步降低企業(yè)在水電氣等報(bào)裝環(huán)節(jié)的成本,，鼓勵(lì)園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)園區(qū)內(nèi)臨時(shí)用電設(shè)施，取消用水報(bào)裝過(guò)程中的預(yù)收費(fèi),，改為施工驗(yàn)收后結(jié)算方式,，對(duì)符合條件的水電氣報(bào)裝，由供應(yīng)企業(yè)出資建設(shè)配套至用戶(hù)單位用地紅線,。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例,，努力破解企業(yè)“招工難、用工貴”難題,。

4.加強(qiáng)運(yùn)行保障,。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析調(diào)度,、運(yùn)行保障,，以煤電油氣運(yùn)、資金,、用工等生產(chǎn)要素為重點(diǎn),，提高保障能力和資源配置效率。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)特別是煤電油氣運(yùn)供需狀況的分析監(jiān)測(cè),，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求變化,，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和上下游行業(yè)變化對(duì)煤電油氣運(yùn)供需關(guān)系的影響,。進(jìn)一步深化自治區(qū)電力體制改革及各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，降低企業(yè)用電成本,。及時(shí),、準(zhǔn)確掌握全市煤電油氣供需情況，加強(qiáng)供需協(xié)調(diào),。

責(zé)任分工：市編辦,、發(fā)展改革委、工信委,、財(cái)政局,、人社局、國(guó)土資源局,、環(huán)保局,、住建委、交通運(yùn)輸局,、安全監(jiān)管局,、規(guī)劃局、城管委,、物價(jià)局,、政管辦、桂林海關(guān),、桂林供電局,、桂林公路管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，全市各縣區(qū)人民政府具體推進(jìn),。

三,、行動(dòng)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由市加快新型工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,協(xié)調(diào)全市工業(yè)發(fā)展，積極對(duì)接上級(jí)有關(guān)部門(mén),，實(shí)施市縣區(qū)聯(lián)動(dòng),、政企互動(dòng)、部門(mén)協(xié)動(dòng),，形成推進(jìn)合力,。組織市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工業(yè)發(fā)展大調(diào)研,、大服務(wù)活動(dòng),，全面掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題,、解決思路,，摸清工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，按照行業(yè)細(xì)分門(mén)類(lèi)進(jìn)行逐個(gè)梳理,，分析行業(yè)發(fā)展短板及應(yīng)采取的措施和政策支持,。建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度機(jī)制,，定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào),。定期召開(kāi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及重大工業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題,。

（二）強(qiáng)化督查考評(píng)

建立健全考核評(píng)價(jià)體系,實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo),，突出目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核督查,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效推進(jìn),、落到實(shí)處。市加快新型工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要組織工業(yè)督導(dǎo)組對(duì)各縣區(qū),、園區(qū)工業(yè)發(fā)展開(kāi)展督導(dǎo)檢查,，相關(guān)重要指標(biāo)作為考評(píng)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)職能部門(mén)工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,。

（三）優(yōu)化土地供給

強(qiáng)化工業(yè)用地供給,，確保每年工業(yè)用地占全市新增建設(shè)用地指標(biāo)比例不低于30%，要優(yōu)先保障高新區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū),、高鐵產(chǎn)業(yè)園以及其他縣區(qū)重點(diǎn)園區(qū)的土地需求，要重點(diǎn)從供給側(cè)解決工業(yè)用地矛盾,推行長(zhǎng)期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合、彈性年限出讓制度,完善土地出讓金分期繳納政策,降低工業(yè)企業(yè)用地一次性投入成本,。扎實(shí)推進(jìn)多規(guī)合一,加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類(lèi)規(guī)劃的有機(jī)銜接,合理預(yù)留工業(yè)發(fā)展用地。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目用地退出機(jī)制,，建立土地利用效率評(píng)估機(jī)制,，積極消化閑置土地，提高供地率,。加大土地出讓力度,，規(guī)范土地出讓程序，加快土地平整工作,，實(shí)現(xiàn)凈地交付,，讓企業(yè)有地可拿，拿地即用,。

（四）創(chuàng)新金融保障

結(jié)合我市國(guó)家級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè),，推動(dòng)我市金融資本與工業(yè)企業(yè)的有效對(duì)接，切實(shí)緩解工業(yè)融資難題,。結(jié)合桂林綠色制造特點(diǎn),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展能效信貸,、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款,、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸和能效信貸,。加快運(yùn)作市政府投資引導(dǎo)基金直接股權(quán)投資，推動(dòng)市政府投資引導(dǎo)基金對(duì)接社會(huì)資金共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本,、金融資本、社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)推動(dòng)電子信息,、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)子基金的發(fā)起設(shè)立,，支持一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。通過(guò)基金直投、擔(dān)保,、債券等多種形式多種渠道保障項(xiàng)目建設(shè)資金,，幫助企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、融資租賃,、應(yīng)收賬款質(zhì)押,、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市等方式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金,。

（五）營(yíng)造發(fā)展氛圍

加大對(duì)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宣傳力度,，廣泛宣傳工業(yè)戰(zhàn)線在全市國(guó)際旅游勝地建設(shè)中的重要地位和作用，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用,，使推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理念深入人心,。每年召開(kāi)一次全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用,。開(kāi)展重振桂林工業(yè)雄風(fēng)金點(diǎn)子活動(dòng),，動(dòng)員全民參與、支持桂林工業(yè)發(fā)展,。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展銷(xiāo)會(huì),、博覽會(huì)等，引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐,，提升企業(yè)知名度和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,。結(jié)合實(shí)際需求，組織桂林工業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì),，提高本地工業(yè)產(chǎn)品的本地知名度,，提升本地企業(yè)協(xié)作配套力度。

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