各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

《桂林市深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府,、桂林警備區(qū)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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中國(guó)人民解放軍廣西桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處

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桂林市深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳?中國(guó)人民解放軍廣西軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2018〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）精神,，切實(shí)解決全市高中階段學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高中）學(xué)生軍事訓(xùn)練（以下簡(jiǎn)稱學(xué)生軍訓(xùn)）工作中存在的矛盾和問(wèn)題,，更好地推進(jìn)全市高中學(xué)生軍訓(xùn)改革發(fā)展，經(jīng)市人民政府,、桂林警備區(qū)同意,，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)兵役法》《中華人民共和國(guó)教育法》,，以促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展為目標(biāo),，以提升學(xué)生國(guó)防意識(shí)和軍事素養(yǎng)為重點(diǎn)，創(chuàng)新軍地協(xié)同運(yùn)作體制,，統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,，組建合格穩(wěn)定承訓(xùn)力量,，規(guī)范組訓(xùn)施教方法路子，探索實(shí)行錯(cuò)峰輪訓(xùn)模式,，著眼全方位籌劃,、全要素展開(kāi)、全過(guò)程組織,，嚴(yán)格按綱施訓(xùn),，增強(qiáng)基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè),，防范安全風(fēng)險(xiǎn),，全面提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量效益，充分發(fā)揮學(xué)生軍訓(xùn)綜合育人功能,，為國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)防后備力量建設(shè)作出重要貢獻(xiàn),。

（二）基本原則。堅(jiān)持黨管軍訓(xùn),、紅色傳承,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理力量和工作指導(dǎo)力度，確保學(xué)生軍訓(xùn)“不走形,、不變味,、不變色”；堅(jiān)持軍地一體,、融合推進(jìn),，堅(jiān)決貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，依法健全軍隊(duì)和地方協(xié)同推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)的體制,；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、集約高效，整合軍地教學(xué)訓(xùn)練資源和創(chuàng)新組訓(xùn)模式方法,，推進(jìn)中學(xué)和大學(xué)軍訓(xùn)內(nèi)容相互銜接,；堅(jiān)持按綱施訓(xùn),、依法治訓(xùn),，完善細(xì)化學(xué)生軍訓(xùn)工作規(guī)定，提高學(xué)生軍訓(xùn)工作規(guī)范化和科學(xué)化水平,；堅(jiān)持理論技能并重,，把軍事訓(xùn)練作為高中學(xué)生的必修內(nèi)容,，納入社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)范疇,，統(tǒng)一規(guī)劃,、實(shí)施和管理，全面提高學(xué)生綜合國(guó)防素質(zhì)。

（三）發(fā)展目標(biāo),。到2020年,，全市基本建成軍地協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰,、機(jī)制完善,、高效有力的學(xué)生軍訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系；教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn),，教學(xué)訓(xùn)練手段豐富多樣,，教學(xué)訓(xùn)練模式因地制宜的教育教學(xué)體系；高中軍事教師兼職配備,、部隊(duì)與學(xué)校共建,、崗位實(shí)踐鍛煉與交流培訓(xùn)并重的師資隊(duì)伍體系；以現(xiàn)役部隊(duì)為骨干,、民兵預(yù)備役為主體,、學(xué)生軍訓(xùn)基地為補(bǔ)充的承訓(xùn)力量體系；檢查評(píng)估科學(xué)合理,、專項(xiàng)督查嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障充足、訓(xùn)練場(chǎng)地器材配套齊全,、安全風(fēng)險(xiǎn)防范有力的綜合保障體系,。基本形成管理運(yùn)行有序,、綜合效益顯著的學(xué)生軍訓(xùn)新格局。

二,、工作任務(wù)

（一）充實(shí)教學(xué)訓(xùn)練科目,。嚴(yán)格執(zhí)行《高中階段學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》，不得以任何理由和方式減少軍事訓(xùn)練教學(xué)內(nèi)容和時(shí)數(shù),，學(xué)生軍訓(xùn)時(shí)間原則上不得少于7天,。學(xué)校要科學(xué)設(shè)置集中軍事訓(xùn)練的科目，合理安排軍事知識(shí)講座課內(nèi)容,，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)生軍訓(xùn)計(jì)劃周表展開(kāi)訓(xùn)練,。

（二）優(yōu)化軍事知識(shí)講座課教學(xué)。不斷充實(shí)新軍事理論,、新裝備介紹,、國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益熱點(diǎn)問(wèn)題分析等內(nèi)容,，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),、主題鮮明、重點(diǎn)突出，大力宣傳實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),、強(qiáng)軍夢(mèng)的目標(biāo)要求,，弘揚(yáng)人民軍隊(duì)的英烈精神、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),，增強(qiáng)學(xué)生的英雄情懷、社會(huì)責(zé)任感和國(guó)防觀念,。充分利用桂林市紅色教育資源,，大力加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)和愛(ài)國(guó)主義教育,，鑄牢國(guó)家安全意識(shí)和中華民族共同體意識(shí),。堅(jiān)持課堂教學(xué)和教師面授在教學(xué)中的主渠道作用,，重視信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和慕課,、微課,、視頻公開(kāi)課等在線課程在教學(xué)中的應(yīng)用,。

（三）強(qiáng)化軍事技能訓(xùn)練,。嚴(yán)格按綱施教、施訓(xùn),，嚴(yán)格按規(guī)定的組訓(xùn)程序,、方法和步驟組織展開(kāi)訓(xùn)練。積極推廣單兵戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作及輕武器射擊等課目的模擬仿真訓(xùn)練,。廣泛開(kāi)展輕武器實(shí)彈射擊,，按照地區(qū)集中組織的原則，由桂林警備區(qū),、各縣區(qū)人民武裝部統(tǒng)籌組織,。

（四）改進(jìn)訓(xùn)練方式。學(xué)生軍訓(xùn)實(shí)行屬地管理,，由桂林警備區(qū),、各縣區(qū)人民武裝部和教育局根據(jù)學(xué)校需求，原則上安排在7月中旬至9月底期間分批次開(kāi)展訓(xùn)練,。推廣基地化訓(xùn)練,，利用現(xiàn)有訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、民兵訓(xùn)練基地和學(xué)生軍事訓(xùn)練基地,，由學(xué)校提出計(jì)劃,，市教育局和桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)基地化訓(xùn)練與駐校訓(xùn)練相結(jié)合,。

（五）抓好師資隊(duì)伍建設(shè),。建立軍事教師培訓(xùn)制度，每年舉辦軍事教師骨干培訓(xùn)班,，提高軍事教師隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水平,，增強(qiáng)任教能力。完善軍事教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法,，確保軍事教師在職稱評(píng)聘,、福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì),、進(jìn)修,、培訓(xùn)等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。建立學(xué)生軍訓(xùn)教學(xué)人才數(shù)據(jù)庫(kù),，統(tǒng)籌優(yōu)秀軍事理論教師和軍內(nèi)外專家成立軍事理論講師團(tuán)到學(xué)校進(jìn)行授課,。

（六）加強(qiáng)組訓(xùn)力量建設(shè)。桂林警備區(qū)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)派遣承訓(xùn)力量,，組織開(kāi)展教學(xué)法培訓(xùn),，并組建一支相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)生軍訓(xùn)教練員隊(duì)伍，保障桂林高中學(xué)生軍訓(xùn),。各縣區(qū)人民武裝部根據(jù)轄區(qū)高中學(xué)生軍訓(xùn)需求,，依托專武干部和民兵干部骨干，分別組建一支相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)生軍訓(xùn)教練員隊(duì)伍,。學(xué)生軍訓(xùn)基地建立固定的教員隊(duì)伍,，抓好職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和教學(xué)能力培訓(xùn)，確保適應(yīng)任務(wù)需要,。落實(shí)承訓(xùn)人員持證上崗要求,，承訓(xùn)人員必須取得由廣西軍區(qū)學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室制發(fā)的《學(xué)生軍事技能訓(xùn)練承訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)》后，方可承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù),。

（七）加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)。各級(jí)各部門要因地制宜地加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè),，完善相關(guān)配套設(shè)施,，保障學(xué)生軍訓(xùn)需求。統(tǒng)籌民兵與學(xué)生軍訓(xùn)基地建設(shè),，配置信息化,、網(wǎng)絡(luò)化、模擬化訓(xùn)練設(shè)備,，積極探索基地化軍訓(xùn)模式,。

（八）完善督查評(píng)估。將學(xué)生軍訓(xùn)納入學(xué)校綜合督導(dǎo)內(nèi)容，建立學(xué)生軍訓(xùn)工作專項(xiàng)督查制度,，制定學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法,，依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)法律法規(guī)執(zhí)行情況和學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)工作績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé),。

（九）嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)管控,。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)安全的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全政府,、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的學(xué)生軍訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,，形成包括安全培訓(xùn)、過(guò)程管理,、保險(xiǎn)理賠,、傷害預(yù)防的學(xué)生軍訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度。學(xué)校和承訓(xùn)部隊(duì)要共同制定學(xué)生軍訓(xùn)期間安全管理具體措施,，完善各類應(yīng)急處置預(yù)案,，依法妥善處理學(xué)生軍訓(xùn)意外傷害事故和事件。

（十）完善工作制度,。（1）建立報(bào)告制度,。各縣區(qū)教育局、人民武裝部要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的學(xué)生軍訓(xùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，向市教育局,、桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處提交本單位學(xué)生軍訓(xùn)年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告。（2）完善會(huì)議制度,。每年定期召開(kāi)全市學(xué)生軍訓(xùn)工作會(huì)議,，研究確定學(xué)生軍訓(xùn)工作的重大事項(xiàng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、部署工作,，對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)，對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),。（3）健全情況通報(bào)制度,。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的信息互通，軍地聯(lián)合做好形勢(shì)研判,、研究現(xiàn)實(shí)矛盾,、提出對(duì)策措施。

三,、組織保障

（一）健全組織機(jī)構(gòu),。成立市學(xué)生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)管理全市學(xué)生軍訓(xùn)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市人民政府,、桂林警備區(qū)各1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長(zhǎng)擔(dān)任,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市發(fā)展改革委,、市教育局、市人社局,、市財(cái)政局,、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局,、市文化新聞出版廣電局,、市人防辦、桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成,。各縣,、臨桂區(qū)可參照成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

（二）明確責(zé)任分工,。市政府各有關(guān)部門和桂林警備區(qū)機(jī)關(guān)各處按照職責(zé)分工執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決定,。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)、各新建（改建）學(xué)校做好學(xué)生軍訓(xùn)基地建設(shè)的規(guī)劃,。市教育局負(fù)責(zé)組織籌劃學(xué)生軍訓(xùn)工作,，匯總教員需求、匯審學(xué)生軍訓(xùn)計(jì)劃,，加強(qiáng)安全管理和檢查指導(dǎo),，組織實(shí)施并指導(dǎo)學(xué)生軍訓(xùn)。市人社局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各技工學(xué)校的學(xué)生軍訓(xùn)工作,，為學(xué)校引進(jìn)軍事理論教師提供大力支持,。市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市公安局負(fù)責(zé)學(xué)校周邊治安防控工作,。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、管理學(xué)校的食品衛(wèi)生安全。市文化新聞出版廣電局具體負(fù)責(zé)學(xué)生軍訓(xùn)期間的相關(guān)宣傳報(bào)道工作,。市人防辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展人防知識(shí)教育,，組織每年度的防空襲演練。

建立“學(xué)校提出軍訓(xùn)需求,、教育部門負(fù)責(zé)計(jì)劃組織,、警備區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，按照屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，警備區(qū)主要負(fù)責(zé)軍地雙方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，組建,、培訓(xùn)承訓(xùn)力量,，協(xié)調(diào)落實(shí)軍事知識(shí)講座課教員，協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)派遣現(xiàn)役骨干,，組織承訓(xùn)教員資格認(rèn)證,，具體監(jiān)督指導(dǎo)各縣區(qū)人民武裝部組織實(shí)施學(xué)生軍訓(xùn)。各縣區(qū)人民武裝部主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)爻杏?xùn)力量,，組織本單位教員培訓(xùn),，協(xié)調(diào)落實(shí)軍事知識(shí)講座課、軍事訓(xùn)練教員,，落實(shí)武器彈藥,、訓(xùn)練器材等保障。學(xué)校是組織學(xué)生軍訓(xùn)的主體,，落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)組織管理的主要責(zé)任，負(fù)責(zé)擬制并報(bào)送學(xué)生軍訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃,，根據(jù)上級(jí)批復(fù)組織實(shí)施學(xué)生軍訓(xùn)及全過(guò)程管理,，確保學(xué)生軍訓(xùn)嚴(yán)格正規(guī)有序進(jìn)行，確保不發(fā)生安全事故和問(wèn)題,。市教育局和桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排學(xué)生軍訓(xùn)時(shí)間和方式,，聯(lián)合實(shí)施學(xué)生軍訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督和考評(píng)。

（三）組織任務(wù)對(duì)接,。全市學(xué)生軍訓(xùn)承訓(xùn)單位原則上由桂林警備區(qū),、各縣區(qū)人民武裝部統(tǒng)一安排。學(xué)校自行聯(lián)系承訓(xùn)單位的,，必須報(bào)桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處和市教育局審批,，嚴(yán)禁通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作確定承訓(xùn)單位。5月31日前,，學(xué)校將年度軍訓(xùn)計(jì)劃報(bào)市教育局匯總,，市教育局和桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處根據(jù)各校上報(bào)計(jì)劃統(tǒng)籌安排軍事知識(shí)講座課教員、承訓(xùn)單位,、訓(xùn)練時(shí)間,、訓(xùn)練方式。6月下旬,，市教育局和桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處組織承訓(xùn)單位和學(xué)校召開(kāi)任務(wù)對(duì)接會(huì),，明確訓(xùn)練計(jì)劃及承訓(xùn)任務(wù)。各縣區(qū)高中由縣區(qū)教育局和人民武裝部參照此模式組織任務(wù)對(duì)接,，年度訓(xùn)練計(jì)劃報(bào)市教育局,、桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處匯總。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入,。學(xué)生軍訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)按事權(quán)劃分列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,。學(xué)校要將學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理,，按規(guī)定合理使用，主要用于購(gòu)置訓(xùn)練器材,、資料和幫訓(xùn)教員的伙食費(fèi),、交通費(fèi)、課酬等,。民兵預(yù)備役人員擔(dān)負(fù)軍訓(xùn)任務(wù),，其誤工補(bǔ)助從民兵預(yù)備役訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)中予以保障，納入市,、縣區(qū)政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。

（五）搞好槍彈保障。學(xué)生軍訓(xùn)所需槍支彈藥從民兵武器裝備中調(diào)整解決,，由桂林警備區(qū),、各縣區(qū)人民武裝部保障。桂林警備區(qū)根據(jù)年度訓(xùn)練計(jì)劃,，將學(xué)生軍訓(xùn)所需彈藥足額下?lián)芨骺h區(qū)人民武裝部,。桂林警備區(qū)、各縣區(qū)人民武裝部要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好槍支彈藥的安全管理和使用,。

（六）營(yíng)造良好氛圍,。要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)生軍訓(xùn)的重大意義，準(zhǔn)確把握學(xué)生軍訓(xùn)的本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求,，使我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和紅色基因在青少年中固化為鐵一般的信仰,、鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律,、鐵一般的擔(dān)當(dāng),。要重視學(xué)生軍訓(xùn)政策法規(guī)、學(xué)生軍訓(xùn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳與推廣,，充分利用報(bào)刊,、廣播、電視,、宣傳欄,、互聯(lián)網(wǎng)、微信,、微博等,，大力宣揚(yáng)軍事訓(xùn)練的育人功能和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)題材的微電影大賽,、攝影大賽等,，及時(shí)向社會(huì)宣傳學(xué)生軍訓(xùn)成果，努力形成全社會(huì)關(guān)注,、關(guān)心和支持學(xué)生軍訓(xùn)的良好氛圍,。