各縣、自治縣,、區(qū)人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),，市直各委、辦,、局,，中央、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：

《桂林市開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

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???????????????????????????????桂林市人民政府辦公室

?????????????????????????????????2018年12月13日

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桂林市開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動(dòng)實(shí)施方案

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????為推進(jìn)我市園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動(dòng)的若干意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕132號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、自治區(qū)的決策部署,，圍繞提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平，以降低制度性交易成本,，以減輕園區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān),，更好地落實(shí)“寬進(jìn)、快辦,、嚴(yán)管,、便民、公開”的服務(wù)要求為目標(biāo),，以園區(qū)企業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向,，以深化行政審批制度改革為突破口，深入開展“一事通辦”改革,，建立健全園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系,，強(qiáng)化和提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦,，園區(qū)辦事不出園區(qū)”,，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

二,、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、優(yōu)化配套、適度超前的原則,，參照《廣西政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》要求,，打造適合本地區(qū)特點(diǎn)的園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，結(jié)合每個(gè)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè),、運(yùn)營(yíng)管理、地理位置等方面的特色,，按照“一園一策”的原則,，引導(dǎo)園區(qū)優(yōu)化整合企業(yè)設(shè)立、投資項(xiàng)目審批,、工程建設(shè),、金融財(cái)稅、企業(yè)孵化,、貨物進(jìn)出口等方面的資源，打造特色鮮明的園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。加快運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū),、跨部門、跨層級(jí)辦理,。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新,，強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)督，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，精準(zhǔn)服務(wù),，不斷提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合能力。

三,、主要措施

（一）（一）提升政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,。

????1.建設(shè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合實(shí)際,，建立園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)）

????2.提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平,。已經(jīng)建有政務(wù)服務(wù)中心的園區(qū),，要在場(chǎng)地面積滿足企業(yè)辦事需求的基礎(chǔ)上，對(duì)軟,、硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)）

????3.設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)專窗。距離當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心較近,，確實(shí)沒有必要重復(fù)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的園區(qū),，可以整合當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)資源,，采取共建共享方式,，設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)專窗,，開展針對(duì)園區(qū)企業(yè)的政務(wù)服務(wù),。（責(zé)任單位：市政管辦,、各園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府）

4.探索全程代辦工作機(jī)制,。確實(shí)沒有條件建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的園區(qū),，由園區(qū)工作人員或者通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托有資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全程代辦,，滿足工作需求,。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)）

（二）（二）提升企業(yè)辦事便利化水平。

1.鼓勵(lì)行政權(quán)力下放園區(qū),。結(jié)合實(shí)際,，各級(jí)各部門在依法依規(guī)前提下，選擇與園區(qū)企業(yè)密切相關(guān),、辦理頻次高,、改革后效果明顯的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，通過(guò)直接下放或委托的方式，將行政權(quán)力下放給園區(qū),，將審批服務(wù)前移,。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中央,、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位,，各縣區(qū)人民政府）

2.做好審批服務(wù)充分授權(quán)。各級(jí)各部門要通過(guò)法定程序,，對(duì)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員和行政審批辦公室負(fù)責(zé)人充分授權(quán),，明確各崗位的行政審批權(quán)限和責(zé)任。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門,，中央,、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府）

3.嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,。除對(duì)當(dāng)?shù)卦斐芍卮笥绊懙氖马?xiàng)外,，涉及園區(qū)企業(yè)所有的行政審批事項(xiàng)都應(yīng)集中在政務(wù)服務(wù)中心審批辦結(jié)，重點(diǎn)是工商,、稅務(wù),、海關(guān)以及投資建設(shè)審批與服務(wù)等事項(xiàng)，必須杜絕服務(wù)窗口和單位“兩頭受理”,，導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)跑兩頭的現(xiàn)象,。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中央,、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位,、市稅務(wù)局、桂林海關(guān),，各縣區(qū)人民政府）

4.探索設(shè)立行政審批局,。持續(xù)深化和擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)探索設(shè)立行政審批局,，整合優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé),，實(shí)行“一枚印章管審批”。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)）

（三）提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力,。

1.推行網(wǎng)上受理,、辦理和反饋。凡與企業(yè)注冊(cè)登記,、年度報(bào)告,、變更注銷、項(xiàng)目投資,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、商標(biāo)專利,、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理,、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),，都要推行網(wǎng)上受理、辦理和反饋,。按照“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”要求,，健全網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果,，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知,，做到凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理,。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門,，中央、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位,，各園區(qū)管委會(huì),，各縣區(qū)人民政府）

2.打造“24小時(shí)不打烊”園區(qū)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)通過(guò)政務(wù)服務(wù)APP,、政府門戶網(wǎng)站,、短信平臺(tái)等方式開通指尖政務(wù)、掌上政務(wù),，積極推行預(yù)約服務(wù),、延時(shí)服務(wù)和行政指導(dǎo)服務(wù)，打造“24小時(shí)不打烊”園區(qū)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì),，各縣區(qū)人民政府）

?（四）提升園區(qū)企業(yè)滿意度。

1.開展“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng),。各級(jí)各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，樹立以問(wèn)題為導(dǎo)向的工作思路,，定期或不定期入園進(jìn)企開展“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng),，深入一線了解企業(yè)員工的生產(chǎn)生活困難，做到按需分類施策,，精準(zhǔn)貼心服務(wù),。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中央,、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位,，各園區(qū)管委會(huì),，各縣區(qū)人民政府）

????2.探索“群眾點(diǎn)菜”的套餐式服務(wù)。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析,，預(yù)判公眾辦事需求,，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”的套餐式服務(wù)轉(zhuǎn)變,。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì),，各縣區(qū)人民政府）

?3.暢通政企溝通渠道。組織召開咨詢會(huì),，相關(guān)部門開展政策性文件解讀,，拉近政府與企業(yè)間的距離。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門,，中央,、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位，各園區(qū)管委會(huì),，各縣區(qū)人民政府）

?4.加強(qiáng)政務(wù)公開,。要充分利用門戶網(wǎng)站和各種渠道，全面公開與園區(qū)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī),、政策文件,、通知公告、辦事指南,、審查細(xì)則以及審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單,、機(jī)構(gòu)名錄等信息，方便企業(yè)了解政策,、獲取信息,。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中央,、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位,，各園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府）

?5.創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式方法,。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取容缺后補(bǔ),、承諾制、上門辦理,、全程代辦等服務(wù)方式,，探索實(shí)行“項(xiàng)目服務(wù)專員”等服務(wù)機(jī)制，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目在行政審批領(lǐng)域快速推進(jìn),，最大程度上利企便民,，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，中央,、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位,，各園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府）

（五）提升服務(wù)能力和效能,。

1.強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)督,。各級(jí)各部門要對(duì)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)，將園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)人員的管理與培訓(xùn)納入市本級(jí)和各縣區(qū)統(tǒng)籌考慮范圍,，統(tǒng)一作出計(jì)劃和安排,，不斷提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門,，中央,、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位，各園區(qū)管委會(huì),，各縣區(qū)人民政府）

2.完善監(jiān)管機(jī)制,。要完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管機(jī)制和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)園區(qū)政務(wù)服務(wù)全覆蓋,。進(jìn)一步完善舉報(bào)受理,、處理和反饋機(jī)制，暢通現(xiàn)場(chǎng)投訴,、網(wǎng)上在線投訴,、短信投訴、電話語(yǔ)音投訴等多種投訴渠道,。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì),，各縣區(qū)人民政府）

3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推行審批服務(wù)過(guò)程和結(jié)果公開公示,，引進(jìn)社會(huì)媒體開展廣泛有效的監(jiān)督,，及時(shí)查處違法、違規(guī),、違紀(jì)問(wèn)題,。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府）

四,、保障措施

????（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,，精心組織。市直各部門要建立健全提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,，要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,，制定具體的實(shí)施方案，明確工作職責(zé),，結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)行政審批服務(wù)的下放、授權(quán),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，全面提升園區(qū)服務(wù)能力,，形成工作合力,。各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，制定園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動(dòng)方案,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，進(jìn)一步理清工作思路,，分步實(shí)施,，科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn),，務(wù)求實(shí)效,，不斷提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)效能。

（二）政府主導(dǎo),，加大投入,。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心是為老百姓服務(wù)的場(chǎng)所，不屬于樓堂館所,，各級(jí)各部門要加大對(duì)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的支持力度,，合理優(yōu)化布局，多方籌措資金,，為園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好資金保障,。

（三）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍,。根據(jù)各園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的不同特點(diǎn),，突出工作重點(diǎn)，不斷豐富宣傳載體和形式,，加大宣傳力度,，營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)開通園區(qū)政務(wù)服務(wù)“兩微一端”,，加強(qiáng)與企業(yè)的互動(dòng)和交流,，及時(shí)解決企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,。

（四）強(qiáng)化考評(píng),，確保落實(shí)。制定科學(xué)有效的園區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督考評(píng)指標(biāo)體系和科學(xué)可行的考評(píng)辦法,，將園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作納入當(dāng)?shù)卣?jī)效考評(píng)體系,，充分發(fā)揮績(jī)效管理激勵(lì)作用,。推動(dòng)將園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平納入第三方評(píng)估體系，引入客觀公正的第三方評(píng)估,，找準(zhǔn)問(wèn)題短板,，固強(qiáng)補(bǔ)弱，不斷提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平,。