各縣（市,、區(qū)）人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

為做大做強(qiáng)桂林米粉產(chǎn)業(yè),，培育我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,，現(xiàn)就我市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下指導(dǎo)意見。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，進(jìn)一步提升桂林米粉文化價(jià)值,，推動(dòng)形成桂林米粉規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展格局,，實(shí)現(xiàn)桂林米粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）基本原則

政府統(tǒng)籌，多方參與,。做好桂林米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì),，加大桂林米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程保障力度。充分調(diào)動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研銷各方面力量,，共同推進(jìn)桂林米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，龍頭引領(lǐng),。進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極培育桂林米粉龍頭企業(yè),，充分發(fā)揮知名米粉企業(yè)的品牌影響力,。

健全標(biāo)準(zhǔn)，綠色發(fā)展,。建立健全桂林米粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,、溯源體系和食品質(zhì)量監(jiān)管體系，推動(dòng)桂林米粉產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展,。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2021年,，擁有3—5家主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上的米粉企業(yè)，全國范圍內(nèi)新增桂林米粉實(shí)體門店超過500家,，全產(chǎn)業(yè)鏈總收入超過100億元,。桂林米粉“中央廚房”和示范性原材料產(chǎn)業(yè)化基地基本建成，米粉產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局基本形成,，標(biāo)準(zhǔn)化品牌化體系基本完善,。

到2025年，擁有2—3家主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的米粉企業(yè),，全產(chǎn)業(yè)鏈總收入達(dá)到200億元,，全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，產(chǎn)品種類極大豐富,。

二,、主要任務(wù)

（一）建設(shè)桂林米粉產(chǎn)業(yè)基地

1.建設(shè)桂林米粉產(chǎn)業(yè)園和原材料基地。建設(shè)以研發(fā),、生產(chǎn),、產(chǎn)品檢驗(yàn),、宣傳展示、電子商務(wù),、快遞物流,、文化體驗(yàn)等為主要功能的桂林米粉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批桂林米粉原材料生產(chǎn)基地,，完善相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)和配套設(shè)施,。

2.建設(shè)桂林米粉“中央廚房”和集中配送中心。按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,，建設(shè)一批集米粉生產(chǎn),、配料加工、集中配送,、冷鏈物流,、冷庫倉儲(chǔ)等功能為一體的配送中心，形成加工,、包裝,、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸,、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,。

3.培育一批米粉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在基地建設(shè),、產(chǎn)品研發(fā),、設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)改造,、市場開拓和掛牌上市等方面給予政策支持,。鼓勵(lì)和支持企業(yè)打造知名品牌，做大做強(qiáng)一批米粉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),。

（二）促進(jìn)桂林米粉產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展

1.推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和米粉產(chǎn)品升級(jí)換代,。加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，建立桂林米粉研發(fā)中心,。2021年前,，市工業(yè)發(fā)展資金每年安排一定經(jīng)費(fèi)支持米粉企業(yè)技術(shù)改造。支持研發(fā)方便米粉技術(shù),，尤其是干米粉還原技術(shù)和長保質(zhì)期鮮濕桂林米粉生產(chǎn)技術(shù),，為桂林米粉“走出去”創(chuàng)造條件。

2.支持桂林米粉設(shè)備研發(fā)和改造,。推動(dòng)桂林米粉企業(yè)研發(fā),、改造,、引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，重點(diǎn)支持桂林米粉無人售賣機(jī)等設(shè)備的研發(fā)與推廣,。

3.優(yōu)化桂林米粉物流配送網(wǎng)絡(luò),。整合區(qū)域米粉物流資源，改造提升原有的物流配送網(wǎng)絡(luò),。加快冷鏈物流體系建設(shè),，充分利用航空、鐵路,、公路等運(yùn)輸系統(tǒng)，把桂林米粉配送到全國各地,。

4.支持本地桂林米粉星級(jí)店改造與提升,。繼續(xù)開展米粉星級(jí)店評(píng)比活動(dòng)，到2021年底,，完成100家桂林米粉星級(jí)店升級(jí)改造與評(píng)定工作,。對(duì)星級(jí)店予以扶持，努力提升桂林米粉實(shí)體店品牌形象,。

（三）加快桂林米粉標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)  

1.建設(shè)桂林米粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,。修訂《桂林米粉店建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》《桂林米粉店等級(jí)評(píng)定規(guī)范》，加快編制《桂林米粉配送中心建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)》《桂林米粉廠建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)》,，推動(dòng)制訂《桂林米粉（鹵菜粉）標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)桂林米粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

    2.推進(jìn)品牌化發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品,，提升競爭力。強(qiáng)化桂林米粉“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”的使用規(guī)范,，面向社會(huì)廣泛征集桂林米粉LOGO,，申報(bào)桂林米粉為國家“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，申請(qǐng)“桂林米粉”中英文字型商標(biāo)及國際商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù),。

3.完善桂林米粉信息平臺(tái),。構(gòu)建完善桂林米粉信息公共服務(wù)平臺(tái)，積極宣傳推介桂林米粉文化,，努力擴(kuò)大網(wǎng)上銷售規(guī)模和影響力,。

（四）加強(qiáng)桂林米粉文化建設(shè)

1.深度發(fā)掘桂林米粉歷史文化價(jià)值。規(guī)劃建設(shè)桂林米粉文化美食街,、米粉文化博覽園和米粉博物館,。鼓勵(lì)制作桂林米粉系列微電影、微視頻和宣傳片等,。出版桂林米粉專著,、譯著,、圖冊(cè)等。繼續(xù)辦好興安桂林米粉文化節(jié),，積極推進(jìn)米粉文化國際交流,，擴(kuò)大桂林米粉品牌影響力。支持開發(fā)桂林米粉文創(chuàng)產(chǎn)品,，面向社會(huì)征集桂林米粉吉祥物,，開發(fā)桂林米粉服飾、生活用品,、教育用品等系列產(chǎn)品,。

2.鼓勵(lì)桂林米粉與旅游融合發(fā)展。積極引導(dǎo)米粉企業(yè),、園區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套基地與旅游融合發(fā)展,，鼓勵(lì)米粉產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家A級(jí)景區(qū)及工業(yè)旅游示范區(qū)。支持開發(fā)桂林米粉伴手禮系列產(chǎn)品,，在各類旅游信息平臺(tái)上大力推薦保鮮包裝型桂林米粉,，滿足外地游客“食”“購”“游”等多重需求。

（五）加快開拓桂林米粉市場

1.實(shí)施“五進(jìn)五出”戰(zhàn)略,。抓好桂林米粉進(jìn)商超,、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)高速,、進(jìn)高鐵,、進(jìn)機(jī)場“五進(jìn)入”工作和原材料、技術(shù),、設(shè)備,、人才、標(biāo)準(zhǔn)“五輸出”工作,。

2.扶持一批重點(diǎn)米粉企業(yè)“走出去”,。重點(diǎn)扶持一批生產(chǎn)質(zhì)量過硬、規(guī)模較大,、口味正宗的桂林米粉企業(yè)走出桂林,、走出國門，支持企業(yè)布局建設(shè)“海外倉”,。

3.繼續(xù)實(shí)施“百城千店工程”,。鼓勵(lì)桂林米粉企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營，重點(diǎn)扶持10個(gè)左右的桂林米粉品牌到外地城市開展連鎖經(jīng)營,。鼓勵(lì)國內(nèi)外現(xiàn)有米粉店按照《桂林米粉店建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,，樹立桂林米粉店形象。到2021年，實(shí)現(xiàn)全國性布局的桂林米粉企業(yè)10家以上,，全國連鎖加盟店500家以上,。

4.大力發(fā)展電商銷售。加強(qiáng)與知名電商合作,，將桂林米粉納入京東,、淘寶、“i游桂林”等電商平臺(tái),；鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在淘寶,、天貓、阿里巴巴,、京東等電商平臺(tái)銷售桂林米粉,，布局線上銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大銷售規(guī)模,。

5.抓好品牌宣傳推廣,。統(tǒng)一實(shí)施桂林米粉公共品牌宣傳推廣工作，制作一批宣傳廣告片,、廣告畫,、宣傳手冊(cè),，邀請(qǐng)國內(nèi)知名欄目拍攝專題節(jié)目,。積極組織品牌企業(yè)參加國內(nèi)外重要展銷、重大賽事等推廣活動(dòng),。發(fā)揮政府,、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì),、海內(nèi)外桂商商會(huì)、海內(nèi)外僑聯(lián),、海內(nèi)外鄉(xiāng)籍團(tuán)體和桂林米粉粉絲團(tuán)等多方面的合力作用,，充分利用新媒介，多角度,、多層面,、多手段宣傳推廣桂林米粉。

（六）強(qiáng)化品質(zhì)監(jiān)管

1.建立桂林米粉行業(yè)監(jiān)管體系,。重點(diǎn)圍繞食品安全,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù),、商標(biāo)使用管理等問題,，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大日常檢查和監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、詐騙等行為。加強(qiáng)對(duì)桂林米粉生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全生產(chǎn)監(jiān)管和市場經(jīng)營監(jiān)管,，依法查處存在食品安全隱患的企業(yè),，對(duì)不合格食品依法采取下架、封存,、召回等措施,。對(duì)未取得授權(quán)而擅自使用“桂林米粉”地理標(biāo)志商標(biāo)等行為依法處理。

2.構(gòu)建桂林米粉原材料溯源體系,。充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù),，建立大米、豆類,、香料,、肉類等原材料生產(chǎn)全過程質(zhì)量溯源體系，將桂林米粉打造成為綠色健康品牌,。

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

桂林米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制桂林米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策文件,，協(xié)調(diào)推進(jìn)桂林米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)化米粉企業(yè)行政審批流程,，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),。合理降低行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理各種不合理收費(fèi),。加強(qiáng)市場,、價(jià)格、安全等方面的監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行米粉產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)低價(jià)競爭行為，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),，形成有利于本地米粉企業(yè),、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的格局,。

（三）完善支持政策

以桂林米粉生產(chǎn)體系,、營銷體系、品牌建設(shè),、技術(shù)研發(fā),、人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大財(cái)政、投融資和土地保障等政策支持力度,，采取針對(duì)性措施,，確保政策落地。

（四）做好“引資,、引才,、引智”工作

大力引進(jìn)社會(huì)資本和人才參與打造桂林米粉全產(chǎn)業(yè)鏈，把桂林米粉產(chǎn)業(yè)打造成為“雙創(chuàng)”重要領(lǐng)域,。將桂林米粉產(chǎn)業(yè)人才納入桂林市人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃,。依托大中專院校積極開展崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)，探索開展桂林米粉產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)能力鑒定和認(rèn)證工作,，適時(shí)組織開展桂林米粉產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能競賽活動(dòng),，選拔培養(yǎng)職業(yè)能手。大力推動(dòng)桂林米粉產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè),，聚集高層次人才和高技能人才,。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

加強(qiáng)對(duì)桂林市米粉行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮桂林市米粉行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，鼓勵(lì)其開展促進(jìn)桂林米粉品牌發(fā)展,、形象宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等工作,；支持米粉協(xié)會(huì)企業(yè)參與行業(yè)信用建設(shè),，建立健全會(huì)員企業(yè)信用檔案，規(guī)范會(huì)員企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營,。

本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行,，有效期5年,。

                               桂林市人民政府

                              2019年3月14日

《桂林市人民政府關(guān)于促進(jìn)桂林米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的政策解讀