各縣（市,、區(qū)）人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),，市直各有關(guān)單位：

    《桂林市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                                                             桂林市人民政府辦公室

                          2019年5月20日

桂林市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用

激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕125號(hào)）精神,，加快培養(yǎng)大批合格的全科醫(yī)生,，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

一,、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央,、自治區(qū)和市委,、市政府的部署要求，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針,，緊緊圍繞健康桂林建設(shè)任務(wù),，以問題和需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo),，發(fā)揮市場機(jī)制作用,，立足基本市情，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，加快完善適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度,，創(chuàng)新全科醫(yī)生使用激勵(lì)機(jī)制，為我市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供可靠的全科醫(yī)學(xué)人才支撐,。

二,、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)基地建設(shè)和全科人才培養(yǎng)。認(rèn)定為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地的綜合醫(yī)院要加強(qiáng)全科專業(yè)基地建設(shè),。在培訓(xùn)基地內(nèi)部分配中,，合理確定全科醫(yī)學(xué)科醫(yī)務(wù)人員績效工資水平，適當(dāng)加大傾斜力度,，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀專業(yè)人員,。全科醫(yī)生培訓(xùn)基地的教學(xué)醫(yī)師，在職或全職讀全科醫(yī)學(xué)碩士和博士研究生,，基地報(bào)銷學(xué)費(fèi),，并給予一定生活補(bǔ)助。﹝市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局,，各縣（市、區(qū)）人民政府﹞

（二）建立健全畢業(yè)后全科醫(yī)學(xué)教育制度,。擴(kuò)大全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招收規(guī)模,，到2020年全科專業(yè)招收數(shù)量達(dá)到當(dāng)年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)總招收計(jì)劃的20%，并逐年增加,。將全科專業(yè)招收任務(wù)完成情況納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地考核,，并與財(cái)政補(bǔ)助資金掛鉤。2018年起,，農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)的本（專）科醫(yī)學(xué)生（以下簡稱“定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生”）畢業(yè)后分別納入全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，定向服務(wù)縣（市,、區(qū)）應(yīng)保障其參培期間的基本工資并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。進(jìn)一步完善培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助方式,，調(diào)動(dòng)基層簽約派出單位的積極性。對(duì)于單位委派參加全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)的人員,，委派單位應(yīng)與其簽訂協(xié)議,，就培訓(xùn)期間待遇、培訓(xùn)期滿后服務(wù)年限,、違約處理辦法等進(jìn)行約定,。﹝市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局，各縣（市,、區(qū)）人民政府﹞

加強(qiáng)對(duì)定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生的管理,。委托培養(yǎng)單位要加強(qiáng)對(duì)定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生在院校和培訓(xùn)基地培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)和生活的關(guān)心。市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局要建立違約定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生個(gè)人誠信檔案,，違約紀(jì)錄保留5年，抄送市人力資源社會(huì)保障局備案,，供招錄（聘）單位考察時(shí)參考,。（市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局）

（三）鞏固完善全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,。大力發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育，普及全科適宜技術(shù),，實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育全覆蓋,。依托區(qū)內(nèi)高等醫(yī)學(xué)院校和全科醫(yī)生培訓(xùn)基地,，積極開展基層全科醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)和學(xué)歷提升教育,，滿足農(nóng)村基層全科醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)需求。（市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局）

擴(kuò)大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)施范圍,，鼓勵(lì)二級(jí)及以上醫(yī)院有關(guān)專科醫(yī)師參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，對(duì)培訓(xùn)合格的,，應(yīng)當(dāng)于1年內(nèi)在原注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍基礎(chǔ)上增加或變更為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍。加大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度,，到2020年,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職臨床執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（含中醫(yī)類別）經(jīng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)并合格的比例要達(dá)到30%。市組織的全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費(fèi)用,，由市,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政分級(jí)承擔(dān)。鼓勵(lì)具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。﹝市衛(wèi)生健康委,、市財(cái)政局、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府﹞

（四）改革完善全科醫(yī)生薪酬制度。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求,，保障全科醫(yī)生待遇，全科醫(yī)生工資水平原則上不低于當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）級(jí)公立醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平,。完善績效工資分配，結(jié)合崗位需求,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立全科醫(yī)生津貼,，每人每月不少于500元，縣（市,、區(qū)）財(cái)政,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各承擔(dān)一半，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行,，以調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員從事全科醫(yī)生崗位工作的積極性,。

各縣（市、區(qū)）在此基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步制定吸引留住全科醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)的激勵(lì)政策,。﹝市人力資源社會(huì)保障局,、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委,、市醫(yī)保局,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局，各縣（市,、區(qū)）人民政府﹞

（五）完善全科醫(yī)生聘用管理辦法,。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定的編制內(nèi)要保證全科醫(yī)生的配備，對(duì)本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)且經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生,、大學(xué)?？茖W(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)且經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生、經(jīng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)并合格的全科醫(yī)生,，要優(yōu)先安排,，簡化招聘程序，可采取面試、組織考察等方式公開招聘,；可適當(dāng)降低開考比例,，或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線,。對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格到農(nóng)村基層執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生,，可實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”（縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用）,。對(duì)經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格到村衛(wèi)生室工作的助理全科醫(yī)生,，可實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用管理、村衛(wèi)生室使用）,。（市人力資源社會(huì)保障局,、市委編辦、市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局）

（六）拓展全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展前景,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在臨床醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)中，對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷全科醫(yī)生,，在人員招聘,、職稱晉升、崗位聘用等方面,，與臨床醫(yī)學(xué),、中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生同等對(duì)待，落實(shí)工資等相關(guān)待遇,。（市衛(wèi)生健康委,、市人力資源社會(huì)保障局、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局）

落實(shí)自治區(qū)政策,，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例,，重點(diǎn)向經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科專業(yè)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生傾斜,。（市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局）

本科及以上學(xué)歷畢業(yè),、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的,，可直接參加中級(jí)職稱考試,，考試通過的直接聘任中級(jí)職稱相應(yīng)崗位,。基層全科醫(yī)生參加中級(jí)職稱考試或申報(bào)高級(jí)職稱時(shí),，外語成績可不作為申報(bào)條件,，對(duì)論文、科研不作硬性規(guī)定，側(cè)重評(píng)價(jià)臨床工作能力,，將簽約居民數(shù)量,、接診量、服務(wù)質(zhì)量,、群眾滿意度等作為職稱評(píng)審的重要依據(jù),；申報(bào)高級(jí)職稱實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審,、單獨(dú)確定通過率,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣級(jí)人民政府所在地的城鎮(zhèn)、街道）全科醫(yī)生獲得初,、中,、高級(jí)職稱資格后，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制,，直接聘任相應(yīng)崗位,。（市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局）

（七）增強(qiáng)全科醫(yī)生職業(yè)榮譽(yù)感,。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，實(shí)行以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體,、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的全科醫(yī)生獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提升全科醫(yī)生職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)地位,。鼓勵(lì)各縣（市,、區(qū)）、培訓(xùn)基地按照有關(guān)規(guī)定開展全科醫(yī)生表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作,。組織開展全科技能競賽等活動(dòng),，對(duì)優(yōu)秀全科醫(yī)生給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。〔市衛(wèi)生健康委,、市委組織部,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局,、市總工會(huì)，各縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（八）加快壯大貧困地區(qū)全科醫(yī)生隊(duì)伍,。對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（以下統(tǒng)稱“貧困縣”）、少數(shù)民族自治縣加大農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)本科,、?？疲ǜ呗殻┥赓M(fèi)培養(yǎng)力度。定向免費(fèi)專科（高職）醫(yī)學(xué)畢業(yè)生經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格后,，重點(diǎn)補(bǔ)充到村衛(wèi)生室和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。（市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局）

（九）職稱晉升政策向貧困地區(qū)進(jìn)一步傾斜,。對(duì)在貧困縣、少數(shù)民族自治縣農(nóng)村基層工作15年及以上的全科醫(yī)生,，可突破學(xué)歷等限制,，破格晉升職稱。執(zhí)業(yè)范圍注冊(cè)為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,，取得中級(jí)職稱后在貧困縣,、少數(shù)民族自治縣農(nóng)村基層連續(xù)工作滿10年的，可經(jīng)職稱評(píng)審委員會(huì)考核認(rèn)定,，直接取得副高級(jí)職稱,；取得副高級(jí)職稱后在貧困縣、少數(shù)民族自治縣農(nóng)村基層連續(xù)工作滿8年的,，可經(jīng)職稱評(píng)審委員會(huì)考核認(rèn)定,，直接取得正高級(jí)職稱。以上情況下取得的副高,、正高級(jí)職稱限定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘任,，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作至退休后，可享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)流動(dòng)時(shí),，應(yīng)取得全區(qū)統(tǒng)一的高級(jí)職稱。（市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的重要意義,，將其作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)健康桂林的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大任務(wù),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化部門協(xié)同，明確任務(wù)分工,，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位,。

（二）明確部門職責(zé)。全市各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，完善配套措施，確保全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用工作順利開展,。衛(wèi)生健康行政部門要將全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制工作納入醫(yī)改大局中統(tǒng)籌推進(jìn),，與醫(yī)改各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)，確保工作落實(shí),。要加強(qiáng)對(duì)全科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),、繼續(xù)教育與使用的管理，牽頭制定相關(guān)政策文件,。編制部門要配合做好完善全科醫(yī)生聘用管理辦法的編制保障工作,。教育部門配合做好“農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)”項(xiàng)目的招生宣傳。財(cái)政部門要保障全科醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，按規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策,。人力資源社會(huì)保障部門要抓好全科醫(yī)生聘用與薪酬待遇等政策的落實(shí)。醫(yī)保部門要做好推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革工作,，合理調(diào)整家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有關(guān)項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，體現(xiàn)包括全科醫(yī)生在內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。其他相關(guān)部門要結(jié)合本部門工作職責(zé),，認(rèn)真配合做好相關(guān)工作,。〔各縣（市、區(qū)）人民政府,，市委編辦,、市教育局、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局〕

（三）深化醫(yī)保支付方式改革,。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行門診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi)，有條件的縣（市,、區(qū)）可以探索將簽約居民的門診基金按人頭支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì),，對(duì)于經(jīng)基層向醫(yī)院轉(zhuǎn)診的患者，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)支付一定的轉(zhuǎn)診費(fèi)用,?？偨Y(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)縱向合作的醫(yī)聯(lián)體等分工協(xié)作模式可實(shí)行醫(yī)?？傤~付費(fèi),，并加強(qiáng)考核，合理引導(dǎo)雙向轉(zhuǎn)診,，發(fā)揮全科醫(yī)生和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)在醫(yī)?？刭M(fèi)方面的“守門人”作用,，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。（市醫(yī)保局,、市衛(wèi)生健康委）

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。全市各級(jí)人民政府要落實(shí)投入責(zé)任，通過政府投入,、單位和基地自籌,、社會(huì)支持等多渠道籌資，進(jìn)一步加大對(duì)全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)的支持力度,，切實(shí)落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員的各項(xiàng)財(cái)政保障政策,，各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專款專用,，不得截留,、挪用、擠占,。〔市財(cái)政局,、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。市衛(wèi)生健康委,、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策培訓(xùn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和第三方評(píng)估,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推廣好的做法，推出一批全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制改革創(chuàng)新典型示范縣（市,、區(qū)）和單位,。各縣（市、區(qū)）要將全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)等政策措施落實(shí)情況納入醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任考核,，建立定期調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制,，及時(shí)研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題和困難。（市衛(wèi)生健康委,、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局）

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。通過多種形式宣傳解讀全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用工作的重大意義和政策措施,，廣泛宣傳全科醫(yī)生成長成才典型事例和在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮的重要作用，增進(jìn)醫(yī)學(xué)生,、醫(yī)務(wù)人員,、醫(yī)學(xué)教育工作者和社會(huì)公眾對(duì)全科醫(yī)生的了解,，為加快培養(yǎng)大批合格全科醫(yī)生營造良好輿論環(huán)境。（市委宣傳部,、市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理局）