各縣（市,、區(qū)）人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、（桂林）廣西園管委會(huì),，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將修訂后的《桂林市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們,，自印發(fā)之日起施行,。

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桂林市人民政府

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桂林市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,，參照《廣西壯族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)則,。

二、市人民政府工作的指導(dǎo)思想是,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記視察廣西重要講話和“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想”重要題詞精神,，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求,，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府及市委的決策部署,，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能,，建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,。

三,、市人民政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民,、依法行政,、實(shí)事求是、民主公開(kāi),、務(wù)實(shí)清廉,。

第二章?組成人員職責(zé)

四、市人民政府組成人員要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，模范遵守憲法和法律,，認(rèn)真履行職責(zé),，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律,，勤勉廉潔,。

五、市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作,。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

六,、市長(zhǎng)召集和主持市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議,。市人民政府工作中的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。

七,、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管聯(lián)系工作,。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),，并可代表市人民政府進(jìn)行外事活動(dòng),。

八、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作,。

九、市長(zhǎng)離市外出期間,，受市長(zhǎng)委托,，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或其他副市長(zhǎng)主持市人民政府工作。

十,、為保持市人民政府工作的連續(xù)性,，提高行政效率，實(shí)行 AB 角工作機(jī)制,，互為 AB 角的副市長(zhǎng),，一方因公出國(guó)（境）、離市,、外出學(xué)習(xí)或請(qǐng)假,，由另一方臨時(shí)代為處理其分管聯(lián)系工作。

十一,、市人民政府組成部門的各委員會(huì),、辦公室、局實(shí)行主任,、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

各委員會(huì),、辦公室,、局根據(jù)法律法規(guī)、自治區(qū)人民政府和市人民政府規(guī)章,、決定,、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),。

市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

市人民政府各組成部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，顧全大局,，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、政令暢通,，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府及市委,、市人民政府的各項(xiàng)工作部署。

第三章?全面履行政府職能

十二,、市人民政府要深入貫徹新發(fā)展理念,，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義,，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。

十三、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判,，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

十四、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,，推進(jìn)公平準(zhǔn)入,，加強(qiáng)信用體系建設(shè),，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系,，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法,，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放,、公平誠(chéng)信,、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

十五,、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè),，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系,、應(yīng)急管理體系,、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定,。

十六、更加注重公共服務(wù),，完善公共政策,，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、全民覆蓋,、普惠共享、城鄉(xiāng)一體,、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。

十七,、貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,，推進(jìn)綠色發(fā)展。

十八,、持續(xù)深化“放管服”改革,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代高科技手段，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，完善辦事流程,，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章??堅(jiān)持依法行政

十九,、市人民政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開(kāi)公正、廉潔高效,、守法誠(chéng)信的法治政府,，依法行使權(quán)力、履行職責(zé),、承擔(dān)責(zé)任,。

二十、市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，適時(shí)向市人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案,，制定、修改或廢止政府規(guī)章,，規(guī)定行政措施,，發(fā)布決定和命令。

提請(qǐng)市人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由市司法局進(jìn)行合法性審查或組織起草,，政府規(guī)章的解釋和備案工作由市司法局承辦,。

二十一、市人民政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法,，不斷提高政府立法質(zhì)量,。起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，及時(shí)準(zhǔn)確全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題,，備而不繁,，簡(jiǎn)明易行。

完善政府立法工作機(jī)制,，擴(kuò)大公眾參與,，除依法需要保密的外,，所有地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題,，市司法局要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn),，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府決定,。

政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)完善,。

二十二、市人民政府各部門制定行政規(guī)范性文件,，必須符合憲法,、法律、法規(guī)和國(guó)家的方針政策及自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府和市委,、市人民政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門的意見(jiàn)，并由市人民政府制定政府規(guī)章,、發(fā)布決定或命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,，涉及公眾權(quán)益,、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市人民政府,；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查,，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),，不得減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)。

部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)市人民政府備案，由市司法局定期向社會(huì)公布目錄,。對(duì)違反憲法,、法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)或自治區(qū)人民政府和市人民政府規(guī)章,、決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件,，要依法責(zé)令制定部門糾正或由市人民政府予以改變,、撤銷,。

二十三,、市人民政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則,，規(guī)范程序,，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，維護(hù)公共利益,、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章?實(shí)行科學(xué)民主決策

二十四,、市人民政府及各部門要完善行政決策的程序規(guī)則,，把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度,。

二十五,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算,、重大規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、重大改革方案和政策措施,、重要行政和社會(huì)管理事務(wù),、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系全局的重大決策,，以及市人民政府規(guī)范性文件等,，由市人民政府全體會(huì)議或市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

二十六、市人民政府各部門提請(qǐng)市人民政府研究決定的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,，經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性,、必要性,、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證,；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市,、區(qū)）的,，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的,，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn),。

在重大決策執(zhí)行過(guò)程中,，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議,，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,，及時(shí)調(diào)整完善。

二十七,、市人民政府在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，聽(tīng)取人大代表,、政協(xié)委員,、民主黨派、群眾團(tuán)體,、專家學(xué)者,、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。

二十八,、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí),，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題,，加強(qiáng)工作推進(jìn),，確保政令暢通。

市人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府及市委,、市人民政府的決定，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,。要細(xì)化任務(wù)措施,，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套,，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān),，及時(shí)推進(jìn)并反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作,，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力,。

市政府辦公室要統(tǒng)籌規(guī)范督查,、檢查、考核工作,，堅(jiān)決克服形式主義,、官僚主義,；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門的督查,，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查、網(wǎng)上督查與網(wǎng)下督查相結(jié)合,，健全限期報(bào)告,、核查復(fù)核、督促整改,、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度,，扎實(shí)落實(shí)中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示精神,，持續(xù)推進(jìn)黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及市委,、市人民政府重大決策部署,，以及市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求貫徹落實(shí),。

第六章?推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

二十九,、市人民政府及各部門要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),、不公開(kāi)為例外,，切實(shí)履行政府信息公開(kāi)法定義務(wù)，把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程,，全面推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理、服務(wù),、結(jié)果公開(kāi),。

三十、市人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng),、市人民政府及各部門制定的政策,，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布,。

三十一,、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益,、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī),、自治區(qū)人民政府規(guī)章,、市人民政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府,、市人民政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng),，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào),、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、新媒體等方式，依法,、及時(shí),、全面、準(zhǔn)確,、具體地向社會(huì)公開(kāi),。

三十二、市人民政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀,，準(zhǔn)確傳遞政策意圖,，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,，解疑釋惑,，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章??健全監(jiān)督制度

三十三,、市人民政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章,；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

市人民政府各部門要依法認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)提案,，加強(qiáng)與代表委員溝通,，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié),，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果,。

三十四、市人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺(jué)接受國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。市人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決,、裁定,，同時(shí)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要認(rèn)真整改并向市人民政府報(bào)告,。

三十五、市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議,。

三十六、市人民政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,，暢通社情民意的收集渠道,，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作,。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果,。

三十七、市人民政府及各部門要重視信訪工作,，進(jìn)一步完善信訪制度,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道,；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題,。

三十八,、市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí),、部門職責(zé)履行,、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，健全激勵(lì)約束,、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高政府公信力和執(zhí)行力,。

第八章?會(huì)議制度

三十九,、市人民政府實(shí)行市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市人民政府專題會(huì)議等會(huì)議制度,。

四十、市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)和政府各組成部門的主任、局長(zhǎng)組成,。由市長(zhǎng)召集和主持,。會(huì)議的主要任務(wù)是:?

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府及市委的重要決定,、重要工作部署；

（二）討論決定市人民政府工作中的重要事項(xiàng),；

（三）部署市人民政府重要工作,。

市人民政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)可適時(shí)召開(kāi),。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十一,、市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成,，由市長(zhǎng)召集和主持,。會(huì)議的主要任務(wù)是:

（一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院,、自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府和市委的重要指示、決定,，重要工作部署和重要會(huì)議精神,；

（二）討論決定市人民政府工作中的重要事項(xiàng),；

（三）討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章草案,；

（四）通報(bào)和討論其他重大事項(xiàng),。

市人民政府常務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍苷匍_(kāi)一次，必要時(shí)可適時(shí)召開(kāi),。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十二,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)召集和主持;市人民政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)或市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)委托的副秘書(shū)長(zhǎng)召集和主持,。會(huì)議的任務(wù)是研究和解決日常事務(wù)工作,。會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

四十三,、提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)市長(zhǎng)確定,；市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市人民政府專題會(huì)議的議題由會(huì)議召集人確定,。會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草,。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見(jiàn),，注重解決實(shí)際問(wèn)題，突出針對(duì)性,、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性,。涉及法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的,，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密,，條文明確具體,，用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。市政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān),。

四十四,、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,，確保按時(shí)參加市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議。除特殊原因外,，原則上不應(yīng)請(qǐng)假,。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向市長(zhǎng)請(qǐng)假,。市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人不能參會(huì)或列席的,，會(huì)前必須向市政府辦公室書(shū)面請(qǐng)假，由市政府辦公室匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告,，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會(huì)議,。市人民政府各部門參加會(huì)議的負(fù)責(zé)人一般不得帶副職或助手。

四十五,、市人民政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)簽發(fā)，市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議召集人簽發(fā),。專題會(huì)議紀(jì)要涉及部門職責(zé)協(xié)調(diào),，公民、法人或其他組織權(quán)益處置,，以及其他法律事務(wù)的,，在送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)前，應(yīng)交市司法局審查,。

市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件,，原則上須在會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

四十六,、市人民政府及各部門召開(kāi)的工作會(huì)議,，要減少數(shù)量、控制規(guī)模,、縮短時(shí)間,、嚴(yán)格審批。以部門名義召開(kāi)的全市性會(huì)議,，主辦部門應(yīng)事先征得市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，再正式向市人民政府報(bào)送請(qǐng)示。原則上一個(gè)部門召開(kāi)的全市性會(huì)議一年不超過(guò)一次,。

市政府辦公室應(yīng)提前制定年度會(huì)議計(jì)劃,，報(bào)批后組織實(shí)施，確需臨時(shí)安排召開(kāi)的會(huì)議按規(guī)定程序報(bào)批,。各部門各單位以市人民政府名義召開(kāi)會(huì)議的,，須經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。市長(zhǎng)只出席部署全局工作、中心工作和動(dòng)員全市力量的重要會(huì)議,。以市人民政府名義召開(kāi)的會(huì)議由承辦部門向市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)求出席事宜,，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席部門自行召開(kāi)的會(huì)議。市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席的全市性會(huì)議,，一般不請(qǐng)各縣（市,、區(qū)）政府、各部門各單位（會(huì)議承辦單位除外）主要負(fù)責(zé)同志參加,。應(yīng)由各部門召開(kāi)的全市性會(huì)議,，不以市人民政府或市政府辦公室的名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人出席,，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議形式召開(kāi),。各類會(huì)議要充分準(zhǔn)備,，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量,，重在解決問(wèn)題,。

第九章??公文審批

四十七、各縣（市,、區(qū)）人民政府,、各部門向市人民政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文,，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外，一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。

擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以市委,、市人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市人民政府部門的,，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,，先按程序報(bào)市人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

四十八、各部門報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示性公文,，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商,，達(dá)成一致意見(jiàn),；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的,，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，并提出辦理傾向性建議,。

部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí),，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),。土地規(guī)劃類,、項(xiàng)目類公文和規(guī)范性文件以及可能需要提交市人民政府常務(wù)會(huì)議研究類公文，原則上應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),；特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn),。

四十九,、對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府,、各部門報(bào)送市人民政府審批的公文,，市政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見(jiàn),。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng),，部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)，仍存在分歧的,，報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào),，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)要協(xié)助市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作,。

公文及辦理意見(jiàn)由市政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,，并根據(jù)需要由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批,。

五十,、市人民政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令,，提請(qǐng)市人大或市人大常委會(huì)審議的議案,、地方性法規(guī)草案、人事任免事項(xiàng),，由市長(zhǎng)簽發(fā),。

市人民政府報(bào)送自治區(qū)人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告,，下發(fā)的重要公文,，經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)或委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府辦公室名義行文的公文,，一般由市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),；涉及全局性、重要事項(xiàng)的公文,，必要時(shí)簽呈市長(zhǎng),、分管副市長(zhǎng)。

五十一,、市人民政府致函自治區(qū)各部門,、其他地方政府商洽事務(wù)的公文和下發(fā)的一般性公文，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),；涉及市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志分管工作的,，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽或由市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā),。市政府辦公室代表市人民政府頒布政策,、部署工作、回復(fù)意見(jiàn)的公文,，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),，或委托市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。

五十二,、市人民政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào),。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量,、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,，不以市人民政府或市政府辦公室名義發(fā)文,。凡法律、法規(guī),、市人民政府規(guī)章已作出明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件,。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),，不單獨(dú)發(fā)文。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào),，一律不發(fā)。

第十章?工作紀(jì)律

五十三,、市人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和黨中央,、國(guó)務(wù)院,、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委,、市人民政府工作部署,，嚴(yán)格遵守紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，有令必行，有禁必止,。

五十四,、市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市人民政府內(nèi)部提出,，在沒(méi)有重新做出決定前,，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及其他組成人員代表市人民政府發(fā)表講話或文章,，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章,，事先須按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

五十五,、市人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離市出訪,、出差和休假,，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公室通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志,。

各縣（市,、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人，市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人離市外出,，須按有關(guān)規(guī)定履行離市請(qǐng)示（請(qǐng)假）報(bào)告手續(xù),。

五十六、市人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題,、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定,，重大情況要及時(shí)向市人民政府報(bào)告,。

五十七、市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密,、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全,、榮譽(yù)和利益,。

第十一章?廉政和作風(fēng)建設(shè)

五十八,、市人民政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

五十九,、市人民政府及各部門要從嚴(yán)治政,。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理,；對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,，要追究責(zé)任,；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì),、違法行為，要嚴(yán)肅查處,。

六十,、市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房,、辦公用房,、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅,、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出,，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。

嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng),，不得違反規(guī)定接受送禮和宴請(qǐng),。嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇,、慶典,、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理,。

六十一,、市人民政府組成人員要廉潔從政,，嚴(yán)格執(zhí)行中央、自治區(qū)和市委,、市人民政府有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán),。

六十二,、市人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率。市人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),。

六十三、市人民政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，真抓實(shí)干、埋頭苦干,，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議,、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義,、官僚主義,、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。對(duì)行政不作為,、行政亂作為等行為,，按照《廣西壯族自治區(qū)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

六十四,、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作,，研究解決問(wèn)題,。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果,。到基層考察調(diào)研,，要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同,，簡(jiǎn)化接待,，減輕地方負(fù)擔(dān)；地方負(fù)責(zé)人不到機(jī)場(chǎng),、車站,、碼頭及轄區(qū)分界處迎送,。除工作需要外，不去名勝古跡,、風(fēng)景區(qū)參觀,。

六十五、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信,、賀電,，不題詞、題字,、作序,，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞的,，一般不公開(kāi)發(fā)表,。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

六十六、市人民政府各工作部門,、派出機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。