各縣(市,、區(qū))人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會,，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位:

為認真貫徹落實中央“三農(nóng)”工作和“六保、六穩(wěn)”保糧食能源安全總體要求,，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實抓好2021年糧食生產(chǎn)工作的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕14號)精神,，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就切實抓好2021年糧食生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下:

一,、提高政治站位,，增強抓好糧食生產(chǎn)的責(zé)任感緊迫感

國以民為本，民以食為天,。糧食問題事關(guān)國計民生，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，事關(guān)廣大群眾的切身利益,。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動權(quán),，糧食生產(chǎn)年年要抓緊,。今年中央明確要求,，每個省份的糧食播種面積都只增不減。在2021年1月19日全區(qū)農(nóng)村工作會議上,，自治區(qū)黨委鹿心社書記要求,，要算好政治賬，落實黨政同責(zé),，堅決守住耕地紅線,，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。各級各部門要全面落實糧食安全黨政同責(zé),，把抓好糧食生產(chǎn)的責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,，細化到各相關(guān)職能部門。各縣(市,、區(qū))要按照中央和自治區(qū)的決策部署,，把糧食安全作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)來抓，堅持守住口糧絕對安全這個底線,，著力穩(wěn)定面積,、提高單產(chǎn)，確保全市糧食播種面積,、總產(chǎn)量突破2020年實際生產(chǎn)能力,。

二、做好統(tǒng)籌謀劃,，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)

各縣(市,、區(qū))要緊緊圍繞市政府下達的年度糧食播種面積、產(chǎn)量等任務(wù)目標,，結(jié)合2020年糧食生產(chǎn)任務(wù)完成情況,，對標對表，引導(dǎo)種糧農(nóng)民因地制宜恢復(fù)雙季稻種植,，大力推廣“早稻+晚稻(再生稻)+馬鈴薯(紅薯,、菜)”等種植模式，穩(wěn)定玉米生產(chǎn),，增加馬鈴薯,、小雜糧等糧食作物種植面積，推廣糧食作物間套種,，擴大新增面積,。各縣(市、區(qū))要及時把糧食播種面積分解到鄉(xiāng),、到村,。要強化“早稻穩(wěn)則全年穩(wěn)”的意識，早謀劃早部署,，堅決打贏早稻生產(chǎn)硬仗;原則上2020年播種的地塊都要繼續(xù)耕種,，通過擴大早稻面積大力恢復(fù)雙季稻生產(chǎn),。提前儲備農(nóng)資、種子,，檢修好各類農(nóng)機具,，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下基礎(chǔ)，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù),。

三,、堅持多措并舉，努力擴大糧食種植面積

各縣(市,、區(qū))要加大撂荒耕地整治力度,，出臺措施，增加資金扶持力度,，培育農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵采取代耕代種代管等方式進行土地流轉(zhuǎn),。要加大執(zhí)法力度,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī),，依法依規(guī)進行處理,。積極推進失管,、低產(chǎn)、老病果園退果還糧力度,。對失管,、低產(chǎn)、老病果園,，要主動作為,，及時采取措施;對占用水田的，砍伐后,，一律恢復(fù)糧食生產(chǎn),，努力擴大糧食生產(chǎn)面積。大力推進水稻生產(chǎn)全程機械化,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極做好農(nóng)機化生產(chǎn)組織服務(wù)工作,，全面提升糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)水平，加大維修,、操作多種農(nóng)機具人員的培訓(xùn)力度,，按照種植面積大小，指導(dǎo)合作社選準配套農(nóng)機具,，減輕種糧勞動強度,，降低種糧成本，穩(wěn)定糧食播種面積,。

四,、進一步落實政策，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性

各縣(市,、區(qū))要積極落實中央,、自治區(qū)糧食生產(chǎn)相關(guān)政策舉措，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,，充分認識耕地地力補貼,、種糧生產(chǎn)者補貼等政策性補貼的重要性，制定符合本地的具體補貼實施方案,，規(guī)范程序,，嚴格把關(guān)，及時兌現(xiàn),，確保政策落實到位,，讓種糧農(nóng)民、經(jīng)營主體享受到政策的實惠,，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性,。種糧補貼按照“種地得補貼，不種地不得補貼”原則,，各縣(市,、區(qū))要按照申報條件認真審核、把關(guān),，防止不種糧食得補貼的現(xiàn)象出現(xiàn),。強化補貼資金監(jiān)管，確保政策落實不走樣,，給種糧農(nóng)民和主體的實惠不縮水,。中央和自治區(qū)各類財政涉農(nóng)項目資金特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要優(yōu)先向糧食生產(chǎn)傾斜。根據(jù)實際情況,，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險的市場價格變化,，對相關(guān)政策及時進行修改完善，研究落實提高稻谷等糧食作物保險額度,，適度提高理賠標準,，擴大水稻、玉米,、馬鈴薯等主要糧食作物保險覆蓋面,，切實增強政策性農(nóng)業(yè)保險的保障能力。加大對糧食生產(chǎn)的金融扶持力度,，給予種糧大戶,、種糧合作社、糧食生產(chǎn)企業(yè)等享受低利率、可持續(xù)的貸款政策,。

五,、大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)

按照國家高標準農(nóng)田建設(shè)“五統(tǒng)一”要求，修編我市高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，積極完成2020年27.2萬畝建設(shè)任務(wù)的同時,，謀劃好2021年建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),、邊遠地區(qū)基本口糧田,、連片50畝以上水稻生產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，優(yōu)先開展高標準農(nóng)田,、小水利建設(shè),。強化責(zé)任落實，多渠道籌措資金,，統(tǒng)籌安排和規(guī)劃落實農(nóng)田建設(shè)各項任務(wù),，進一步規(guī)范項目建設(shè)管理，完成自治區(qū)下達的新增高標準農(nóng)田建設(shè)目標任務(wù),，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板,。

六、抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)服務(wù)工作

加強災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警,，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和制定印發(fā)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)意見,，及時派出技術(shù)干部深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收,。加強農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警,，做好系統(tǒng)觀測和大田普查，密切關(guān)注病蟲發(fā)生動態(tài),，及時發(fā)布病蟲情報,，制定防控技術(shù)方案，資金,、技術(shù)指導(dǎo)等重點向社會服務(wù)組織,、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,，對連片種植糧食地區(qū)要優(yōu)先使用專項資金,，及時補助種糧大戶等新型經(jīng)營主體，提高抗災(zāi)能力,。適時開展應(yīng)急防治,，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，對遷飛性,、流行性病蟲重發(fā)區(qū),，搞好地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控和群防群治,，堅決遏制病蟲暴發(fā)流行。

七,、強化考核激勵

各縣(市,、區(qū))要切實擔(dān)負起穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的責(zé)任,，按照穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量的目標，壓實工作責(zé)任,，出臺有力舉措，抓好各項工作落實,。我市將把糧食生產(chǎn)計劃完成情況作為對各縣(市,、區(qū))糧食安全黨政同責(zé)考核的核心內(nèi)容，同步作為鄉(xiāng)村振興,、年度績效考核的重要內(nèi)容,，并將農(nóng)業(yè)相關(guān)扶持政策和項目資金支持與縣(市、區(qū))糧食生產(chǎn)計劃完成情況相掛鉤,。建立問責(zé)機制,，對未完成糧食播種面積和產(chǎn)量的縣(市、區(qū)),，將約談?wù)饕撠?zé)同志,。

附件:桂林市2021年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)分解表

桂林市人民政府辦公室

2021年4月1日

附件

桂林市2021年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)分解表