各縣(市,、區(qū))人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位:

現(xiàn)將《桂林市加強(qiáng)工業(yè)用地用途管理推進(jìn)工業(yè)振興若干政策措施》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

桂林市人民政府

2021年4月25日

桂林市關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)用地用途管理推進(jìn)工業(yè)振興若干政策措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地用途管制，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，大力推動(dòng)工業(yè)振興,，根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第39號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化土地要素供給若干措施的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕54號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興若干政策措施的通知》(桂政發(fā)〔2021〕5號(hào))等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定如下政策措施。

一,、實(shí)施范圍

本次加強(qiáng)工業(yè)用地用途管理的范圍為桂林市行政區(qū)域內(nèi)的縣(市,、區(qū)),，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園(以下簡(jiǎn)稱市屬三大園區(qū))內(nèi)的工業(yè)用地,。工業(yè)用地分類按照《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T21010—2017)、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137—2011),、《國(guó)土空間調(diào)查,、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》(自然資辦發(fā)〔2020〕51號(hào))執(zhí)行,。

二,、具體內(nèi)容

(一)劃定工業(yè)用地保護(hù)線

為加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用和工業(yè)發(fā)展土地要素保障，劃定工業(yè)用地保護(hù)線,。城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的工業(yè)用地;市、縣城鎮(zhèn)低效用地專項(xiàng)規(guī)劃中的工業(yè)用地,，劃入保護(hù)線范圍內(nèi),。

(二)嚴(yán)管工業(yè)用地改變土地用途

1.工業(yè)用地保護(hù)線范圍內(nèi)的工業(yè)用地確需改變用途的:工業(yè)用地位于市屬三大園區(qū)或者五城區(qū)(指象山區(qū)、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)、雁山區(qū),，下同)的,，應(yīng)當(dāng)由市屬三大園區(qū)管委會(huì)，五城區(qū)人民政府將規(guī)劃調(diào)整方案上報(bào)市人民政府,，由市人民政府批復(fù)實(shí)施;工業(yè)用地位于各縣(包含荔浦市,、臨桂區(qū)，下同)的,，應(yīng)當(dāng)由各縣人民政府將規(guī)劃調(diào)整方案上報(bào)市人民政府,，經(jīng)市人民政府同意后，按照法定管理權(quán)限由各縣人民政府批復(fù)實(shí)施,。

2.工業(yè)用地出讓方案,、出讓合同中應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容:在土地使用期限內(nèi)，土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變土地用途,，工業(yè)用地位于市屬三大園區(qū),，五城區(qū)的由市人民政府依法有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，納入政府儲(chǔ)備土地;工業(yè)用地位于各縣的,，由各縣人民政府依法有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，納入政府儲(chǔ)備土地,。

3.工業(yè)用地土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)用途或者出讓合同約定用途使用土地,。因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因,，需要改變用途，工業(yè)用地位于市屬三大園區(qū),，五城區(qū)的由市自然資源主管部門制定工業(yè)用地收回方案,、公開出讓方案，由市人民政府批復(fù)實(shí)施;工業(yè)用地位于各縣的,，由各縣自然資源主管部門制定工業(yè)用地收回方案,、公開出讓方案，經(jīng)各縣人民政府審核后上報(bào)市人民政府,，市人民政府同意后,，按照法定管理權(quán)限由各縣人民政府批復(fù)實(shí)施。

(三)支持新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

利用存量房產(chǎn),、土地資源興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)市人民政府或者各縣人民政府批準(zhǔn),，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策,，過渡期為五年。過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的,，可按新用途,、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)以協(xié)議方式辦理,。

三,、工作保障

土地使用權(quán)人擅自改變工業(yè)用地用途的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正,，恢復(fù)工業(yè)用途;逾期未完成整改的,，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。未經(jīng)市人民政府同意,，擅自批準(zhǔn)改變工業(yè)用地用途的,，依法依規(guī)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

四,、其他事項(xiàng)

此前我市出臺(tái)的相關(guān)措施將繼續(xù)執(zhí)行,，與本政策措施規(guī)定不一致的，以本政策措施為準(zhǔn),。本政策措施自印發(fā)之日起施行,，有效期三年。

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【文件下載】市政規(guī)〔2021〕7號(hào).doc