各縣(市、區(qū))人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會，市直各委,、辦,、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位:

《桂林市人民政府2021年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市五屆人民政府第72次常務(wù)會議和市委全面依法治市委員會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

桂林市人民政府辦公室

2021年4月27日

桂林市人民政府2021年立法工作計(jì)劃

根據(jù)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理的實(shí)際需要,，經(jīng)組織相關(guān)部門調(diào)查研究，現(xiàn)公布市人民政府2021年立法工作計(jì)劃如下:

一,、2021年完成項(xiàng)目(4件)

(一)《桂林市青獅潭水庫水質(zhì)保護(hù)條例》由靈川縣人民政府,、市水利局牽頭起草，2021年5月底前報(bào)市人民政府審議,。

(二)《桂林市會仙喀斯特國家濕地公園保護(hù)條例》由臨桂區(qū)人民政府,、市林業(yè)和園林局牽頭起草,，2021年9月底前報(bào)市人民政府審議。

(三)《桂林市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草,，2021年10月底前報(bào)市人民政府審議,。

(四)《桂林市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)管理辦法》由市城管委牽頭起草，2021年10月底前報(bào)市人民政府審議,。

二,、預(yù)備項(xiàng)目(7件)

(一)《桂林市公共場所文明行為條例》由市城管委配合牽頭單位市文明辦完成立法調(diào)研工作。

(二)《桂林市湘江戰(zhàn)役遺址保護(hù)條例》由全州縣人民政府,、興安縣人民政府,、灌陽縣人民政府、市文化廣電和旅游局配合牽頭單位市委宣傳部完成立法調(diào)研工作,。

(三)《桂林市城市二次供水管理?xiàng)l例》由市城管委牽頭完成立法調(diào)研工作,。

(四)《桂林市旅游市場監(jiān)管條例》由市文化廣電和旅游局牽頭,，市市場監(jiān)管局配合完成立法調(diào)研工作。

(五)《桂林市中小旅館,、民宿(農(nóng)家樂)消防安全管理?xiàng)l例》由市消防救援支隊(duì)牽頭完成立法調(diào)研工作,。

(六)《桂林市陽朔西街保護(hù)管理?xiàng)l例》由陽朔縣人民政府牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文化廣電和旅游局配合完成立法調(diào)研工作,。

(七)《桂林市傳統(tǒng)村落消防安全管理規(guī)定》由市消防救援支隊(duì)牽頭完成立法調(diào)研工作。

三,、準(zhǔn)備項(xiàng)目(2件)

(一)《桂林市房屋安全管理規(guī)定》由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭開展調(diào)研和準(zhǔn)備工作,。

(二)《桂林市陽朔遇龍河旅游度假區(qū)條例》由陽朔縣人民政府牽頭，市文化廣電和旅游局配合開展調(diào)研和準(zhǔn)備工作,。

四,、工作要求

(一)堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、公眾參與”的要求,，嚴(yán)格執(zhí)行立法工作向市委請示報(bào)告制度,、重大問題黨組(黨委)討論制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作全過程,，確保立法工作在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致,。

(二)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,。起草單位要加強(qiáng)對立法項(xiàng)目的評估論證，充分考慮立法的必要性,、可行性和潛在風(fēng)險(xiǎn),，科學(xué)評估對各類行業(yè)、企業(yè)可能產(chǎn)生的影響,。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣,、聚民智的作用，暢通民意反映渠道,，豐富民主立法形式,。嚴(yán)格依法立法，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定,，確保權(quán)限合法,、程序合法,、內(nèi)容合法。

(三)堅(jiān)持為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù),。發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，牢固樹立全市立法工作“一盤棋”的大局意識，加強(qiáng)對重大實(shí)際問題的調(diào)研,，不斷改進(jìn)調(diào)研方式方法,，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好法治環(huán)境。

(四)堅(jiān)持廣泛聽取意見,。起草部門應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見,，同時書面征求各縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)部門的意見,，并通過座談會,、論證會、聽證會,、問卷調(diào)查等形式,，主動征求有關(guān)民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體,、社會組織、民營企業(yè)以及人大代表,、政協(xié)委員,、無黨派人士、基層干部群眾的意見,。

(五)堅(jiān)持計(jì)劃性立法,。市人民政府立法工作計(jì)劃是各部門、各單位開展立法工作的主要依據(jù),，因法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章實(shí)施,、修訂或根據(jù)新形勢新任務(wù)需要對立法工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,、增補(bǔ)的，有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)主動與市司法局溝通,，報(bào)市人民政府同意后進(jìn)行調(diào)整、增補(bǔ),。

(六)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范立法,。起草部門要認(rèn)真落實(shí)立法工作“雙組長”制度有關(guān)要求,，成立起草工作專班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，配齊配強(qiáng)工作人員,，落實(shí)立法工作經(jīng)費(fèi)，在本計(jì)劃下達(dá)后30日內(nèi),，將立法工作方案和普法宣傳工作方案一并報(bào)送市司法局,。對2021年完成項(xiàng)目，起草部門應(yīng)當(dāng)按時限要求將送審稿及相關(guān)資料報(bào)送市司法局,，配合做好審查修改工作,。對預(yù)備項(xiàng)目，責(zé)任部門要在2021年10月底前完成調(diào)研,，將調(diào)研報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送市司法局,，配合做好評審工作。完成調(diào)研且通過評審的預(yù)備項(xiàng)目,，在下一年度立法計(jì)劃中優(yōu)先安排,。對準(zhǔn)備項(xiàng)目，責(zé)任部門要認(rèn)真開展調(diào)研和準(zhǔn)備工作,，確有必要列入立法計(jì)劃且完成調(diào)研的,，在下一年度立法預(yù)備項(xiàng)目中優(yōu)先安排。