桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施意見的通知
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風景名勝區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵（桂林）廣西園管委會,，市直各委、辦,、局,，中央、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《桂林市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施意見》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
桂林市人民政府
?????????????????????????????? 2021年7月30日
桂林市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施意見
為深入開展污染防治攻堅戰(zhàn),、推動高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)中央和自治區(qū)工作部署，我市開展了區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價,，現(xiàn)就實施生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單（以下統(tǒng)稱“三線一單”）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控提出如下意見,。
一,、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實“三大定位”新使命,、“五個扎實”新要求和習近平總書記考察桂林的重要指示精神，充分融入“北聯(lián)”開放發(fā)展總體布局,，拓展與長江經(jīng)濟帶深度合作,，擎起西南中南地區(qū)新的戰(zhàn)略支點，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，堅持正確的生態(tài)觀,、發(fā)展觀，敬畏自然,、順應自然,、保護自然，上下同心,、齊抓共管,，堅持“守底線、優(yōu)格局,、提質(zhì)量,、保安全”的總體思路，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，實現(xiàn)精細化的環(huán)境管理，推進全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭將桂林打造成為世界級旅游城市,。
（二）基本原則
1．生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展,。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“三線一單”為導向,，將生態(tài)優(yōu)先貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，全面推動高質(zhì)量發(fā)展,。
2．分區(qū)管控，差別準入,。集成生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線劃分成果,，形成以環(huán)境管控單元為基礎,、與國土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)的分區(qū)管控體系，針對不同的環(huán)境管控單元,，制定差異化的生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單,，促進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理,。
3．因地制宜，動態(tài)更新,。在落實國家和自治區(qū)相關(guān)要求的前提下,，因地制宜選擇科學可行的技術(shù)方法，合理確定管控單元的空間尺度,，并根據(jù)相關(guān)重大政策,、規(guī)劃的變化，對“三線一單”有關(guān)管理要求進行動態(tài)更新,。
（三）總體目標
到2025年,，全市建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，綠色發(fā)展和綠色生活水平顯著提升,。
到2035年,，全市建成完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，總體形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,，基本實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二,、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
（一）劃分環(huán)境管控單元
全市共劃定環(huán)境管控單元181個,，分為優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類,，實施分類管控,。
優(yōu)先保護單元主要包括生態(tài)保護紅線、一般生態(tài)空間,、縣級以上飲用水水源保護區(qū),、環(huán)境空氣一類功能區(qū)等生態(tài)功能區(qū)域，全市劃定優(yōu)先保護單元114個,。重點管控單元主要包括工業(yè)園區(qū),、縣級以上城鎮(zhèn)中心城區(qū)及規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)開采區(qū),、港區(qū)等開發(fā)強度高,、污染物排放強度大的區(qū)域，以及環(huán)境問題相對集中的區(qū)域,，全市劃定重點管控單元54個,。一般管控單元為優(yōu)先保護單元,、重點管控單元以外的區(qū)域，銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界形成管控單元,，全市劃定一般管控單元13個,。
（二）落實生態(tài)環(huán)境管控要求
以環(huán)境管控單元為基礎，從空間布局約束,、污染物排放管控,、環(huán)境風險防控和資源利用效率等方面明確生態(tài)環(huán)境準入、限制和禁止的要求,，建立生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單,、環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單。
1．市級生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單
在全市域范圍內(nèi)執(zhí)行的生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單,，由空間布局約束,、污染物排放管控、環(huán)境風險防控,、資源利用效率要求四個維度構(gòu)成,，重點說明禁止開發(fā)的建設活動、限制開發(fā)的建設活動,，全市污染物排放管控要求,，各級工業(yè)園區(qū)及沿江發(fā)展帶執(zhí)行的環(huán)境風險防控措施，區(qū)域內(nèi)水資源利用指標,、能源利用指標及利用效率等相關(guān)要求,。
2．環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單
（1）優(yōu)先保護單元。在優(yōu)先保護單元內(nèi),，依法禁止或限制大規(guī)模,、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)開發(fā)建設；單元內(nèi)的開發(fā)建設活動須在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃的前提下,，按照保護優(yōu)先的原則,，避免損害所在單元的生態(tài)服務功能和生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量；涉及生態(tài)保護紅線的,，按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進行管控；在功能受損的優(yōu)先保護單元優(yōu)先開展生態(tài)保護修復活動,，恢復生態(tài)系統(tǒng)服務功能,。
（2）重點管控單元。在重點管控單元內(nèi),，根據(jù)單元內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標和資源環(huán)境管控要求,，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照差別化的生態(tài)環(huán)境準入要求,，優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局,，加強污染物排放控制和環(huán)境風險防控,，不斷提升資源開發(fā)利用效率，解決局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標,、生態(tài)環(huán)境風險高的問題,。
（3）一般管控單元。在一般管控單元內(nèi),，主要落實生態(tài)環(huán)境保護的基本要求,。
三、應用實施
（一）服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
各縣（市,、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要強化“三線一單”與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃的銜接，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系作為產(chǎn)業(yè)布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設,、重大項目選址和審批的重要參考依據(jù),。制定的相關(guān)政策、規(guī)劃,、方案要與“三線一單”充分銜接,，不斷強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的硬約束作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做好支撐,。
（二）推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
各縣（市,、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要把“三線一單”成果作為改善環(huán)境質(zhì)量、實施生態(tài)修復,、防控環(huán)境風險的重要依據(jù),，嚴格依法依規(guī)推進實施，加快治理區(qū)域水,、大氣,、土壤環(huán)境污染。組織開展優(yōu)先保護單元的生態(tài)保護修復活動,，進一步增強生態(tài)服務功能,。加強重點管控單元的污染物排放控制和環(huán)境風險防范，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,。
（三）加快管理平臺建設及共享
依托全區(qū)統(tǒng)一建立的“三線一單”數(shù)據(jù)共享及應用管理平臺,，將“三線一單”成果和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控具體要求進行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)科學化,、精細化應用和動態(tài)更新管理,。各縣（市、區(qū)）人民政府要做好“三線一單”數(shù)據(jù)庫與國土空間規(guī)劃基礎信息平臺有效銜接及動態(tài)更新工作,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及應用管理共用,，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)監(jiān)測評估和實施監(jiān)管機制,，深化“三線一單”分區(qū)管控成果的應用。
（四）采取分批方式適時發(fā)布
“三線一單”成果要與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接,，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，充分征求各方意見，根據(jù)國家,、自治區(qū)工作要求,，本次發(fā)布市級生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單和自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單，市人民政府適時發(fā)布其他環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單等成果,。
（五）實施動態(tài)更新調(diào)整
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（桂政發(fā)〔2020〕39號）,，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展實際，按照國家,、自治區(qū)“三線一單”成果更新調(diào)整程序要求,，實施環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入及管控要求動態(tài)調(diào)整。
四,、保障措施
各縣（市,、區(qū)）人民政府要切實落實“三線一單”實施的主體責任，負責本區(qū)域內(nèi)“三線一單”的落地和監(jiān)督管理,，將“三線一單”作為綜合決策的重要依據(jù)和前提條件,，確保本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。市生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)籌做好“三線一單”成果的組織協(xié)調(diào),、管理應用,、更新調(diào)整和宣傳工作。各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市直有關(guān)部門要根據(jù)職能做好“三線一單”實施應用工作，并積極參與評估,、更新調(diào)整和宣傳工作,。
各縣（市、區(qū)）人民政府要組建相應的技術(shù)團隊,，落實工作經(jīng)費,，切實保障“三線一單”成果實施、評估,、更新調(diào)整,、數(shù)據(jù)應用與平臺維護等工作順利開展。
本實施意見自印發(fā)之日起施行,。
附件：1.桂林市環(huán)境管控單元分類圖
2.桂林市環(huán)境管控單元名錄
3.桂林市生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單
4.桂林市國家級、自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境管控單元
生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單
5.相關(guān)解釋說明
附件1
桂林市環(huán)境管控單元分類圖
附件2
桂林市環(huán)境管控單元名錄
行政 區(qū)域 | 單元 總數(shù) | 環(huán)境管控 單元分類 | 環(huán)境管控單元名稱 |
秀峰區(qū) | 4個 | 優(yōu)先保護單元 | 湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 |
東江水廠飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
秀峰區(qū)其他優(yōu)先保護單元 | |||
秀峰區(qū)城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
疊彩區(qū) | 6個 | 優(yōu)先保護單元 | 湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 |
城北水廠飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
東江水廠飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
東鎮(zhèn)路水廠飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
疊彩區(qū)其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 疊彩區(qū)城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | ||
象山區(qū) | 7個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西桂林國家森林公園生態(tài)保護紅線 |
湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 | |||
瓦窯水廠飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
象山區(qū)其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | ||
雁山工業(yè)集中區(qū)重點管控單元 | |||
象山區(qū)城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
七星區(qū) | 7個 | 優(yōu)先保護單元 | 湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 |
東江水廠飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
瓦窯水廠飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
東鎮(zhèn)路水廠飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
七星區(qū)其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | ||
七星區(qū)城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
雁山區(qū) | 8個 | 優(yōu)先保護單元 | 湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 |
雁山區(qū)其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | ||
雁山工業(yè)集中區(qū)重點管控單元 | |||
雁山區(qū)城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
雁山區(qū)布局敏感區(qū)重點管控單元 | |||
雁山區(qū)其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 雁山區(qū)一般管控單元 | ||
臨桂區(qū) | 12個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園生態(tài)保護紅線 |
廣西桂林壽城自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
廣西花坪國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
桂北山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
架橋嶺—大瑤山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 | |||
臨桂區(qū)其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | ||
臨桂區(qū)城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
臨桂區(qū)布局敏感區(qū)重點管控單元 | |||
臨桂區(qū)其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 臨桂區(qū)一般管控單元 | ||
陽朔縣 | 12個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西桂林海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 |
廣西桂林架橋嶺自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
廣西陽朔國家森林公園生態(tài)保護紅線 | |||
海洋山—都龐嶺—花山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
架橋嶺—大瑤山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 | |||
陽朔縣城飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
陽朔縣其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 陽朔縣工業(yè)集中區(qū)重點管控單元 | ||
陽朔縣城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
陽朔縣其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 陽朔縣一般管控單元 | ||
靈川縣 | 16個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西桂林海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 |
廣西桂林南邊村國際泥盆—石炭系界線輔助層型剖面自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
廣西桂林青獅潭自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
桂北山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
海洋山—都龐嶺—花山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 | |||
城北水廠飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
靈川縣縣城飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
青獅潭水庫飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
靈川縣其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | ||
桂林高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園重點管控單元 | |||
靈川縣城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
靈川縣布局敏感區(qū)重點管控單元 | |||
靈川縣其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 靈川縣一般管控單元 | ||
全州縣 | 13個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西桂林海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 |
廣西桂林五福寶頂自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
桂北山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
海洋山—都龐嶺—花山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
全州東山山地水土保持生態(tài)保護紅線 | |||
廣西全州天湖國家濕地公園生態(tài)保護紅線 | |||
湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 | |||
全州縣縣城飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
全州縣其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 全州縣工業(yè)集中區(qū)重點管控單元 | ||
全州縣城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
全州縣其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 全州縣一般管控單元 | ||
興安縣 | 13個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西桂林海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 |
廣西貓兒山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
桂北山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
海洋山—都龐嶺—花山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 | |||
興安縣其他優(yōu)先保護單元 | |||
興安縣五里峽水庫飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
湘江飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
重點管控單元 | 興安縣工業(yè)集中區(qū)重點管控單元 | ||
興安縣城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
興安縣布局敏感區(qū)重點管控單元 | |||
興安縣其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 興安縣一般管控單元 | ||
永?？h | 13個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西桂林架橋嶺自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 |
廣西桂林壽城自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
桂北山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
架橋嶺—大瑤山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
融安—鹿寨—永福巖溶山地水土保持生態(tài)保護紅線 | |||
湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 | |||
長塘飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
永?？h其他優(yōu)先保護單元 | |||
永?？h | 13個 | 重點管控單元 | 桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點管控單元 |
永福縣城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
永?？h布局敏感區(qū)重點管控單元 | |||
永?？h其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 永福縣一般管控單元 | ||
灌陽縣 | 11個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西灌陽灌江國家濕地公園生態(tài)保護紅線 |
廣西桂林海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
廣西千家洞國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
海洋山—都龐嶺—花山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 | |||
灌陽縣縣城飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
灌陽縣其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 灌陽縣工業(yè)集中區(qū)重點管控單元 | ||
灌陽縣城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
灌陽縣其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 灌陽縣一般管控單元 | ||
龍勝各族自治縣 | 15個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西桂林建新自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 |
廣西花坪國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
廣西龍勝龍脊梯田國家濕地公園生態(tài)保護紅線 | |||
廣西龍勝溫泉國家森林公園生態(tài)保護紅線 | |||
廣西貓兒山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
桂北山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
棉花坪飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
偉江河飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
西江坪水庫飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
桑江飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
龍勝各族自治縣其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 龍勝各族自治縣城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | ||
龍勝雞爪—古坪滑石礦區(qū)重點管控單元 | |||
龍勝各族自治縣其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 龍勝各族自治縣一般管控單元 | ||
資源縣 | 12個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西八角寨國家森林公園生態(tài)保護紅線 |
廣西貓兒山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
廣西銀竹老山資源冷杉國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
廣西資源國家地質(zhì)公園生態(tài)保護紅線 | |||
桂北山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
城東水廠飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
城西水廠飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
資源縣其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 資源縣中峰工業(yè)集中區(qū)重點管控單元 | ||
資源縣重點管控單元城鎮(zhèn)空間 | |||
資源縣其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 資源縣一般管控單元 | ||
平樂縣 | 10個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西七沖國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 |
廣西獅子山國家森林公園生態(tài)保護紅線 | |||
海洋山—都龐嶺—花山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 | |||
木棺汀飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
平樂縣其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 平樂縣工業(yè)集中區(qū)重點管控單元 | ||
平樂縣城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
平樂縣其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 平樂縣一般管控單元 | ||
恭城瑤族自治縣 | 11個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西桂林海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 |
恭城瑤族自治縣 | 11個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西桂林銀殿山自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 |
海洋山—都龐嶺—花山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 | |||
恭城縣縣城飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
恭城瑤族自治縣其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 恭城縣工業(yè)集中區(qū)重點管控單元 | ||
恭城瑤族自治縣城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
恭城栗木錫多金屬礦區(qū)重點管控單元 | |||
恭城瑤族自治縣其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 恭城瑤族自治縣一般管控單元 | ||
荔浦市 | 13個 | 優(yōu)先保護單元 | 廣西大瑤山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 |
廣西桂林架橋嶺自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
廣西荔浦荔江國家濕地公園生態(tài)保護紅線 | |||
廣西柳州拉溝自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線 | |||
架橋嶺—大瑤山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線 | |||
湘江—桂江流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線 | |||
大江水庫飲用水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
荔浦河飲用水水源保護區(qū)一般生態(tài)空間 | |||
荔浦市其他優(yōu)先保護單元 | |||
重點管控單元 | 荔浦縣工業(yè)集中區(qū)重點管控單元 | ||
荔浦市城鎮(zhèn)空間重點管控單元 | |||
荔浦市其他重點管控單元 | |||
一般管控單元 | 荔浦市一般管控單元 |
附件3
桂林市生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單
管控 類別 | 生態(tài)環(huán)境準入及管控要求 |
空間布局約束 | 1．自然保護區(qū),、森林公園,、濕地公園、水源保護區(qū),、風景名勝區(qū),、公益林、天然林,、等具有法律地位,，有管理條例、規(guī)定,、辦法的各類保護地,，其管控要求原則上按照各類保護地的現(xiàn)行規(guī)定進行管理，重疊區(qū)域以最嚴格的要求進行管理,。納入生態(tài)保護紅線管理的各類自然保護地,，還應執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)生態(tài)保護紅線內(nèi)各類開發(fā)活動的準入及管控規(guī)定和要求,。 |
2．加強生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)項目,、設施的排查摸底，對生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)不符合保護要求的項目加大整治力度,，明確時限要求,，及時關(guān)閉、拆除原有違法違規(guī)項目,，同步做好生態(tài)修復,，確保紅線區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提高。 | |
3．禁止新建不符合國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的項目,。禁止新建屬于限制類和淘汰類的涉重金屬和高排放高耗能的項目。嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能,，不得以任何名義核準,、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。提高行業(yè)準入門檻,，強化節(jié)能,、環(huán)保、土地等指標。 | |
4．在禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售和使用高污染燃料,，全部改用符合國家規(guī)定的能源,。加強煤炭生產(chǎn)經(jīng)營用戶的煤質(zhì)管理，禁燃區(qū)范圍內(nèi)全面禁止民用散煤使用,，其他區(qū)域探索實行民用散煤的專供專營,。 | |
5．禁止在飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建造紙,、化工,、冶煉和危險廢物綜合利用或處置等污染項目以及排放有毒有害物等項目。 | |
6．資源縣,、陽朔縣,、灌陽縣、龍勝各族自治縣,、恭城瑤族自治縣屬于國家級重點生態(tài)功能區(qū),，各縣區(qū)應嚴格執(zhí)行《廣西16個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》（桂發(fā)改規(guī)劃〔2016〕944號）和《廣西第二批重點生態(tài)功能區(qū)縣產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》（桂發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1652號）中相應的國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單。 | |
7．在桂林市建成區(qū)嚴格控制新建,、擴建石化,、重化工、有色金屬冶煉,、水泥,、平板玻璃、建筑陶瓷,、磚瓦等高排高污染項目,，已建企業(yè)應當加快實施污染治理升級改造或者轉(zhuǎn)型。推進工業(yè)污染源全面達標排放,，鼓勵實施超低排放改造,。 | |
8．現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè)、未能達標排放企業(yè),、“僵尸企業(yè)”以及環(huán)境風險,、安全隱患突出而又無法轉(zhuǎn)型企業(yè)限期退出或是關(guān)停。 | |
9.漓江流域應保持山水生態(tài)的原真性和完整性,，深入推進生態(tài)修復和環(huán)境污染治理,，杜絕濫采亂挖，推動流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化,、整體功能持續(xù)提升。 | |
10．禁止在漓江流域與城鎮(zhèn)建城區(qū)新改擴建增加重金屬污染物排放量的項目,，嚴格限制非重點防控區(qū)域涉重金屬污染物的新建項目,，堅決不予受理不符合規(guī)劃或規(guī)劃環(huán)評的項目,，控制重金屬污染物排放總量。 | |
污染物排放管控 | 1．堅持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好,、不能變壞的原則,，實施污染物總量控制，以環(huán)境容量定產(chǎn)業(yè),、定項目、定規(guī)模,，確保開發(fā)建設行為不突破生態(tài)環(huán)境承載力,。 |
2．新建、改建,、擴建“兩高”項目在符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃的前提下,，應滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、重點污染物排放總量控制,、碳排放達峰目標和相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求,。環(huán)境質(zhì)量超標地區(qū)新建、擴建“兩高”項目,，還應通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、煤炭消費替代、污染物區(qū)域削減等措施騰出環(huán)境容量,。 | |
污染物排放管控 | 3．推進重點行業(yè)企業(yè)達標排放限期改造,。落實《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)污染源全面達標排放計劃實施方案》，以磚瓦,、火電,、水泥、煤炭,、造紙,、印染、污水處理,、垃圾焚燒,、制糖、酒精,、有色金屬,、化工、鐵合金,、氮肥,、農(nóng)副食品加工、原料藥制造,、制革,、農(nóng)藥,、電鍍、印刷,、垃圾填埋等行業(yè)為重點,，全面推進行業(yè)達標排放改造。 |
4．深入開展鍋爐,、爐窯綜合整治,，鼓勵燃氣鍋爐開展低氮改造，推動生物質(zhì)鍋爐規(guī)范化運行,，禁止摻燒煤炭,、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料,，并配套高效除塵設施,，確保污染物穩(wěn)定達標排放。 | |
5．開展揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治,，按照源頭替代,、過程管理、末端治理的原則,，推行涉VOCs排放企業(yè)的深度治理,。 | |
6．深入推進各類工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放，加強工業(yè)廢水末端排放管理,，強化監(jiān)管,，重點推進加工企業(yè)清潔化改造。實施工業(yè)集聚區(qū)污水治理設施分類管理,，推進企業(yè)廢水分收集,、分質(zhì)處理，加強污水集中處理設施監(jiān)管,，確保穩(wěn)定達標排放,。 | |
環(huán)境風險防控 | 1．開展環(huán)境風險評估，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案,，配備應急能力和物資,，建設環(huán)境應急隊伍，并定期演練,。企業(yè),、園區(qū)與地方人民政府環(huán)境應急預案應當有機銜接。 |
2．開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應急應對,，減輕污染天氣影響,。深化與永州、邵陽等周邊城市的區(qū)域協(xié)作,，建立健全跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制,。 | |
3．嚴格建設項目環(huán)境準入,，永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設項目；新（改,、擴）建涉有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設項目,，提出并落實污染防治要求。 | |
4．建立飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風險定期排查制度,，持續(xù)開展縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)狀況監(jiān)（檢）測與評估,，強化飲用水水源環(huán)境風險管控；穩(wěn)步推進單一水源的縣（市）備用水源建設,；加快不達標飲用水水源治理或替換,。 | |
5．推進城鎮(zhèn)生活垃圾治理能力建設，強化滲濾液處理設施運營管理,，防止?jié)B濾液積存；加強農(nóng)村生活垃圾收運,、處理體系建設,，降低農(nóng)村垃圾焚燒污染。 | |
資源開發(fā)利用效率要求 | 1．水資源：實行水資源消耗總量和強度雙控,。嚴格用水總量指標管理,，健全市、縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域的用水總量控制指標體系,，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn),、生態(tài)用水,，大力推進農(nóng)業(yè)、工業(yè),、城鎮(zhèn)等領域節(jié)水,。嚴格按照地下水開發(fā)利用控制目標控制地下水資源開采。 |
2．土地資源：嚴格執(zhí)行自治區(qū)下達的土地資源利用總量及效率管控指標要求,。 | |
3．礦產(chǎn)資源：嚴格執(zhí)行市,、縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃中關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)總量和效率的目標要求；推進綠色礦山建設,，提升礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平,；重點加強漓江流域砂石資源的規(guī)范開發(fā)和合理利用，避免采石場開發(fā)生態(tài)破壞,。 | |
4．岸線資源：涉及岸線開發(fā)的工業(yè)區(qū)和港區(qū),，應嚴格按照相關(guān)規(guī)劃實施，控制占用岸線長度,，提高岸線利用效率,。 | |
5．能源資源：推進能源消耗總量和強度“雙控”,，嚴控煤炭消費總量，推進火電,、鋼鐵,、有色金屬、化工等重點高耗能行業(yè)能效提升系統(tǒng)改造,。加強煤炭清潔高效利用,，提高能源利用效率，鼓勵消費天然氣等清潔能源,。落實國家碳排放達峰行動方案,，降低碳排放強度。 |
附件4
桂林市國家級,、自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境管控單元
生態(tài)環(huán)境準入及管控要求清單
行政 區(qū)域 | 環(huán)境管控 單元名稱 | 生態(tài)環(huán)境準入及管控要求 | ||
象 山 區(qū) | 桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | 空間布局約束 | 1．居住用地周邊嚴控布局潛在污染擾民和環(huán)境風險突出的建設項目,。二、三類工業(yè)企業(yè)與商住生活配套區(qū)保持一定的防護距離和防護綠化帶,。 2．地表水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)還應停止一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,，退耕還林，嚴格禁止與水源保護無關(guān)的任何建設活動,。 3．在永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整前,，園區(qū)內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田的地塊應暫緩開發(fā)。 | |
污染物排放管控 | 1．完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施和配套管網(wǎng),。實行“清污分流,、雨污分流”，實現(xiàn)廢水分類收集,、分質(zhì)處理,，入園企業(yè)應在達到國家或地方規(guī)定的排放標準后接入集中式污水處理設施處理，園區(qū)集中式污水處理設施總排口應安裝自動監(jiān)控系統(tǒng),、視頻監(jiān)控系統(tǒng),，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。 2．園區(qū)所依托的污水處理廠尾水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中一級A標準要求,。 3．強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理,。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施,，替代企業(yè)獨立噴涂工序,。推動重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治，強化企業(yè)精細化管控,、無組織廢氣排放控制以及高效治污設施建設,，嚴格控制揮發(fā)性有機污染物的排放。 | |||
象 山 區(qū) | 桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | 環(huán)境風險防控 | 開展環(huán)境風險評估,，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案,，配備應急能力和物資,，建設環(huán)境應急隊伍，并定期演練,。企業(yè),、園區(qū)與地方人民政府環(huán)境應急預案應當有機銜接。 | |
資源開發(fā)利用效率要求 | 禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建,、擴建高污染燃料的鍋爐,、工業(yè)窯爐、爐灶等燃燒設施,，禁止銷售高污染燃料,。對于禁燃區(qū)內(nèi)已建成的高污染燃料及其燃燒設施：（1）在天然氣管道、集中供熱管道敷設到位的區(qū)域,，嚴禁燃用高污染燃料及生物質(zhì)成型燃料,；（2）在天然氣管道、集中供熱管道暫未敷設到位的區(qū)域,，企業(yè)應當采用安裝天然氣清潔能源貯罐,、輸送管道等設施向鍋爐供氣的方式實施“煤改氣”等清潔能源替代；（3）在規(guī)劃,、安全監(jiān)管等方面條件不允許安裝天然氣清潔能源貯罐、輸送管道等設施的企業(yè),，可以在采用專用鍋爐和高效除塵設施的基礎上使用生物質(zhì)成型燃料,。 | |||
七 星 區(qū) | 桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | 空間布局約束 | 禁止引進大氣污染物處理效率低、工業(yè)用水量大,、水循環(huán)利用率低于70%的企業(yè),；禁止其他國家明令淘汰、禁止建設的,、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項目,，以及列入國務院清理整頓范圍，不符合國家政策規(guī)定及準入條件的項目,。 限制原料,、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多，數(shù)量大或毒性大,、難以在環(huán)境中降解的建設項目,；限制可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變或生物多樣性減少的建設項目,；限制可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的項目,；限制容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目。 | |
污染物排放管控 | 1．建設集中噴涂工程中心,，配備高效治污設施,，替代企業(yè)獨立噴涂工序,。推動重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治，強化企業(yè)精細化管控,、無組織廢氣排放控制以及高效治污設施建設,，嚴格控制揮發(fā)性有機污染物排放。 2．嚴格環(huán)境準入,，新,、改、擴建的涉重金屬重點行業(yè)建設項目必須以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)定位,，在項目審批前明確有具體的重金屬污染物排放量來源，確保轄區(qū)完成重點行業(yè)重金屬污染物排放總量控制目標,。 3．完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施和配套管網(wǎng),。實行“清污分流、雨污分流”,，實現(xiàn)廢水分類收集,、分質(zhì)處理，入園企業(yè)應在達到國家或地方規(guī)定的排放標準后接入集中式污水處理設施處理,，園區(qū)集中式污水處理設施總排口應安裝自動監(jiān)控系統(tǒng),、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),。 | |||
七 星 區(qū) | 桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | 污染物排放管控 | 4．園區(qū)所依托的污水處理廠尾水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中一級A標準要求,。 | |
環(huán)境風險防控 | 1．制定各企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)故障及污染防治處理設施運行事故環(huán)境風險防范措施,、易燃易爆物質(zhì)和危險化學品的使用及貯存運輸過程環(huán)境風險防范措施和突發(fā)環(huán)境應急預案。 2．開展環(huán)境風險評估，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案,，配備應急能力和物資,，建設環(huán)境應急隊伍,，并定期演練,。企業(yè)、園區(qū)與地方人民政府環(huán)境應急預案有機銜接,。 | |||
資源開發(fā)利用效率要求 | 禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建,、擴建高污染燃料的鍋爐、工業(yè)窯爐,、爐灶等燃燒設施,，禁止銷售高污染燃料。對于禁燃區(qū)內(nèi)已建成的高污染燃料及其燃燒設施：（1）在天然氣管道,、集中供熱管道敷設到位的區(qū)域,，嚴禁燃用高污染燃料及生物質(zhì)成型燃料；（2）在天然氣管道、集中供熱管道暫未敷設到位的區(qū)域,，企業(yè)應當采用安裝天然氣清潔能源貯罐,、輸送管道等設施向鍋爐供氣的方式實施“煤改氣”等清潔能源替代；（3）在規(guī)劃,、安全監(jiān)管等方面條件不允許安裝天然氣清潔能源貯罐,、輸送管道等設施的企業(yè)，可以在采用專用鍋爐和高效除塵設施的基礎上使用生物質(zhì)成型燃料,。 | |||
雁 山 區(qū) | 桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | 空間布局約束 | 1．禁止引進大氣污染物處理效率低,、工業(yè)用水量大、水循環(huán)利用率低于70%的企業(yè),；禁止其他國家明令淘汰,、禁止建設的、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項目,，以及列入國務院清理整頓范圍,，不符合國家政策規(guī)定及準入條件的項目。 2．限制原料,、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多,，數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目,；限制可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化,、重要生態(tài)功能改變或生物多樣性減少的建設項目；限制可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的項目,；限制容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目,。 3．居住用地周邊嚴控布局潛在污染擾民和環(huán)境風險突出的建設項目。 | |
雁 山 區(qū) | 桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | 污染物排放管控 | 1．建設集中噴涂工程中心,，配備高效治污設施,，替代企業(yè)獨立噴涂工序,。推動重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治,，強化企業(yè)精細化管控、無組織廢氣排放控制以及高效治污設施建設,，嚴格控制揮發(fā)性有機污染物的排放,。 2．嚴格環(huán)境準入，新,、改,、擴建的涉重金屬重點行業(yè)建設項目必須以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)定位,，在項目審批前明確有具體的重金屬污染物排放量來源,，確保轄區(qū)完成重點行業(yè)重金屬污染物排放總量控制目標。 3．完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施和配套管網(wǎng)。實行“清污分流,、雨污分流”,，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理,，入園企業(yè)應在達到國家或地方規(guī)定的排放標準后接入集中式污水處理設施處理,，園區(qū)集中式污水處理設施總排口應安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng),，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),。 | |
環(huán)境風險防控 | 制定各企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)故障及污染防治處理設施運行事故環(huán)境風險防范措施、易燃易爆物質(zhì)和危險化學品的使用及貯存運輸過程環(huán)境風險防范措施和突發(fā)環(huán)境應急預案,。 | |||
資源開發(fā)利用效率要求 | 禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建,、擴建高污染燃料的鍋爐、工業(yè)窯爐,、爐灶等燃燒設施,，禁止銷售高污染燃料。對于禁燃區(qū)內(nèi)已建成的高污染燃料及其燃燒設施：（1）在天然氣管道,、集中供熱管道敷設到位的區(qū)域,，嚴禁燃用高污染燃料及生物質(zhì)成型燃料；（2）在天然氣管道,、集中供熱管道暫未敷設到位的區(qū)域,，企業(yè)應當采用安裝天然氣清潔能源貯罐、輸送管道等設施向鍋爐供氣的方式實施“煤改氣”等清潔能源替代,；（3）在規(guī)劃,、安全監(jiān)管等方面條件不允許安裝天然氣清潔能源貯罐、輸送管道等設施的企業(yè),，可以在采用專用鍋爐和高效除塵設施的基礎上使用生物質(zhì)成型燃料,。 | |||
臨 桂 區(qū) | 桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | 空間布局約束 | 居住用地周邊嚴控布局潛在污染擾民和環(huán)境風險突出的建設項目。 | |
污染物排放管控 | 1．完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施和配套管網(wǎng),。實行“清污分流,、雨污分流”，實現(xiàn)廢水分類收集,、分質(zhì)處理,，入園企業(yè)應在達到國家或地方規(guī)定的排放標準后接入集中式污水處理設施處理，園區(qū)集中式污水處理設施總排口應安裝自動監(jiān)控系統(tǒng),、視頻監(jiān)控系統(tǒng),，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。 2．強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理,。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心,，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。推動重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治,，強化企業(yè)精細化管控,、無組織廢氣排放控制以及高效治污設施建設，嚴格控制揮發(fā)性有機污染物的排放,。 | |||
環(huán)境風險防控 | 開展環(huán)境風險評估,，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案，配備應急能力和物資,，建設環(huán)境應急隊伍,，并定期演練。企業(yè),、園區(qū)與地方人民政府環(huán)境應急預案應當有機銜接,。 | |||
資源開發(fā)利用效率要求 | 禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建高污染燃料的鍋爐,、工業(yè)窯爐,、爐灶等燃燒設施，禁止銷售高污染燃料,。對于禁燃區(qū)內(nèi)已建成的高污染燃料及其燃燒設施：（1）在天然氣管道,、集中供熱管道敷設到位的區(qū)域，嚴禁燃用高污染燃料及生物質(zhì)成型燃料,；（2）在天然氣管道,、集中供熱管道暫未敷設到位的區(qū)域，企業(yè)應當采用安裝天然氣清潔能源貯罐,、輸送管道等設施向鍋爐供氣的方式實施“煤改氣”等清潔能源替代,；（3）在規(guī)劃、安全監(jiān)管等方面條件不允許安裝天然氣清潔能源貯罐,、輸送管道等設施的企業(yè),，可以在采用專用鍋爐和高效除塵設施的基礎上使用生物質(zhì)成型燃料。 | |||
靈 川 縣 | 桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | 空間布局約束 | 1．禁止引進不符合產(chǎn)業(yè)定位的項目,，及技術(shù)水平低,、高能耗、高污染等不符合環(huán)保法律,、法規(guī)及政策要求的企業(yè),，國家明令淘汰,、禁止建設的,、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項目。 2．居住用地周邊嚴控布局潛在污染擾民和環(huán)境風險突出的建設項目,。 | |
污染物排放管控 | 1．有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心,，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。推動重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治,，強化企業(yè)精細化管控,、無組織廢氣排放控制以及高效治污設施建設，嚴格控制揮發(fā)性有機污染物的排放,。 2．完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施和配套管網(wǎng),。實行“清污分流、雨污分流”,，實現(xiàn)廢水分類收集,、分質(zhì)處理，入園企業(yè)應在達到國家或地方規(guī)定的排放標準后接入集中式污水處理設施處理,，園區(qū)集中式污水處理設施總排口應安裝自動監(jiān)控系統(tǒng),、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),。 | |||
環(huán)境風險防控 | 1．制定各企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)故障及污染防治處理設施運行事故環(huán)境風險防范措施,、易燃易爆物質(zhì)和危險化學品的使用及貯存運輸過程環(huán)境風險防范措施和突發(fā)環(huán)境應急預案。 2．開展環(huán)境風險評估,，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案,，配備應急能力和物資，建設環(huán)境應急隊伍,，并定期演練,。企業(yè)、園區(qū)與地方人民政府環(huán)境應急預案有機銜接,。 | |||
資源開發(fā)利用效率要求 | 新項目不得新建高污染燃料鍋爐,、工業(yè)窯爐、爐灶等燃燒設施,，現(xiàn)有項目高污染燃料設施應逐步淘汰,，在未完成淘汰之前，現(xiàn)有項目高污染燃料設施可燃燒配備高效除塵設施的生物質(zhì)或成型生物質(zhì)等清潔能源,。 | |||
永 福 縣 | 桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | 空間布局約束 | 居住用地周邊嚴控布局潛在污染擾民和環(huán)境風險突出的建設項目,。 | |
污染物排放管控 | 1．有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施,，替代企業(yè)獨立噴涂工序,。推動重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治，強化企業(yè)精細化管控,、無組織廢氣排放控制以及高效治污設施建設,，嚴格控制揮發(fā)性有機污染物的排放。 2．完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施和配套管網(wǎng),。實行“清污分流,、雨污分流”,，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理,，入園企業(yè)應在達到國家或地方規(guī)定的排放標準后接入集中式污水處理設施處理,，園區(qū)集中式污水處理設施總排口應安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng),，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),。 3．礦產(chǎn)資源勘查以及采選過程中排土場、露天采場,、尾礦庫,、礦區(qū)專用道路、礦山工業(yè)場地,、沉陷區(qū),、矸石場、礦山污染場地等的生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復工作須滿足《礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ651-2013）要求,。落實邊開采,、邊保護、邊復墾的要求,，使新建,、在建礦山損毀土地得到全面復墾。 | |||
環(huán)境風險防控 | 1．開展環(huán)境風險評估,，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案,，配備應急能力和物資，建設環(huán)境應急隊伍,，并定期演練,。企業(yè)、園區(qū)與地方人民政府環(huán)境應急預案應當有機銜接,。 2．土壤污染重點監(jiān)管單位應當嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放,，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度,，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏,、流失、揚散,；制定,、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門,。 3．全面整治歷史遺留尾礦庫,，完善覆膜、壓土,、排洪,、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)應當開展環(huán)境風險評估,，完善污染治理設施,，儲備應急物資。尾礦庫運營,、管理單位應當按照規(guī)定,，加強尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染,。危庫,、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營,、管理單位應當按照規(guī)定,，進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。 | |||
永 福 縣 | 桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點管控單元 | 資源開發(fā)利用效率要求 | 新項目不得新建高污染燃料鍋爐,、工業(yè)窯爐,、爐灶等燃燒設施，現(xiàn)有項目高污染燃料設施應逐步淘汰,，在未完成淘汰之前,，現(xiàn)有項目高污染燃料設施可燃燒配備高效除塵設施的生物質(zhì)或成型生物質(zhì)等清潔能源。 | |
附件5
相關(guān)解釋說明
一,、全市生態(tài)保護紅線暫采用2021年6月從自治區(qū)自然資源廳領取的生態(tài)保護紅線數(shù)據(jù),。該版本已于2021年4月底經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，由自治區(qū)自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、林業(yè)局、海洋局聯(lián)合行文上報自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、國家林業(yè)和草原局復核，以最終批準確定的版本為準,。今后,，如生態(tài)保護紅線范圍及管控要求發(fā)生變化，則相關(guān)內(nèi)容隨即自動更新調(diào)整,，一般生態(tài)空間后續(xù)與發(fā)布的生態(tài)保護紅線進行銜接,。
二、環(huán)境質(zhì)量底線2025年國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率（Ⅲ類及以上）,、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例,、細顆粒物（PM2.5）平均濃度以國家、自治區(qū)最終下達或調(diào)整目標為準,。
三,、資源利用上線涉及的水資源（用水總量,、萬元地區(qū)GDP用水量降幅、萬元工業(yè)增加值用水量降幅,、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)）,、土地資源（耕地保有量、永久基本農(nóng)田,、建設用地總規(guī)模,、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模）、能源消耗（總量和強度雙控目標）等達到或優(yōu)于國家,、自治區(qū)下達的控制目標要求,。
四、飲用水水源保護區(qū)采用截至2021年6月已批復的縣級以上地表水飲用水水源保護區(qū)數(shù)據(jù),。今后,，如縣級以上飲用水水源保護區(qū)范圍及管控要求發(fā)生變化，則相關(guān)內(nèi)容隨即自動更新調(diào)整,。
五,、工業(yè)園區(qū)采用截至2021年6月合法園區(qū)的范圍數(shù)據(jù)。合法園區(qū)單獨命名重點管控單元,，今后合法工業(yè)園區(qū)范圍及管控要求發(fā)生變化,，則相關(guān)內(nèi)容再進行更新調(diào)整。
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