各縣(市,、區(qū))人民政府,，各有關(guān)部門:

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于治水工作的重要論述精神，全面提升我市水旱災(zāi)害防御能力,，確保安全度汛和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府定于近期開展水利工程安全隱患排查整改工作,。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一,、切實(shí)提高政治站位，高度重視水利工程安全

水利工程安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，黨中央,、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全第一,，加強(qiáng)隱患排查預(yù)警和消除，在“十四五”時(shí)期解決防汛中的薄弱環(huán)節(jié),，確?，F(xiàn)有水庫安然無恙?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,，維護(hù)重要水利基礎(chǔ)設(shè)施安全,。

目前，我市注冊登記的水庫共有397座,，其中,，小型水庫368座，大部分為土石壩且運(yùn)行超過40年,。近年來,，各級各部門堅(jiān)持底線思維，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，在水利工程安全運(yùn)行,、安全度汛方面開展了大量工作,，成效顯著，但仍然存在制度落實(shí)不到位,、設(shè)備設(shè)施不齊全,、除險(xiǎn)加固不徹底、維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低等問題,，水利工程抗御風(fēng)險(xiǎn)能力不足的局面還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變,。今年入汛以來，我市多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨,，防汛形勢嚴(yán)峻,。各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，全面開展水利工程隱患排查整改工作，避免人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)受到損害,。

二,、全面開展排查整治和集中攻堅(jiān),，及時(shí)消除各類安全隱患

2021年汛前安全大檢查發(fā)現(xiàn)我市129座水庫,、77 處(段)堤防工程存在安全問題(詳見附件)。各縣(市,、區(qū))要落實(shí)屬地管理責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和工程管理責(zé)任，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,，對照問題清單,，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期,，進(jìn)行整改,。對繼續(xù)鞏固類問題，要進(jìn)一步核查,，建立長效管理機(jī)制,，嚴(yán)防死灰復(fù)燃;對立行立改類問題，要迅速組織專班,，采取有力措施,，馬上整改;對暫時(shí)難以完成整改的，要制定整改方案,，明確整改責(zé)任,、措施和時(shí)限，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，確保水利工程運(yùn)行安全,，有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生,，并于2022年12月底前完成整改。同時(shí),，要舉一反三,，對轄區(qū)內(nèi)水利工程進(jìn)行全面細(xì)致地排查整改，及時(shí)消除安全隱患,。實(shí)行問題整改銷號制度,，建立隱患排查整改臺賬，從2021年8月起, 每月的15日,、30日分別報(bào)送一次問題整改銷號情況到市水利局,，直至問題全部整改完成。對敷衍整改,、虛假整改,，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。

我市將抽調(diào)人員組成5個(gè)檢查組,，于2021年7月27日至7月31日，采取“四不兩直”的方式,，通過實(shí)地察看,、訪談、調(diào)閱資料等形式,，對上述問題整改情況進(jìn)行復(fù)查,。市水利局負(fù)責(zé)牽頭匯總各組復(fù)查情況，于2021年8月10日前形成書面材料報(bào)市人民政府,。具體分組如下:

第一組:負(fù)責(zé)永?？h、資源縣,、臨桂區(qū),、雁山區(qū)

組??長:仇建輝??市水利局副局長

副組長:申建軍??市水利局防御水保科負(fù)責(zé)人

成??員:李珊珊??市水利局科員(聯(lián)絡(luò)員,，15296803383)

唐譚鍵??市應(yīng)急局科員

第二組:負(fù)責(zé)全州縣,、天湖水電站

組??長:黃東明??市水利局三級調(diào)研員

副組長:謝裕欽??市水利局水發(fā)中心主任

成??員:劉??丹??市水利局副科長(聯(lián)絡(luò)員，13978347851)

易軍民??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)服務(wù)科科長

第三組:負(fù)責(zé)灌陽縣,、平樂縣,、恭城瑤族自治縣

組??長:蔣良斌??市河長辦專職副主任

副組長:文春龍??市水利局河長科負(fù)責(zé)人

成??員:王唯錫??市水利局科員(聯(lián)絡(luò)員，18577302467)

陳有大??市自然資源局地勘科副科長

第四組:負(fù)責(zé)市屬水庫管理處,、靈川縣,、興安縣

組??長:曾梓林??市水利局四級調(diào)研員

副組長:唐周能??市水利局監(jiān)督科負(fù)責(zé)人

成??員:李志凱??市水利局科員(聯(lián)絡(luò)員,，13367735202)

尹佐君??市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科副科長

第五組:負(fù)責(zé)陽朔縣、龍勝各族自治縣,、荔浦市

組??長:秦森浩??市水利局四級調(diào)研員

副組長:蔣??慶??市水利局工管處主任

成??員:劉??梁??市水利局科員(聯(lián)絡(luò)員,，17377383752)

橋??義??市氣象局科員

三、建立健全長效管理機(jī)制,，切實(shí)提高安全防控水平

(一)壓實(shí)各方責(zé)任,。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)“防汛三個(gè)責(zé)任人”(防汛行政責(zé)任人,、技術(shù)責(zé)任人,、巡查責(zé)任人)和“安全管理三級責(zé)任人”(安全管理政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人,、管理單位責(zé)任人)職責(zé),，對標(biāo)小型水庫“三個(gè)責(zé)任人履職手冊”“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”工作指南，對轄區(qū)內(nèi)的水庫,、堤防逐座逐個(gè)進(jìn)行安全隱患排查,，推動“三個(gè)責(zé)任人”從“有名”到“有實(shí)”到“有能”。要不斷完善水利工程安全度汛長效機(jī)制,，協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急,、水利、氣象,、水文等部門,，確保水利工程安全度汛各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(二)加大投入力度,。各縣(市,、區(qū))要加大對水利工程運(yùn)行管理,、維護(hù)資金的投入,，特別是加大對存在安全隱患水庫的資金投入，徹底消除安全隱患,。要充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。要增加地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金,，提高土地出讓收益中提取比例用于水利建設(shè),。拓寬水利投入渠道，充分利用政策性金融機(jī)構(gòu)加大對“十四五”期間水利建設(shè)支持力度的契機(jī),，通過金融貸款,、政府專項(xiàng)債券等方式多渠道籌措資金，不斷擴(kuò)大水利有效投資規(guī)模,。加強(qiáng)水庫,、水閘,、堤防等水利工程的運(yùn)行維護(hù)，確保工程發(fā)揮應(yīng)有的防洪,、灌溉功能,。

(三)強(qiáng)化運(yùn)行管理。各縣(市,、區(qū))要盡快出臺有效措施,，健全制度、完善機(jī)制,、強(qiáng)化培訓(xùn),、綜合施策，切實(shí)提高水庫運(yùn)行管理水平,。要提高水雨情預(yù)測預(yù)報(bào)能力,，完善水庫調(diào)度運(yùn)用方案和防汛應(yīng)急預(yù)案。防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含“三圖一表”(簡明應(yīng)急組織體系圖,、應(yīng)急響應(yīng)流程圖,、人員轉(zhuǎn)移路線圖和分級響應(yīng)表)。及時(shí)組織開展防汛應(yīng)急演練,，通過演練進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和時(shí)效性,，提高各級各部門指揮決策、協(xié)同配合,、應(yīng)急處置和后勤保障能力,，提高廣大群眾識災(zāi)防災(zāi)和避險(xiǎn)自救能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，做好物資,、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位,，于工程明顯位置設(shè)置安全管理“三級責(zé)任人”,、防汛“三個(gè)責(zé)任人”等公示牌。?

(四)做好應(yīng)急處置,。各級各部門要按照有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度,。健全綜合應(yīng)急預(yù)案,、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案，形成完備的水利安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,。如遇發(fā)生事故或有重要緊急情況,，要認(rèn)真研判事故性質(zhì)和級別，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間報(bào)送事故情況,，不得遲報(bào),、瞞報(bào),，并按相關(guān)規(guī)定啟動預(yù)案，及時(shí)采取有效措施妥善應(yīng)對和科學(xué)處置,。依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，全面落實(shí)事故防范和整改措施。

未盡事宜,，請與市水利局聯(lián)系,，聯(lián)系人:李珊珊;聯(lián)系方式:2889062、15296803383;郵箱: sljjdk@163.com,。

附件:1.2021年桂林市汛前水庫安全大檢查發(fā)現(xiàn)問題清單(2022年12月底前完成整改類)

2.2021年桂林市汛前水庫安全大檢查發(fā)現(xiàn)問題清單(立行立改類)

3.2021年桂林市汛前水庫安全大檢查發(fā)現(xiàn)問題清單(繼續(xù)鞏固類)

4.2021年桂林市汛前堤防安全大檢查發(fā)現(xiàn)問題清單(繼續(xù)鞏固類)

桂林市人民政府辦公室

2021年7月23日

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