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各縣(市、區(qū))人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì)，市直各委,、辦,、局，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位:

《桂林市盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置和低效利用工業(yè)用地實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

桂林市人民政府辦公室

2021年8月20日

桂林市盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置和低效利用工業(yè)用地實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共桂林市委辦公室桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈桂林市工業(yè)振興2021年實(shí)施方案〉的通知》(市辦發(fā)〔2021〕9號(hào))工作要點(diǎn)要求,，提高土地節(jié)約集約利用水平，提高工業(yè)用地利用效率,，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。

1. 對(duì)象范圍全市范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及工業(yè)集中區(qū)[含經(jīng)國(guó)務(wù)院,、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，以及經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的 A,、B,、C 類產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他工業(yè)集中區(qū)]的閑置和低效利用工業(yè)用地。
2. 工作目標(biāo)(一)閑置工業(yè)用地得到處置,。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求,，制定合理處置方法,，確保閑置工業(yè)用地面積處置率70%以上。(二)全面提高低效利用工業(yè)用地效益,。綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、行政等手段有序開展低效工業(yè)用地整治提升,，力爭(zhēng)到2021年底,，實(shí)現(xiàn)低效利用工業(yè)用地面積處置率70%以上。三,、工作內(nèi)容

1. 加快閑置土地處置,。逐宗分析未開工建設(shè)原因，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部第53號(hào)令),，采取盡快開工、置換土地,、依法征繳土地閑置費(fèi),、依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等措施進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)宗宗有著落,。(二)盤活低效利用工業(yè)用地,。逐宗分析低效利用原因，參照《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置和低效利用工業(yè)用地處理辦法的通知》(市政規(guī)〔2020〕26號(hào))處置措施,，研究處置方案意見,，實(shí)現(xiàn)盤活利用。四,、實(shí)施步驟(一)全面核查階段(2021年8月底前)各縣(市,、區(qū))人民政府，高新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市屬三大園區(qū)管委會(huì))對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目用地進(jìn)行逐宗調(diào)查核實(shí)，全面掌握和摸清被調(diào)查宗地面積,、開發(fā)利用情況,、容積率、投資強(qiáng)度,、產(chǎn)出效益和土地權(quán)屬等利用狀況,，參照《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部第53號(hào)令)、《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置和低效利用工業(yè)用地處理辦法的通知》(市政規(guī)〔2020〕26號(hào))認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定轄區(qū)內(nèi)閑置工業(yè)用地清單和低效工業(yè)用地清單,，于2021年8月31日前報(bào)市自然資源局和市工業(yè)和信息化局備案[國(guó)家級(jí)及自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)由管委會(huì)上報(bào),，工業(yè)集中區(qū)由各縣(市、區(qū))人民政府匯總上報(bào)],。[責(zé)任部門:各縣(市,、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì);配合部門:市自然資源局,、市工業(yè)和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委](二)處置盤活階段(2021年9月—2021年12月)各縣(市,、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)在前期工作基礎(chǔ)上，按“一地一策”制定閑置工業(yè)用地和低效利用工業(yè)用地處置盤活方案,，全面開展處置工作,。涉及工業(yè)用地改變土地用途的，嚴(yán)格按照《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市加強(qiáng)工業(yè)用地用途管理推進(jìn)工業(yè)振興若干政策措施的通知》(市政規(guī)〔2021〕7號(hào))執(zhí)行,。每個(gè)季度報(bào)送閑置和低效利用工業(yè)用地處置進(jìn)度至市自然資源局和市工業(yè)和信息化局,。確保閑置工業(yè)用地面積處置率70%以上;確保低效利用工業(yè)用地面積處置率70%以上。[責(zé)任部門:各縣(市,、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì);配合部門:市自然資源局、市工業(yè)和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委](三)驗(yàn)收總結(jié)階段(2021年12月底前)各縣(市、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)總結(jié)盤活利用閑置和低效利用工業(yè)用地成效,、經(jīng)驗(yàn)，鞏固工作成果;市人民政府組織市自然資源局,、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門對(duì)各縣(市,、區(qū))、市屬三大園區(qū)的盤活處置情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并總結(jié)處置成效,，查找存在問題。五,、工作保障(一)明確部門責(zé)任,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣(市、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)內(nèi)閑置和低效利用工業(yè)用地盤活處置工作的責(zé)任主體,，要按照屬地化管理的原則承擔(dān)起盤活閑置和低效工業(yè)用地工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)各部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。成立由縣級(jí)人民政府或管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、財(cái)政,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確相關(guān)部門工作職責(zé),，任務(wù)分解到人。市自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好閑置利用工業(yè)用地盤活處置工作,，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好低效利用工業(yè)用地盤活處置工作,，各市直相關(guān)部門做好配合工作。(二)通力協(xié)作,、建立長(zhǎng)效機(jī)制,。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析造成閑置和低效利用工業(yè)用地的原因,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，完善程序，規(guī)范行為,，堵塞漏洞,，從源頭上防范閑置和低效利用工業(yè)用地的產(chǎn)生，切實(shí)維護(hù)良好的土地管理秩序,。各縣(市,、區(qū))人民政府、市屬三大園區(qū)管委會(huì)要定期召開閑置和低效工業(yè)用地盤活會(huì)議,，對(duì)典型的閑置和低效工業(yè)用地企業(yè)進(jìn)行研究商討,，互享信息資源。(三)加強(qiáng)考核,。各縣(市,、區(qū))人民政府，市屬三大園區(qū)管委會(huì)要高度重視此項(xiàng)工作,，明確職責(zé),，推動(dòng)工作順利開展。對(duì)閑置和低效利用工業(yè)用地督促整改不力的,，經(jīng)市人民政府同意,，除國(guó)家,、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目外，暫停安排其新增建設(shè)用地指標(biāo),，暫停受理其用地報(bào)批和預(yù)審工作,。

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