各縣(市,、區(qū))人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會，市直有關(guān)單位,，中央,、自治區(qū)駐桂林有關(guān)單位:

《桂林打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)城市行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

桂林市人民政府辦公室

2021年10月29日

桂林打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)城市行動方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局部署,，加快打造桂林國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)城市,，根據(jù)《廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐行動方案》要求，特制定本方案,。

一,、總體要求

到2023年，全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)18.1%,，期間社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%以上,，貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量年均增長10%以上,，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長9%以上,，對外經(jīng)貿(mào)合作水平進(jìn)一步提升，建成60個以上高水平創(chuàng)新平臺,，基本完成國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)城市布局,，加快融入新發(fā)展格局。

二,、工作任務(wù)

(一)建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心

1.加快桂林國際消費(fèi)中心培育建設(shè),。全面激活消費(fèi)潛力，高水平籌辦“漓江購物節(jié)”等各類促消費(fèi)節(jié)慶活動,，推動消費(fèi)升級,。提升消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施國際化水平，培育壯大具有一定國際影響力的城市核心地標(biāo)商圈,，構(gòu)建多層次的消費(fèi)商圈體系,，提升城市消費(fèi)舒適度。打造“桂林美食”“桂林有戲”“桂林有禮”“旅居桂林”“醫(yī)養(yǎng)桂林”“休閑桂林”等品牌,，豐富消費(fèi)供給,。加快創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，打造秀峰桃花灣,、融創(chuàng)桂林文化旅游城、全州大碧頭等文旅消費(fèi)集聚區(qū),。支持會獎旅游發(fā)展,，力爭舉辦一批具有國際影響力的展會、論壇及賽事活動,。吸引更多三類500強(qiáng),、行業(yè)龍頭、獨(dú)角獸,、瞪羚企業(yè)入駐,，支持國內(nèi)外知名品牌在桂林設(shè)立展示體驗(yàn)中心,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。實(shí)施境外航線倍增工程,，加密聯(lián)結(jié)國內(nèi),、國際主要客源城市的直飛航線航班，爭取桂林市53國72小時過境免簽政策,、東盟十國旅游團(tuán)144小時入境免簽政策擴(kuò)展延長,，提高入境消費(fèi)者金融結(jié)算便利化水平，提升城市到達(dá)便利度和消費(fèi)便利度,。[牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局、文化廣電和旅游局,、市場監(jiān)管局,、體育局、工業(yè)和信息化局(大數(shù)據(jù)發(fā)展局),、投資促進(jìn)局,，人民銀行桂林市中心支行、桂林海關(guān),、桂林銀保監(jiān)分局,、桂林兩江國際機(jī)場]

2.提升農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域供應(yīng)鏈。完善供粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈,，建設(shè)面向大灣區(qū)市場的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地;引導(dǎo)五里店果蔬批發(fā)市場升級發(fā)展,，提升覆蓋華南片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)效能;推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目建設(shè)，提升南菜北運(yùn)中我市特色產(chǎn)品供應(yīng)鏈水平,。加大對獲得香港高端品質(zhì)認(rèn)證產(chǎn)品的推廣力度,，積極幫助企業(yè)開拓粵港澳大灣區(qū)市場。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通設(shè)施,、末端銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，選取重點(diǎn)城市布局建設(shè)桂林農(nóng)產(chǎn)品展示銷售中心。組織國內(nèi)大型批發(fā)市場批發(fā)商到各縣(市,、區(qū))開展產(chǎn)銷對接活動,，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)企,、農(nóng)社,、農(nóng)批對接以及個性化定制配送等新型營銷模式，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率,。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市場監(jiān)管局)

3.暢通市縣鄉(xiāng)三級流通渠道?？v深推進(jìn)“物流網(wǎng)”三年大會戰(zhàn)工作,，建設(shè)綜合服務(wù)能力強(qiáng)的物流園區(qū),。推進(jìn)福達(dá)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、桂林東站冷鏈物流園等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè),，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲,、配送體系。培育一批線上線下融合,、內(nèi)外貿(mào)一體化的專業(yè)市場,。發(fā)揮東西巷自治區(qū)級步行街的示范引領(lǐng)作用，支持陽朔益田西街申報第二批自治區(qū)級步行街,，引導(dǎo)各縣(市,、區(qū))結(jié)合本地文化內(nèi)涵建設(shè)文旅融合特色商業(yè)街區(qū)。支持建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)中心,，打造“城市一刻鐘便民生活圈”,。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)工程，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游,、農(nóng)業(yè)、休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。以推進(jìn)我市所轄國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手,，重點(diǎn)推進(jìn)永福縣、荔浦市,、靈川縣,、平樂縣、陽朔縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè),，完善農(nóng)村電子商務(wù)配送網(wǎng)絡(luò),，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向渠道,。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文化廣電和旅游局，市郵政管理局)

4.培育新型消費(fèi),。開展數(shù)字商圈試點(diǎn),，建設(shè)一批智慧商業(yè)特色街區(qū);引導(dǎo)線上平臺與實(shí)體商業(yè)合作，培育智能化,、體驗(yàn)式的商業(yè)新模式;培育本地知名電商品牌,，謀劃舉辦電商品牌活動，加強(qiáng)直播基地建設(shè),，舉辦具有一定影響力的直播活動。推動實(shí)現(xiàn)第五代移動通信(5G)網(wǎng)絡(luò)對核心商圈,、主要景區(qū)全覆蓋,，推動消費(fèi)場景移動支付改造,，實(shí)現(xiàn)支付體系整體升級。升級完善“一鍵游桂林”智慧旅游公共服務(wù)體系,，拓展直播,、“云旅游”等線上旅游新模式，孵化“劉三姐”IP生態(tài)鏈,，發(fā)展文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài),。積極開展夜游景區(qū)、夜間演藝,、夜游街區(qū)等夜間文化旅游活動,，豐富夜間游憩、特色餐飲,、健身休閑,、時尚購物等夜間消費(fèi)場景。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù),，鼓勵發(fā)展智能體育,。[牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:市文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委,、體育局,、工業(yè)和信息化局(大數(shù)據(jù)發(fā)展局)，人民銀行桂林市中心支行,、市通管辦]

5.優(yōu)化消費(fèi)供給,。打造區(qū)域公共品牌，引導(dǎo)老字號產(chǎn)品迭代更新,，打造提升推廣桂林城市禮品,，提高桂林特色品牌、產(chǎn)品競爭力,，加大對農(nóng)業(yè),、工業(yè)等自主品牌推介力度。培育建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地,，持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”,、GAP認(rèn)證，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),，構(gòu)建桂林市農(nóng)業(yè)品牌體系,，擴(kuò)大綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)綠色消費(fèi),。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場,。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動，鼓勵我市相關(guān)單位,、個人參與制(修)訂國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則,，激活民營企業(yè)活力。引進(jìn)一批知名企業(yè)和項(xiàng)目,。加快推動重點(diǎn)企業(yè)上市,。實(shí)施國企改革三年行動。推進(jìn)“百億企業(yè)”“千億跨越”提升行動,。暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道,，開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，充分發(fā)揮社會信用監(jiān)管機(jī)制作用,，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,，營造“誠信經(jīng)營、守信服務(wù)”的良好環(huán)境,。加強(qiáng)反壟斷,、反不正當(dāng)競爭和民生領(lǐng)域價格監(jiān)管執(zhí)法。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,、工業(yè)和信息化局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局,、市場監(jiān)管局,、金融辦、國資委,，桂林海關(guān))

(二)構(gòu)建跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)

1.強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對外合作,。進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)及各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)招商工作機(jī)制,，推進(jìn)“東融,、北聯(lián)、南向,、西合”全方位開發(fā)合作,，加快承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面融入西部陸海新通道建設(shè),，深化高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作,。實(shí)施“加工貿(mào)易+”計(jì)劃，加快承接裝備制造,、電子信息,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞華為科技城等項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)與華為的“1+8+N”合作,，加快比亞迪消費(fèi)類電池等項(xiàng)目落地;高新區(qū)重點(diǎn)推動格力生產(chǎn)基地等在談項(xiàng)目盡快落地;高鐵園努力爭取埃斯邁電池正極材料等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等，搭建行業(yè)協(xié)會,、商會,、政府部門協(xié)作的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,、投資促進(jìn)局;配合單位:市發(fā)展改革委、商務(wù)局,，市屬三大園區(qū))

2.深化特色產(chǎn)業(yè)對外合作,。全力打造“粵桂畫廊”，推進(jìn)與肇慶市,、廣州市,、賀州市跨市合作，共建高品質(zhì)重大項(xiàng)目,，培育旅游合作精品線路,，支持旅游企業(yè)跨省投資發(fā)展。對接依托湘桂,、貴廣等高鐵線路,，全面開展高鐵沿線節(jié)點(diǎn)城市營銷。對接長株潭城市群,，加強(qiáng)文化創(chuàng)意,、出版?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，共建湘桂紅色精品旅游線路,。鼓勵國內(nèi)外大型產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)跨界投資桂林文化旅游產(chǎn)業(yè),。加快引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的國際文化旅游投資集團(tuán)，支持本土大型文旅企業(yè)與國內(nèi)外知名文化旅游投資商,、運(yùn)營商,、服務(wù)商的商業(yè)合作。強(qiáng)化與國內(nèi)外知名醫(yī)美機(jī)構(gòu)合作,，加快醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:市文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委,、投資促進(jìn)局)

3.優(yōu)化境外產(chǎn)業(yè)布局,。用好自治區(qū)“桂企出海+”一站式綜合服務(wù)平臺，為我市“走出去”企業(yè)提供政策法律咨詢,、金融服務(wù),、項(xiàng)目撮合等服務(wù)。跟蹤服務(wù)桂林南藥股份有限公司,、廣西萬泉水電發(fā)展有限公司,、桂林福達(dá)集團(tuán)控股有限公司等“走出去”項(xiàng)目建設(shè)情況。鼓勵比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)到境外投資，支持企業(yè)加大對境外資源開發(fā)投資,，建立加工組裝基地,、營銷網(wǎng)絡(luò)等。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:市發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化局,，桂林海關(guān))

4.完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。支持設(shè)立面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈投資基金,、風(fēng)險投資基金,、研發(fā)中心、結(jié)算中心等,，發(fā)展供應(yīng)鏈金融,。推進(jìn)跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)交易的跨境結(jié)算。加強(qiáng)與東盟國家法律服務(wù)業(yè)務(wù)的交流合作,，促進(jìn)涉外法治建設(shè),，建立涉外法治人才庫。(責(zé)任單位:人民銀行桂林市中心支行,，市金融辦,、司法局、商務(wù)局,、市場監(jiān)管局)

(三)建設(shè)高效暢通的全國性物流樞紐

1.融入西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)物流體系,。推進(jìn)桂林國家物流樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流,、大宗商品物流,、物流園區(qū)、郵政快遞及電商,、制造業(yè)物流,、物流場站、多式聯(lián)運(yùn),、口岸及保稅物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，著力補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)桂林無水港項(xiàng)目二期建設(shè),，促進(jìn)桂林無水港項(xiàng)目一期投入運(yùn)營,，提升桂林無水港組貨能力，打通中部地區(qū)南向東盟的物流通道,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:市交通運(yùn)輸局,、商務(wù)局，市郵政管理局,、桂林海事局,、南寧鐵路局桂林車站,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

2.大力發(fā)展陸路運(yùn)輸。完善以桂林為核心節(jié)點(diǎn),、聯(lián)通周邊城市的城際交通,。推動桂林—賀州—肇慶、柳州—荔浦—平樂—賀州—韶關(guān)等客貨鐵路建設(shè),，提高鐵路貨運(yùn)能力,。建成灌陽至平樂、桂林至柳州改擴(kuò)建等一批高速公路項(xiàng)目,，2022年全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通”高速目標(biāo);力爭開工建設(shè)湖南通道—資源—鳳凰等一批高速公路項(xiàng)目,，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快普通干線公路提級改造,，加快推進(jìn)G241梅溪至資源、G357灌陽洞井至潮田等一批國省干線公路項(xiàng)目建設(shè),，打通干線公路斷頭路,。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局;配合單位:市發(fā)展改革委，南寧鐵路局桂林車站)

3.積極推動航空物流發(fā)展,?？椕芄鹆值竭_(dá)國內(nèi)主要城市和東盟國家的航空物流網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展國際航空物流,。提升兩江國際機(jī)場航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)水平,，進(jìn)一步開通貨運(yùn)專用航線，推動航空貨運(yùn)服務(wù)向集成運(yùn)輸,、倉儲,、裝卸、信息處理等綜合航空物流服務(wù)轉(zhuǎn)型,，打造一體化運(yùn)作的航空物流服務(wù)平臺,，增強(qiáng)全貨機(jī)定班國際航線和包機(jī)組織能力，協(xié)調(diào)降低航空貨運(yùn)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用,。加快推進(jìn)桂林臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，吸引高端要素集聚，培育壯大臨空產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展航空物流,，打造廣西臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:市交通運(yùn)輸局,，桂林海關(guān),、桂林兩江國際機(jī)場、南寧鐵路局桂林車站,，臨桂區(qū)政府)

4.提升物流運(yùn)營水平,。推進(jìn)桂林西貨運(yùn)中心等重點(diǎn)物流場站建設(shè)，提升鐵路貨運(yùn)在西部陸海新通道中的承運(yùn)比重。引導(dǎo)融入中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟,，參與建設(shè)跨境多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn),。大力發(fā)展冷鏈、電商等特色物流,。推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵,、公轉(zhuǎn)水”。提高內(nèi)河航道等級和過船設(shè)施通過能力,，開展湘桂運(yùn)河,、洛清江復(fù)航工程(蘇橋至柳江河口)規(guī)劃研究，爭取開工平樂桂江高等級航道升級改造項(xiàng)目,，推動洛清江,、桂江與北部灣港江海聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)通關(guān)便利化國際合作,，壓縮通關(guān)時間,，降低物流成本。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:市交通運(yùn)輸局,、商務(wù)局,、市場監(jiān)管局，桂林海關(guān),、桂林兩江國際機(jī)場,、南寧鐵路局桂林車站)

(四)建設(shè)高能級國際國內(nèi)開放節(jié)點(diǎn)

1.推進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。做好傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的穩(wěn)增長,，拓展電子產(chǎn)品,、輪胎、生物醫(yī)藥及醫(yī)療防疫物資企業(yè)的產(chǎn)品出口,，謀劃推進(jìn)服務(wù)外包,、文化出口等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。依托中國國際進(jìn)口博覽會,，加大對優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口,，擴(kuò)大東盟特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，推進(jìn)我市天然膠乳進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動外貿(mào)綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目落地,，培育跨境電商、海外直郵等外貿(mào)新業(yè)態(tài),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè),。持續(xù)做好展會服務(wù)，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作,。實(shí)施五大外貿(mào)基地建設(shè)再升級,，支持荔浦衣架國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地產(chǎn)業(yè)從衣架向家具家居產(chǎn)業(yè)升級,，爭取成立外貿(mào)基地服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，出臺基地管理辦法及配套措施,。支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)以加工貿(mào)易為特色的出口加工區(qū),，推進(jìn)荔浦綜合保稅物流中心(B型)項(xiàng)目建設(shè)，支持公用型和自用型保稅倉建設(shè),。加強(qiáng)對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持,，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件,，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn),。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文化廣電和旅游局、金融辦,，市貿(mào)促會,，人民銀行桂林市中心支行、桂林海關(guān),、桂林銀保監(jiān)分局)

2.打造雙向投資高地。拓展委托招商,、中介招商,、以商招商、節(jié)會招商,、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”等新方法新模式,。綜合用好RCEP等經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，開展“深化港澳臺,、擴(kuò)大RCEP,、拓展歐洲”外資專題招商活動，重點(diǎn)加強(qiáng)與德國,、法國,、日本、韓國,、新加坡,、印尼、泰國等投資能力較強(qiáng)的國家對接合作,。開展“三企入桂”,，大力吸引國內(nèi)資本投資桂林。推動裝備制造,、生物醫(yī)藥,、電子信息,、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到境外投資，為相關(guān)公司提供商品國際認(rèn)證,，提供出國(境)快捷辦理手續(xù),。(牽頭單位:市投資促進(jìn)局;配合單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局,、商務(wù)局,、外事辦、市場監(jiān)管局,、金融辦,，市貿(mào)促會)

3.豐富拓展開放合作平臺。服務(wù)自治區(qū)開放合作平臺,，積極承接中國—東盟博覽會,、中國—東盟商務(wù)與投資峰會相關(guān)工作。高水平舉辦聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇,、中國—東盟博覽會旅游展,、等開放合作平臺活動。持續(xù)推進(jìn)國際友好城市關(guān)系工作,，不斷擴(kuò)大友城“朋友圈”,。發(fā)揮三大園區(qū)開放合作平臺帶動作用，積極爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn),，建設(shè)面向東盟的金融開放門戶,。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、科技局,、工業(yè)和信息化局,、商務(wù)局、文化廣電和旅游局,、衛(wèi)生健康委,、外事辦、金融辦,、投資促進(jìn)局,，市貿(mào)促會，市屬三大園區(qū))

(五)建設(shè)區(qū)域要素重要配置節(jié)點(diǎn)

1.完善跨境金融服務(wù)體系,。擴(kuò)大人民幣在對外貿(mào)易,、直接投資、跨境融資中的使用,。鼓勵與東盟國家大宗商品貿(mào)易,、國際產(chǎn)能和裝備制造合作中使用人民幣計(jì)價結(jié)算。按照“綠色金融,、跨境金融,、旅游金融”的目標(biāo),，鼓勵銀行提供綜合性金融服務(wù)，充分利用“跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺”及“全口徑跨境融資”政策,，提升融資效率,，拓寬跨境融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和適應(yīng)市場需求的外匯衍生品,，引導(dǎo)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性意識,，支持企業(yè)合理審慎運(yùn)用外匯衍生品管理匯率風(fēng)險。服務(wù)面向東盟的保險企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),，形成東盟區(qū)域國際保險交易市場,。(責(zé)任單位:人民銀行桂林市中心支行，市金融辦,，桂林銀保監(jiān)分局)

2.提升科技創(chuàng)新能力,。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，加強(qiáng)與中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際機(jī)構(gòu)合作,。依托駐桂林高校院所在電子信息,、新型功能材料等學(xué)科優(yōu)勢，培育創(chuàng)建若干國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、協(xié)同創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺;支持在新一代電子信息領(lǐng)域組建國內(nèi)一流的自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室，支持高校,、科研院所建設(shè)和提升自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。積極推進(jìn)千企科技創(chuàng)新工程。通過“公開競爭”“揭榜掛帥”等方式,，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)急需的重大科技項(xiàng)目,，突破電子信息,、高端裝備制造,、新材料、生物醫(yī)藥,、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),，支持圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域開展的技術(shù)攻關(guān),，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)融合發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體培育建設(shè),，促進(jìn)載體孵化服務(wù)水平和質(zhì)量提升,。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市教育局、工業(yè)和信息化局,、外事辦,、市場監(jiān)管局)

3.加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，推動固定寬帶光纖化改造,，全面提升寬帶接入速率,，提升互聯(lián)網(wǎng)城際出口帶寬，擴(kuò)大5G用戶數(shù)量,。進(jìn)一步完善桂林華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心建設(shè),，加快推進(jìn)桂林電科云建設(shè)，加大云服務(wù)輸出力度,。加快政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚,、治理、共享,，建設(shè)全市大數(shù)據(jù)資源池,，完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫和專題庫。[牽頭單位:市工業(yè)和信息化局(大數(shù)據(jù)發(fā)展局),，市通管辦;配合單位:市科技局]

4.加快人才集聚,。鼓勵外籍人才和留學(xué)生在桂林就業(yè)，適度放寬高層次人才認(rèn)定中外籍人才在年齡,、學(xué)歷和工作經(jīng)歷等方面的限制,。持續(xù)實(shí)施“魚鷹引才”“丹桂育才”“青年人才留桂”等人才引育品牌工程，高效發(fā)揮海創(chuàng)基地,、人才飛地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺作用,，聚集國內(nèi)外優(yōu)勢人才資源。深化科技創(chuàng)新合作,，持續(xù)加大創(chuàng)新人才培育與引進(jìn),，發(fā)揮駐桂林高校、科研院所人才資源優(yōu)勢,，實(shí)施“百名博士進(jìn)百企”行動,，支持創(chuàng)新人才以柔性引進(jìn)等形式與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化對高層次人才的醫(yī)療,、住房,、子女教育等配套服務(wù)。(責(zé)任單位:市教育局,、科技局,、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、衛(wèi)生健康委)

5.拓展對外人文,、教育、醫(yī)療,、旅游交流合作,。推進(jìn)駐桂林高校開展教育國際交流,，推進(jìn)與東盟國家和港澳臺地區(qū)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地合作建設(shè)，打造桂林旅游學(xué)院中國—東盟旅游教育聯(lián)盟,。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域國際合作,，推進(jìn)聯(lián)合國教科文組織國際巖溶中心等重大國際科創(chuàng)平臺建設(shè)。深入實(shí)施文化“走出去”工程,，宣傳壯瑤醫(yī)藥文化,，推進(jìn)廣西大學(xué)出版社參與廣西絲路書香工程，推動《龍隱居》《破陣曲》《劉三姐》等一系列文藝精品開展國際巡演,。深度開發(fā)國內(nèi)旅游客源市場,，積極開拓以港澳臺地區(qū)、東盟國家為核心,，“一帶一路”沿線其他國家為重點(diǎn)的入境客源市場,，大力恢復(fù)和發(fā)展入境旅游，促進(jìn)跨境自駕游,、高端定制游等發(fā)展,。(責(zé)任單位:市教育局、科技局,、文化廣電和旅游局,、衛(wèi)生健康委)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣(市,、區(qū))各有關(guān)部門要將打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成強(qiáng)有力的貫徹執(zhí)行體制機(jī)制,。要結(jié)合本轄區(qū)本部門工作實(shí)際扎實(shí)推動一批重要項(xiàng)目和標(biāo)志性工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(二)強(qiáng)化政策保障,。各縣(市,、區(qū))、市屬三大園區(qū)要加強(qiáng)金融信貸服務(wù),，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金和地方政府債券支持符合條件的跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈打造和平臺建設(shè),，要完善土地儲備管理機(jī)制,，充分保障相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目用地供給,，并落實(shí)公平競爭審查工作。

(三)抓好跟蹤落實(shí),。各縣(市,、區(qū))各有關(guān)部門要于每年12月20日前將貫徹落實(shí)情況報送牽頭單位(屬責(zé)任單位的，報送至排名第一的單位),。各牽頭單位于次年1月5日前將上一年度貫徹落實(shí)情況報送市商務(wù)局,，由市商務(wù)局匯總后報告市人民政府,。

(四)營造發(fā)展氛圍。各縣(市,、區(qū))各有關(guān)部門要及時報道相關(guān)工作進(jìn)展和成效,，積極營造良好輿論氛圍。