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各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會，市直各委、辦,、局，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位:??

現(xiàn)將《桂林市火災(zāi)事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

桂林市人民政府??????

2021年12月23日????

桂林市火災(zāi)事故調(diào)查處理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條??為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于消防安全工作的決策部署，明確火災(zāi)事故調(diào)查處理職責,，壓實消防安全責任,，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)消防安全責任制實施細則的通知》(桂政辦發(fā)〔2019〕57號),、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市深化消防執(zhí)法改革實施方案的通知》(市政辦〔2020〕13號)等文件,，制定本暫行規(guī)定。

第二條??火災(zāi)事故調(diào)查處理遵循客觀,、公正,、合法、及時的原則,。

第三條??市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市范圍內(nèi)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,，各縣(市、區(qū))人民政府負責本轄區(qū)范圍內(nèi)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,。

市,、縣(市、區(qū))人民政府可以直接組織火災(zāi)事故調(diào)查組進行調(diào)查處理,，也可以授權(quán)本級相關(guān)職能部門牽頭組織火災(zāi)事故調(diào)查組進行調(diào)查處理,。

市、縣(市,、區(qū))人民政府授權(quán)調(diào)查處理時,，涉及生產(chǎn)經(jīng)營性的火災(zāi)事故授權(quán)應(yīng)急部門牽頭組織調(diào)查處理，涉及非生產(chǎn)經(jīng)營性的火災(zāi)事故授權(quán)消防救援機構(gòu)牽頭組織調(diào)查處理,，其他火災(zāi)事故根據(jù)實際情況授權(quán)相關(guān)職能部門牽頭組織調(diào)查處理,。

第二章 調(diào)查范圍和權(quán)限

第四條??發(fā)生下列火災(zāi)事故，應(yīng)當成立火災(zāi)事故調(diào)查組,，開展調(diào)查處理工作:

(一)造成1人及以上死亡的火災(zāi);

(二)造成3人及以上重傷的火災(zāi);

(三)造成10戶及以上家庭房屋受災(zāi)的火災(zāi);

(四)造成300萬元及以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi);

(五)建筑物過火面積在1000平方米及以上的火災(zāi);

(六)市,、縣(市、區(qū))人民政府認定有必要開展調(diào)查處理的火災(zāi),。

第五條??發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故,，市人民政府及其相關(guān)職能部門協(xié)助上級政府火災(zāi)事故調(diào)查組做好調(diào)查處理工作。發(fā)生較大火災(zāi)事故,，由市人民政府負責組織調(diào)查處理,。發(fā)生一般火災(zāi)事故，由火災(zāi)事故發(fā)生地縣(市,、區(qū))人民政府負責組織調(diào)查處理,。

市人民政府及其授權(quán)部門也可以對影響較大的一般火災(zāi)事故提級調(diào)查處理,。

第三章 火災(zāi)事故調(diào)查處理

第六條??火災(zāi)事故調(diào)查組可以由公安機關(guān),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、應(yīng)急部門、消防救援機構(gòu),、火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府等單位派員組成,，調(diào)查組應(yīng)當及時邀請同級紀委監(jiān)委機關(guān)介入調(diào)查處理。同級紀委監(jiān)委機關(guān)應(yīng)當根據(jù)事故性質(zhì),，及時成立事故追究問責審查調(diào)查組,，依法依規(guī)依紀開展追責問責審查調(diào)查工作。

火災(zāi)事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查,，提供技術(shù)支持,。

第七條??火災(zāi)事故調(diào)查組履行下列職責:

(一)查明火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過、原因,、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟損失;

(二)認定火災(zāi)事故的性質(zhì)和責任;

(三)提出對火災(zāi)事故責任者的處理建議;

(四)總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn),，提出防范和整改措施;

(五)提交火災(zāi)事故調(diào)查報告。

第八條??火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當在火災(zāi)事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交火災(zāi)事故調(diào)查報告;特殊情況下,，經(jīng)負責火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府批準,，提交火災(zāi)事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的時限最長不超過60日,。

火災(zāi)事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的,，技術(shù)鑒定所需時間不計入調(diào)查期限。

第九條??火災(zāi)事故調(diào)查報告經(jīng)本級人民政府批準后應(yīng)當向社會公布,。調(diào)查報告應(yīng)當包含下列內(nèi)容:

(一)火災(zāi)事故發(fā)生的時間,、地點和基本情況;

(二)火災(zāi)事故發(fā)生的過程和應(yīng)急處置行動情況;

(三)火災(zāi)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;

(四)火災(zāi)事故發(fā)生的原因和火災(zāi)事故性質(zhì);

(五)火災(zāi)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;

(六)火災(zāi)事故防范和整改措施。

火災(zāi)事故調(diào)查報告應(yīng)當附有相關(guān)證據(jù)材料,?；馂?zāi)事故調(diào)查組成員應(yīng)當在調(diào)查報告上簽名。

第十條??火災(zāi)事故調(diào)查實行組長負責制,?；馂?zāi)事故調(diào)查組組長履行下列職責:

(一)根據(jù)火災(zāi)事故實際情況，明確調(diào)查方向,，確定調(diào)查重點,，明確調(diào)查組各成員職責和分工;

(二)指導(dǎo)、督促調(diào)查組各成員協(xié)調(diào)配合開展調(diào)查工作;

(三)協(xié)調(diào)調(diào)查工作中的重大問題,，對調(diào)查工作中出現(xiàn)的分歧,，經(jīng)研究協(xié)商達不成統(tǒng)一意見的，調(diào)查組組長可以提出結(jié)論性意見,，也可以根據(jù)需要,，報組織成立火災(zāi)事故調(diào)查組的人民政府決定,。

第十一條??火災(zāi)事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的火災(zāi)事故沒有直接利害關(guān)系,。

第十二條??火災(zāi)事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與火災(zāi)事故有關(guān)的情況,，并要求其提供相關(guān)文件、資料,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合,。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當及時將相關(guān)線索移交有關(guān)機關(guān)處理,。

第十三條??市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當自收到火災(zāi)事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù),。

有關(guān)單位應(yīng)當按照負責火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),，依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對火災(zāi)事故有關(guān)責任單位和責任人進行行政處罰,，對負有事故責任的國家工作人員進行相應(yīng)處分,。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任,。

火災(zāi)事故調(diào)查組牽頭部門應(yīng)當依據(jù)人民政府的批復(fù)按規(guī)定向社會公布火災(zāi)事故調(diào)查處理情況,，負責輿情答疑、回應(yīng)社會關(guān)切等,。

第十四條??火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)束后,，火災(zāi)事故調(diào)查牽頭部門負責將火災(zāi)事故調(diào)查組成立的文件、火災(zāi)事故調(diào)查報告,、調(diào)查組人員簽字名冊,、火災(zāi)事故調(diào)查報告的批復(fù)文件、調(diào)查取證材料,、技術(shù)鑒定報告等資料裝訂歸檔,。

第四章 火災(zāi)事故整改評估

第十五條??自火災(zāi)事故調(diào)查報告提交之日起一年內(nèi)，負責調(diào)查火災(zāi)事故的人民政府應(yīng)當組織成立或者授權(quán)相關(guān)職能部門牽頭成立火災(zāi)事故整改評估組,。整改評估組原則上由參加調(diào)查的成員部門組成,，對火災(zāi)事故整改措施落實情況進行評估，形成評估報告報本級人民政府備案,，并及時向社會公開評估結(jié)果,。

第十六條??火災(zāi)事故整改評估報告應(yīng)當包含下列內(nèi)容:

(一)評估工作的組織以及開展情況;

(二)責任單位和人員的責任追究落實情況;

(三)火災(zāi)事故防范和整改措施的落實情況。

第十七條??對火災(zāi)事故整改措施未落實或者落實不力的,，負責調(diào)查的人民政府應(yīng)當督促下級人民政府以及有關(guān)部門,、有關(guān)單位或者個人限期整改落實，對逾期仍未整改落實或者再次發(fā)生火災(zāi)事故造成嚴重后果的，應(yīng)當嚴肅處理,，涉嫌違法的,，依法追究法律責任。

第十八條??對相關(guān)責任單位和責任人員未及時追責的,，火災(zāi)事故整改評估組應(yīng)當向紀委監(jiān)委機關(guān)或者檢察院,、法院等機構(gòu)通報情況，商請督促落實,。

第五章 法律責任

第十九條??火災(zāi)事故調(diào)查組,、整改評估組成員在調(diào)查和評估工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守,，遵守火災(zāi)事故調(diào)查和評估的紀律。

未經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查組組長,、整改評估組組長同意,，火災(zāi)事故調(diào)查組、整改評估組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查處理的信息,。

第二十條??火災(zāi)事故調(diào)查組成員有下列行為的,，依規(guī)依紀給予黨紀政務(wù)處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)在火災(zāi)事故調(diào)查中不認真履職,、弄虛作假的;

(二)涉嫌貪污賄賂,、失職瀆職犯罪的;

(三)有其他應(yīng)當追究責任的行為的。

第二十一條??各級人民政府及其相關(guān)部門有下列行為的,，對相關(guān)責任人員依規(guī)依紀給予黨紀政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責任:

(一)遲報、漏報,、謊報或者瞞報火災(zāi)事故的;

(二)對應(yīng)當調(diào)查處理的火災(zāi)事故不予調(diào)查處理的;

(三)阻礙,、干涉火災(zāi)事故調(diào)查處理的;

(四)在火災(zāi)事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;

(五)有其他應(yīng)當追究責任的行為的。

第六章 附則

第二十二條??本暫行規(guī)定中15日和60日是指自然日,，包含法定節(jié)假日,。

第二十三條??法律法規(guī)對相關(guān)行政處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第二十四條??本暫行規(guī)定自印發(fā)之日起施行,，有效期兩年。

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