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各縣(市,、區(qū))人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),，市直各委,、辦,、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位:

《桂林市打擊非法勘探采礦洗礦選礦運(yùn)礦賣(mài)礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

桂林市人民政府辦公室

2021年12月23日

桂林市打擊非法勘探采礦洗礦選礦運(yùn)礦賣(mài)礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入踐行習(xí)近平總書(shū)記視察廣西及桂林時(shí)的重要指示和重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示,，切實(shí)維護(hù)我市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理秩序，嚴(yán)厲打擊非法勘探,、采礦,、洗礦、選礦,、運(yùn)礦,、賣(mài)礦行為，經(jīng)市人民政府研究,，決定于2021年12月至2022年5月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打擊非法勘探,、采礦、洗礦,、選礦,、運(yùn)礦、賣(mài)礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)非法探,、采,、洗、選,、運(yùn),、賣(mài)礦)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為使行動(dòng)取得實(shí)效,，特制定本工作方案,。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，全面清理整治礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序較為混亂的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)礦種,，依法查處并堅(jiān)決打擊取締非法探、采,、洗,、選、運(yùn),、賣(mài)礦等違法違規(guī)行為,，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序;結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)依法掃除非法探、采,、洗,、選,、運(yùn)、賣(mài)礦行為中的黑惡勢(shì)力;加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用水平。

二,、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域的打擊整治聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

各縣(市,、區(qū))人民政府要將轄區(qū)內(nèi)的非法探、采,、洗,、選、運(yùn),、賣(mài)礦易發(fā)頻發(fā)區(qū)域,、線(xiàn)性工程等重點(diǎn)項(xiàng)目周邊區(qū)域及自然,、生態(tài),、水源等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域作為這次行動(dòng)的重點(diǎn)整治區(qū)域，將稀土,、滑石,、硅石、白云石,、方解石,、錳礦、煤矸石,、高嶺土,、石灰?guī)r、炭質(zhì)泥巖,、黏土,、山沙等易開(kāi)采、價(jià)值較高的礦種作為行動(dòng)的重點(diǎn)整治礦種,。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制度的通知》(桂政辦發(fā)〔2012〕24號(hào))要求,，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面深入排查轄區(qū)內(nèi)在礦產(chǎn)資源方面違法行為易發(fā)點(diǎn)，做到早預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早打擊;組織公安,、自然資源,、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸,、林業(yè)和園林,、城管,、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)礦種開(kāi)展聯(lián)合打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面肅清非法探,、采,、洗、選,、運(yùn),、賣(mài)礦等違法行為。

(二)嚴(yán)肅查處非法探,、采,、洗、選,、運(yùn),、賣(mài)礦行為

各縣(市、區(qū))自然資源,、市場(chǎng)監(jiān)管,、交通運(yùn)輸、林業(yè)和園林,、應(yīng)急,、生態(tài)環(huán)境等行政執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),，依法查處非法勘查開(kāi)采,、選洗加工、非法運(yùn)輸及銷(xiāo)售礦產(chǎn)資源等違法行為,，涉嫌刑事犯罪的,，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,，發(fā)揮典型案件處理的警示作用,。

(三)掃除非法探、采,、洗,、選、運(yùn),、賣(mài)礦行為中的涉黑涉惡勢(shì)力

各縣(市,、區(qū))人民政府要把打擊非法探、采,、洗,、選,、運(yùn)、賣(mài)礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái),，按照掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的相關(guān)工作要求,，查深查透相關(guān)涉黑涉惡線(xiàn)索，堅(jiān)決鏟除非法探,、采,、洗、選,、運(yùn),、賣(mài)礦行為中的黑惡勢(shì)力及其背后的保護(hù)傘網(wǎng)，做到案結(jié)傘除網(wǎng)破,。

三,、責(zé)任分工

各縣(市、區(qū))人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的打擊非法探,、采,、洗、選,、運(yùn),、賣(mài)礦工作負(fù)總責(zé),。落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部署到位,，村集體及時(shí)介入，村民小組提早報(bào)告”的工作制度;成立聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)組,，組織各相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法探,、采、洗,、選,、運(yùn)、賣(mài)礦等違法行為開(kāi)展聯(lián)合打擊整治,。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,，對(duì)非法采礦的設(shè)備進(jìn)行扣押和證據(jù)保全，依法立案查處非法采礦行為;鑒定非法開(kāi)采造成的礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值;涉嫌刑事犯罪的及時(shí)移交公安部門(mén)查處;對(duì)發(fā)現(xiàn)的選洗加工,、非法運(yùn)輸及銷(xiāo)售礦產(chǎn)資源等違法行為,，及時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)處置;對(duì)打擊非法采礦活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡涉?zhèn)憔€(xiàn)索，及時(shí)移交掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)打擊非法采礦行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)秩序,，現(xiàn)場(chǎng)查控非法采礦違法當(dāng)事人，協(xié)助自然資源及其他部門(mén)依法查扣非法探,、采,、洗,、選、運(yùn),、賣(mài)礦設(shè)備,，清查非法探、采,、洗,、選、運(yùn),、賣(mài)礦中爆炸物品的來(lái)源并追究相關(guān)責(zé)任;對(duì)涉嫌刑事犯罪的非法探,、采、洗,、選,、運(yùn)、賣(mài)礦行為進(jìn)行立案查處,，對(duì)非法采礦中涉黑涉惡及暴力抗法行為進(jìn)行打擊查處,。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處非法選洗加工、非法銷(xiāo)售礦產(chǎn)資源等違法行為,，依法查扣相關(guān)機(jī)械設(shè)備,，依法處罰非法經(jīng)營(yíng)者;對(duì)打擊非法選洗加工、非法銷(xiāo)售礦產(chǎn)資源等違法行為中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡涉?zhèn)憔€(xiàn)索,，及時(shí)移交掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處非法探,、采,、洗、選,、運(yùn),、賣(mài)礦中違反安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的行為，依法處置非法探,、采,、洗、選,、運(yùn),、賣(mài)礦活動(dòng)中形成的尾礦庫(kù)、廢水池等設(shè)施,，依法處置露天堆放非法礦產(chǎn)品進(jìn)行,，消除安全隱患，防止環(huán)境污染事故。

交警,、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)依法查扣非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的車(chē)輛,，查處非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品行為，吊扣非法運(yùn)營(yíng)者的運(yùn)輸執(zhí)照,。

林業(yè)和園林部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處非法探,、采、洗,、選,、運(yùn)、賣(mài)礦活動(dòng)中破壞林地的行為,。

城管部門(mén)負(fù)責(zé)依法拆除非法探,、采、洗,、選,、運(yùn)、賣(mài)礦活動(dòng)中的違法建(構(gòu))筑物,。

水利部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處河道內(nèi)非法采砂等違法行為,。

電力部門(mén)負(fù)責(zé)依法拆除非法探、采,、洗,、選、運(yùn),、賣(mài)礦活動(dòng)中的供電線(xiàn)路及設(shè)施,，禁止任何單位和個(gè)人向非法探、采,、洗,、選,、運(yùn),、賣(mài)礦活動(dòng)供電或者轉(zhuǎn)供電。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府組織聯(lián)合打擊整治行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)日常巡查監(jiān)管責(zé)任,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合打擊取締;

掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)轉(zhuǎn)辦的涉黑涉惡涉?zhèn)?/span>線(xiàn)索進(jìn)行核查，督促公安機(jī)關(guān)對(duì)涉黑涉惡勢(shì)力及相關(guān)保護(hù)傘進(jìn)行立案查處,。

四,、方法步驟

(一)核查部署階段(2021年12月底前)

各縣(市、區(qū))人民政府要高度重視,，迅速動(dòng)員部署,，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法探、采、洗,、選,、運(yùn)、賣(mài)礦等違法行為進(jìn)行全面的核查清理,。在全面核查摸底的基礎(chǔ)上,，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,。

(二)重點(diǎn)查處,、聯(lián)合執(zhí)法階段(2021年12月底—2022年4月中旬)

各縣(市、區(qū))要在全面核查的基礎(chǔ)上,，組織各部門(mén)成立聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)組,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域全面開(kāi)展打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)符合立案條件的,，堅(jiān)決立案查處,，做到“查處一起，震懾一方”,，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,。

(三)鞏固提高階段(2022年4月中旬—5月底)

各縣(市、區(qū))要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的情況,、取得的成效,、存在的問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任,，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)在打擊非法探、采,、洗,、選、運(yùn),、賣(mài)礦行為中的職能作用,，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用水平,。

五,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(市、區(qū))人民政府要全面落實(shí)主體責(zé)任,，認(rèn)真制定工作方案或計(jì)劃,，對(duì)工作責(zé)任進(jìn)行層層分解，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，各部門(mén),，村委，村小組責(zé)任，建立自下而上的逐級(jí)匯報(bào)制度,，做到各司其責(zé),，群防群治;把打擊非法探、采,、洗,、選、運(yùn),、賣(mài)礦工作與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái),，組織相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化落實(shí)，確保各階段工作按時(shí)完成,。

(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制

各縣(市,、區(qū))人民政府要落實(shí)制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行檢查報(bào)告制度,、巡查排查制度,、調(diào)查處理制度、聯(lián)合行動(dòng)制度等,，把日常排查壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)長(zhǎng)期巡查工作中,，并及時(shí)告知、移交各相關(guān)單位,，相關(guān)單位收到違法線(xiàn)索后要及時(shí)介入調(diào)查處理;要及時(shí)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，抓住工作中薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生,、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾,，及時(shí)研究采取有效措施，形成聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,，有效防范和遏制非法探,、采、洗,、選,、運(yùn)、賣(mài)礦行為的發(fā)生,，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤,。

(三)搞好宣傳動(dòng)員

各縣(市、區(qū))人民政府要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，以多種形式宣傳報(bào)道打擊非法探、采,、洗,、選、運(yùn)、賣(mài)礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的好做法和成功經(jīng)驗(yàn),，公開(kāi)曝光突出問(wèn)題和典型案件,，營(yíng)造良好的輿論氛圍。發(fā)動(dòng)群眾積極參與打擊行動(dòng),，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà),，暢通舉報(bào)渠道。

(四)抓好信息上報(bào)工作

各縣(市,、區(qū))人民政府要在2022年5月31日前將專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)市自然資源局,。

(五)嚴(yán)肅責(zé)任追究

各縣(市、區(qū))要拿出“長(zhǎng)牙齒”的硬措施,，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理秩序,。對(duì)在打擊非法探、采,、洗,、選、運(yùn),、賣(mài)礦行為方面有令不行,、有禁不止、失職瀆職的,，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,，涉及犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，涉及失職瀆職的移送紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),，涉及黑惡勢(shì)力的移交掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。