各縣(市,、區(qū))人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位:

《桂林市2022年重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。

桂林市人民政府辦公室

2022年3月25日

桂林市2022年重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

為切實(shí)做好重大項(xiàng)目建設(shè)工作,，確保完成2022年重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案,。

一,、工作目標(biāo)

2022年,，全市推進(jìn)市層面重大項(xiàng)目共計(jì)1047項(xiàng)，總投資9708.59億元,，年度計(jì)劃投資1084.78億元(詳見附件),。

(一)按建設(shè)性質(zhì)劃分

前期項(xiàng)目241項(xiàng)，總投資3289.07億元;新開工項(xiàng)目185項(xiàng),，總投資937.10億元,，年度計(jì)劃投資201.13億元;續(xù)建項(xiàng)目510項(xiàng)，總投資5186.58億元,，年度計(jì)劃投資795.10億元;竣工投產(chǎn)項(xiàng)目111項(xiàng),總投資295.83億元,，年度計(jì)劃投資88.55億元。

(二)按行業(yè)劃分

1.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目224項(xiàng),，總投資1911.09億元,，年度計(jì)劃投資211.84億元。其中:交通類46項(xiàng),，總投資467.56億元,，年度計(jì)劃投資53.79億元;能源類45項(xiàng)，總投資493.98億元,，年度計(jì)劃投資56.72億元;水利類18項(xiàng),，總投資143.29億元，年度計(jì)劃投資13.39億元;城市基礎(chǔ)設(shè)施類115項(xiàng),，總投資806.25億元,，年度計(jì)劃投資87.94億元。

2.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目610項(xiàng),，總投資6695.48億元,，年度計(jì)劃投710.13億元。其中:工業(yè)類216項(xiàng),，總投資2146.93億元,，年度計(jì)劃投資180.65億元;農(nóng)業(yè)類30項(xiàng)，總投資206.31億元,，年度計(jì)劃投資18.79億元;服務(wù)業(yè)類364項(xiàng),，總投資4342.24億元，年度計(jì)劃投資510.69億元,。

3.社會(huì)公益項(xiàng)目175項(xiàng),，總投資816.79億元，年度計(jì)劃投資147.56億元,。其中:教育類39項(xiàng),，總投資232.77億元，年度計(jì)劃投資31.49億元;衛(wèi)生類26項(xiàng),，總投資104.67億元,，年度計(jì)劃投資22.20億元;文化類11項(xiàng),，總投資38.45億元，年度計(jì)劃投資6.98億元;體育類4項(xiàng),，總投資3.10億元,，年度計(jì)劃投資0.9億元;其他社會(huì)類95項(xiàng)，總投資437.80億元,，年度計(jì)劃投資86.00億元,。

4.節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目38項(xiàng)，總投資285.23億元,，年度計(jì)劃投資15.26億元,。

(三)按責(zé)任單位劃分

靈川縣〔含高鐵(桂林)廣西園管委會(huì)〕70項(xiàng)，年度計(jì)劃投資80.88億元;全州縣94項(xiàng),，年度計(jì)劃投資97.93億元;興安縣60項(xiàng),，年度計(jì)劃投資74.07億元;永福縣51項(xiàng),，年度計(jì)劃投資36.40億元;陽(yáng)朔縣37項(xiàng),，年度計(jì)劃投資45.93億元;灌陽(yáng)縣21項(xiàng)，年度計(jì)劃投資11.85億元;龍勝各族自治縣32項(xiàng),，年度計(jì)劃投資12.65億元;資源縣15項(xiàng),，年度計(jì)劃投資13.85億元;平樂(lè)縣69項(xiàng)，年度計(jì)劃投資45.69億元;荔浦市70項(xiàng),，年度計(jì)劃投資67.52億元;恭城瑤族自治縣27項(xiàng),，年度計(jì)劃投資20.83億元;臨桂區(qū)123項(xiàng)，年度計(jì)劃投資149.56億元;象山區(qū)36項(xiàng),，年度計(jì)劃投資25.52億元;秀峰區(qū)46項(xiàng),，年度計(jì)劃投資62.51億元;疊彩區(qū)41項(xiàng)，年度計(jì)劃投資51.80億元;七星區(qū)94項(xiàng),，年度計(jì)劃投資78.53億元;雁山區(qū)20項(xiàng),，年度計(jì)劃投資20.78億元;臨桂新區(qū)44項(xiàng)，年度計(jì)劃投資61.79億元;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)51項(xiàng),，年度計(jì)劃投資78.19億元;漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)1項(xiàng),，年度計(jì)劃投資0.50億元;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局10項(xiàng)，年度計(jì)劃投資9.20億元;市交通運(yùn)輸局4項(xiàng),，年度計(jì)劃投資25.50億元;市水利局2項(xiàng),，年度計(jì)劃投資2.10億元;市衛(wèi)生健康委5項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2.57億元;市城管委11項(xiàng),，年度計(jì)劃投資5.71億元;市國(guó)資委2項(xiàng),，年度計(jì)劃投資0.23億元;交控集團(tuán)5項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2.2億元;旅發(fā)展1項(xiàng)，年度計(jì)劃投資0.50億元;市人力資源社會(huì)保障局1項(xiàng),、經(jīng)投集團(tuán)3項(xiàng)、旅股份1項(xiàng),，均為前期類項(xiàng)目,。

二、工作責(zé)任

(一)縣(市,、區(qū))人民政府,、市屬三大園區(qū)管委會(huì)責(zé)任對(duì)各自全年重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)負(fù)總責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

1.制定并組織實(shí)施本縣(市,、區(qū))、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤服務(wù)管理,。

2.解決本縣(市、區(qū)),、園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)涉及的征地,、拆遷、環(huán)境容量和項(xiàng)目建設(shè)資金等問(wèn)題,。

3.按照市人民政府的要求,，做好土地收儲(chǔ)等方面工作。

(二)部門責(zé)任

?????貫徹落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制,，根據(jù)各部門的工作職能，做好項(xiàng)目前期和建設(shè)過(guò)程中的服務(wù)保障工作,，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中涉及向國(guó)家,、自治區(qū)層面對(duì)口部門審批的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)主動(dòng)跟蹤協(xié)調(diào),，積極向上級(jí)對(duì)口部門進(jìn)行匯報(bào),，做好相關(guān)銜接溝通工作。指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)運(yùn)用相關(guān)優(yōu)惠政策,，加快項(xiàng)目推進(jìn),。配合做好爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)層面對(duì)桂林打造世界級(jí)旅游城市的政策和各層面重大項(xiàng)目的支持工作,。各部門按照各自的工作職責(zé),，全力支持、配合,、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),。

(三)市重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室責(zé)任

負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目的整體布局，年度重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案組織實(shí)施;代表市委、市政府對(duì)全市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,，協(xié)調(diào)和督促重大項(xiàng)目實(shí)施;每月收集梳理并通報(bào)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)度,，及時(shí)、全面,、準(zhǔn)確匯總上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況;協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目前期工作的相關(guān)問(wèn)題;協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)目責(zé)任單位上報(bào)的需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,，無(wú)法解決的問(wèn)題及時(shí)匯總上報(bào)市人民政府研究;組織開展重大項(xiàng)目督查工作;組織對(duì)全市重大項(xiàng)目建設(shè)的考評(píng)工作。

(四)項(xiàng)目業(yè)主單位工作責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,，負(fù)責(zé)全面做好項(xiàng)目推進(jìn)工作,，按年度工作目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容,、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,，積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。按月度向牽頭單位匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和項(xiàng)目推進(jìn)工作中需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,，及時(shí)做好項(xiàng)目月度報(bào)表及其他臨時(shí)要求的填報(bào)工作,。

三、工作措施

(一)創(chuàng)新和完善前期工作推進(jìn)機(jī)制

1.完善前期工作統(tǒng)籌推進(jìn)制度,。各相關(guān)部門要按照行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,，特事特辦，加快實(shí)施并聯(lián)審批,，進(jìn)一步提高審批效率,。

2.健全責(zé)任機(jī)制。要按照項(xiàng)目相關(guān)部門和項(xiàng)目的具體情況,，對(duì)項(xiàng)目的前期工作任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化,，確保各項(xiàng)任務(wù)、措施層層分解落實(shí)到人,，做到責(zé)任主體明確,，完成時(shí)限明確。

(二)強(qiáng)化建設(shè)要素保障

1.強(qiáng)化解決項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo),。積極向上對(duì)接爭(zhēng)取自治區(qū)多安排我市新增建設(shè)用地指標(biāo);加大存量土地盤活力度,，進(jìn)一步完善集約節(jié)約用地的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)集約節(jié)約用地,。

2.強(qiáng)化籌措項(xiàng)目建設(shè)資金,。爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)進(jìn)一步加大對(duì)我市的資金支持力度,，各級(jí)財(cái)政性資金要優(yōu)先用于保重點(diǎn),、保配套、保收尾,，集中有限財(cái)力辦大事;構(gòu)建政銀企合作平臺(tái),，引導(dǎo)銀行信貸資金傾斜支持重大項(xiàng)目，擴(kuò)大貸款規(guī)模;進(jìn)一步發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，全力指導(dǎo)和促成一批符合條件的重大項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)上市,、發(fā)行債券,。

3.強(qiáng)化政府資源的管理和調(diào)度。用好用活市本級(jí)財(cái)政資金,，所有的政府基本建設(shè)資金一律納入計(jì)劃管理,。市區(qū)內(nèi)的橋梁、隧道等市政設(shè)施項(xiàng)目,，要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引有實(shí)力的民間資本參與投資;城市的道路,、公共停車場(chǎng)等純公益性項(xiàng)目,，要探索通過(guò)拍賣其獨(dú)有的公益事業(yè)方面的管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及使用權(quán)等方式,，吸引民間投入,，盡可能實(shí)現(xiàn)政府投資最小化、社會(huì)效益最大化,。

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)

1.完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)制度,。縣(市,、區(qū))四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)帶頭跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目,，實(shí)行重大項(xiàng)目定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、定推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn),、定完成工作量,、定獎(jiǎng)懲措施。

2.市重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室每月收集梳理并通報(bào)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)度,、突出問(wèn)題以及解決的措施或建議,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。各級(jí)各部門要圍繞項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),，前移服務(wù)關(guān)口,，督促項(xiàng)目業(yè)主排出倒計(jì)時(shí)工作計(jì)劃，深入項(xiàng)目建設(shè)第一線,，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題,。

3.細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化進(jìn)度監(jiān)管,。市重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室編制重大項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo),，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)責(zé)任;對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任制落實(shí),、前期工作進(jìn)度,、工程形象進(jìn)度、資金管理等工作進(jìn)行明確，加大進(jìn)度監(jiān)管力度,。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目工作培訓(xùn),。市直相關(guān)審批單位要定期舉辦項(xiàng)目報(bào)批工作培訓(xùn)班，確保項(xiàng)目早落地,、早開工,、快建設(shè)、早投產(chǎn),。

5.強(qiáng)化城市規(guī)劃管理,，持續(xù)發(fā)揮控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃獲批的相關(guān)內(nèi)容,，避免因違規(guī)調(diào)規(guī)導(dǎo)致項(xiàng)目工作進(jìn)度遲緩,。

(四)強(qiáng)化督查工作

1.按規(guī)定開展督查工作。加大對(duì)項(xiàng)目存在問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理力度,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督,，確保項(xiàng)目按期實(shí)現(xiàn)開竣工，建設(shè)進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃要求,。

2.強(qiáng)化責(zé)任追究制,。對(duì)由于不作為、假作為,、慢作為,、亂作為導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的，責(zé)令限期整改,，對(duì)整改不力的,，要通報(bào)批評(píng)，并約談該責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo),，情節(jié)嚴(yán)重的,，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

(五)加大宣傳力度

充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,，切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的宣傳工作,。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行深度挖掘報(bào)道，對(duì)特別重大和標(biāo)志性的項(xiàng)目要形成連續(xù)性深度宣傳報(bào)道,，努力營(yíng)造重大項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍,。

(六)實(shí)施專項(xiàng)考核

運(yùn)用督查成果，開展推進(jìn)過(guò)程考核,、任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成情況考核,、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況考核，并通報(bào)年度考核結(jié)果,?？己?span style="line-height: 1.5em; font-family: 宋體,SimSun; font-size: 19px; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;" data-index="">結(jié)果與各單位年終績(jī)效考核掛鉤,，列入市級(jí)層面績(jī)效考核范疇，并作為干部使用依據(jù),。

附件:1.桂林市2022年重大(前期)項(xiàng)目投資計(jì)劃表

2.桂林市2022年重大(新開工)項(xiàng)目投資計(jì)劃表

3.桂林市2022年重大(續(xù)建)項(xiàng)目投資計(jì)劃表

4.桂林市2022年重大(竣工投產(chǎn))項(xiàng)目投資計(jì)劃表