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各縣(市,、區(qū))人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位:
????《桂林市城市橋梁事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

桂林市人民政府辦公室
????????????????????????????????2022年5月25日

桂林市城市橋梁事故應(yīng)急預(yù)案

目??錄

1??總??則
1.1 編制目的????????????????????????
1.2 編制依據(jù)????????
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2??應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 市城市橋梁事故應(yīng)急處置指揮部
2.2 應(yīng)急指揮部辦公室
2.3 應(yīng)急指揮部成員單位
2.4 現(xiàn)場(chǎng)處置組
3??預(yù)防與預(yù)警
3.1 工作準(zhǔn)備
3.2 日常維護(hù)
3.3 隱患處置
4??應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故分級(jí)
4.2 響應(yīng)程序
4.3 新聞發(fā)布
4.4 后期處置
5??應(yīng)急結(jié)束
5.1 結(jié)束程序
5.2 事故調(diào)查
5.3 總結(jié)建議
6??應(yīng)急保障
6.1 隊(duì)伍保障
6.2 通信保障
6.3 技術(shù)保障
6.4 醫(yī)療保障
6.5 物資保障
6.6 宣教演練
6.7 監(jiān)督檢查
7??附則
7.1 管理與更新
7.2 表揚(yáng)與責(zé)任
7.3 其他內(nèi)容

1.總??則
??
????1.1??編制目的
??迅速、有效處置我市突發(fā)的城市橋梁事故,，及時(shí)采取應(yīng)急控制措施,，組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作，最大限度地避免和減少城市橋梁重大事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
??1.2??編制依據(jù)
??依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市道路管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件,、技術(shù)文件規(guī)定,，制定本預(yù)案。
??1.3??適用范圍
??本預(yù)案適用于象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)(以下簡稱“五城區(qū)”)范圍內(nèi)城市橋梁事故的應(yīng)急處置工作,。
??1.4??工作原則
????(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)
????在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)城市橋梁事故等級(jí),、類型和職責(zé)分工，明確專職人員,，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任,，建立健全應(yīng)急管理體制、預(yù)警體系,。
????(2)相互協(xié)調(diào),、快速反應(yīng)
????建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分動(dòng)員,，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,，保證城市橋梁事故災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告,、準(zhǔn)確傳遞、快速處置,。
????(3)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)
????應(yīng)急處置實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制,。市人民政府是處置市級(jí)管理的城市橋梁事故的主體,，承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任;所在地人民政府是處置本級(jí)管理的城市橋梁事故的主體，承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)各司其職,，密切配合,，有組織地參與事故的處置活動(dòng)，采取有力措施,，將事故的危害控制在最小范圍,。??
????2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
????2.1??市城市橋梁事故應(yīng)急處置指揮部
????設(shè)立市城市橋梁事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”)，由市人民政府分管副市長任指揮長,，由市人民政府分管副秘書長和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管委、市應(yīng)急局,、桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處,、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任副指揮長。成員由市工業(yè)和信息化局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局,、市城管委,、高新區(qū)管委會(huì)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì)、桂林海事局,、桂林水文中心,、桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警桂林市支隊(duì),、市消防救援支隊(duì),、桂林航道養(yǎng)護(hù)中心等單位以及五城區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
????應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)城市橋梁事故應(yīng)急處置工作,，部署市人民政府交辦的有關(guān)工作;及時(shí)了解掌握城市橋梁突發(fā)事故情況;根據(jù)需要向市人民政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況和提出應(yīng)急措施的建議;根據(jù)事故等級(jí),，組織專家開展事故調(diào)查和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)損失評(píng)估等善后處理工作;負(fù)責(zé)城市橋梁事故應(yīng)急處置的指揮,、協(xié)調(diào)工作，必要時(shí)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作,。
????2.2??應(yīng)急指揮部辦公室
????應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,，成員由應(yīng)急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)人組成。
????應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作,，負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo),、成員單位和現(xiàn)場(chǎng)處置組的聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況,。應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議;負(fù)責(zé)與市人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)縣級(jí)城市橋梁事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系,，及時(shí)了解最新信息,，通知應(yīng)急指揮部成員參加應(yīng)急指揮部會(huì)議;協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置組的應(yīng)急工作，組織對(duì)事故發(fā)生地的人力,、物力支援;負(fù)責(zé)安排城市橋梁事故應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作,，審查新聞發(fā)布稿件，編發(fā)事故應(yīng)急情況簡報(bào);組織全市范圍城市橋梁應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育;負(fù)責(zé)城市橋梁事故損失的匯總上報(bào)工作;根據(jù)市人民政府有關(guān)規(guī)定和工作需要,，負(fù)責(zé)接待有關(guān)專家并協(xié)助處理有關(guān)事宜;提出通訊保障的應(yīng)急方案,，并負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間通訊系統(tǒng)的日常維護(hù)、快速修復(fù)等工作,。
????2.3??應(yīng)急指揮部成員單位
????(1)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家指導(dǎo)事故調(diào)查與處理工作,，負(fù)責(zé)審查事故橋梁的設(shè)計(jì)圖紙資料，負(fù)責(zé)對(duì)事故橋梁的工程質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,、分析,，總結(jié)發(fā)生事故的主要原因，對(duì)橋梁應(yīng)急搶修,、搶險(xiǎn),、排險(xiǎn)和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持。結(jié)合城建檔案管理,，收集有關(guān)橋梁基礎(chǔ)資料,，配合事故調(diào)查工作;負(fù)責(zé)所管轄城市橋梁事故應(yīng)急處置工作，組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展搶修,、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)重建等工作;負(fù)責(zé)事故損失的匯總,、上報(bào)工作;負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)引入城市橋梁保險(xiǎn)機(jī)制,，對(duì)其進(jìn)行投保,。
????(2)市城管委:負(fù)責(zé)所管轄城市橋梁事故應(yīng)急先期處置工作，在應(yīng)急指揮部的指揮協(xié)調(diào)下開展現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng),、后期處置的工作;配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局處置城市橋梁事故,，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展搶修、搶險(xiǎn),、排險(xiǎn)和恢復(fù)重建等工作;配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行事故損失的匯總、上報(bào)工作;配合事故調(diào)查工作,。
????(3)市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配安排工作,。
????(4)市公安局:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序,，組織指揮排爆,、案件偵破等各項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和疏導(dǎo)工作;保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行;負(fù)責(zé)組織公安警力參加事故中的搶險(xiǎn)工作和協(xié)助有關(guān)單位開展火災(zāi)撲救工作,。
????(5)市民政局:組織開展對(duì)事故中符合條件的,，給予基本生活保障。
????(6)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)城市橋梁事故中應(yīng)當(dāng)由市本級(jí)承擔(dān)的應(yīng)急資金安排和資金撥付,，保證應(yīng)急資金及時(shí)到位,。
????(7)市自然資源局:負(fù)責(zé)橋梁規(guī)劃審批工作。
????(8)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)事故中交通保障工作,，組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具,，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要。
????(9)市水利局:配合事故的應(yīng)急處置和調(diào)查工作,。
????(10)市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。
????(11)市應(yīng)急局:負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對(duì)事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援實(shí)施工作提出意見和建議，牽頭組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理;負(fù)責(zé)事故信息的接報(bào)以及組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,、應(yīng)急隊(duì)伍參加救援工作,。
????(12)漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)配合調(diào)度漓江水上游覽活動(dòng)，負(fù)責(zé)配合漓江水域的橋梁搶險(xiǎn)工作,，提供本系統(tǒng)內(nèi)救援船只,。
????(13)桂林海事局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)事故發(fā)生水域的水上交通管制;提供本系統(tǒng)內(nèi)救援船只;依法負(fù)責(zé)船舶碰撞橋梁事故的調(diào)查處理,。
????(14)桂林水文中心:負(fù)責(zé)提供河流水文資料,。
????(15)桂林警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處:負(fù)責(zé)組織軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)工作。
????(16)武警桂林市支隊(duì):負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)工作;協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)搶險(xiǎn)秩序和社會(huì)治安,。
????(17)市消防救援支隊(duì):發(fā)揮消防救援隊(duì)伍國家隊(duì)主力軍作用和裝備優(yōu)勢(shì),，參與事故現(xiàn)場(chǎng)的搜救工作，并負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi),，控制易燃物資,，參與易爆,、有毒物質(zhì)泄漏事故的現(xiàn)場(chǎng)控制和處置，并協(xié)助相關(guān)技術(shù)部門開展有毒物質(zhì)的洗消工作,。
????(18)桂林航道養(yǎng)護(hù)中心:協(xié)助配合完成所轄水域的橋梁搶險(xiǎn)工作,，提供本系統(tǒng)內(nèi)救援船只。
????(19)五城區(qū)和高新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì):負(fù)責(zé)本級(jí)管理的城市橋梁事故應(yīng)急處置工作，擬定本級(jí)橋梁事故應(yīng)急預(yù)案;協(xié)助做好市級(jí)管理橋梁事故應(yīng)急處置相關(guān)工作,。
????根據(jù)法律,、法規(guī)要求和單位職責(zé)，涉及其他單位工作的,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同其他單位共同處置,。
????當(dāng)發(fā)生城市橋梁突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)急指揮部成員應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮部指令迅速到達(dá)指定崗位,，應(yīng)急指揮部成員未在本市或者有特殊情況不能到崗的,，由其單位按職責(zé)要求自行安排。
????2.4??現(xiàn)場(chǎng)處置組
????應(yīng)急指揮部下設(shè)7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置組,，分別為:專家技術(shù)組,、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通保障組,、安全保衛(wèi)組,、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組,、后續(xù)處置組,。
????專家技術(shù)組:由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管委,、城市橋梁的設(shè)計(jì),、施工、運(yùn)營,、養(yǎng)護(hù)管理,、電力工程以及疾病控制等方面的專家組成;應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，對(duì)事發(fā)點(diǎn)實(shí)施技術(shù)支持;研究分析事故信息和有關(guān)情況,，為應(yīng)急決策提供咨詢或者建議;起草預(yù)防城市橋梁事故的有關(guān)技術(shù)性文件;參加應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)以及專題研究;參與事故調(diào)查,，對(duì)事故處理提出咨詢意見。
????應(yīng)急搶險(xiǎn)組:由應(yīng)急指揮部成員單位組成;負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)職能部門開展應(yīng)急檢修,、搶險(xiǎn),、排險(xiǎn)、快速修復(fù)等工作;按照應(yīng)急指揮部的要求，組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援;負(fù)責(zé)核實(shí)上報(bào)事故情況;協(xié)助事故調(diào)查,。
????交通保障組:由市公安局交警支隊(duì),、市交通運(yùn)輸局組成;負(fù)責(zé)事故中交通疏導(dǎo)以及保障工作。
????安全保衛(wèi)組:由市公安局,、武警桂林市支隊(duì)組成;負(fù)責(zé)事故中安全保衛(wèi)工作,。
????醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)生健康委組成;負(fù)責(zé)事故中醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
????事故調(diào)查組:由市應(yīng)急局,、市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管委,、桂林海事局組成;負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查工作,。
????后續(xù)處置組:由市應(yīng)急局、市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管委,、有關(guān)城區(qū)人民政府組成;負(fù)責(zé)事故的后續(xù)處置工作,。
3.預(yù)防與預(yù)警
??3.1??工作準(zhǔn)備
????市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管委負(fù)責(zé)督促城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位做好應(yīng)對(duì)事故的應(yīng)急機(jī)制建立,、應(yīng)急資源準(zhǔn)備等工作,，并與日常工作相結(jié)合，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平,。
??3.2??日常維護(hù)
??各城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)維修、檢測(cè)檢查工作,，并建立橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案,。
??3.3??隱患處置
??(1)經(jīng)檢測(cè)評(píng)估，城市橋梁承載能力下降但尚未認(rèn)定為危橋的,，城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更承載能力標(biāo)志,，設(shè)置安全警示標(biāo)志，進(jìn)行加固等處理,。
??(2)經(jīng)檢測(cè)評(píng)估認(rèn)定為危橋的,，城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，并向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告,。
??涉及道路交通,、航道通行限制和管制的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)商海事,、航道管理和交警等相關(guān)單位處理,。
??(3)橋梁出現(xiàn)局部塌陷、斷裂等突發(fā)情形,，城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,，限制車輛,、船舶、行人通行,，并向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告,。
??涉及道路交通、航道通行限制和管制的,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)商海事,、航道管理和交警等相關(guān)單位處理。緊急情況時(shí),，可以直接向同級(jí)人民政府報(bào)告,，并視情況采取進(jìn)一步措施。
??(4)建立事故隱患報(bào)告,，有關(guān)部門接報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)迅速查明情況，及時(shí)排除隱患,，防患于未然,，并將情況上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
4.應(yīng)急響應(yīng)
??4.1??事故分級(jí)
??按照事故嚴(yán)重程度,、影響范圍和時(shí)間,，從重到輕依次分為4個(gè)級(jí)別:特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí)),、較大(Ⅲ級(jí)),、一般(Ⅳ級(jí))。
??(1)Ⅰ級(jí)事故
??1.因自然災(zāi)害,、人為事故等原因?qū)е铝腥雵抑攸c(diǎn)文物保護(hù)單位目錄的城市橋梁安全受到嚴(yán)重威脅的事故,。
??2.城市橋梁坍塌、傾覆造成30人以上(含)死亡,，或者100人以上(含)重傷,，或者1億元以上(含)直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
??3.超出市人民政府處置能力的,，上級(jí)有關(guān)部門認(rèn)為需要參與處置的其他城市橋梁事故,。
??(2)Ⅱ級(jí)事故
??城市橋梁坍塌、傾覆造成10人以上(含)30人以下死亡,，或者50人以上(含)100人以下重傷,，或者5000萬元以上(含)1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
??(3)Ⅲ級(jí)事故
??城市橋梁坍塌,、傾覆造成3人以上(含)10人以下死亡,，或者10人以上(含)50人以下重傷，或者1000萬元以上(含)5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
??(4)Ⅳ級(jí)事故
??1.城市橋梁坍塌,、傾覆造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。
????2.城市橋梁雖未坍塌,、傾覆，但橋面已出現(xiàn)沉陷,、孔洞,，主體結(jié)構(gòu)失去承載力或者主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌,、傾覆事故,，應(yīng)當(dāng)立即采取封橋斷路措施的事故。
??3.跨線城市橋梁,，當(dāng)車輛撞擊橋梁結(jié)構(gòu),，造成城市橋梁主體或者城市橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p害的事故;跨江河城市橋梁，當(dāng)船只撞擊城市橋梁結(jié)構(gòu),，造成城市橋梁主體或者城市橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p害的事故,。
????4.2??響應(yīng)程序
????按照事故嚴(yán)重程度、影響范圍和時(shí)間,，對(duì)應(yīng)事故4個(gè)級(jí)別分為:一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng),、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng),。
????(1)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
????1.啟動(dòng)條件
????發(fā)生城市橋梁特別重大事故(I級(jí))。
????2.響應(yīng)行動(dòng)
????城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位發(fā)現(xiàn)事故時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)情況后，立即上報(bào)應(yīng)急指揮部和市人民政府,，應(yīng)急指揮部同時(shí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng),，由市人民政府報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
????應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)迅速開展工作,，采取有效措施,，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。同時(shí),，配合一級(jí)響應(yīng)開展應(yīng)急處置工作。
????(2)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
????1.啟動(dòng)條件
????發(fā)生城市橋梁重大事故(II級(jí)),。
????2.響應(yīng)行動(dòng)
????城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位發(fā)現(xiàn)事故時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)情況后，立即上報(bào)應(yīng)急指揮部和市人民政府,，應(yīng)急指揮部同時(shí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng),，由市人民政府報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。
????應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)迅速開展工作,，采取有效措施,，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。同時(shí),，配合二級(jí)響應(yīng)開展應(yīng)急處置工作。
????(3)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
????1.啟動(dòng)條件
????發(fā)生城市橋梁較大事故(III級(jí)),。
????2.響應(yīng)行動(dòng)
????城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位發(fā)現(xiàn)事故時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)情況后,，立即報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部和市人民政府啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng),。
????應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急工作部署,，并迅速通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)迅速開展工作，采取有效措施,，盡力控制事態(tài)發(fā)展,，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
????根據(jù)需要請(qǐng)求自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,。
????(4)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
????1.啟動(dòng)條件
????發(fā)生城市橋梁一般事故(IV級(jí)),。
????2.響應(yīng)行動(dòng)
????城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位發(fā)現(xiàn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)情況后,，立即報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部和市人民政府啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。
????應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，作出應(yīng)急工作部署,，并迅速通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)迅速開展工作,，采取有效措施,，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。
??4.3??新聞發(fā)布
??(1)城市橋梁特別重大事故(Ⅰ級(jí))的新聞發(fā)布,，由自治區(qū)人民政府、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布,。
??(2)城市橋梁重大事故(Ⅱ級(jí))的新聞發(fā)布,，由自治區(qū)人民政府或者自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布,。
??(3)城市橋梁較大事故(Ⅲ級(jí))的新聞發(fā)布，由市人民政府發(fā)布,。
??(4)城市橋梁一般事故(Ⅳ級(jí))的新聞發(fā)布,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布。
??4.4??后期處置
????事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后,，由后續(xù)處置組負(fù)責(zé)做好傷亡人員救治,、慰問以及善后處理工作，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),。由事故調(diào)查組根據(jù)事故等級(jí)組織專家和各部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析,，并按規(guī)定向社會(huì)通報(bào)事故相關(guān)情況。
5.應(yīng)急結(jié)束
??5.1??結(jié)束程序
??按照“誰啟動(dòng),，誰結(jié)束”的原則,，較大事故(Ⅲ級(jí))、一般事故(Ⅳ級(jí))由應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束,，并通知相關(guān)單位和公眾;特別重大事故(Ⅰ級(jí)),、重大事故(Ⅱ級(jí))由自治區(qū)人民政府決定應(yīng)急結(jié)束。
??5.2??事故調(diào)查
??(1)事故調(diào)查組在調(diào)查過程中,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析事故原因,，提出事故調(diào)查報(bào)告，從規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工、養(yǎng)護(hù)維修,、管理等各方面提出改進(jìn)建議,。
??(2)重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
??5.3??總結(jié)建議
??(1)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致事故的原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng),。
??(2)應(yīng)急指揮部及時(shí)向市人民政府和上級(jí)相關(guān)部門做出書面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
??1.發(fā)生事故的橋梁基本情況(建成時(shí)間,、設(shè)計(jì)荷載、結(jié)構(gòu)形式等),。
??2.調(diào)查中查明的事實(shí),。
??3.事故原因分析以及主要依據(jù)。
??4.發(fā)展過程以及造成的后果(人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失)分析,、評(píng)價(jià)。
??5.采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施以及有效性,。
??6.事故結(jié)論,。
??7.事故責(zé)任人以及處理,。
??8.各種必要的附件。
??9.調(diào)查中尚未解決的問題,。
??10.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議,。
6.應(yīng)急保障
??6.1??隊(duì)伍保障
??(1)橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位組建本單位的搶險(xiǎn)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)事故的搶險(xiǎn),、搶修工作,。
??(2)搶險(xiǎn)人員應(yīng)當(dāng)由以下人員組成:具有豐富施工以及維修、搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的管理人員;具有2項(xiàng)以上特種操作技能的工人,，包括:電工,、電氣焊工、起重吊裝工,、架子工等人員,。
??6.2??通信保障
??應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)電話24小時(shí)開通，保證信息及時(shí)暢通,，應(yīng)急救援單位應(yīng)當(dāng)通過有線電話,、移動(dòng)電話、衛(wèi)星,、微波,、網(wǎng)絡(luò)等通信手段，保證通訊聯(lián)系暢通,。
??6.3??技術(shù)保障
??應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源,，聯(lián)系各大設(shè)計(jì)單位、大專院校和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等,，為應(yīng)急搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)支持,。
??6.4?? 醫(yī)療保障
??市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,。必要時(shí),，由市人民政府聯(lián)系外地醫(yī)療衛(wèi)生部門組織有關(guān)救治力量支援。
??6.5??物資保障
??城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備搶險(xiǎn)物資,，由專人負(fù)責(zé)保管,，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從應(yīng)急指揮部調(diào)度,。
??6.6??宣教演練
??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)橋梁事故預(yù)防,、搶險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，以及對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的救援培訓(xùn)和演練工作,。
??6.7??監(jiān)督檢查
??市人民政府組織對(duì)啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。
7.附則
??7.1??管理與更新
??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)預(yù)案的管理與更新，定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,，并視評(píng)審情況做出相應(yīng)修改,。
??每次事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，應(yīng)急指揮部以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，征集有關(guān)單位對(duì)預(yù)案的改進(jìn)意見,，必要時(shí)按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行修訂,。預(yù)案修訂后，報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,。
??7.2??表揚(yáng)與責(zé)任
??市人民政府對(duì)在事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表揚(yáng);對(duì)玩忽職守,、不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃,、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任,。
??7.3??其他內(nèi)容
??本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。各縣(市),、臨桂區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂相應(yīng)的城市橋梁事故應(yīng)急預(yù)案。
??本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,，《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市城市供水重大事故應(yīng)急預(yù)案及城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案的通知》(市政辦〔2011〕83號(hào))中的《桂林市城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止,。
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