各縣（市,、區(qū)）人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵（桂林）廣西園管委會(huì),，市直各委、辦,、局,，中央、自治區(qū)駐桂林各單位：

《桂林市推進(jìn)廣西交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

桂林市人民政府辦公室

2023年5月15日

桂林市推進(jìn)廣西交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)桂林的重要指示精神,，落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、“三大定位”新使命，搶抓支持桂林打造世界級(jí)旅游城市戰(zhàn)略機(jī)遇,，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流,、國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,，聚焦國(guó)家及廣西戰(zhàn)略要求領(lǐng)域,，加快重大示范項(xiàng)目建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量,，提升格調(diào)品位,，著力打造交通旅游融合發(fā)展典范及城市客運(yùn)體制機(jī)制改革典范，有力支撐桂林打造世界級(jí)旅游城市建設(shè),，為廣西交通強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施提供示范樣板,。

二、基本原則

服務(wù)大局,，先行支撐,。緊扣改革發(fā)展重點(diǎn)，以民生需求為導(dǎo)向,，創(chuàng)造滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待的交通運(yùn)輸環(huán)境,，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，發(fā)揮交通先行官作用,。適度超前,，提升區(qū)域國(guó)際旅游交通樞紐功能，優(yōu)化對(duì)外運(yùn)輸通道,，完善城市交通治理,，推進(jìn)智慧交通發(fā)展,，構(gòu)建一流交通體系,，支撐桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，示范引領(lǐng),。緊扣桂林建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)工作內(nèi)容，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，在交通旅游融合與城市客運(yùn)體制機(jī)制改革領(lǐng)域,，從模式、政策,、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先突破,，為廣西交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)作出示范。

多方聯(lián)動(dòng),，合力推進(jìn),。緊扣“四個(gè)一流”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要求,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立實(shí)施機(jī)制,，完善配套政策措施,，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的工作體系,，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管強(qiáng)大合力,，圍繞各行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、急需領(lǐng)域強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),，爭(zhēng)當(dāng)廣西交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新時(shí)代開路先鋒,。

三、試點(diǎn)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

立足桂林世界級(jí)旅游城市戰(zhàn)略定位,，著力打造更高水平的全國(guó)性綜合交通樞紐,，建成交通旅游融合和城市客運(yùn)體制機(jī)制改革范例。到2025年,，基本建成世界級(jí)一體化的綜合旅游交通運(yùn)輸體系,、高品質(zhì)高效能高融合的運(yùn)輸服務(wù)體系，對(duì)外聯(lián)通水平,、旅游交通品質(zhì),、交通科技水平穩(wěn)步提升，區(qū)域輻射功能,、客運(yùn)一體化機(jī)制基本完善,，交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)取得顯著成效。

（二）具體目標(biāo)

1．交通與旅游融合發(fā)展試點(diǎn)

通過(guò)1—2年時(shí)間,，研究建立交通旅游融合管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，試點(diǎn)一批旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成《旅游公路設(shè)計(jì)指南》,。力爭(zhēng)全市17個(gè)縣（市,、區(qū)）實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)全覆蓋，全市二級(jí)及以上普通國(guó)省道比例達(dá)到80％,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)（或三級(jí)）公路,，建成一批農(nóng)村公路景觀路及通自然村硬化路，完成一批精品旅游公路,、紅色旅游路的建設(shè),。“旅游公路環(huán)線”加快構(gòu)筑，初步形成“123”旅游交通格局，交通設(shè)施旅游服務(wù)功能更加完善,，旅游交通客運(yùn)服務(wù)水平顯著提升,，旅游交通經(jīng)濟(jì)初顯成效。

通過(guò)3—5年時(shí)間,，連通景區(qū)公路狀況明顯改善,，配套旅游集散中心發(fā)揮功效，世界級(jí)旅游城市交通旅游融合的桂林標(biāo)準(zhǔn)“旅游公路環(huán)線”基本貫穿,。新一代“桂林出行網(wǎng)”旅游交通數(shù)字出行服務(wù)平臺(tái),、8條桂林生態(tài)休閑旅游精品線路全面推廣，以及加快推進(jìn)桂林—大圩旅游軌道示范工程,，旅游配套設(shè)施明顯完善,，一批交通旅游項(xiàng)目形成品牌效應(yīng)，多樣化旅游交通客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著,，“交通＋旅游”新業(yè)態(tài)得到長(zhǎng)足發(fā)展,。

2．城市客運(yùn)體制機(jī)制改革試點(diǎn)

通過(guò)1—2年時(shí)間，建立健全客運(yùn)交通規(guī)劃體系,，初步建立健全城市客運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,、城市客運(yùn)交通運(yùn)營(yíng)和服務(wù)管理體系、城市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償制度體系,。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)體制改革及城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè),，強(qiáng)化城市道路客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，積極發(fā)展特色客運(yùn)及綠色客運(yùn),，加強(qiáng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步提升城市客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。

通過(guò)3—5年時(shí)間,，完成城鄉(xiāng)客運(yùn)體制改革,，完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，發(fā)展具有桂林特色的客運(yùn)方式及綠色客運(yùn),。加強(qiáng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市客運(yùn)交通信息互聯(lián)互通,、出租車?？空疽?guī)范化建設(shè)，全面提升城市客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平,。

四、工作任務(wù)及分工

（一）交通與旅游融合發(fā)展任務(wù)

1．推進(jìn)順暢高效的交通旅游融合工作機(jī)制

（1）完善交通旅游項(xiàng)目投融資機(jī)制

按照國(guó)家行政管理體制改革方向,，推動(dòng)交通旅游融合體制機(jī)制新突破,。積極探索采取基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng),、政府購(gòu)買服務(wù),、公私合營(yíng)模式（PPP）,、交通建設(shè)與沿線旅游資源開發(fā)打捆招商等模式推進(jìn)旅游公路、配套設(shè)施,、房車營(yíng)地等旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化沿線土地利用、資源開發(fā)與交通建設(shè),、旅游發(fā)展的統(tǒng)籌整合。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委,，配合單位：市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，有關(guān)企業(yè)〕

（2）制定旅游公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

完成《旅游公路設(shè)計(jì)指南》,，升級(jí)為自治區(qū)級(jí)的視角及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,，力爭(zhēng)以廣西行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。明確旅游公路主體工程,、服務(wù)設(shè)施,、交通安全和管理設(shè)施，以及設(shè)置慢行系統(tǒng)及附屬設(shè)施等建設(shè)要求,，為廣西乃至全國(guó)的旅游公路提供示范,。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：各縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（3）建立“標(biāo)準(zhǔn)化＋特色”旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

在8條桂林生態(tài)休閑旅游精品線路沿線建設(shè)符合游客出行的桂林旅游中英文標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，融入桂林景區(qū)特色,，形成一套可推廣的旅游標(biāo)識(shí)示范系統(tǒng),。〔牽頭單位：市文化廣電和旅游局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，有關(guān)企業(yè)〕

（4）建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制

由發(fā)展改革,、公安,、交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游等相關(guān)部門聯(lián)合建立跨部門數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制,，共享相關(guān)數(shù)據(jù),，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息資源的有效整合與應(yīng)用?！?/span>牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局,，配合單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市公安局,、市自然資源局,、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局,，桂林公路發(fā)展中心,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，市投資集團(tuán)〕

（5）建立旅游交通安全保障機(jī)制

重視旅游交通安全,，著力強(qiáng)化安全保障。完善旅游安全保障設(shè)施,，健全旅游客運(yùn)駕駛員考核機(jī)制,，完善房車準(zhǔn)駕制度?！?/span>牽頭單位：市文化廣電和旅游局,，配合單位：市發(fā)展改革委、市公安局,、市交通運(yùn)輸局,，桂林公路發(fā)展中心，各縣（市,、區(qū)）人民政府〕

2．加快綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，打造旅游交通綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

（6）依托民航、高速鐵路,、高等級(jí)公路,，構(gòu)建高效旅游交通“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)具有桂林特色的世界級(jí)旅游航空樞紐機(jī)場(chǎng)。推動(dòng)建設(shè)一批高質(zhì)量的通用機(jī)場(chǎng),。推進(jìn)快進(jìn)快出高速鐵路通道建設(shè),。加快推進(jìn)桂林北站改擴(kuò)建工程前期工作，完成南寧經(jīng)桂林至衡陽(yáng)等高鐵列入國(guó)家“十四五”鐵路建設(shè)規(guī)劃,，加快新桂林南站選址研究,。拓寬路網(wǎng)覆蓋，完善高速鐵路網(wǎng),，優(yōu)化場(chǎng)站布局,，實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。建成灌陽(yáng)至平樂(lè),、桂林至柳州改擴(kuò)建等一批高速公路項(xiàng)目,，開工建設(shè)桂林至陽(yáng)朔高速公路改擴(kuò)建、湖南通道—資源—鳳凰等一批高速公路項(xiàng)目,。推進(jìn)湘桂運(yùn)河前期工作,，形成“123”旅游交通格局,?！?/span>牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,，桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市投資集團(tuán)〕

（7）完善市域旅游干線道路網(wǎng)絡(luò)

加快推進(jìn)普通國(guó)省干線公路等級(jí)改造，覆蓋桂林市所有3A級(jí)旅游景區(qū),。至2025年,，二級(jí)及以上普通國(guó)道比例達(dá)到100％。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局，桂林公路發(fā)展中心,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，市投資集團(tuán)〕

（8）優(yōu)化內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件

謀劃打造粵桂水上百里畫廊,，力爭(zhēng)開工建設(shè)桂江航道,，開展湘桂運(yùn)河、洛清江復(fù)航工程,、湘江水上紅色生態(tài)旅游航道等項(xiàng)目前期規(guī)劃論證,，推進(jìn)連接珠三角和廣西區(qū)內(nèi)主要內(nèi)河港口的航道建設(shè)，提升完善漓江旅游碼頭建設(shè)及旅游船舶升級(jí)改造,，形成風(fēng)景如畫的內(nèi)河航道網(wǎng),。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市發(fā)展改革委,、市自然資源局、市水利局,、市文化廣電和旅游局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)〕

（9）進(jìn)一步完善“慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)

充分展現(xiàn)桂林山水風(fēng)光,、民俗文化、紅色底蘊(yùn)和鄉(xiāng)村風(fēng)情,，打造一批具有通達(dá),、游憩,、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng),、文化,、教育等復(fù)合功能的旅游風(fēng)景道，提高旅游公路輔助設(shè)施服務(wù)水平,、公路景觀環(huán)保水平,、信息服務(wù)水平?！?/span>牽頭單位：市文化廣電和旅游局,，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)和園林局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（10）深化交通旅游融合，助推鄉(xiāng)村全面振興

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,，到2025年，農(nóng)村公路總里程突破16000公里,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)或三級(jí)公路,、具備條件自然村通硬化路率90％以上，擴(kuò)大農(nóng)村旅游景點(diǎn)的通達(dá)深度和覆蓋范圍,，拓展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系,。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市發(fā)展改革委,、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化廣電和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，市投資集團(tuán)〕

（11）構(gòu)建桂北長(zhǎng)征紅色文化旅游交通體系

建設(shè)一批重要的長(zhǎng)征國(guó)家文化公園廣西段紅色旅游公路,，積極推動(dòng)紅色旅游發(fā)展,，構(gòu)建桂北長(zhǎng)征紅色文化旅游交通體系，完善紅色旅游配套工程建設(shè),。發(fā)揮交通對(duì)紅色文化旅游的服務(wù)引導(dǎo)作用,，推動(dòng)紅軍長(zhǎng)征湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),。〔牽頭單位：市文化廣電和旅游局,，配合單位：市發(fā)展改革委,、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市鄉(xiāng)村振興局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（12）優(yōu)化城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，完善城市交通運(yùn)輸體系

以打造世界級(jí)旅游城市為契機(jī),，加強(qiáng)城市周邊區(qū)域公路與城市道路高效對(duì)接,，疏通城市道路，降低過(guò)境交通對(duì)城市內(nèi)部交通的干擾,，緩解城區(qū)道路交通擁堵,，優(yōu)化和完善市域旅游景區(qū)間的通達(dá)條件，提高城市內(nèi)外交通銜接服務(wù)質(zhì)量,，提升城市門戶形象,。推進(jìn)城市快速環(huán)線工程建設(shè)，加快321國(guó)道桂林市區(qū)段改線工程等項(xiàng)目研究和建設(shè),，推進(jìn)高速出入口與城市環(huán)線骨架路網(wǎng)有效銜接,。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市發(fā)展改革委,、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府〕

3．實(shí)施配套設(shè)施完善工程，強(qiáng)化交通設(shè)施旅游服務(wù)功能

（13）提升公路服務(wù)設(shè)施旅游功能

積極打造交通旅游綜合體高速公路服務(wù)區(qū),。因地制宜的在公路沿線增設(shè)觀景臺(tái),、汽車露營(yíng)地、旅游服務(wù)站等設(shè)施,?！?/span>牽頭單位：市文化廣電和旅游局，配合單位：市交通運(yùn)輸局,，桂林公路發(fā)展中心,，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（14）加強(qiáng)旅游集散中心建設(shè)

依托桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng),、主要鐵路客運(yùn)站,，規(guī)劃研究公路,、鐵路、航空與城市公交無(wú)縫對(duì)接的客運(yùn)樞紐,，建設(shè)一批集散中心,，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式有效接駁，形成功能完善,、層次分明的多級(jí)旅游集散體系,。利用客運(yùn)樞紐站配設(shè)旅游集散中心，在主要商業(yè)集聚區(qū),、大型換乘站設(shè)置集散換乘點(diǎn),，在主要景區(qū)設(shè)置末端集散點(diǎn)，為旅客提供乘車出行,、旅游咨詢,、信息查詢、特色購(gòu)物等服務(wù),?！?/span>牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)展改革委,、市文化廣電和旅游局,，桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)，各縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（15）發(fā)展多樣化旅游交通客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合桂林各主要景點(diǎn),，因地制宜打造城市旅游公交網(wǎng)。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)開通景區(qū)直通車,。圍繞自駕游,、紅色游、鄉(xiāng)村游等熱點(diǎn)產(chǎn)品,，大力發(fā)展旅游精品線路班線,、包車旅游客運(yùn)和定制公交?！?/span>牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市文化廣電和旅游局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市投資集團(tuán)〕

4．實(shí)施示范試點(diǎn)推進(jìn)工程，創(chuàng)建旅游交通融合發(fā)展示范區(qū)

（16）打造融合發(fā)展示范工程

依托長(zhǎng)征國(guó)家文化公園廣西段建設(shè),，培育以“桂林—興安—資源—全州—灌陽(yáng)—龍勝”為主線的“重走長(zhǎng)征路”紅色文化生態(tài)觀光旅游示范帶,，新建或升級(jí)改造“灌陽(yáng)—全州—興安—資源—龍勝”紅色旅游道路。利用桂海支線規(guī)劃建設(shè)桂林—大圩特色旅游軌道示范工程。支持各地打造具有地方特色,、生態(tài)綠色智慧的旅游公路建設(shè)試點(diǎn)工程,。〔牽頭單位：市文化廣電和旅游局,，配合單位：市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市投資集團(tuán)〕

（17）建設(shè)旅游交通數(shù)字出行服務(wù)平臺(tái)

集合交通、旅游,、本地生活,，打造新一代運(yùn)輸服務(wù)與旅游深度融合的數(shù)字運(yùn)營(yíng)、管理于一體的出行服務(wù)平臺(tái)“桂林出行網(wǎng)”,，提升交通出行服務(wù)和優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)信息化,、智能化水平，形成可復(fù)制可推廣的交通旅游一體化新模式,、新業(yè)態(tài)?！?/span>牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市文化廣電和旅游局,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市投資集團(tuán)〕

（18）進(jìn)一步打造精品旅游線路

將文化旅游、鄉(xiāng)村旅游,、紅色旅游等資源充分融合,，深入打造百里漓東、峰林遺產(chǎn),、茶江生態(tài),、桂柳運(yùn)河、龍脊風(fēng)情,、資江丹霞,、靈渠古道和長(zhǎng)征文化等精品旅游線路?！?/span>牽頭單位：市文化廣電和旅游局,，配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局，各縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（19）推動(dòng)旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新

努力推動(dòng)有條件的內(nèi)河通航水域有序發(fā)展游輪游艇,，完善水上旅游線路。加速推動(dòng)資源縣,、恭城瑤族自治縣等通用機(jī)場(chǎng)前期工作開展,，發(fā)展空中游覽、航空體驗(yàn)等航空旅游產(chǎn)品,。鼓勵(lì)景區(qū)結(jié)合自然景觀規(guī)劃研究旅游觀光軌道路線,。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委,，配合單位：市交通運(yùn)輸局,、市文化廣電和旅游局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市投資集團(tuán)〕

（二）城市客運(yùn)體制機(jī)制改革試點(diǎn)

1．強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃

（1）完成《桂林市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)客運(yùn)交通系統(tǒng)發(fā)展。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

2．推動(dòng)部門協(xié)同,，加強(qiáng)制度體系建設(shè)

（2）建立健全城市客運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度

加強(qiáng)各部門之間聯(lián)系,，共同協(xié)商解決城市客運(yùn)發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度形成各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,、齊抓共管的工作局面,。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市發(fā)展改革委,、市公安局、市財(cái)政局,、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局,，有關(guān)運(yùn)輸企業(yè),，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（3）建立健全城市客運(yùn)交通運(yùn)營(yíng)和服務(wù)管理體系

完善行業(yè)管理制度,，規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理,，建立服務(wù)考核工作機(jī)制，督促運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體責(zé)任,，按規(guī)定報(bào)送運(yùn)營(yíng)信息,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度會(huì)計(jì)報(bào)告等信息。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：各縣（市,、區(qū)）人民政府，市投資集團(tuán)〕

（4）建立健全城市公共交通政策保障體系

建立健全城市公交投入和部門支持制度,，從財(cái)政投入,、路權(quán)優(yōu)先、用地保障,、設(shè)施完備,、價(jià)格機(jī)制、服務(wù)品質(zhì)等方面,，優(yōu)化政策配套支撐,。強(qiáng)化交通影響評(píng)價(jià)制度在城市規(guī)劃、建設(shè)中的重要作用,。有效解決公交場(chǎng)站用地問(wèn)題,，為城區(qū)功能核心區(qū)的線網(wǎng)優(yōu)化及城區(qū)功能拓展區(qū)的線路布局夯實(shí)節(jié)點(diǎn)支撐和基礎(chǔ)條件。督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)城市公交配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，確保配套設(shè)施與城市建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,、同步使用,。鼓勵(lì)開設(shè)定制公交、旅游公交,、惠民直通車等建設(shè)，增強(qiáng)城市公交服務(wù)保障能力,，保障城市公交行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）實(shí)施城市公交成本規(guī)制,?！?/span>牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)展改革委,、市公安局,、市財(cái)政局、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，市投資集團(tuán)〕

（5）建立健全客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)制度

進(jìn)一步建立健全道路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量考核體系,。結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核、營(yíng)運(yùn)駕駛員誠(chéng)信考核，加強(qiáng)和規(guī)范道路客運(yùn)行業(yè)事中事后監(jiān)管,，營(yíng)造道路客運(yùn)行業(yè)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)展改革委,、市行政審批局）

（6）推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)體制改革

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,，在城市周邊地區(qū)以城市公交線路延伸為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)以推廣農(nóng)村客運(yùn)為主,，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)資源共享,，提高城鄉(xiāng)公共交通一體化水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體以資產(chǎn)為紐帶實(shí)施公司化改造,，通過(guò)規(guī)范化,、規(guī)模化運(yùn)營(yíng),，提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。優(yōu)化縣內(nèi)班線運(yùn)營(yíng)方式，按照“成熟一條,、改造一條,、穩(wěn)定一條”的原則，選擇客流量大,、車輛運(yùn)行較為穩(wěn)定的客運(yùn)班線優(yōu)化運(yùn)營(yíng)方式,，努力擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)廣度?！?/span>牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市發(fā)展改革委，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市投資集團(tuán)〕

3．探索試點(diǎn)示范工作，創(chuàng)新城市客運(yùn)發(fā)展模式

（7）推進(jìn)公交優(yōu)先,，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展

加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式,，建立以公共交通為主體的城市交通體系，加快推進(jìn)公交專用道建設(shè),，建成1—2條快速公交專用道,，主城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率不低于90％，提升公交服務(wù)水平,?！?/span>牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)展改革委,、市公安局,、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市投資集團(tuán)〕

（8）推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)大桂林客運(yùn)交通快捷出行

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路建設(shè),，重點(diǎn)提高縣鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,，形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),、建制村為網(wǎng)點(diǎn),，遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng),、縱橫交錯(cuò)的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng),。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛安裝衛(wèi)星定位裝置和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等智能管理系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布城鄉(xiāng)客運(yùn)信息,。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局,，市投資集團(tuán)，有關(guān)客運(yùn)企業(yè)）

（9）積極發(fā)展特色客運(yùn)

滿足工業(yè)園區(qū),、高校等個(gè)性化出行需求,，完善社區(qū)微循環(huán)小巴線路，滿足市民“最后一公里”出行需求,。建立公交與旅游,、民生等相結(jié)合的協(xié)同管理模式，統(tǒng)籌考慮旅游公交,、定制公交,、特色公交等運(yùn)行模式的運(yùn)營(yíng)管理。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市投資集團(tuán)，有關(guān)客運(yùn)企業(yè)）

（10）積極倡導(dǎo)綠色先行,，大力推廣新能源車輛在城市客運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用

以新能源公交車為主導(dǎo),，大力推廣新能源車輛的應(yīng)用，打造低碳,、綠色的生活出行環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)全市新能源公交占全市公交車總量80％以上。在發(fā)展新能源車輛同時(shí),，加快推進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施建設(shè),。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市投資集團(tuán)，有關(guān)客運(yùn)企業(yè)）

（11）開展出租車?？空疽?guī)范化建設(shè)

推進(jìn)各類出租車?？空窘ㄔO(shè)，確定出租車停車配建指標(biāo),，固定出租車客源點(diǎn),。建立出租車站點(diǎn)定期排查整治工作機(jī)制，提升乘客候車環(huán)境質(zhì)量,?！?/span>牽頭單位：市公安局，配合單位：市交通運(yùn)輸局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府〕

4．加強(qiáng)客運(yùn)信息設(shè)施建設(shè)，提升城市客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平

（12）強(qiáng)化城市客運(yùn)交通信息互聯(lián)互通

推進(jìn)城市客運(yùn)交通智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)和車載智能視頻監(jiān)控等設(shè)施的安裝,，推進(jìn)智能公交電子站牌建設(shè),，打造新一代“桂林出行網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)。對(duì)有條件的城鄉(xiāng)客運(yùn)進(jìn)行“交通一卡通”全覆蓋,?！?/span>牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市工業(yè)和信息化局,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，市投資集團(tuán)〕

五,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

為保障交通強(qiáng)區(qū)桂林試點(diǎn)建設(shè)等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，成立桂林市推進(jìn)交通強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，定期或不定期召開專題會(huì)議,，研究解決項(xiàng)目、重大政策推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由劉林軍同志兼任,，辦公室成員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào),，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作。辦公室要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,，定期通報(bào)相關(guān)情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。

（二）加強(qiáng)要素保障

一是強(qiáng)化資金保障,，積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”,、新一輪西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū),、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),、交通強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略政策，爭(zhēng)取國(guó)家及自治區(qū)更多項(xiàng)目資金政策,、多渠道融資,、申請(qǐng)專項(xiàng)債助力重大項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)用地和用林保障,，充分利用加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系相關(guān)政策措施,，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施新增建設(shè)用地、用林指標(biāo),。三是優(yōu)化服務(wù)和審批流程,，提高相關(guān)部門審批效率，加快項(xiàng)目規(guī)劃選址,、用地,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等事項(xiàng)的辦理,，建立項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）“綠色通道”,。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“交通強(qiáng)區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況，各部門要積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入自治區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃和“十四五”規(guī)劃,。二是項(xiàng)目業(yè)主要根據(jù)實(shí)施方案,，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù),，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題,，按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù),。三是強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益,。四是加強(qiáng)工作任務(wù)推進(jìn)的監(jiān)測(cè)調(diào)度,，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況分析報(bào)告及項(xiàng)目臺(tái)賬,。

附件：桂林市推進(jìn)交通強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

桂林市推進(jìn)交通強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組??長(zhǎng)：王昕??????副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：梁海濤????市人民政府副秘書長(zhǎng)

????????陸鐵拓????市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成??員：饒江??????市發(fā)展改革委副主任

????????李正超????市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

????????謝??堅(jiān)????市公安局副局長(zhǎng)

????????周榮錦????市民政局副局長(zhǎng)

????????趙??衛(wèi)????市財(cái)政局副局長(zhǎng)

????????陳向濤????市自然資源局副局長(zhǎng)

????????馬偉榮????市生態(tài)環(huán)境局總工程師

????????蔣??鵬????市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

????????劉林軍????市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

????????黃??萍????市水利局總工程師

????????張師銀????市委農(nóng)辦專職副主任

????????陳連生????市文化廣電和旅游局副局長(zhǎng)

????????李??琳????市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員

????????歐日峰????市鄉(xiāng)村振興局黨組成員

????????趙素云????市行政審批局副局長(zhǎng)

????????孫桂春????市林業(yè)和園林局副局長(zhǎng)

????????莫利君????市郵政管理局副局長(zhǎng)

????????陳??峰????桂林公路發(fā)展中心副主任

????????蘇冬慶????桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)副總經(jīng)理

????????李??瓊????漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任

????????劉??波????市投資集團(tuán)黨委副書記