各縣(市,、區(qū))人民政府,高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),市直各委,、辦,、局,中央、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

《桂林市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市六屆人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

桂林市人民政府

2023年9月14日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

桂林市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一,、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī),參照《廣西壯族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)則。

二,、市人民政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求,、視察廣西“4·27”重要講話(huà)和對(duì)桂林的重要指示精神,嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī),堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府決策部署及市委要求,完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化桂林篇章。

三,、市人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。

第二章 組成人員和政府職能

四,、市人民政府由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng),市人民政府各組成部門(mén)局長(zhǎng),、主任組成,。

五,、市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作,。副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作,按分工負(fù)責(zé)分管聯(lián)系工作;受市長(zhǎng)委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù);根據(jù)統(tǒng)一安排,代表市人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作,副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)工作,。

市長(zhǎng)離市外出期間,受市長(zhǎng)委托,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或其他副市長(zhǎng)主持市人民政府工作,。

六、市人民政府在市委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)政府工作,履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護(hù)社會(huì)公平正義,全力推動(dòng)桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

七、市人民政府各組成部門(mén)實(shí)行局長(zhǎng),、主任負(fù)責(zé)制,。

市人民政府各組成部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)和市人民政府的決定、命令,在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi),全面履行相關(guān)行政管理職能,統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí),。

第三章 工作原則

八,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策,全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府決策部署及市委要求。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,完善黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府及市委重大決策部署落實(shí)機(jī)制,健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,重大決策、重大事項(xiàng),、重要情況及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告,。

九、堅(jiān)持人民至上,。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好全市各族人民根本利益,不斷增強(qiáng)全市各族人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。

十,、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,加強(qiáng)法治政府建設(shè),不斷提高政府立法質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權(quán)力,、履行職責(zé),、承擔(dān)責(zé)任,。

十一、堅(jiān)持科學(xué)民主,。強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念,增強(qiáng)工作的前瞻性,、整體性、協(xié)同性,。全面落實(shí)重大決策程序制度,加強(qiáng)調(diào)查研究,、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施,、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證,采取論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度,加強(qiáng)后評(píng)估,不斷提高決策質(zhì)量,。

十二,、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論,、基本路線(xiàn),、基本方略,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新,突出問(wèn)題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,想問(wèn)題,、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā),著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題,。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)流程優(yōu)化,、模式創(chuàng)新,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化,不斷提高政府效能。

十三,、堅(jiān)持清正廉潔,。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定,勇于自我革命,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系,、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。

第四章 監(jiān)督制度

十四,、市人民政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún);自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

市人民政府各部門(mén)要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強(qiáng)與代表委員溝通,嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限,主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果,。

十五,、市人民政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市人民政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院,、人民檢察院的司法監(jiān)督,自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督,。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真整改并向市人民政府報(bào)告,。

十六、市人民政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息,加強(qiáng)政策解讀,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

十七,、市人民政府及各部門(mén)要認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求,自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督,。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批,、閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪(fǎng),定期接待群眾來(lái)訪(fǎng),定期下訪(fǎng),包案化解重要信訪(fǎng)事項(xiàng),督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。

第五章 會(huì)議制度

十八,、市人民政府實(shí)行市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議制度,。市人民政府工作中的重大問(wèn)題,須經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者市人民政府全體會(huì)議討論決定。

十九,、市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)及市人民政府各組成部門(mén)局長(zhǎng),、主任組成,由市長(zhǎng)召集和主持,。市人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神,黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府重大決策部署及市委要求;

(二)討論、決定政府工作報(bào)告,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng);

(三)部署市人民政府的重要工作,。

市人民政府全體會(huì)議一般每年召開(kāi)1—2次,必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門(mén),、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。

二十、市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)組成,由市長(zhǎng)召集和主持,或由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)主持。市人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà),、重要指示批示精神,研究貫徹落實(shí)措施;

(二)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重大決策部署,、重要會(huì)議和文件精神,貫徹落實(shí)市委部署要求;

(三)討論需向自治區(qū)人民政府報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng);

(四)討論需提請(qǐng)市委審議,、決定的重要事項(xiàng);

(五)討論需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和其他議案,審議政府規(guī)章草案;

(六)討論需提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng);

(七)討論決定涉及全市的重要規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重大政策,、重大資金使用,市人民政府工作中的重大問(wèn)題,法律法規(guī)明確要求市人民政府常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng);

(八)討論通過(guò)以市人民政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件;

(九)根據(jù)工作需要聽(tīng)取縣(市、區(qū))人民政府和市人民政府各部門(mén)重要工作情況匯報(bào);研究決定縣(市,、區(qū))人民政府和市人民政府各部門(mén)請(qǐng)示市人民政府的重要事項(xiàng);

(十)研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和安全穩(wěn)定工作,視情研究防汛抗旱等應(yīng)急工作;

(十一)其他需提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論,、決定,、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

市人民政府常務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍苷匍_(kāi)1次,如有需要可隨時(shí)召開(kāi),。根據(jù)會(huì)議議題可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。

二十一,、提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議討論的議題,由市長(zhǎng)或市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出,經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志研究、協(xié)調(diào)和審核后,由市政府辦公室按程序報(bào)市長(zhǎng)確定;會(huì)議文件由市長(zhǎng)批印,。市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員,。

市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草,市政府辦公室審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見(jiàn),突出針對(duì)性,、指導(dǎo)性和可操作性,邏輯嚴(yán)密,條文規(guī)范,用語(yǔ)準(zhǔn)確,行文簡(jiǎn)潔,。

市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志、市人民政府各部門(mén)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)可以決定,、協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng),或會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng),原則上不安排市人民政府常務(wù)會(huì)議討論研究,。

二十二、市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要,由市政府辦公室起草,按程序報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā),。

市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件,須按照有關(guān)公文辦理時(shí)限要求印發(fā),。

市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng),除依法需要保密的外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

二十三,、市人民政府根據(jù)需要不定期召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市人民政府專(zhuān)題會(huì)議,。

市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)召集和主持;市人民政府專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)委托的副秘書(shū)長(zhǎng)召集和主持,。會(huì)議的任務(wù)是研究和解決日常事務(wù)工作。

市長(zhǎng)召開(kāi)的市人民政府專(zhuān)題會(huì)議,研究,、處理市人民政府工作中的重要事項(xiàng),。會(huì)議議題由市長(zhǎng)指定或市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出并報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)確定。與議題相關(guān)的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志,、部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人參加,。會(huì)前市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志要組織相關(guān)部門(mén)和單位堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入研究,提出可行的方案或建議,再提請(qǐng)召開(kāi)會(huì)議。

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志受市長(zhǎng)委托或按照分工召開(kāi)的市人民政府專(zhuān)題會(huì)議,研究,、協(xié)調(diào)市人民政府工作中的專(zhuān)門(mén)事項(xiàng),。議題由主持召開(kāi)會(huì)議的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定,與議題相關(guān)的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加。

市長(zhǎng)召開(kāi)的市人民政府專(zhuān)題會(huì)議的紀(jì)要,由市長(zhǎng)簽發(fā),。市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志召開(kāi)的市人民政府專(zhuān)題會(huì)議的紀(jì)要,由主持召開(kāi)會(huì)議的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),涉及重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審定,。

二十四,、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要按要求參加市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)召開(kāi)的其他會(huì)議,原則上不應(yīng)請(qǐng)假,。如有特殊情況不能參加的,要履行請(qǐng)假手續(xù),市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志向市長(zhǎng)請(qǐng)假;市人民政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假,由市政府辦公室向市長(zhǎng)報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后方可由他人代替參會(huì),。

各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人不能參加由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志召開(kāi)的市人民政府專(zhuān)題會(huì)議的,向會(huì)議主持人請(qǐng)假。

二十五,、市人民政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批,。要本著務(wù)實(shí)高效的原則,減少數(shù)量,控制規(guī)模和時(shí)間,合理確定參會(huì)人員范圍,避免陪會(huì)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議,兼任部門(mén)負(fù)責(zé)同志的參加本部門(mén)會(huì)議除外,。市人民政府各部門(mén)召開(kāi)的年度工作會(huì)議,原則上每年不超過(guò)1次,。

市人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議和舉行的重要活動(dòng),由主辦部門(mén)先報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核把關(guān),再按程序報(bào)市委、市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議,不以市人民政府或市政府辦公室的名義召開(kāi),。

市人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議,未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),不得請(qǐng)縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人出席,。全市性會(huì)議提倡采用加密電視電話(huà)會(huì)議,、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式,一般不越級(jí)召開(kāi),凡召開(kāi)到縣(市、區(qū))以下的全市性重要會(huì)議須報(bào)經(jīng)市委,、市人民政府批準(zhǔn),。各類(lèi)會(huì)議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),提高效率和質(zhì)量。

嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議,、論壇,、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng),。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理,。

二十六、市人民政府要建立健全學(xué)習(xí)制度,全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一,以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干,。市人民政府常務(wù)會(huì)議一般第一個(gè)議題作為學(xué)習(xí)議題,學(xué)習(xí)主題由市長(zhǎng)確定。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà),、重要指示批示要求,黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署以及市委要求,增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng),、提升履職能力;學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流,、集體研討,安排部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專(zhuān)家作講座等多種形式開(kāi)展。市人民政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率,市人民政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第六章 公文處理

二十七,、各縣(市,、區(qū))人民政府、市人民政府各部門(mén)向市人民政府報(bào)送公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文,不得多頭報(bào)文;請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)、必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)和按規(guī)定必須報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人的事項(xiàng)外,一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。

擬提請(qǐng)市委審議或提請(qǐng)以市委,、市人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為市人民政府部門(mén)的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,先報(bào)市人民政府履行相關(guān)審核程序。

二十八,、市人民政府各部門(mén)起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案,、行政規(guī)范性文件,以及提請(qǐng)市人民政府研究決定重大事項(xiàng)的公文,必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,深入開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)行合法性,、必要性、科學(xué)性,、可行性和宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估論證;涉及相關(guān)單位的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn);涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的,要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn),進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案,除依法需要保密的外,要公開(kāi)征求意見(jiàn),對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng),應(yīng)充分評(píng)估,、慎重決策,。

二十九、各部門(mén)報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示性公文,凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的,應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商,由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市人民政府審批,。部門(mén)之間有分歧的,主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的,主辦部門(mén)應(yīng)列明各方意見(jiàn)及理?yè)?jù),提出辦理建議,。

部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí),除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外,一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

三十,、對(duì)各縣(市,、區(qū))人民政府、市人民政府各部門(mén)報(bào)送市人民政府審批的公文,市政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān),提出辦理意見(jiàn),。涉及以市人民政府或者市政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件,、報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后以部門(mén)名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的,由市人民政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng),分管主辦部門(mén)的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào),。市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作,。

公文及辦理意見(jiàn)由市政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送市人民政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。

三十一,、市人民政府制定的規(guī)章,、發(fā)布的命令,提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和其他議案,由市長(zhǎng)簽署。

市人民政府報(bào)送自治區(qū)人民政府的請(qǐng)示,、報(bào)告,經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由市長(zhǎng)簽發(fā),。

市人民政府致函自治區(qū)人民政府各部門(mén)、其他市人民政府商洽事務(wù)的公文和市人民政府下發(fā)的公文,一般由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。涉及全局性,、重要事項(xiàng)或其他須市長(zhǎng)簽發(fā)的公文,呈報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā),。

以市政府辦公室名義發(fā)文,一般由市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),重要文件報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或市長(zhǎng)簽發(fā)。

三十二,、各縣(市,、區(qū))人民政府、市人民政府各部門(mén)報(bào)送公文時(shí)應(yīng)實(shí)事求是地標(biāo)注公文緩急程度,按照時(shí)限要求報(bào)送,涉及請(qǐng)示事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)給市人民政府留出足夠的研究,、決策時(shí)間,。

三十三、市人民政府各部門(mén)制定行政規(guī)范性文件,要符合憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章,、上級(jí)行政規(guī)范性文件規(guī)定和市人民政府有關(guān)決定,、命令的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,嚴(yán)格合法性審查。

涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng),要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),并由市人民政府制定政府規(guī)章,、發(fā)布決定或命令,或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件,。其中,涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高,、敏感性強(qiáng)的重要公共政策,、重大民生事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市人民政府。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),市人民政府各部門(mén)不得向縣(市,、區(qū))人民政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向縣(市,、區(qū))人民政府提出指令性要求。

市人民政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)自治區(qū)人民政府備案,?？h(市、區(qū))人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)市人民政府備案,由市人民政府司法行政部門(mén)審查,。市人民政府各部門(mén)和縣(市,、區(qū))人民政府行政規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府備案,由市人民政府司法行政部門(mén)定期向社會(huì)公布目錄。

三十四,、市人民政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào),。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以市人民政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律,、法規(guī),、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,不再制發(fā)文件。

從嚴(yán)控制配套類(lèi),、分工類(lèi)發(fā)文,除中央,、自治區(qū)文件中有明確規(guī)定或者市委、市人民政府明確要求外,一般不制發(fā)配套文件,。市人民政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí),、督查考核等名義擅自要求各縣(市、區(qū))制發(fā)配套文件,。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨(dú)發(fā)文,。

每個(gè)部門(mén)原則上只向市人民政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào),一律不發(fā),。

三十五,、市人民政府及各部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè),積極推廣電子公文,推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)綜合辦公平臺(tái)應(yīng)用,加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,降低運(yùn)行成本,提高工作效率。

第七章 工作落實(shí)

三十六,、市人民政府要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央,、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重大決策部署,落實(shí)市委部署要求,堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念,加強(qiáng)研究部署,壓實(shí)主體責(zé)任,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤督辦,及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展,確保見(jiàn)到實(shí)效,。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí),指導(dǎo)、推動(dòng),、督促分管領(lǐng)域和部門(mén),加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),確保黨中央政令暢通,、令行禁止。

三十七,、市人民政府各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署及市委,、市人民政府工作要求,重實(shí)效,、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面履職盡責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,細(xì)化任務(wù)分工,制定具體措施,強(qiáng)化協(xié)同配合,涉及多部門(mén)參與的工作,牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用,配合部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,形成工作合力,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處,。

三十八,、市人民政府各部門(mén)要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用,完善督查工作機(jī)制,創(chuàng)新督查方式,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同,增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性,防止重復(fù)督查,、多頭督查,減輕基層負(fù)擔(dān),。

市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo),組織實(shí)施市政府督查工作,對(duì)市《政府工作報(bào)告》、市人民政府決定事項(xiàng),、重大事項(xiàng),、重大政策措施等落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤督查,推動(dòng)政策落實(shí)和問(wèn)題解決。

第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)

三十九,、市人民政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)實(shí)施辦法。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),建設(shè)清廉政府。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,、以上率下,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè),。

四十、市人民政府及各部門(mén)要按照黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府決策部署及市委要求,加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,大興調(diào)查研究,深入群眾、深入基層,多到困難多,、情況復(fù)雜的地方開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,掌握實(shí)際情況,了解民情民意,研究解決問(wèn)題,把惠民生,、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上,。要積極為基層服務(wù),幫助解決工作中的困難和問(wèn)題,。

四十一、市人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,研究涉及全局的重大事項(xiàng)或者作出重大決定,重大突發(fā)事件和工作中的重大問(wèn)題,、敏感問(wèn)題,必須向市委請(qǐng)示報(bào)告,。

市人民政府各部門(mén)工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施,應(yīng)向市人民政府請(qǐng)示報(bào)告,。市人民政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息,要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

四十二,、市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律,堅(jiān)決執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決定以及市委,、市人民政府的決定,不得有與黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委,、市人民政府決定相違背的言論和行為,。

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央,、自治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定要求,減少陪同人員,簡(jiǎn)化接待工作,規(guī)范新聞報(bào)道,。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開(kāi)出版著作、講話(huà)單行本或匯編,不發(fā)賀信,、賀電,不題詞,、題字、作序,特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及其他組成人員代表市人民政府發(fā)表講話(huà)和文章,個(gè)人發(fā)表署名文章,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志離市出訪(fǎng),、出差和休假,應(yīng)事先向市長(zhǎng)請(qǐng)假,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。各縣(市,、區(qū))人民政府、市人民政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人離市外出,須按有關(guān)規(guī)定履行離市請(qǐng)示(請(qǐng)假)報(bào)告手續(xù),請(qǐng)假情況由市政府辦公室報(bào)告市長(zhǎng),、市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志和秘書(shū)長(zhǎng),。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房,、用車(chē)等方面的規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán),、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密,、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益,。

四十三,、市人民政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神,牢記“三個(gè)務(wù)必”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勤勉干事創(chuàng)業(yè),敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),帶頭抓落實(shí),、善于抓落實(shí),、層層抓落實(shí),真抓實(shí)干、埋頭苦干,。堅(jiān)持反“四風(fēng)”,、樹(shù)新風(fēng),糾治形式主義、官僚主義,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化,。

四十四,、市人民政府及各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),為干事者撐腰,努力營(yíng)造干部敢為、地方敢闖,、企業(yè)敢干,、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍,。

四十五,、市人民政府直屬事業(yè)單位、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則,。

四十六,、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年11月15日市人民政府印發(fā)的《桂林市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行,。