靈川縣,、陽朔縣、各城區(qū)人民政府,市直各有關(guān)單位,中央,、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位,各有關(guān)企事業(yè)單位:

現(xiàn)將《桂林市城市管理績效考評辦法(2023年修訂)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

桂林市人民政府

2023年9月29日

(此件公開發(fā)布)

桂林市城市管理績效考評辦法

(2023年修訂)

為進(jìn)一步明確城市管理績效考評范圍,細(xì)化責(zé)任分工,確保考評工作更加公平,、公正,、公開,不斷提升城市精細(xì)化管理水平,現(xiàn)對《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市城市管理績效考評辦法(2020年修訂)的通知》(市政〔2020〕14號)進(jìn)行修訂。

一,、考評機(jī)構(gòu)

市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市管理績效考評工作,具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施,。市城市管理信息中心負(fù)責(zé)城市管理考評日常工作,。

二、考評對象

(一)縣(區(qū))單位(8個):靈川縣,、陽朔縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)(以下簡稱“兩縣六區(qū)”),。

(二)市直單位(17個):市工業(yè)和信息化局、市公安局,、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市文化廣電和旅游局,、市市場監(jiān)管局,、市國動辦、市城管委,、市林業(yè)和園林局,、市國資委、市總工會,、市投資集團(tuán),、市城建集團(tuán),、市旅投集團(tuán)。

(三)中(區(qū))直單位(8個):廣西電網(wǎng)桂林供電局,、中國郵政桂林分公司,、中國電信桂林分公司、中國聯(lián)通桂林分公司,、中國移動桂林分公司,、廣西廣電網(wǎng)絡(luò)桂林分公司、中國鐵塔桂林分公司,、市消防救援支隊(duì),。

三、考評范圍

(一)靈川縣靈川鎮(zhèn)桂黃高架橋以南,、定江鎮(zhèn),、八里街片區(qū)的城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍。

(二)陽朔縣陽朔鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍,。

(三)六城區(qū)的城市建成區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部,。其中,臨桂區(qū)含臨蘇路及其支線紅線范圍,起止樁號K0+000—K16+970。

(四)市直,、中(區(qū))直單位的考評范圍為六城區(qū)城市建成區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍,。

四、考評內(nèi)容

(一)兩縣六區(qū)在所轄考評范圍內(nèi)開展的市容秩序整治,、環(huán)境衛(wèi)生管理,、違法建設(shè)查控、建筑垃圾管理,、流浪乞討人員救助,、城市照明設(shè)施維護(hù)、廢棄車輛清理,城市道路,、橋梁及其附屬設(shè)施管理養(yǎng)護(hù),地下供排水管道以及其他市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)等城市管理工作情況,。

(二)市直、中(區(qū))直單位在考評范圍內(nèi)涉及本部門職責(zé)的城市管理工作情況,。

(三)考評市委,、市人民政府交辦其他城市管理事項(xiàng)的辦理情況。

五,、考評方式以及評分標(biāo)準(zhǔn)

(一)考評方式

城市管理考評方式為數(shù)字化考評,具體由月度考評,、年度考評以及加分考評組成,實(shí)行百分制,具體考評以及計(jì)分方式按《桂林市城市管理績效考評實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行。

市城市管理信息中心對兩縣六區(qū)開展城市管理日常工作情況進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo),、運(yùn)行指揮,、監(jiān)督檢查和考核評分,計(jì)分后上報市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市城市管理信息中心通過招投標(biāo)方式購買信息采集外包服務(wù)。信息采集公司的信息采集員發(fā)現(xiàn)問題及時上報市城市管理信息中心,。市城市管理信息中心負(fù)責(zé)信息采集工作以及信息采集公司的監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo)和考核,確保信息采集的準(zhǔn)確,、公平,、公正。

(二)評分標(biāo)準(zhǔn)

1.縣(區(qū))考評

(1)月度考評由城市管理日常工作考評(60分),、控違拆違考評(12分),、環(huán)境衛(wèi)生管理考評(10分),、建筑垃圾以及灑水降塵考評(6分),、生活垃圾分類考評(6分)、媒體宣傳考評(2分),、大氣污染防治考評(4分)等七個方面組成,。

①城市管理日常工作考評計(jì)分方式

由市城市管理信息中心對兩縣六區(qū)開展數(shù)字化城市管理工作進(jìn)行績效考評。城市管理日常工作考評得分=處置率得分(43分)+一次完成率得分(5分)+高發(fā)小類案卷處置得分(4分)+工作量得分(4分)+督辦整改率得分(2分)+掛賬整改率得分(2分)+月度加分項(xiàng)目分?jǐn)?shù)-月度扣分項(xiàng)目分?jǐn)?shù)(扣分項(xiàng)目中每出現(xiàn)一例按規(guī)定扣分),。

考評單位對于職責(zé)交叉,、管理存在空白、義務(wù)處理職責(zé)外或歷史遺留重點(diǎn)難點(diǎn)等案卷主動處置的,當(dāng)月26日數(shù)字化平臺系統(tǒng)出月報數(shù)據(jù)時,有處置加分案卷的縣(區(qū))需自行整理加分項(xiàng),匯總后向市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交加分說明,。

在市委,、市人民政府組織的專項(xiàng)整治活動中和重大節(jié)慶、迎檢活動期間以及重要活動周邊督查發(fā)現(xiàn)的問題,通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)形成專項(xiàng)案卷下發(fā)責(zé)任單位進(jìn)行整改,如下達(dá)的案卷未按時完成,在原扣分基礎(chǔ)上加扣0.3分,。對城市管理問題被市級以上督查通報的,每被通報1次在月度考評中扣責(zé)任縣(區(qū))和責(zé)任部門1分,。

②控違拆違考評計(jì)分方式

由市城市管理監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)考核評分,計(jì)分后報市城市管理信息中心?？剡`拆違考評得分=控違考評(4分)+臺賬得分(2分)+拆違考評(6分),。

③環(huán)境衛(wèi)生管理考評計(jì)分方式

由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)考核評分,計(jì)分后報市城市管理信息中心。環(huán)境衛(wèi)生管理考評得分=作業(yè)人員管理(1.5分)+主次干道(含重點(diǎn)場所周邊)管理(2分)+道路深度清洗(1分)+社區(qū)街道,、無物業(yè)小區(qū),、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理(1分)+環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛管理(1.5分)+生活垃圾中轉(zhuǎn)站管理(1分)+夜間生活垃圾收運(yùn)管理(1分)+鄰水步道管理(0.5分)+愛心驛站管理(0.5分)-月度扣分項(xiàng)目分值(扣分項(xiàng)目中每出現(xiàn)一例按規(guī)定扣分),。

④建筑垃圾處置考評計(jì)分方式

由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)考核評分,計(jì)分后報市城市管理信息中心,。建筑垃圾處置得分=建筑垃圾和散裝建筑材料運(yùn)輸車輛管理(1.5分)+建筑垃圾以及材料路面污染管理(1.5分)+排放管理(2分)+問題整改(1分)-月度扣分項(xiàng)目分值(扣分項(xiàng)目中每出現(xiàn)一例按規(guī)定扣分)。

⑤生活垃圾分類考評計(jì)分方式

由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)考核評分,計(jì)分后報市城市管理信息中心,。生活垃圾分類考評得分=體制機(jī)制建設(shè)(1.5分)+組織動員和宣傳引導(dǎo)(1分)+社區(qū)治理和群眾參與(1分)+分類投放,、收集、運(yùn)輸和處置(2.5分)-月度扣分項(xiàng)目分值(扣分項(xiàng)目中每出現(xiàn)一例按規(guī)定扣分),。

⑥媒體宣傳考評計(jì)分方式

城市管理宣傳報道工作分為正面報道和負(fù)面曝光兩方面,正面報道的在月度考評中得分,負(fù)面曝光的在月度考評中扣分,。

⑦大氣污染防治考評計(jì)分方式

由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)考核評分,計(jì)分后報市城市管理信息中心。大氣污染防治考評得分=灑水降塵管理總分×(當(dāng)月實(shí)際灑水公里總里程數(shù)÷當(dāng)月應(yīng)灑水道路公里數(shù))×100%。

(2)年度考評計(jì)分方式

年度考評得分=月度考評得分之和÷實(shí)施考評月度之和+加分考評得分,。

2.市直,、中(區(qū))直單位考評

(1)月度考評計(jì)分方式

月度考評得分=處置率得分+一次完成率得分+督辦整改率得分+掛賬整改率得分+月度加分項(xiàng)目分?jǐn)?shù)-月度扣分項(xiàng)目分?jǐn)?shù)(扣分項(xiàng)目中每出現(xiàn)一例按規(guī)定扣分)。

考評單位對于職責(zé)交叉,、管理存在空白,、義務(wù)處理職責(zé)外或歷史遺留重點(diǎn)難點(diǎn)等案卷主動處置的,當(dāng)月26日數(shù)字化平臺系統(tǒng)出月報數(shù)據(jù)時,有處置加分案卷的單位需自行整理加分項(xiàng),匯總后向市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交加分說明。

在市委,、市人民政府組織的專項(xiàng)整治活動中和重大節(jié)慶,、迎檢活動期間以及重要活動周邊督查發(fā)現(xiàn)的問題,通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)形成專項(xiàng)案卷下發(fā)責(zé)任單位進(jìn)行整改,如下達(dá)的案卷未按時完成,在原扣分基礎(chǔ)上加扣0.3分。對城市管理問題被市級以上督查通報的,每被通報1次在月度考評中扣責(zé)任單位1分,。

(2)年度考評計(jì)分方式

年度考評得分=市直,、中(區(qū))直單位的月度考評得分之和÷實(shí)施考評月度之和+加分考評得分。

3.加分考評

本年度相關(guān)縣(區(qū)),、市直,、中(區(qū))直單位在城市治理、重大活動,、迎檢工作,、城市管理重點(diǎn)工作中成績突出的,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以加分:

被考評單位獲得國家部委(含副部級)、自治區(qū)(黨委,、人大,、政府、政協(xié))主要領(lǐng)導(dǎo)簽字明確予以肯定表揚(yáng)的,每次加0.6分;獲得國家部委(含副部級),、自治區(qū)(黨委,、人大、政府,、政協(xié))領(lǐng)導(dǎo)班子其他領(lǐng)導(dǎo)簽字明確予以肯定表揚(yáng)的,每次加0.3分;獲得市委,、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字明確予以肯定表揚(yáng)的,每次加0.2分。

六,、考評結(jié)果運(yùn)用

(一)通報成績

市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每月下旬將兩縣六區(qū),、市直、中(區(qū))直單位上月的月度考評成績以書面形式報送市委,、市人民政府,并抄送兩縣六區(qū)黨委和政府,市直,、中(區(qū))直單位。

(二)公布排名

兩縣六區(qū),、市直,、中(區(qū))直單位分別排名,排名情況(第一責(zé)任人、直接責(zé)任人名單)在桂林日報,、桂林晚報,、桂林電視臺等新聞媒體上予以公布,月度排名情況每月公布一次。當(dāng)月公布上月度排名,次年一月份公布上年度排名。

(三)獎懲方式

1.組織約談

兩縣六區(qū),、市直,、中(區(qū))直單位年度城市管理績效考評成績分為優(yōu)秀、合格,、基本合格,、不合格四個等次。90分以上(含)為優(yōu)秀,90分(不含)—80分(含)為合格,80分(不含)—75分(含)為基本合格,75分(不含)以下為不合格,。對當(dāng)月為基本合格的,由市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)縣(區(qū)),市直,、中(區(qū))直單位進(jìn)行提醒談話。對連續(xù)兩次排名末位或者成績?yōu)榛竞细竦?由市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)縣(區(qū)),市直,、中(區(qū))直單位致提醒函,。對連續(xù)三次為基本合格或者當(dāng)月成績不合格的,又或者在創(chuàng)城、迎檢等重大活動中造成嚴(yán)重不良影響的,由市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組約談相關(guān)縣(區(qū)),市直,、中(區(qū))直單位黨政主要負(fù)責(zé)人,并將約談情況報送市委,、市人民政府,。因當(dāng)月成績?yōu)椴缓细穸患s談的縣(區(qū)),市直,、中(區(qū))直單位黨政主要負(fù)責(zé)人要在桂林日報、桂林電視臺等媒體公開致歉,并對如何整改進(jìn)行表態(tài),。

2.保證金

兩縣六區(qū)每年上交城市管理績效考評保證金100萬元,。年度考評成績達(dá)到基本合格(含)以上的,考評保證金轉(zhuǎn)到下一年度;年度考評成績不合格的,考評保證金被扣罰,并于次年再交考評保證金100萬元。被扣罰的考評保證金納入市財(cái)政專項(xiàng)資金賬戶,專賬管理,?？顚Ｓ?。

3.獎補(bǔ)資金

市人民政府設(shè)立城市管理績效考評獎補(bǔ)資金,由市財(cái)政每年安排200萬元城市管理績效考評獎補(bǔ)資金,其中縣(區(qū))140萬元,市直相關(guān)單位40萬元,中(區(qū))直單位20萬元。獎補(bǔ)資金用于獎勵全年度“優(yōu)秀”檔次的縣(區(qū))和市直,、中(區(qū))直單位以及對城市管理有突出示范作用的項(xiàng)目,。獎補(bǔ)資金只能用于補(bǔ)充城市管理工作經(jīng)費(fèi)。

城市管理績效考評獎補(bǔ)資金分配方案,由市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組另文制定,。

4.年度績效考評指標(biāo)體系

推動考評結(jié)果納入兩縣六區(qū),、市直、中(區(qū))直有關(guān)單位年度績效考評指標(biāo)體系中,具體由市委督查績效辦根據(jù)當(dāng)年年度績效考評指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),確定該項(xiàng)指標(biāo)的占比權(quán)重,。

七,、其他

(一)市委督查績效辦、市政府督查室對考評工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行不定期督查,。

(二)本辦法自2023年10月26日起施行,。《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市城市管理績效考評辦法(2020年修訂)的通知》(市政〔2020〕14號)同時廢止,。