市人大常委會(huì):

2023年,桂林市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持依法行政,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下,。

一,、主要舉措和成效

(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng),樹牢法治思維

市委、市政府始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的首要內(nèi)容,多次召開市委常委會(huì)會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)專題研究法治政府建設(shè)工作,。壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門第一責(zé)任人責(zé)任,將法治建設(shè)履職情況列入年終述職內(nèi)容。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,抓好關(guān)鍵少數(shù)帶頭學(xué),開設(shè)習(xí)近平法治思想系列課程,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)習(xí)常態(tài)化,103名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過任前法律知識(shí)考試,。常態(tài)化開展法治宣傳教育,開展法治宣傳活動(dòng)1200余場(chǎng)次,。

(二)推進(jìn)簡(jiǎn)政便民,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),營(yíng)造公平有序的法治環(huán)境,全市147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一枚印章管審批”改革,政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門,、一次”,。大力推行商事登記全程電子化改革,新增“跨省通辦”事項(xiàng)清單68項(xiàng),推出辦事材料“一事一碼”系統(tǒng),全市網(wǎng)上可辦率超過99%。深化“一件事一次辦”(全鏈通辦)改革,編制43個(gè)基礎(chǔ)主題套餐和15個(gè)自主新增特色主題套餐辦事指南,全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到99.93%,。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè),健全法治建設(shè)保障體系

加強(qiáng)“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)立法,《桂林市禁止亂挖濫采砂石土礦產(chǎn)資源規(guī)定》《桂林市紅軍長(zhǎng)征湘江戰(zhàn)役紅色資源保護(hù)傳承規(guī)定》頒布實(shí)施,。在全區(qū)率先出臺(tái)《桂林市促進(jìn)公眾參與政府立法辦法》,成立桂林市立法志愿者隊(duì)伍,形成全社會(huì)參與政府立法的新格局。開展《桂林市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》立法后評(píng)估,確保法規(guī)實(shí)施效果,。出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》,提出21項(xiàng)政策措施,聚焦企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平,。

(四)嚴(yán)格依法決策,重大行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化取得新進(jìn)展

嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,加強(qiáng)規(guī)范性文件和法律事務(wù)合法性審核,出具合法性審核意見618件,。積極做好行政規(guī)范性文件清理工作,決定廢止2件、宣布失效2件,、修改13件,。出臺(tái)《桂林市人民政府法律顧問工作規(guī)則》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置合法性審查工作要點(diǎn)指引》《桂林市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置合法性審查工作要點(diǎn)指引》,以制度建設(shè)不斷提高依法決策水平。大力推行法律顧問制度,全市黨政機(jī)關(guān)法律顧問覆蓋率達(dá)100%,各單位作出重大決策前均按規(guī)定聽取法律顧問,、公職律師法律意見,。

(五)深化行政執(zhí)法體制改革,依法行政水平邁上新臺(tái)階

制定《桂林市包容審慎監(jiān)管執(zhí)法管理辦法》《桂林市涉企行政執(zhí)法備案管理辦法》,建設(shè)包容審慎監(jiān)管“新機(jī)制”。在全區(qū)率先完成文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革,桂林市文化旅游市場(chǎng)信用承諾試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選文化和旅游部2023年文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)典型案例,。市司法局被司法部確定為行政執(zhí)法監(jiān)督與12345便民熱線合作機(jī)制試點(diǎn)單位,。印發(fā)《“數(shù)字漓江—智慧執(zhí)法司法”生態(tài)環(huán)境司法行政工作系統(tǒng)創(chuàng)建方案》,提高行政執(zhí)法監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。組織全市2511名行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格(續(xù)職)培訓(xùn)考試,通過率為94.98%。對(duì)自然資源,、交通運(yùn)輸,、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域274件行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查,進(jìn)一步提升行政執(zhí)法服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)均按時(shí)完成2022年度執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公示工作,。

(六)完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,進(jìn)一步提高突發(fā)事件依法處置能力

持續(xù)鞏固2022年全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果,修訂完成市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)應(yīng)急預(yù)案,并做好系統(tǒng)備案工作,。印發(fā)《關(guān)于做好2023年應(yīng)急預(yù)案演練工作的通知》,組織開展實(shí)戰(zhàn)演練900余場(chǎng)次。積極推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),評(píng)選推薦臨桂區(qū)臨桂鎮(zhèn)花堽社區(qū)等9個(gè)社區(qū)為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū),評(píng)選推薦平樂縣陽安鄉(xiāng)古端村等9個(gè)村(社區(qū))為自治區(qū)綜合減災(zāi)示范村(社區(qū)),。

(七)深化普法與依法治理,多元預(yù)防調(diào)處化解成效明顯

深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施,全市各級(jí)各部門在鄉(xiāng)村,、社區(qū)、機(jī)關(guān),、街頭,、廣場(chǎng)、企業(yè),、校園,、景區(qū)開展憲法宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)次,覆蓋群眾近百萬人。注重文化引領(lǐng),建成一批普法宣傳陣地,146個(gè)“村級(jí)法治宣傳點(diǎn)”,、252個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法大講堂掛牌啟用,。我市獲自治區(qū)推薦為社會(huì)主義法治文化建設(shè)單項(xiàng)工作示范地區(qū),。順利完成“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估,全市成立“八五”普法講師團(tuán)18個(gè)328人,培育“法律明白人”22201人,、“學(xué)法守法示范戶”1067戶,興安縣“法律明白人”培養(yǎng)項(xiàng)目被中央宣傳部選為全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)項(xiàng)目。加強(qiáng)人民調(diào)解工作,全市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛13384件,調(diào)解成功13252件,調(diào)解成功率99.01%,。行政復(fù)議872件,行政爭(zhēng)議調(diào)解中心共成功調(diào)處103件,。處理司法鑒定投訴9件,處理公證投訴13件。

二,、存在問題和不足

雖然我市在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成效,但與中央,、自治區(qū)的要求和人民群眾的期盼相比仍存在一些問題和不足。一是在推進(jìn)《桂林市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2022—2025年)》貫徹落實(shí)上還有待持續(xù)深化;二是基層行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié),部分執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法人員不足,、老齡化嚴(yán)重,執(zhí)法能力素質(zhì)還有待提高,在一定程度上影響行政執(zhí)法質(zhì)量,。

三、下一步工作打算

(一)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求和對(duì)桂林的重要指示精神,積極做好法治桂林,、法治政府,、法治社會(huì)一體化建設(shè),推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

(二)以打造世界級(jí)旅游城市為契機(jī),以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為有力抓手,營(yíng)造更加公平透明,、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境,。

(三)聚焦重點(diǎn)問題開展精準(zhǔn)化、“小切口”督察,完善與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制,增強(qiáng)法治督察針對(duì)性,、實(shí)效性,、權(quán)威性,為打造桂林世界級(jí)旅游城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

桂林市人民政府

2024年2月20日

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