各縣(市,、區(qū))人民政府,高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),市直各委,、辦,、局,中央、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

現(xiàn)將《桂林市農(nóng)(自)用船舶安全管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

桂林市人民政府

2024年4月24日

(此件公開發(fā)布)

桂林市農(nóng)(自)用船舶安全管理辦法

第一章總則

第一條??為了加強(qiáng)我市農(nóng)(自)用船舶安全管理,維護(hù)水上安全秩序和社會(huì)穩(wěn)定,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)農(nóng)(自)用船舶安全管理工作的通知》(桂安委辦〔2019〕89號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法,。

第二條??本辦法適用于在我市行政區(qū)域水域內(nèi)航行、停泊及作業(yè)的農(nóng)(自)用船舶安全管理有關(guān)活動(dòng)。

第三條??本辦法所稱農(nóng)(自)用船舶,是指村(居)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、日常生活交通的非營(yíng)運(yùn)性機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)船舶,、排筏,不包括漁業(yè)船舶、住家船(艇),。

第四條??農(nóng)(自)用船舶安全管理按照“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“總量控制,、立足必須,、確保安全”的管理原則,實(shí)行依法規(guī)范管理。

第二章??安全管理職責(zé)

第五條??縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)農(nóng)(自)用船舶管理實(shí)施細(xì)則,明確船舶主尺度,、噸位、主機(jī)功率,、用途,、可航行水域等方面內(nèi)容。

農(nóng)(自)用船舶的安全管理實(shí)行屬地管理原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé),。

第六條??縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)(自)用船舶安全管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障農(nóng)(自)用船舶日常安全管理、水上安全宣傳,、操作員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)投入。

第七條??縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)(自)用船舶安全管理和日常管理工作的領(lǐng)導(dǎo),履行下列職責(zé):

(一)建立健全農(nóng)(自)用船舶安全管理責(zé)任制,并督促落實(shí),。

(二)組織開展農(nóng)(自)用船舶安全檢查和隱患排查治理,定期分析農(nóng)(自)用船舶安全形勢(shì),并將農(nóng)(自)用船舶安全管理納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

(三)牽頭組織開展農(nóng)(自)用船舶之間安全事故的調(diào)查處理工作,。

(四)監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行農(nóng)(自)用船舶安全管理職責(zé),。

(五)協(xié)調(diào)解決農(nóng)(自)用船舶安全工作中的重大問(wèn)題。

第八條??應(yīng)急管理,、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門以及海事管理機(jī)構(gòu)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合縣(市,、區(qū))人民政府做好農(nóng)(自)用船舶安全管理工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)履行農(nóng)(自)用船舶安全管理職責(zé),。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)同級(jí)政府有關(guān)部門及下級(jí)政府農(nóng)(自)用船舶的安全管理工作。

交通運(yùn)輸部門依法查處所管轄通航水域的農(nóng)(自)用船舶從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸行為,并及時(shí)通報(bào)其所屬縣(市,、區(qū))人民政府,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)依法查處農(nóng)(自)用船舶非法從事漁業(yè)捕撈行為,并及時(shí)通報(bào)其所屬縣(市、區(qū))人民政府,。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所管轄通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)(自)用船舶違反水上交通秩序的行為,及時(shí)通報(bào)其所屬縣(市,、區(qū))人民政府;指導(dǎo)開展農(nóng)(自)用船舶之間的事故調(diào)查工作,按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī),組織實(shí)施農(nóng)(自)用船舶與運(yùn)輸船舶之間水上交通事故的調(diào)查處理。

漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法查處所管轄水域的農(nóng)(自)用船舶載客游覽行為,并及時(shí)通報(bào)其所屬縣(市,、區(qū))人民政府,。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)(自)用船舶的日常安全管理,履行下列職責(zé):

(一)明確負(fù)責(zé)農(nóng)(自)用船舶安全管理的機(jī)構(gòu)和人員,建立船舶,、船舶所有人、操作員檔案和農(nóng)(自)用船舶管理檔案,。

(二)負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)(自)用船舶安全管理責(zé)任制,檢查,、指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)村(居)民委員會(huì)落實(shí)農(nóng)(自)用船舶安全管理責(zé)任制。

(三)定期開展農(nóng)(自)用船舶摸查工作,對(duì)其進(jìn)行測(cè)量和標(biāo)識(shí)船名,做好備案登記,并按規(guī)定建立完善相關(guān)臺(tái)賬,。

(四)定期開展農(nóng)(自)用船舶的安全檢查,。

(五)組織農(nóng)(自)用船舶操作人員水上安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn),對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)(自)用船舶操作人員,督促其及時(shí)參加培訓(xùn)。

(六)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,及時(shí)制止違規(guī)操作,、從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、操作人員和乘客不穿著救生衣、超用途使用,、超限定人數(shù)搭載,、超限定區(qū)域航行等行為,配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

第十條??村(居)民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)(自)用船舶安全管理履行下列職責(zé):

(一)落實(shí)農(nóng)(自)用船舶安全管理的專(兼)職人員,。

(二)建立健全農(nóng)(自)用船舶安全管理責(zé)任制,。

(三)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,及時(shí)制止違規(guī)操作、從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、操作人員和乘客不穿著救生衣,、超用途使用、超限定人數(shù)搭載,、超限定區(qū)域航行等行為,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)告,配合有關(guān)職能部門查處違法違規(guī)行為,。

(四)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)假日、重大集會(huì),、集市,、農(nóng)忙等交通高峰期,組織人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)(自)用船舶的安全管理,及時(shí)排查安全隱患。

第十一條??農(nóng)(自)用船舶所有人對(duì)農(nóng)(自)用船舶安全負(fù)主體責(zé)任,對(duì)船舶建造質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保船舶處于良好技術(shù)狀況;負(fù)責(zé)督促操作人員參加水上安全知識(shí)和技能培訓(xùn),不得將農(nóng)(自)用船舶交給未經(jīng)水上安全知識(shí)和技能培訓(xùn)的人員操作,不得作為渡船使用;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),、村(居)民委員會(huì)做好農(nóng)(自)用船舶調(diào)查摸底,、建立臺(tái)賬和安全管理工作。

第三章??安全監(jiān)督管理

第十二條??縣(市,、區(qū))人民政府每年應(yīng)當(dāng)與所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)簽訂安全責(zé)任書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)每年應(yīng)當(dāng)與所管轄的村(居)民委員會(huì)簽訂安全責(zé)任書,村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)(自)用船舶所有人簽訂安全責(zé)任書,層層落實(shí)管理責(zé)任,完善縣,、鄉(xiāng)、村,、農(nóng)(自)用船舶所有人四級(jí)管理體系,。

第十三條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)(自)用船舶進(jìn)行調(diào)查摸底,根據(jù)河流、水庫(kù)沿岸村(居)民實(shí)際需求,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)后,對(duì)其進(jìn)行編號(hào)造冊(cè),、登記存檔,發(fā)放船名牌,實(shí)行總量控制,。

村(居)民確因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自用生活需要申請(qǐng)農(nóng)(自)用船舶的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有效身份證明、用途說(shuō)明等材料向所在地村(居)民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),填寫《農(nóng)(自)用船舶備案登記表》,經(jīng)所在地村(居)民委員會(huì)審核后報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核準(zhǔn),。

第十四條 原則上,農(nóng)(自)用船舶實(shí)行一戶一船制,同一艘農(nóng)(自)用船舶最多可登記兩名操作人員,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)定期開展農(nóng)(自)用船舶安全技術(shù)狀況評(píng)估,嚴(yán)禁存在安全隱患的農(nóng)(自)用船舶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活交通行為,督促農(nóng)(自)用船舶所有人進(jìn)行修理和報(bào)廢,。

第十五條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加大安全宣傳力度,通過(guò)進(jìn)村入戶等多種方式,開展水上安全知識(shí)宣傳教育,加強(qiáng)農(nóng)(自)用船舶操作技能,、應(yīng)急自救技能等方面知識(shí)的培訓(xùn)。教育農(nóng)(自)用船舶所有人以及操作員自覺(jué)遵守水上安全規(guī)定,嚴(yán)防發(fā)生水上安全事故,。

第四章??農(nóng)(自)用船舶航行,、停泊和作業(yè)

第十六條 農(nóng)(自)用船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)完成編號(hào)、登記和上牌,方可航行,。

第十七條 農(nóng)(自)用船舶船長(zhǎng)不得超過(guò)15米,其中農(nóng)(自)用排筏不得安裝上架頂棚,機(jī)動(dòng)船舶推進(jìn)功率不得超過(guò)20千瓦,農(nóng)(自)用船舶核載不得超過(guò)3人(包括操作員和乘員),其中寬度不足1.2米的核載不得超過(guò)2人(包括操作員和乘員),。

第十八條??農(nóng)(自)用船舶航行過(guò)程中,必須謹(jǐn)慎駕駛、注意避讓,至少配備1個(gè)船用救生圈,船上人員必須穿戴救生衣,不得隨意走動(dòng),。嚴(yán)禁冒險(xiǎn)航行,、非法載客、非法從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng),。禁止下列行為:

(一)超過(guò)核定乘員航行,。

(二)未配齊救生器材航行。

(三)未配備合格信號(hào)燈光和聲號(hào)設(shè)備夜間航行,。

(四)在核定的活動(dòng)水域外航行,。

(五)酒后駕駛。

(六)在洪水,、大風(fēng),、大霧、大雨等惡劣天氣中航行,。

(七)向水體傾倒垃圾以及有害物質(zhì)。

(八)從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸,、漁業(yè)捕撈,、采挖河砂等其他法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。

第十九條??農(nóng)(自)用船舶應(yīng)當(dāng)選擇安全水域停泊并加強(qiáng)汛期安全管理,不得在渡口水域,、橋區(qū)水域和飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)停泊,防止污染水域和碰撞橋梁,。在漓江風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi),遵從有關(guān)部門規(guī)定,有序停泊。

第五章??法律責(zé)任

第二十條 農(nóng)(自)用船舶從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸,、漁業(yè)捕撈等活動(dòng)的,由有關(guān)部門依法處理,。

第二十一條??負(fù)有農(nóng)(自)用船舶管理職責(zé)的部門或者單位及其工作人員未依法履行安全管理職責(zé),導(dǎo)致農(nóng)(自)用船舶發(fā)生事故并造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響的,依法追究有關(guān)人員責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條??農(nóng)(自)用船舶所有人,、操作員不按規(guī)定使用農(nóng)(自)用船舶造成安全事故或者擅自排污造成水污染事故的,依法追究法律責(zé)任;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第六章??附則

第二十三條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)使用本辦法規(guī)定的文書式樣,開展農(nóng)(自)用船舶的備案登記和船名牌制作。

第二十四條本辦法由桂林海事局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行,有效期為5年。原《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市農(nóng)(自)用船舶安全管理辦法(試行)的通知》(市政規(guī)〔2020〕31號(hào))同時(shí)廢止,。

附件:1.農(nóng)(自)用船舶備案登記表

2.農(nóng)(自)用船舶名稱及船名牌樣式

【文件下載】市政規(guī)〔2024〕4號(hào)桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市農(nóng)（自）用船舶安全管理辦法的通知.pdf