各縣(市,、區(qū))人民政府,高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風景名勝區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會,市直各委,、辦,、局,中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

《桂林市優(yōu)化支付服務提升支付便利性工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

桂林市人民政府辦公室

2024年5月19日

(此件公開發(fā)布)

桂林市優(yōu)化支付服務提升支付便利性工作實施方案

為深入貫徹落實國務院關于進一步優(yōu)化支付服務工作的決策部署,更好滿足老年人,、外籍來桂林人員等群體多樣化支付服務需求,全面優(yōu)化桂林支付消費環(huán)境,推動移動支付,、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展,、相互補充,提升桂林國際旅游城市形象,助力桂林世界級旅游城市建設,根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》(國辦發(fā)〔2024〕10號)以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣西進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性實施方案〉的通知》(桂政辦發(fā)〔2024〕21號)等文件精神,制定本實施方案,。

一、工作目標

以提升老年人,、外籍來桂林人員支付便利度為出發(fā)點和立足點,按照“大額刷卡,、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的工作思路,針對不同類型人群的支付需求特點,圍繞“食,、住,、行、游,、購,、娛、醫(yī)”領域創(chuàng)新提供并不斷優(yōu)化多層次支付服務和支付產(chǎn)品,持續(xù)提升移動支付,、銀行卡,、現(xiàn)金等支付方式的友好度和便利性,打造一批具有桂林特色的支付便利化場景,完善桂林多層次、多元化支付服務體系,構(gòu)建開放包容,、便捷高效,、安全穩(wěn)定的支付服務環(huán)境,推動桂林世界級旅游城市建設。

二,、重點任務

(一)持續(xù)改善銀行卡受理環(huán)境,提升刷卡支付覆蓋面

1.引導重點商戶參與銀行卡受理改造工作,。相關行業(yè)管理部門、各縣(市,、區(qū))人民政府要聚焦“食,、住、行,、游,、購,、娛、醫(yī)”等場景,按照“充分,、必要”原則,確定大型商圈,、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、文博場所,、文娛場所,、酒店住宿、交通樞紐,、醫(yī)院等重點場所,、重點商戶名錄,引導名錄內(nèi)商戶積極參與銀行卡受理改造工作,提升老年人、外籍來桂林人員等群體使用銀行卡的便利性,?！仓袊嗣胥y行桂林市分行,市金融辦、市交通運輸局,、市商務局,、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市國資委,國家金融監(jiān)督管理總局桂林監(jiān)管分局,、桂林兩江國際機場、南寧鐵路局桂林車站,各縣(市,、區(qū))人民政府等按職責分工負責〕

2.指導收單機構(gòu)有序開展商戶外卡受理改造與后期巡檢工作,。指導相關收單機構(gòu)面向名錄內(nèi)重點商戶開展新POS機布放與存量POS機外卡受理升級改造工作,更好支持主流外卡品牌,切實提升大額場景下外卡刷卡便利性和業(yè)務量,擴大外卡受理覆蓋面。同時指導收單機構(gòu)加強對POS機使用情況巡檢,做好POS機布放覆蓋和使用情況監(jiān)測,及時向相關單位通報情況,。(中國人民銀行桂林市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局桂林監(jiān)管分局等按職責分工負責)

3.加強行業(yè)管理部門對商戶銀行卡受理情況的指導與評價。各行業(yè)管理部門應根據(jù)重點商戶名錄梳理出屬于本部門管理的重點商戶,積極指導其開展外卡受理改造,鼓勵各服務單位優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境,。(中國人民銀行桂林市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局桂林監(jiān)管分局,市商務局、市文化廣電和旅游局,、市交通運輸局,、市衛(wèi)生健康委、市金融辦,、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責)

4.研究出臺POS機布放,、升級、使用相關資金支持政策,激發(fā)支付服務主體優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境的積極性和主動性,。(市商務局,、市財政局,、市金融辦、市文化廣電和旅游局,、市交通運輸局,、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設局,中國人民銀行桂林市分行等按職責分工負責)

(二)持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境,依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付

5.堅持現(xiàn)金兜底定位,規(guī)范現(xiàn)金收付工作,。各行業(yè)管理部門要督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付,做好零錢備付,保證各類場景現(xiàn)金支付暢通,特別是引導交通,、購物、餐飲,、文娛,、住宿、旅游等民生,、涉外領域經(jīng)營主體公開承諾可收取現(xiàn)金,根據(jù)業(yè)務量配備數(shù)量充足,、不同面額的現(xiàn)金。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治,依法依規(guī)加大對拒收人民幣現(xiàn)金等行為的處罰和公示力度,。(中國人民銀行桂林市分行,市商務局,、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局,、市交通運輸局,、市公安局、市衛(wèi)生健康委,、市金融辦,、市住房城鄉(xiāng)建設局,市稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局桂林監(jiān)管分局等按職責分工負責)

6.保障現(xiàn)金零鈔足量供應,。鼓勵引導銀行機構(gòu)推出標準化,、多樣化“零錢包”產(chǎn)品。指導銀行機構(gòu)充分保障營業(yè)網(wǎng)點,、ATM等現(xiàn)金供應,優(yōu)化現(xiàn)金存取服務,。督促銀行機構(gòu)支持重點領域商戶做好現(xiàn)金備付。(中國人民銀行桂林市分行負責)

7.提升支持境外銀行卡取現(xiàn)的ATM覆蓋率,。持續(xù)開展ATM銀行卡受理改造,支持老年人,、外籍來桂林人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。進一步優(yōu)化ATM布放,在重點場所增加ATM布放,方便操作和使用,。(市文化廣電和旅游局,、市交通運輸局,中國人民銀行桂林市分行、桂林兩江國際機場,、南寧鐵路局桂林車站等按職責分工負責)

8.持續(xù)優(yōu)化外幣兌換服務,。在機場等重要交通樞紐布設外幣兌換機構(gòu)和設施,推動有需求的酒店提供外幣兌換服務,增加可兌換的外幣幣種。加強外幣兌換服務人員業(yè)務培訓,提升服務水平,。鼓勵在支付服務需求較多的場所設置外幣兌換機構(gòu)和設施,并給予一定租金減免,。(桂林兩江國際機場,市文化廣電和旅游局,中國人民銀行桂林市分行等按職責分工負責)

9.推動解決現(xiàn)金“購票難”“出行難”問題,。在公園、旅游景區(qū),、文化館,、圖書館、博物館,、美術館等場所,保留人工購票窗口,支持現(xiàn)金支付,。優(yōu)化電話約車服務,引導出租車行業(yè)將零錢備付作為服務標準,引導機場、鐵路車站,、公路客運站等場所規(guī)范現(xiàn)金收付,保障消費者現(xiàn)金支付選擇權(quán),。(市文化廣電和旅游局、市交通運輸局,中國人民銀行桂林市分行,、桂林兩江國際機場,、南寧鐵路局桂林車站等按職責分工負責)

(三)大力推廣移動支付,提升移動支付便利性

10.推動移動支付產(chǎn)品持續(xù)優(yōu)化與應用推廣工作,。指導各相關支付服務主體做好外籍來桂林人員“外卡內(nèi)綁”(境內(nèi)電子錢包綁定境外銀行卡進行移動支付),、“外包內(nèi)用”(境外電子錢包在境內(nèi)商戶支付)等移動支付產(chǎn)品的持續(xù)優(yōu)化與應用推廣工作。做好外籍來桂林人員通訊服務,優(yōu)化外籍來桂林人員境內(nèi)手機號碼辦理流程,拓寬辦理渠道,提供良好的國際漫游服務,為其辦理移動支付等業(yè)務提供基礎支撐,。(中國人民銀行桂林市分行,、市通管辦等按職責分工負責)

11.推進線上線下支付服務相融合。以旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū),、旅游休閑街區(qū),、重要文娛場所等為重點,推動線上、線下場景消費支付更加便利,。優(yōu)化外籍來桂林人員線上,、線下預定產(chǎn)品與服務的支付體驗。以便利老年人使用為原則,加快完善移動支付產(chǎn)品與服務的應用功能,、使用流程等,確保相關產(chǎn)品和服務好用,確保老年人能用,、會用?！仓袊嗣胥y行桂林市分行,市商務局,、市文化廣電和旅游局,國家金融監(jiān)督管理總局桂林監(jiān)管分局,各縣(市、區(qū))人民政府等按職責分工負責〕

(四)優(yōu)化賬戶服務,提升開戶便利化水平

12.提升開戶服務水平,。緊盯重點區(qū)域,、網(wǎng)點、業(yè)務環(huán)節(jié),完善多語言服務,、咨詢投訴等開戶配套服務,提升開戶服務水平,。(中國人民銀行桂林市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局桂林監(jiān)管分局等按職責分工負責)

13.優(yōu)化開戶流程。督促商業(yè)銀行在符合反洗錢法律制度前提下,為老年人,、外籍來桂林人員提供簡易開戶服務,安全與便捷并重優(yōu)化開戶流程,。(中國人民銀行桂林市分行、國家金融監(jiān)督管理總局桂林監(jiān)管分局等按職責分工負責)

(五)打造支付服務示范區(qū),提升支付服務質(zhì)量

14.建設桂林兩江國際機場境外來賓支付服務示范區(qū),。督導各外卡收單機構(gòu)緊密結(jié)合桂林打造世界級旅游城市宣傳工作,在桂林兩江國際機場打造輻射銀行網(wǎng)點,、兌換特許機構(gòu)、自助設備,、商戶等多種支付服務場景,提供多種支付服務方式的境外來賓支付服務示范區(qū),。打造桂林兩江國際機場境外來賓支付服務中心,幫助外籍來桂林人員快速了解并掌握國內(nèi)主流支付方式,暢通支付通道。(中國人民銀行桂林市分行,市文化廣電和旅游局,桂林兩江國際機場,臨桂區(qū)人民政府等按職責分工負責)

15.建設陽朔外籍人士支付便利性旅游休閑區(qū),。結(jié)合外籍來桂林人員經(jīng)典休閑動線,以“一江(漓江)一河(遇龍河)一街(陽朔西街)”為中心,推動“食,、住、行,、游,、購、娛,、醫(yī)”等場景實現(xiàn)商戶外卡受理覆蓋面提升,。推出標準化、多樣化“零錢包”產(chǎn)品,做好現(xiàn)金兜底,確?，F(xiàn)金支付無障礙,讓外籍來桂林人員體驗高效順暢的支付服務,。(中國人民銀行桂林市分行,陽朔縣人民政府等按職責分工負責)

(六)強化宣傳推廣,提升支付服務認知度

16.持續(xù)開展支付安全性、便利性宣傳,。結(jié)合國際展會,、賽事等重要涉外活動,聯(lián)合活動主辦方、機場,、車站,、旅行社等,制定投放宣傳視頻、宣傳海報,、宣傳折頁等形式豐富,、語種多樣、通俗易懂的宣傳材料,擴大宣傳效應,。指導各相關支付服務主體發(fā)揮貼近市場主體的優(yōu)勢,結(jié)合自身業(yè)務實際,充分利用營業(yè)網(wǎng)點,、官網(wǎng)、公眾號等線上線下渠道,積極向老年人,、外籍來桂林人員宣傳支付服務的相關便利措施,。(市委宣傳部,市金融辦、市外事辦、市發(fā)展改革委,、市商務局,、市文化廣電和旅游局、市交通運輸局,、市衛(wèi)生健康委,、市國資委,中國人民銀行桂林市分行、桂林兩江國際機場,、南寧鐵路局桂林車站等按職責分工負責)

17.規(guī)范明示支付服務標識,。指導銀行機構(gòu)等做好銀行卡刷卡、ATM取現(xiàn),、個人本外幣兌換等支付服務標識張貼工作,做到完整統(tǒng)一,、清晰醒目。(中國人民銀行桂林市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局桂林監(jiān)管分局等按職責分工負責)

18.做好商戶宣傳引導和培訓,。建立網(wǎng)格化管理機制,強化行業(yè)主管部門指導、協(xié)調(diào)作用,推動商戶配合外卡收單機構(gòu)做好優(yōu)化支付服務工作的宣傳和培訓,規(guī)范張貼支付受理標識,。(市商務局,、市文化廣電和旅游局、市交通運輸局,、市衛(wèi)生健康委,、市國資委,桂林兩江國際機場,、南寧鐵路局桂林車站等按職責分工負責)

三,、工作要求

(一)強化組織領導,建立協(xié)調(diào)機制。建立桂林市優(yōu)化支付服務工作會商機制,由中國人民銀行桂林市分行負責牽頭落實,及時研究重大事項,解決重大問題;各責任單位要各司其職,密切配合,研究落實各方面支持舉措,確保各項工作任務落地見效,有效滿足老年人,、外籍來桂林人員等群體支付服務需求,。

(二)加強內(nèi)外聯(lián)動,強化政策支持。各單位要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,整合各方力量,推動老年人,、外籍來桂林人員支付服務水平提升與桂林世界級旅游城市建設,、營商環(huán)境優(yōu)化等工作有效銜接,突出特色、打造亮點,。鼓勵相關支付服務主體開展業(yè)務創(chuàng)新,進一步優(yōu)化針對老年人,、外籍來桂林人員的支付產(chǎn)品和服務。將優(yōu)化支付服務納入旅游休閑城市建設,、文明城市建設,、地方社會綜合治理、營商環(huán)境評價等考核評估范圍,。

(三)嚴格風險管理,確保安全穩(wěn)定,。中國人民銀行桂林市分行、國家金融監(jiān)督管理總局桂林監(jiān)管分局負責督促各支付服務主體依法依規(guī)保護商戶信息和資金安全,落實風險防控主體責任,強化風險監(jiān)測,建立和完善交易監(jiān)測模型,加強與境內(nèi)外合作方的信息傳遞和風險預警,定期分析入境交易趨勢和特征,提升異常交易監(jiān)測識別能力,在高風險情形下,應當對客戶采取進一步身份識別和強化盡職調(diào)查措施,發(fā)現(xiàn)可疑交易要及時報告,。強化輿情監(jiān)測處置,確保及時有效處置各類突發(fā)事件;建立投訴處理機制,完善差錯查詢,、糾紛處理與處置流程,建立緊急問題快速應答渠道,保障消費者合法權(quán)益,。