各縣(市、區(qū))人民政府,高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),市直各委,、辦、局,中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

《桂林市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

桂林市人民政府辦公室

2024年6月11日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

桂林市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)

目??錄

一、基礎(chǔ)條件與形勢(shì)分析 3

(一)區(qū)域特征 3

(二)建設(shè)基礎(chǔ) 4

(三)存在問(wèn)題 9

(四)戰(zhàn)略機(jī)遇 10

(五)面臨挑戰(zhàn) 12

二,、規(guī)劃總則 14

(一)指導(dǎo)思想 14

(二)規(guī)劃原則 14

(三)規(guī)劃期限與范圍 15

(四)規(guī)劃目標(biāo) 15

(五)建設(shè)指標(biāo) 17

三,、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù) 19

(一)健全目標(biāo)責(zé)任體系,高站位推動(dòng)任務(wù)落實(shí) 19

(二)系統(tǒng)保護(hù)桂林山水,高水平筑牢桂北生態(tài)屏障 20

(三)提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,高品質(zhì)打造山水宜居城市 30

(四)壯大優(yōu)勢(shì)生態(tài)經(jīng)濟(jì),高質(zhì)量激活發(fā)展動(dòng)能 36

(五)弘揚(yáng)特色生態(tài)文化,高標(biāo)準(zhǔn)培育生態(tài)文明價(jià)值觀 44

(六)完善生態(tài)文明制度,高標(biāo)準(zhǔn)提升環(huán)境治理能力 52

四、重點(diǎn)工程與效益分析 56

(一)重點(diǎn)工程 56

(二)效益分析 56

五,、保障措施 59

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 59

(二)嚴(yán)格監(jiān)督考核 59

(三)加大資金統(tǒng)籌 59

(四)加強(qiáng)科技創(chuàng)新 59

(五)鼓勵(lì)社會(huì)參與 60

一,、基礎(chǔ)條件與形勢(shì)分析

(一)區(qū)域特征

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

桂林位于南嶺山系西南部、桂林—陽(yáng)朔巖溶盆地北端中部,地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),、中部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯處,是廣西壯族自治區(qū)副中心城市,泛珠三角,、西南,、東盟三大經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,是溝通國(guó)內(nèi)西南與華南沿海經(jīng)濟(jì)的橋梁,是泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略交匯的重要節(jié)點(diǎn)城市,是貫通國(guó)內(nèi)與東盟的樞紐,擁有立體化、國(guó)際化的交通大動(dòng)脈,鐵路北接京廣黃金線,南接黔桂,、高昆動(dòng)脈,貴廣高鐵,、湘桂鐵路貫通全境。60余條國(guó)內(nèi)外航線,、7條水運(yùn)航線,、與泉南高速、包茂高速,、桂林繞城高速等共同構(gòu)成了桂林市連接國(guó)內(nèi)外的立體化交通網(wǎng)絡(luò),。

2.生態(tài)基底獨(dú)特

桂林生態(tài)資源稟賦突出,沿桂江與湘江兩岸分布有典型巖溶石山與河流谷地、峰林平原,是世界巖溶峰林景觀發(fā)育最完善的典型,山清、水秀,、洞奇,、石美,城在景中,景在城中,城景交融。境內(nèi)江河縱橫,、溪流遍布,漓江穿城而過(guò),形成千峰環(huán)抱,、山環(huán)水繞、奇峰倒影的獨(dú)特景觀,擁有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)4家,、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)47家,“桂林山水甲天下”名揚(yáng)海內(nèi)外,。森林覆蓋率達(dá)到55.04%,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。

3.環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良

2020年至今,桂林市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上,2023年達(dá)到96.4%,優(yōu)良率改善幅度全區(qū)第2,臭氧改善幅度全區(qū)第1,綜合指數(shù)在全國(guó)排名同比提升19位,。14個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝婺昃|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,黑臭水體基本消除,漓江流域國(guó)家地表水考核斷面連續(xù)16年保持Ⅱ類以上水質(zhì),。

4.文化底蘊(yùn)深厚

桂林人文資源豐富,是首批國(guó)家歷史文化名城,擁有獨(dú)特的民族文化、紅色文化,、水利文化,、藩王文化、狀元文化,、宗教文化等,列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄752項(xiàng),。中國(guó)南方喀斯特(廣西桂林)被列為世界自然遺產(chǎn),興安縣的秦代靈渠被列為世界灌溉工程遺產(chǎn),龍脊梯田被列為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),此外還擁有甑皮巖國(guó)家考古遺址公園、靖江王府及王陵國(guó)家考古遺址公園等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位20處,自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位106處,。

(二)建設(shè)基礎(chǔ)

近年來(lái),市委,、市政府深入貫徹黨的歷次全體代表大會(huì)精神,堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,全力以赴保護(hù)漓江、保護(hù)桂林山水,推動(dòng)形成人與自然和諧共生美麗山水新畫卷,。

1.創(chuàng)新突破,生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)

創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制,在自治區(qū)率先成立以市委書(shū)記任第一主任,、市長(zhǎng)任主任的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),率先落實(shí)生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”改革措施,創(chuàng)新設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核保證金和獎(jiǎng)勵(lì)金制度,形成“統(tǒng)責(zé),、分責(zé),、考責(zé)、追責(zé)”長(zhǎng)效工作機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系,在自治區(qū)率先編制生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,全面實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,建立漓江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)機(jī)制,啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn),將每年的4月25日設(shè)立為“漓江保護(hù)日”,形成“橫向到邊,、縱向到底,、多方聯(lián)動(dòng)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局,。創(chuàng)新公安生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,在全國(guó)率先構(gòu)建公安“市、縣,、鄉(xiāng),、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法體系和工作機(jī)制;創(chuàng)新漓江生態(tài)保護(hù)司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完整構(gòu)建漓江公檢法保護(hù)體系,搭建漓江司法保護(hù)大數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái),構(gòu)建“線索收集—審查受理—案件處理—效果跟蹤”司法辦案閉環(huán)體系,。“桂林市全力促進(jìn)漓江流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好”經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng),“漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法助力世界級(jí)旅游城市建設(shè)”入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目,。制定《桂林市喀斯特景觀資源可持續(xù)利用條例》等5部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī),在全國(guó)地級(jí)市首創(chuàng)發(fā)布流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(JEEQI),是全國(guó)首個(gè)用于評(píng)價(jià)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和保護(hù)工作的綜合指標(biāo)體系,。

2.持續(xù)攻堅(jiān),環(huán)境質(zhì)量得到總體改善

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治,115家涉VOCs排放企業(yè)完成污染治理設(shè)施安裝,實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣“天網(wǎng)”工程,成為自治區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋的城市,率先實(shí)現(xiàn)加油站油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)源頭管控,實(shí)施地表水水質(zhì)“提質(zhì)進(jìn)位”工程,建立水污染防治聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)漓江及其支流綜合整治,地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況連續(xù)多年排名全國(guó)前列,。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),成功創(chuàng)建自治區(qū)首批6個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”,探索工業(yè)固廢資源化再利用實(shí)現(xiàn)路徑,在自治區(qū)率先研發(fā)出錳渣制磚技術(shù),相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲全區(qū)推廣,。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控,桂林市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作和優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例獲得生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

3.系統(tǒng)治理,打造生態(tài)保護(hù)修復(fù)“國(guó)際名片”

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),制定《桂林市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》《漓江流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》《桂林漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃,以更高標(biāo)準(zhǔn)更高站位,著力打造世界級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)樣板,。深入開(kāi)展漓江全流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù),漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)建設(shè)全線退距300米,沿岸所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立污水處理設(shè)施,修復(fù)面積12269.11平方千米,占總面積的44%,漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程入選國(guó)家第二批山水試點(diǎn)工程,。探索立體監(jiān)控體系,建立天空地一體化自然保護(hù)地監(jiān)管系統(tǒng),組織開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)核查,自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞現(xiàn)象逐年減少,自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)面積年均增幅逐年減緩,重點(diǎn)生態(tài)破壞問(wèn)題得到明顯控制。會(huì)仙濕地成功申報(bào)國(guó)際重要濕地,貓兒山自然保護(hù)區(qū)列入“世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”,國(guó)家一級(jí)保護(hù)瀕危珍稀植物資源冷杉實(shí)現(xiàn)野外回歸,。漓江水生態(tài)環(huán)境,、生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)綠色發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在第六屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上向世界分享。

4.轉(zhuǎn)型發(fā)展,減“碳”增“綠”取得實(shí)效

依托桂林市豐富的喀斯特地貌自然遺產(chǎn),、丹霞地貌景觀和全球最美河流漓江等獨(dú)特資源,充分發(fā)揮人文資源豐富,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居、歷史文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì),扎實(shí)推進(jìn)桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展,。2023年9月,《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù),桂林發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,加快構(gòu)建綠色制造體系,“十四五”以來(lái)共有18家企業(yè)獲工業(yè)綠色發(fā)展示范項(xiàng)目支持,成功創(chuàng)建3家綠色園區(qū)和37家綠色工廠,國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)綠色工廠保有量穩(wěn)居全區(qū)前列,。以企業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,桂林君泰福電氣有限公司成為首個(gè)“零碳工廠”,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量連續(xù)四年持續(xù)下降,。廣西首個(gè)火風(fēng)光互補(bǔ)一體化項(xiàng)目——永福縣信福風(fēng)電場(chǎng)首臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電,風(fēng)光火儲(chǔ)一體化能源基地初步成型,能源轉(zhuǎn)型取得階段性成效,。

5.廣泛宣傳,生態(tài)文明理念深入人心

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,每年開(kāi)展“漓江保護(hù)日”系列活動(dòng),。創(chuàng)新開(kāi)展科普宣傳活動(dòng),制作《首批美麗河湖案例——獨(dú)具特色的漓江生態(tài)環(huán)境綜合整治之路》等宣傳視頻,提高公眾生態(tài)文明理念。強(qiáng)化公眾環(huán)?？萍贾R(shí)普及,增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)和素質(zhì),。建成5個(gè)生態(tài)環(huán)境科普基地,廣西龍勝龍脊梯田國(guó)家濕地公園、興安縣靈渠景區(qū)等8個(gè)生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地,龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)建設(shè)廣西環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心首個(gè)“生態(tài)驛站”,。強(qiáng)化傳統(tǒng)文化傳承和保護(hù),“尋找桂林文化的力量,挖掘桂林文化的價(jià)值”工程成果豐碩,歷史文化遺產(chǎn)“散珠碎玉”得到系統(tǒng)性整理,、完整性呈現(xiàn)、保護(hù)性利用,龍脊梯田成為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),靈渠入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄,有全國(guó)傳統(tǒng)古村落138個(gè),中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村10個(gè),數(shù)量均居全區(qū)第一,。

6.示范引領(lǐng),“細(xì)胞”工程成效顯著

積極組織開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作,推動(dòng)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,推出一批生態(tài)文明示范創(chuàng)建的桂林經(jīng)驗(yàn)。桂林成為國(guó)家首批可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一,荔浦市,、陽(yáng)朔縣,、資源縣獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),龍勝各族自治縣獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,靈渠水利風(fēng)景區(qū)入選2023年度國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例,靈川縣大圩鎮(zhèn)、陽(yáng)朔縣陽(yáng)朔鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)獲“廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)”稱號(hào),龍勝各族自治縣平等鎮(zhèn)廣南村,、七星區(qū)華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)竹江村沙洲等42個(gè)村獲“廣西生態(tài)特色文化旅游示范村”稱號(hào),。目前,共獲評(píng)自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))12個(gè),國(guó)家森林鄉(xiāng)村55個(gè),廣西森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè),廣西森林村莊81個(gè),全國(guó)生態(tài)文化村8個(gè),“國(guó)際生態(tài)學(xué)?！本G旗榮譽(yù)學(xué)校27所,建成新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個(gè),各級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園,、點(diǎn))1747個(gè),創(chuàng)建各級(jí)特色林業(yè)核心示范園區(qū)19個(gè),。

(三)存在問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”有待提高

2023年,全市生產(chǎn)總值2523.47億元,位居全區(qū)第三,但經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。工業(yè)產(chǎn)業(yè)短板明顯,面臨“不進(jìn)則退,、慢進(jìn)亦退”的挑戰(zhàn);結(jié)構(gòu)偏重,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高,六大高耗能行業(yè)用能占規(guī)上工業(yè)用能比重長(zhǎng)期在80%以上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性依然存在;2023年規(guī)上工業(yè)化石能源品種消費(fèi)量占各能源品種消費(fèi)量合計(jì)的比重68.1%,能源品種消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,。高新技術(shù)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速較快,但在全部工業(yè)總量中占比相對(duì)較低,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)不強(qiáng),頭部企業(yè)少。旅游對(duì)外依賴性強(qiáng),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢,。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)處于起步階段,部分縣(市,、區(qū))產(chǎn)業(yè)鏈仍集中于前端第一、第二產(chǎn)業(yè),難以形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈,生態(tài)產(chǎn)品高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)路徑仍需進(jìn)一步深入探索,。

2.桂北生態(tài)安全屏障仍不穩(wěn)固

資源縣,、龍勝各族自治縣、全州縣西北部,、興安縣西北部,、靈川縣北部、臨桂區(qū)北部和西部,、永?？h北部是桂北山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū),生物多樣性豐富但較為敏感脆弱,存在雨季局部區(qū)域山洪、泥石流,、滑坡等災(zāi)害多發(fā),坡耕地水土流失較嚴(yán)重,生物多樣性受損嚴(yán)重,城鎮(zhèn)生活污染物排放對(duì)江河水質(zhì)影響較大等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。漓江流域地處廣西三大暴雨中心之一,受喀斯特地貌影響,生態(tài)系統(tǒng)多樣性和穩(wěn)定性相對(duì)較差,抗外界干擾能力較弱,植被一旦破壞,水土極易流失。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,部分城市建設(shè)逼近山體,使得自然山水格局呈現(xiàn)破碎化趨勢(shì),存在部分生態(tài)廊道不連續(xù),、生態(tài)斑塊被孤立等問(wèn)題,。

3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

全市污水收集處理系統(tǒng)尚不完善,雨污分流不徹底。部分縣(市,、區(qū))污水處理設(shè)施覆蓋率低,配套管網(wǎng)建設(shè)滯后,運(yùn)營(yíng)管理水平較低,。鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定,存在管網(wǎng)不配套、進(jìn)水負(fù)荷率低,、設(shè)備及管網(wǎng)維修不及時(shí)等問(wèn)題,。2023年農(nóng)村生活污水治理(管控)率和城市生活垃圾回收利用率不高。漓江港口碼頭的船舶生活污水及油污水處理設(shè)施相對(duì)落后,。生活垃圾分類及收運(yùn)體系有待完善,。

(四)戰(zhàn)略機(jī)遇

1.習(xí)近平生態(tài)文明思想提供根本指引

站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新的歷史起點(diǎn)上,習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出:“尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求,。”促進(jìn)人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展。這些重要論述科學(xué)擘畫出人與自然和諧共生的現(xiàn)代化藍(lán)圖,豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想,為桂林市全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平,打造世界級(jí)旅游城市,建成人與自然和諧共生的美麗山水桂林指明了方向,提供了行動(dòng)綱領(lǐng),。

2.國(guó)家重大戰(zhàn)略交織提供寶貴契機(jī)

“十四五”時(shí)期,世界百年未有之大變局加速演變和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)局起步相交融,新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,、西部陸海新通道,、壯美廣西建設(shè)等一系列國(guó)家級(jí)及自治區(qū)級(jí)戰(zhàn)略進(jìn)程加快推進(jìn)。桂林位于黔粵湘桂交界,是一帶一路,、泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū),、東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略交匯的重要節(jié)點(diǎn)城市,珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略向這里覆蓋,世界級(jí)旅游城市建設(shè),、綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),多重戰(zhàn)略疊加交匯為桂林創(chuàng)造了良好的集聚發(fā)展基礎(chǔ),有利于桂林加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、推動(dòng)解決區(qū)域性發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題提供重大契機(jī),也為桂林綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)空前的歷史機(jī)遇和廣闊的進(jìn)步前景,。

3.世界級(jí)旅游城市建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力

打造世界級(jí)旅游城市是習(xí)近平總書(shū)記親自為桂林擘畫的宏偉藍(lán)圖。2023年9月《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù),成為引領(lǐng)桂林高質(zhì)量發(fā)展的總綱,明確提出要在思想認(rèn)識(shí),、體制機(jī)制,、文旅融合發(fā)展、城市品質(zhì)提升,、宣傳推介等方面推進(jìn)桂林取得新突破,創(chuàng)造宜業(yè),、宜居、宜樂(lè),、宜游的良好環(huán)境,把桂林建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、城鄉(xiāng)繁榮、社會(huì)文明,、生態(tài)良好,、城市宜居、人民幸福的世界級(jí)旅游城市,。當(dāng)前,桂林市正按照世界級(jí)旅游城市建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)定不移地走好生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展新路子,在建設(shè)世界級(jí)旅游城市的同時(shí),推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)水平取得較大提升。

(五)面臨挑戰(zhàn)

1.保護(hù)與發(fā)展矛盾突出

桂林生態(tài)極重要區(qū)分布廣泛,面積占比超60%,保護(hù)與發(fā)展矛盾突出,。農(nóng)業(yè)適宜區(qū)與城鎮(zhèn)適宜區(qū)高度重合,面積占比均為39%,面臨資源環(huán)境承載力趨緊,城鄉(xiāng)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)帄Z優(yōu)質(zhì)土地資源的壓力,。此外,桂林仍屬于欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū),城鎮(zhèn)化率偏低,未來(lái)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化仍有較長(zhǎng)的發(fā)展進(jìn)程;以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),、偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源資源約束趨緊的矛盾依然存在。

2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨

桂林生態(tài)持續(xù)向好,、環(huán)境愈加優(yōu)美,環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善的邊際成本不斷上升,持續(xù)改善難度加大,。大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻,PM2.5年均濃度區(qū)內(nèi)排名靠后,臭氧污染問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。水環(huán)境保護(hù)壓力較大,漓江支流水質(zhì)尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo),枯水期水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象明顯,。城市黑臭水體整治成效不穩(wěn)定,。全面建設(shè)世界級(jí)旅游城市對(duì)桂林今后及更長(zhǎng)時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提出新要求和新挑戰(zhàn),也會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的壓力增大。

3.現(xiàn)代環(huán)境治理能力相對(duì)薄弱

桂林環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,抗御自然災(zāi)害,、補(bǔ)齊城市管網(wǎng),、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板的資金需求量大,主要依靠政府財(cái)政投入,市場(chǎng)化投融資機(jī)制有待進(jìn)一步完善?，F(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析智能化、信息化水平不高,特別是土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐能力不足,精準(zhǔn)溯源水平薄弱,。人才,、資金、技術(shù)等要素缺乏,生態(tài)環(huán)境治理效能有待提升,。公眾自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任的意識(shí)還有待進(jìn)一步提高,全社會(huì)自覺(jué)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),、踐行綠色低碳生產(chǎn)方式、養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度生活方式的氛圍尚未完全形成,。

二,、規(guī)劃總則

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神,、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》要求,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣西工作論述的重要要求和對(duì)桂林的重要指示精神,牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和新時(shí)代壯美廣西的桂林樣板為目標(biāo),將打造世界級(jí)旅游城市和山水保護(hù)“國(guó)之大者”有機(jī)結(jié)合,以更高站位,、更寬視野、更大力度系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,積極適應(yīng)氣候變化,切實(shí)保護(hù)好漓江,、保護(hù)好桂林山水,堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,以新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力,加快形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,全面建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗桂林,。

(二)規(guī)劃原則

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,。堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,始終把保護(hù)好漓江,、保護(hù)好桂林山水放在首位,筑牢漓江流域生態(tài)安全屏障,、構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)體系、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,探索走出生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

因地制宜,、彰顯特色,。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,將全市獨(dú)特的自然,、文化資源和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),探索差異化的生態(tài)文明推進(jìn)路徑,不斷塑造綠色低碳發(fā)展的新動(dòng)能,、新優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)籌協(xié)同,、系統(tǒng)治理,。強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同,部門協(xié)同,區(qū)域協(xié)同和政策協(xié)同,全方位,、全區(qū)域,、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè),。堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體理念,分類實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

黨政主導(dǎo),、共建共享,。堅(jiān)持推動(dòng)形成大環(huán)保工作格局,推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,、公眾共同參與的工作格局,打造人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的生態(tài)文明建設(shè)共同體,形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力,。

(三)規(guī)劃期限與范圍

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2022年,規(guī)劃期限為2023—2030年,其中近期為2023—2025年,中遠(yuǎn)期為2026—2030年,。

規(guī)劃范圍為桂林市行政區(qū)域所轄范圍,包括臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)6個(gè)區(qū),以及陽(yáng)朔縣、靈川縣,、全州縣,、興安縣、永?？h,、灌陽(yáng)縣、龍勝各族自治縣,、資源縣,、平樂(lè)縣、恭城瑤族自治縣10個(gè)縣(自治縣)及荔浦市,總面積2.78萬(wàn)平方公里,。

(四)規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

通過(guò)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建,穩(wěn)定形成與桂林資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的區(qū)域開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,生態(tài),、生產(chǎn)、生活空間得到合理優(yōu)化和有效保護(hù),自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)步提升;綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng),生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑全面打通,全面共享生態(tài)紅利;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控,藍(lán)天白云,、綠水青山成為常態(tài);形成導(dǎo)向清晰,、決策科學(xué)、執(zhí)行有力,、激勵(lì)有效,、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系,“大生態(tài)”理念融入社會(huì)各領(lǐng)域,人人盡責(zé),、共建共享的綠色自覺(jué)全面形成,建成居游共享的品質(zhì)生活城市,、山水甲天下的生態(tài)旅游城市,人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗桂林新畫卷逐步展開(kāi),。

2.近期目標(biāo)

到2025年,國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作全面開(kāi)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全國(guó)前列,綠色低碳經(jīng)濟(jì)動(dòng)能加速釋放,山水共融的城鄉(xiāng)風(fēng)貌與特色文化更加突出,生態(tài)文明制度體系更加健全,。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化,地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持全國(guó)前列,縣級(jí)以上集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好,森林覆蓋率保持穩(wěn)定。

——綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向全面綠色轉(zhuǎn)型,生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,電子信息,、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械,、生態(tài)食品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值65%以上;能源資源配置更加合理,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降15%,。

——城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜人。污水,、垃圾,、供水等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,基本實(shí)現(xiàn)城市污水收集和處理全覆蓋,城市建成區(qū)黑臭水體消除率達(dá)到100%;基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)35%;城市生態(tài)景觀持續(xù)提升,人均公園綠地面積保持穩(wěn)定。

——山水文化名片進(jìn)一步擦亮,。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展明顯,世界級(jí)旅游城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展,民族文化活動(dòng)更加繁榮,基本形成具有桂林特色,、優(yōu)勢(shì)明顯的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系,產(chǎn)出一批具有影響力的文藝作品,桂林在國(guó)內(nèi)國(guó)際的文化影響力和旅游美譽(yù)進(jìn)一步提升。

3.中遠(yuǎn)期目標(biāo)

到2030年,深化山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化,生態(tài)環(huán)境安全屏障進(jìn)一步筑牢;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效,綠色低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大,綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇;世界級(jí)旅游城市建設(shè)取得標(biāo)志性成果,形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)業(yè)體系,人與自然和諧共生的生態(tài)之美愈加彰顯,。

(五)建設(shè)指標(biāo)

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(市)建設(shè)指標(biāo)〉〈生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程〉等的通知》(環(huán)辦生態(tài)〔2024〕4號(hào)),結(jié)合桂林實(shí)際,從目標(biāo)責(zé)任,、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)文化,、生態(tài)文明制度五大領(lǐng)域,包括目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、環(huán)境質(zhì)量改善,、生態(tài)質(zhì)量提升,、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、節(jié)能減排降碳增效,、資源節(jié)約集約,、全面共建共享、體制機(jī)制保障8類任務(wù),共設(shè)置27項(xiàng)約束性指標(biāo),、5項(xiàng)參考性指標(biāo)和1項(xiàng)特色指標(biāo),。

三、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

(一)健全目標(biāo)責(zé)任體系,高站位推動(dòng)任務(wù)落實(shí)

1.完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核制度

將國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地,。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量,、主要污染物排放總量、碳排放總量和強(qiáng)度,、森林覆蓋率等指標(biāo)管理,。優(yōu)化考核工作機(jī)制,合理分配分值權(quán)重,完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核結(jié)果應(yīng)用,將考核結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。

2.嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《桂林市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作溝通協(xié)作實(shí)施細(xì)則(試行)》等制度,從嚴(yán)查處和嚴(yán)厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為,對(duì)工作開(kāi)展不力的領(lǐng)導(dǎo)干部,由相關(guān)部門按照職責(zé)分工開(kāi)展調(diào)查核實(shí),對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé),對(duì)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的實(shí)行責(zé)任終身追究制,。加強(qiáng)警示教育,對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的典型案例,在全市范圍內(nèi)通報(bào),夯實(shí)各級(jí)黨委,、政府及有關(guān)部門保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任。

3.持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)

探索運(yùn)用《廣西市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》,將自然資源管理,、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等事項(xiàng)作為重要審計(jì)內(nèi)容,對(duì)照審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開(kāi)展審計(jì)和評(píng)價(jià),。將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)納入黨委、政府和相關(guān)職能部門工作要點(diǎn),、工作報(bào)告,、規(guī)劃綱要等重要文件,推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)納入干部管理監(jiān)督體系,發(fā)揮審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果及整改情況在領(lǐng)導(dǎo)干部考核,、任免,、獎(jiǎng)懲中的重要參考作用。

4.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)機(jī)制

健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改制度,。研究制定工作方案和重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)方案,細(xì)化分解任務(wù),。建立層層跟蹤督辦機(jī)制,全面跟進(jìn)、全程跟蹤,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況,確保整改工作落實(shí)到位,。建立實(shí)施突出環(huán)境問(wèn)題督辦制度,總結(jié)督察整改的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?確保整改問(wèn)題不反彈,。嚴(yán)格落實(shí)整改驗(yàn)收銷號(hào)制度,做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè),、鞏固一個(gè),。

建立重大突出環(huán)境問(wèn)題整治長(zhǎng)效機(jī)制,。以問(wèn)題整改帶動(dòng)全域治理,健全人防,、物防、技防相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,排查關(guān)聯(lián)性,、衍生性問(wèn)題和其他生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題,。建立健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警,、報(bào)告,、督辦和查處機(jī)制,提升社會(huì)化、智能化,、專業(yè)化環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力,。

(二)系統(tǒng)保護(hù)桂林山水,高水平筑牢桂北生態(tài)屏障

1.構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)安全格局

構(gòu)建“兩屏、一帶,、多廊,、多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。推進(jìn)生態(tài)空間多中心,、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),提高全域生態(tài)系統(tǒng)整體性,、連通性,筑牢桂北生態(tài)安全屏障,守好自然生態(tài)安全邊界。

兩屏:指由越城嶺、貓兒山,、大南山,、天平山及周邊山地丘陵形成的西北生態(tài)屏障和都龐嶺、海洋山,、銀殿山及周邊山地丘陵形成的東南生態(tài)屏障,。保護(hù)自然原生植被,加強(qiáng)小流域綜合治理和水土流失治理,提升水土保持功能和水源涵養(yǎng)功能,加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)域封育管控,擴(kuò)大野生動(dòng)植物棲息地面積,增強(qiáng)連通性,提升和維護(hù)區(qū)域生物多樣性。

一帶:由漓江干流及重要支流沿線生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域組成的生態(tài)重點(diǎn)建設(shè)帶,。進(jìn)一步提升漓江生態(tài)保護(hù)在全域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略中的定位,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,統(tǒng)籌文化,、景觀保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā),全方位顯著提升漓江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

多廊:由湘江,、資江,、尋江、洛清江等河流干流及重要支流組成的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò),。重點(diǎn)實(shí)施流域綜合治理,加大河流岸線及兩岸的保護(hù)力度,建設(shè)生態(tài)緩沖帶,加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),嚴(yán)控岸線開(kāi)發(fā),。

多點(diǎn):指貓兒山、千家洞等自然保護(hù)區(qū),八角寨,、獅子山等森林公園以及會(huì)仙喀斯特國(guó)家濕地公園,、龍脊梯田國(guó)家濕地公園、資源國(guó)家地質(zhì)公園等生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)域,。重點(diǎn)維護(hù)生物多樣性,保護(hù)天然林,提升水土保持和水源涵養(yǎng)功能,保護(hù)重要地質(zhì)遺跡,充分發(fā)揮全域生態(tài)安全節(jié)點(diǎn)作用,帶動(dòng)提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家,、自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線分區(qū)分類管控要求,實(shí)施生態(tài)空間用途管制,保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局,。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰,。實(shí)施精細(xì)化管控,推進(jìn)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),探索本地生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)及評(píng)估體系,。加大人類活動(dòng)監(jiān)管力度,落實(shí)常態(tài)化巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督,探索形成生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法監(jiān)管桂林模式。確保到2025年,生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少,、性質(zhì)不改變,、功能不降低。到2030年,生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于8470.92平方公里,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有新提升,。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用,。建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求,將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、資源利用,、生態(tài)環(huán)境要素管理,、環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法、規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等工作,全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的硬約束和指導(dǎo)作用,。建立實(shí)施應(yīng)用工作機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新與定期評(píng)估,。到2025年,建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和數(shù)據(jù)應(yīng)用體系,。到2030年,生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善,綠色空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)生活方式基本形成。

構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局,。構(gòu)建“兩廊,、兩屏、七區(qū),、多點(diǎn)”的生態(tài)修復(fù)總體格局,聚焦石漠化和水土流失治理,、生物多樣性保護(hù)、水生態(tài)修復(fù),、廢棄礦山修復(fù),、全域土地綜合整治、人居環(huán)境改善,、城市韌性增強(qiáng),、生態(tài)廊道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù),部署重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程,全面開(kāi)展“青山、治水,、育林,、養(yǎng)田、蓄湖,、護(hù)沙”工作,。

2.持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)

推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化,開(kāi)展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)并建立矢量數(shù)據(jù)庫(kù),與生態(tài)保護(hù)紅線銜接,解決自然保護(hù)地存在的區(qū)域交叉,、空間重疊,、保護(hù)地破碎和孤島化以及集體人工商品林等歷史遺留問(wèn)題。建立健全自然保護(hù)地設(shè)立,、晉(降)級(jí),、調(diào)整和退出規(guī)則,。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng),。逐步提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,全面建成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、監(jiān)管有效的自然保護(hù)地體系,。

優(yōu)化自然公園布局。結(jié)合生態(tài)空間布局,將重要的濕地,、森林等自然生態(tài)系統(tǒng),、自然景觀區(qū)域納入自然公園體系,以在生態(tài)安全格局中發(fā)揮重要生態(tài)作用和地位的區(qū)域、單獨(dú)的具有一定物種種群和保護(hù)對(duì)象的濕地,、森林山地等生態(tài)空間,以及原有保護(hù)地周邊相鄰的生態(tài)空間為基礎(chǔ),進(jìn)一步新建,、續(xù)建及提升一批自然公園,填補(bǔ)保護(hù)空缺,充分發(fā)揮生態(tài)安全節(jié)點(diǎn)作用,支撐全域生態(tài)安全保障。

建設(shè)自然保護(hù)地智慧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)自然保護(hù)地信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地管理工作的系統(tǒng)化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化。完成自然保護(hù)地管理信息平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建天地一體化自然生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。落實(shí)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,定期對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等人類活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)控。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用,進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警,定期開(kāi)展自然保護(hù)地保護(hù)成效評(píng)估,。

3.筑牢漓江流域生態(tài)安全屏障

加強(qiáng)生態(tài)本底保護(hù),。織密以漓江等河流生態(tài)廊道和重要生態(tài)保護(hù)節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),筑牢漓江流域生態(tài)安全屏障,。加強(qiáng)水資源調(diào)配,改善枯水期生態(tài)質(zhì)量,。實(shí)施流域森林質(zhì)量提升工程,提高生態(tài)公益林(水源林)比例,改善林種結(jié)構(gòu),降低速生林和經(jīng)濟(jì)林比例,提升上游水源涵養(yǎng)能力。整體提升干流沿線生態(tài)質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)景觀林帶,統(tǒng)一流轉(zhuǎn)租用或征用關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)沿江林帶,、洲島,、土嶺,對(duì)人工林、殘次林進(jìn)行林種林相改造建設(shè)或林分質(zhì)量提升,。對(duì)青獅潭水庫(kù)及周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù),系統(tǒng)修復(fù),綜合治理,。到2025年,生態(tài)流量保持60立方米/秒,生態(tài)公益林保有量達(dá)到42.5萬(wàn)公頃,森林覆蓋率有所提升。到2030年,森林覆蓋率穩(wěn)步提升,。

提升流域內(nèi)自然保護(hù)地生態(tài)功能,。強(qiáng)化流域內(nèi)自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),加快建設(shè)南嶺(桂林)山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū),開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查,建立監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警體系,加強(qiáng)保護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)展珍稀瀕危物種人工繁殖、馴化及野外放歸,開(kāi)展生物多樣性惠益共享示范,。

實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù),。修復(fù)礦山、采石場(chǎng)等生態(tài)受損區(qū)域,。開(kāi)展受污染耕地安全利用和治理修復(fù),實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)面源污染,。以會(huì)仙喀斯特國(guó)家濕地公園、荔浦荔江國(guó)家濕地公園為重點(diǎn),擴(kuò)大流域濕地面積,推進(jìn)還湖還濕,提高濕地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能,增強(qiáng)濕地區(qū)域生態(tài)保護(hù)功能和旅游景觀功能,。到2025年,濕地保有量達(dá)到47856公頃,。開(kāi)展石漠化綜合治理,增加石山森林植被,防治水土流失,改善喀斯特地區(qū)生態(tài)脆弱狀況。

推進(jìn)漓江城市段生態(tài)提升,。加快推進(jìn)漓江城市段支流綜合整治工作,持續(xù)整治影響漓江干流生態(tài)環(huán)境的“四亂一臟”問(wèn)題,確保支流水質(zhì)逐步穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。結(jié)合漓江風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè),依托城市雙修,有序修復(fù)被破壞的洲島、山體,、河流,、植被,恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能,改善城市功能和景觀風(fēng)貌,促進(jìn)歷史文化保護(hù)、旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)融合,。

4.加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

加強(qiáng)天然林保護(hù)與修復(fù),。加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù),禁止毀林開(kāi)墾,、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林的行為。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性,、自然恢復(fù)能力,、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性等區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,分區(qū)施策,分別采取封禁管理,自然恢復(fù)為主,、人工促進(jìn)為輔或其他復(fù)合生態(tài)修復(fù)措施,。對(duì)石漠化地區(qū)、江河兩岸,、生態(tài)脆弱區(qū)加大森林生態(tài)修復(fù)保護(hù)力度,加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)和古樹(shù)名木保護(hù),。以林草植被保護(hù)與建設(shè)為核心,實(shí)施封山育林、人工造林,、退耕還林,。推進(jìn)花坪、千家洞,、銀竹老山資源冷杉等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè),持續(xù)增加森林及生態(tài)系統(tǒng)碳匯,。加強(qiáng)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理。

推進(jìn)草原保護(hù),。開(kāi)展草原資源基本情況調(diào)查,推進(jìn)全市草原發(fā)展規(guī)劃編制,。按照宜林則林、宜草則草的原則,根據(jù)不同地形地貌,、氣候,、土壤等自然特征,實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理,加快退化草原植被和土壤恢復(fù),提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能。

加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù),。落實(shí)濕地分級(jí)管理和名錄制度,完善以濕地公園等類型自然保護(hù)地為主體,水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū),、生態(tài)保護(hù)紅線等其他濕地保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)管理體系,。針對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)空缺,新建一批濕地類型自然保護(hù)地,優(yōu)化濕地保護(hù)空間范圍。開(kāi)展小微濕地示范建設(shè),鞏固退田還湖還濕成果,實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)與恢復(fù)工程,加快推進(jìn)桂林會(huì)仙,、荔浦荔江,、全州天湖、龍勝龍脊梯田,、灌陽(yáng)灌江等國(guó)家濕地公園建設(shè),。到2025年,濕地4.78萬(wàn)公頃保有量不減少,自治區(qū)級(jí)以上重要濕地得到有效保護(hù)。到2030年,濕地保有量有所提高,。

加強(qiáng)河湖岸線保護(hù)。劃定岸線功能分區(qū),建立涉水空間分級(jí)分類管控和涉水生態(tài)保護(hù)紅線管控體系,強(qiáng)化用途管制,嚴(yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,。堅(jiān)持綜合施策,、協(xié)同推進(jìn),重點(diǎn)圍繞桂江(漓江),、洛清江干支流,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域防洪排澇治理,重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù),構(gòu)建河湖綠色生態(tài)廊道。圍繞推進(jìn)河湖長(zhǎng)制六項(xiàng)任務(wù),加強(qiáng)江河湖庫(kù)水域岸線管理保護(hù),加強(qiáng)河道采砂管理,。全面落實(shí)“一河(湖)一策”目標(biāo)任務(wù),積極打造一批美麗幸福河湖,。

持續(xù)推進(jìn)水土流失治理。通過(guò)封山育林,、人工造林,、坡改梯、小流域治理等措施,保護(hù)和恢復(fù)石山天然植被,提高植被覆蓋率和水源涵養(yǎng)功能,構(gòu)建有效的水土流失綜合防治體系,。加快臨桂區(qū),、龍勝各族自治縣、平樂(lè)縣等縣(區(qū))重點(diǎn)小流域的綜合治理,重點(diǎn)實(shí)施漓江流域,、灌江沿岸水土保持重點(diǎn)工程,最大限度控制水土流失,。到2030年,水土保持率達(dá)到85%。

科學(xué)推進(jìn)石漠化綜合治理,。以恢復(fù)自然生態(tài)為重點(diǎn),深入開(kāi)展巖溶石漠化地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)石漠化治理工程建設(shè),在生態(tài)區(qū)位重要的宜林地,、坡耕地、無(wú)立木林地營(yíng)造水源涵養(yǎng)林,、水土保持林等防護(hù)林,減少石山地區(qū)生產(chǎn)生活對(duì)林草植被的破壞,。爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金,支持分區(qū)域、分階段完成漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)25°以上坡地退果還林,。

加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù),。科學(xué)劃定重點(diǎn)治理區(qū)以及其他治理區(qū),建立項(xiàng)目庫(kù),分區(qū)分類,、逐批次開(kāi)展生態(tài)修復(fù),。以漓江流域周邊、居民聚居區(qū),、旅游風(fēng)景區(qū)和主要交通干線兩側(cè)礦山為主,結(jié)合各采礦點(diǎn)的實(shí)際,根據(jù)歷史文化,、民族特色,按“一礦一策”治理修復(fù)。加快推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山治理,堅(jiān)持自然恢復(fù)為主,、人工修復(fù)為輔,、生態(tài)重塑為補(bǔ)充,恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境和土壤環(huán)境,優(yōu)先恢復(fù)廢棄礦區(qū)原土地用途。重點(diǎn)在全州縣,、興安縣,、靈川縣、永?？h等區(qū)域?qū)嵤U棄礦山治理,。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山監(jiān)管,以綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng),大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2025年,閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)100%,。到2030年,歷史遺留礦山治理率在80%以上,應(yīng)建綠色礦山建成率達(dá)100%,。

構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。通過(guò)實(shí)施花坪、千家洞,、貓兒山,、銀竹老山資源冷杉等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及保護(hù)利用工程,加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、植物園,、森林公園,、生物廊道等建設(shè),構(gòu)建類型多樣、布局合理的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),全面提升生物多樣性保護(hù)綜合能力,。對(duì)自然保護(hù)地,、重要生態(tài)源地、水源保護(hù)區(qū)等對(duì)生物多樣性保護(hù)具有重要地位的區(qū)域設(shè)置保護(hù)緩沖地帶,對(duì)動(dòng)物遷移關(guān)鍵區(qū)域與廊道強(qiáng)化管控限制人類活動(dòng)干擾,。

加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù),。嚴(yán)格野生動(dòng)植物保護(hù)與監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊涉野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。開(kāi)展自然保護(hù)地及南嶺生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域野生動(dòng)植物資源調(diào)查與監(jiān)測(cè),、候鳥(niǎo)重要遷徙通道和停歇地調(diào)查與評(píng)估,。建設(shè)生物多樣性監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警體系,開(kāi)展野生動(dòng)植物專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)和候鳥(niǎo)主要遷飛路線、重要停歇地監(jiān)測(cè),。開(kāi)展國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物貓兒山小鯢的野外調(diào)查監(jiān)測(cè)及種群調(diào)查,。實(shí)施銀杉、水鹿等極小種群野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè),重點(diǎn)實(shí)施資源冷杉極小種群野生植物回歸種群監(jiān)測(cè),。加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù),進(jìn)一步提高珍稀瀕危物種種群,、極小種群數(shù)量。聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院廣西植物研究所實(shí)施銀杉幼苗保育與野外植株撫育,、資源冷杉保護(hù)與繁育,。

提升外來(lái)入侵物種防控管理水平。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查,加強(qiáng)農(nóng)田,、漁業(yè)水域,、森林、濕地等重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種的調(diào)查,、監(jiān)測(cè),、預(yù)警、評(píng)估等工作,。完善外來(lái)物種入侵防范體系,加強(qiáng)外來(lái)物種引入審批管理,強(qiáng)化入侵物種口岸防控,。推進(jìn)野生動(dòng)物外來(lái)疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)布局建設(shè),構(gòu)建外來(lái)物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和監(jiān)管技術(shù)支撐體系。開(kāi)展自然保護(hù)地外來(lái)入侵物種防控成效評(píng)估,提升生物安全監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)管力度,。

5.優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

完善全域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌優(yōu)化市域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間布局,構(gòu)建“一核,、三帶,、三區(qū),、多中心”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,加快形成開(kāi)放式,、網(wǎng)絡(luò)化、集約型,、生態(tài)化的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局,。一核指桂林中心城區(qū)及三大園區(qū)組成的區(qū)域發(fā)展核心。三帶指以產(chǎn)業(yè)和交通功能為主的湘桂柳城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶,、以旅游功能為主的漓江旅游發(fā)展軸帶,、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能為主的柳桂賀聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸帶。三區(qū)指山水城市區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)屏障區(qū),。多中心指全州副中心、荔浦副中心重點(diǎn)發(fā)展中心與龍勝,、永福,、陽(yáng)朔等縣域一般發(fā)展中心。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局,。嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),拓展優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,構(gòu)建“三類五區(qū)”農(nóng)業(yè)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,。三類指以都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)為主的田園農(nóng)業(yè)類,以保障糧食生產(chǎn)功能為主的糧食生產(chǎn)類,以林下產(chǎn)業(yè)為主的山地生態(tài)林果生產(chǎn)類,。五區(qū)分別為支撐三類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的五大重點(diǎn)區(qū)域,包括中部城郊田園農(nóng)業(yè)區(qū),、北部糧食主產(chǎn)區(qū)、南部糧食主產(chǎn)區(qū),、東部山地生態(tài)林果生產(chǎn)區(qū),、西部山地生態(tài)林果生產(chǎn)區(qū)。

嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效,、功能協(xié)調(diào)。推進(jìn)全域土地綜合整治,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,。嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地,做好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)增量空間分階段,、分時(shí)序管控,合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,。加大城鄉(xiāng)存量低效用地挖潛力度,多渠道拓展建設(shè)用地空間,切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平,促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展,。合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間,引導(dǎo)土地復(fù)合利用。

(三)提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,高品質(zhì)打造山水宜居城市

1.持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。協(xié)同防治細(xì)顆粒物和臭氧污染,統(tǒng)籌考慮污染的區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征,實(shí)行差異化精細(xì)化管控,。加大細(xì)顆粒物以及臭氧源解析科研力度,推動(dòng)大氣污染防治向多因子、全方位,、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變,。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,建立多部門大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)防聯(lián)控及重污染應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)區(qū)域性大氣污染的聯(lián)合防控。

推進(jìn)工業(yè)源污染深度治理,。聚焦夏秋季臭氧污染,開(kāi)展VOCs污染專項(xiàng)治理,推進(jìn)低揮發(fā)性原輔材料源頭替代,。落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”,推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造,實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯綜合治理,。深入開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治,。全面加強(qiáng)VOCs無(wú)組織排放控制,到2025年揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到自治區(qū)要求,臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制,。持續(xù)鞏固磚瓦行業(yè)污染整治,引導(dǎo)企業(yè)加速推進(jìn)綠色生產(chǎn)和智能制造,。加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治,實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)整治動(dòng)態(tài)清零。

加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治,。推動(dòng)桂林市“天地車人”一體化移動(dòng)源污染排放監(jiān)管能力建設(shè),建立“環(huán)保遙感監(jiān)測(cè)+交通,、公安路面執(zhí)法”聯(lián)合執(zhí)法模式,實(shí)現(xiàn)黑煙車抓拍與監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格監(jiān)管超標(biāo)排放,加快老舊柴油車輛淘汰,。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車輛入戶監(jiān)督抽查,加強(qiáng)冬春季期間柴油貨車管控,。建立機(jī)械、船舶等非道路移動(dòng)源清單及管理臺(tái)賬,。落實(shí)單位負(fù)責(zé)人污染防治責(zé)任制和非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)編碼登記制,。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械,、船舶使用的柴油抽測(cè)頻次,。

強(qiáng)化面源污染管控。強(qiáng)化施工,、道路,、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控,加強(qiáng)城市保潔和清掃,推進(jìn)防塵設(shè)施建設(shè),。加大餐飲油煙污染,、惡臭異味治理力度。強(qiáng)化秸稈禁燒管控,“以禁促用”推進(jìn)秸稈綜合利用,鼓勵(lì)秸稈還田,。加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控,強(qiáng)化生產(chǎn),、運(yùn)輸、銷售等源頭管控,對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹行為依法進(jìn)行處罰,。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理,。

持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。開(kāi)展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作,。推進(jìn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè),2024年建成15個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),。加強(qiáng)噪聲監(jiān)督管理和檢查執(zhí)法,加大對(duì)建筑施工、交通、社會(huì)生活和工業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域的噪聲排放源的日常檢查,加大執(zhí)法處罰力度,。到2025年,全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè),聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到85%,。

2.深入推進(jìn)流域水污染防治

加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持“四水四定”,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控,建立年度節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制,開(kāi)展水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警和分區(qū)管控,。建立健全生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,保障河湖基本生態(tài)流量下泄,。嚴(yán)控新增高耗水產(chǎn)能,提高工業(yè)用水循環(huán)化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造和再生水回用,。深化節(jié)水型城市建設(shè),加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)改造,進(jìn)一步減少供水管網(wǎng)漏損,。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水灌溉,加快推進(jìn)現(xiàn)有大型灌區(qū)及重點(diǎn)中型灌區(qū)的續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,積極推行灌溉用水總量控制,、定額管理,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,同步建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度,。嚴(yán)格落實(shí)地下水用水總量、水位控制指標(biāo),。

加強(qiáng)入河排污口,、雨水口排查整治。持續(xù)開(kāi)展入河排污口“查,、測(cè),、溯、治”,建立完善入河排污口名錄,依法實(shí)施入河排污口分類整治及規(guī)范化建設(shè),。建立排污口整治銷號(hào)制度,加強(qiáng)需要保留排污口的日常排污監(jiān)測(cè)與監(jiān)管,確保排污口廢水達(dá)標(biāo)排放,。開(kāi)展城市建成區(qū)雨水口納污排查,掌握違法違規(guī)傾倒餐廚垃圾、排放污水的居民或者單位的基本情況,建立排查臺(tái)賬,分階段開(kāi)展綜合治理工作,。開(kāi)展自來(lái)水廠廢水處理排查,減少自來(lái)水廠廢水直排對(duì)漓江水環(huán)境造成的影響,。

加快補(bǔ)齊污水收集和處理設(shè)施短板。開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理廠提升改造工程,加大龍勝各族自治縣,、資源縣,、雁山區(qū)等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)力度,加大漓江干流城市段污水直排治理,全面加強(qiáng)城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等配套管網(wǎng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,、全收集,、全處理,杜絕污水直排入河。加快雨污分流改造,加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè),。以縣域?yàn)閱卧?實(shí)施農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)行和管理,優(yōu)先開(kāi)展漓江干支流沿岸村莊的生活污水治理,。到2025年,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%,。嚴(yán)格防治農(nóng)業(yè)面源污染,加強(qiáng)種植養(yǎng)殖污染管控,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)徑流污染防治。

持續(xù)加強(qiáng)黑臭水體整治,。開(kāi)展縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體排查摸底,。實(shí)施建成區(qū)黑臭水體截污納管、疏浚清淤、引水活水等內(nèi)河環(huán)境綜合治理,進(jìn)一步鞏固靈劍溪等黑臭水體治理成效,。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村黑臭水體整治的統(tǒng)籌,通過(guò)試點(diǎn)示范逐步推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體綜合治理,。到2025年,全面消除城市建成區(qū)黑臭水體,基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體,其中國(guó)家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到100%,總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式,。

3.全面推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)

深入推進(jìn)生活垃圾分類,。加快完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,完善分類投放、分類收集,、分類運(yùn)輸,、分類處理系統(tǒng)。優(yōu)先推動(dòng)資源垃圾,、廢舊衣物,、大件家具、有毒有害垃圾分類收集處置全覆蓋,垃圾分類工作“進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)酒店,、進(jìn)窗口”全覆蓋,。在原有生活垃圾分類試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,循序漸進(jìn)做好居民小區(qū)廚余垃圾的分類投放和收集工作,逐步增點(diǎn)擴(kuò)面,提高生活垃圾分類覆蓋率。到2025年,城市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達(dá)到35%,。

加強(qiáng)廢棄物綜合利用處置,。以冶煉廢渣、粉煤灰,、爐渣,、煤矸石、脫硫石膏,、尾礦等為重點(diǎn),加強(qiáng)分類施策和政策資金引導(dǎo),打造工業(yè)固體廢物高效綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式,。以設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ),加快推進(jìn)工業(yè)固體廢物規(guī)模化處理場(chǎng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物“年產(chǎn)年銷”及歷史堆存逐步消化,有效提升工業(yè)固體廢物處置能力,。推動(dòng)利用水泥窯,、燃煤鍋爐等協(xié)同處置固體廢物。提高生活垃圾焚燒能力,最大幅度減少生活垃圾填埋處置,。加強(qiáng)城市餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè),提升廚余垃圾資源化利用能力,。建立完善農(nóng)村生活垃圾治理日常監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系,到2025年,農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系覆蓋95%以上的行政村,。加強(qiáng)建筑垃圾處理體系建設(shè),合理布局建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配,、消納處置和資源化利用設(shè)施,提高建筑垃圾資源化利用水平,。推進(jìn)光伏組件等新型廢棄物循環(huán)利用。規(guī)范塑料廢品回收,實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng),。加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合,推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%,。

提升危廢安全處置能力。填補(bǔ)全市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施空缺,加快補(bǔ)齊短板,形成閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況的總體匹配,。積極推進(jìn)荔浦市,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)廢物綜合處置和資源利用項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“自產(chǎn)自銷”,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范醫(yī)療廢物分類,、收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的管理,加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置單位收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)各縣(市、區(qū))醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋,。

4.嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)土壤污染源頭防控和安全利用,。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管,嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格管控農(nóng)用地環(huán)境安全利用,推進(jìn)恭城瑤族自治縣西嶺礦區(qū)農(nóng)田土壤修復(fù)工作,確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì),相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)追溯全覆蓋,。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),提升土壤有機(jī)質(zhì)含量,。

鞏固提升飲用水安全保障水平。加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè),完成千人以上飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治,鞏固縣級(jí)及以上飲用水水源地保護(hù)與治理成效,持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)整治和“回頭看”。到2025年,全市縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,。

加強(qiáng)新污染物治理,。按照國(guó)家、自治區(qū)實(shí)施新污染物治理有關(guān)要求,建立新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,針對(duì)持久性有機(jī)污染物,、內(nèi)分泌干擾物等新污染物實(shí)施調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入,落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止,、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入,強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理,依法實(shí)施涉禁止生產(chǎn)或限制使用化學(xué)物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目行政許可,。

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理。開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物,、涉重金屬企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估,實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋,。加強(qiáng)尾礦庫(kù)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治專項(xiàng)行動(dòng),。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理,深入實(shí)施健康桂林行動(dòng),。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),配合自治區(qū)建立健全環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái),在重點(diǎn)地區(qū)、敏感區(qū)域統(tǒng)籌布局建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),提升環(huán)境應(yīng)急處置水平,守住生態(tài)環(huán)境底線,。加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位監(jiān)管,積極穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物,、伴生放射性廢物處置,加強(qiáng)電磁輻射污染防治。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè),推進(jìn)全市輻射環(huán)境本底調(diào)查,加快推進(jìn)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè),。

(四)壯大優(yōu)勢(shì)生態(tài)經(jīng)濟(jì),高質(zhì)量激活發(fā)展動(dòng)能

1.健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。推動(dòng)電子信息,、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械,、生態(tài)食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；㈡溔夯l(fā)展,。培育“四新經(jīng)濟(jì)”(新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式),做大做強(qiáng)現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),依托國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)前瞻布局生物工程,、第三代半導(dǎo)體、智能制造,、航空航天等未來(lái)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重位居全區(qū)前列,強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、智能化改造和集群化發(fā)展,降低污染排放,、提升資源利用效率,推動(dòng)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè),。打造“桂林經(jīng)典”,大力提升桂林米粉品牌價(jià)值、羅漢果地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)值及桂花特色產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值,重點(diǎn)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)達(dá)產(chǎn)增效,。

強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,。以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵,在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上,合理控制化石能源消費(fèi),發(fā)展清潔能源。大力實(shí)施清潔能源替代,規(guī)劃布局天然氣分布式能源項(xiàng)目,推進(jìn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)若干個(gè)具有典型特征的分布式能源示范項(xiàng)目;加大全市風(fēng)力資源開(kāi)發(fā)力度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)友好型風(fēng)電場(chǎng);積極有序發(fā)展光伏發(fā)電,拓展光伏發(fā)電應(yīng)用模式,、推廣“光伏+”多元利用,。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)循環(huán)利用,提高農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物,、生活垃圾等廢棄物資源化和綜合利用水平,推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電項(xiàng)目建設(shè),。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效

發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)粉用稻米,、羅漢果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。依托院校科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,加強(qiáng)與粉用稻米,、羅漢果等相關(guān)企業(yè)交流合作,加大新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)設(shè)計(jì),進(jìn)一步推動(dòng)新品種培育,、標(biāo)準(zhǔn)化種植、多元化產(chǎn)品研發(fā),、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等,。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),拓展延伸優(yōu)勢(shì)特色生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶和專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流,、倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施建設(shè),促進(jìn)米粉生產(chǎn),、加工、流通產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展,。

鼓勵(lì)發(fā)展林下立體農(nóng)業(yè),。大力發(fā)展林禽模式,、林畜模式、林菜模式,、林草模式,、林菌模式、林藥模式,、林油模式,、林糧模式等林下經(jīng)濟(jì)模式,加大竹木精深加工、花卉苗木,、林下經(jīng)濟(jì),、中草藥、森林食品,、森林養(yǎng)殖,、森林體育、森林旅游,、森林康養(yǎng),、自然教育研學(xué)等十大綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)和技術(shù)培訓(xùn),建立林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì),形成種養(yǎng),、產(chǎn)供銷,、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商,、農(nóng)科教的一體化經(jīng)營(yíng)模式,。

做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,重點(diǎn)發(fā)展畜牧,、漁業(yè)、蔬菜,、水果,、食用菌領(lǐng)域現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)示范基地,引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模,加強(qiáng)靈川食用菌、雁山區(qū)“魚(yú)菜共生”等項(xiàng)目布局和推進(jìn),。提高現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平,加快引進(jìn)推廣適宜不同產(chǎn)業(yè)需求和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、機(jī)械化、數(shù)字化,、智能化,。建設(shè)以產(chǎn)地冷鏈集配和產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮為支撐的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加快補(bǔ)齊產(chǎn)地預(yù)冷、清洗加工,、分揀包裝,、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、物流配送等設(shè)施短板,。

打響生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌,。以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)與管理為抓手,大力推行綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面推進(jìn)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升,不斷提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,。發(fā)揮生態(tài)原產(chǎn)地、地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)建設(shè)“桂林”系列公用品牌,持續(xù)開(kāi)展“永福羅漢果”“恭城月柿”“桂林沙糖桔”“龍勝地理標(biāo)志集群”等地理標(biāo)志保護(hù)工程,持續(xù)培育“荔浦芋”“永福羅漢果”“恭城月柿”“興安葡萄”“陽(yáng)朔金桔”“全州三辣”“資源車田西紅柿”等一批區(qū)域公用品牌,。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),。引導(dǎo)陽(yáng)朔縣、恭城瑤族自治縣,、靈川縣,、資源縣等山水資源條件較好的縣推動(dòng)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游集聚、連片化發(fā)展,建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游集群,打造可游,、可觀,、可玩、可品的山水田園鄉(xiāng)村旅游目的地,。推進(jìn)鄉(xiāng)村研學(xué)營(yíng),、共享農(nóng)莊、藝術(shù)田園等精品化,、特色化,、個(gè)性化鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè),策劃豐富的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),積極發(fā)展具有山水田園特色、沉浸式,、慢生活體驗(yàn)的鄉(xiāng)村研學(xué)教育,、田園采摘、親子度假,、綠色美食體驗(yàn),、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

3.推動(dòng)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型,。加快推動(dòng)鋼鐵,、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的煤炭清潔高效利用技術(shù)和工藝,引導(dǎo)“煤改氣”和“油改氣”,推動(dòng)電能替代煤、油等化石能源,引導(dǎo)推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)循環(huán)化,、綠色化發(fā)展,。開(kāi)展企業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng),以節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造為重點(diǎn),加大節(jié)能工藝技術(shù)推廣應(yīng)用,推動(dòng)余熱余壓利用,、能量系統(tǒng)優(yōu)化等工業(yè)節(jié)能技改,推進(jìn)資源節(jié)約高效利用,。

開(kāi)展綠色制造提升行動(dòng)。加快推動(dòng)綠色制造體系建設(shè),鼓勵(lì)支持創(chuàng)建綠色工廠,、綠色園區(qū),、綠色產(chǎn)品等示范項(xiàng)目,發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè),利用信息化系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)發(fā)展綠色評(píng)價(jià)體系,探索開(kāi)展綠色生產(chǎn)、綠色制造評(píng)價(jià)工作,積極開(kāi)展綠色園區(qū),、綠色工廠申報(bào)認(rèn)定工作,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對(duì)照國(guó)家級(jí)綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)不斷規(guī)范提升,。大力投入開(kāi)發(fā)“綠色制造”新技術(shù),力爭(zhēng)綠色關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,推動(dòng)鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,。實(shí)施智能制造工程,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)數(shù)字化改造,打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范應(yīng)用場(chǎng)景,培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),建設(shè)一批智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景,、智能工廠,推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,深入挖掘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,、平臺(tái)應(yīng)用等一批軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè),推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)園區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等廣泛運(yùn)用,探索建立橫向聯(lián)通,、縱向貫通的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系,全力提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面,。

4.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化高端化。大力發(fā)展現(xiàn)代綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè),深入實(shí)施“引金入桂”工程,促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展,。發(fā)展金融運(yùn)營(yíng)服務(wù),、財(cái)務(wù)管理服務(wù)、金融信息服務(wù),建設(shè)金融交流培訓(xùn)基地,。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù),、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、孵化服務(wù),、工程技術(shù)服務(wù),、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù),建設(shè)一批中試基地、孵化園,、轉(zhuǎn)化園等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái),建立完善科技成果本地轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制,。推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)施“千企萬(wàn)店入網(wǎng)”行動(dòng),引導(dǎo)商貿(mào)集聚區(qū)、批發(fā)市場(chǎng),、專業(yè)市場(chǎng)等開(kāi)展電子商務(wù)改造,持續(xù)推進(jìn)“桂林電商谷”國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè),培育一批“小而美”的電商企業(yè)品牌,打造電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。重點(diǎn)圍繞智能工廠,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用,、柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺(tái),、總集成總承包,、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理,、工業(yè)文化旅游等領(lǐng)域,培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,釋放融合發(fā)展?jié)摿?實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑,衍生和發(fā)展服務(wù)制造業(yè),。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè),、專精特新企業(yè),、平臺(tái)型企業(yè)等主體作用,有效整合資源要素、技術(shù)和市場(chǎng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè),、行業(yè)內(nèi)企業(yè),、平臺(tái)參與企業(yè)共同提升,形成融合發(fā)展生態(tài)圈,。

構(gòu)建綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。以降本增效為核心,加快國(guó)家物流樞紐建設(shè),促進(jìn)電商快遞,、商貿(mào)物流,、制造業(yè)物流、冷鏈物流融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展,積極發(fā)展航空貨運(yùn),、保稅物流,、海外直郵等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,。積極申報(bào)國(guó)家物流樞紐,引進(jìn)和培育壯大物流企業(yè),推進(jìn)一批物流園區(qū)和快遞分撥中心建設(shè),加快物流信息化建設(shè)和組織方式創(chuàng)新,推動(dòng)物流業(yè)集約化、智能化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,。積極探索推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新冷鏈物流運(yùn)營(yíng)模式,加快冷鏈物流信息化,、智能化建設(shè)進(jìn)程,建設(shè)“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐,。

推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級(jí)。做精高端商貿(mào)服務(wù)業(yè),圍繞美食,、購(gòu)物,、文娛和旅游,建設(shè)、改造,、提升特色商業(yè)街,、商業(yè)圈,引導(dǎo)老字號(hào)品牌入駐,健全城市商業(yè)體系,釋放夜間經(jīng)濟(jì)魅力,發(fā)展壯大商圈商街經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè),推進(jìn)疊加更多生活服務(wù)功能的社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè),打造“城市一刻鐘便民生活圈”,完善一站式便民綜合服務(wù)體系,。支持智慧零售,、跨界零售、無(wú)人零售,、綠色零售等商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,重點(diǎn)培育文娛,、醫(yī)療養(yǎng)老、智慧生活等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí),。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展,。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互滲透融合,發(fā)展“文化+”“科技+”“信息+”“旅游+”等融合型服務(wù)行業(yè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和功能完善。重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),、科技服務(wù)與金融服務(wù),、健康養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生、文化與旅游,、物流運(yùn)輸與郵政快遞等領(lǐng)域互通融合發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,以新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托,大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能,、虛擬現(xiàn)實(shí)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的相互滲透,、深度融合。

5.促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)

構(gòu)建“一核三圈”的服務(wù)業(yè)頂層規(guī)劃,。圍繞世界級(jí)旅游城市建設(shè),積極構(gòu)建以主城區(qū)和漓江旅游帶為核心,北部服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈(全州縣,、興安縣、灌陽(yáng)縣和靈川縣),、南部服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈(永?？h、平樂(lè)縣,、荔浦市和恭城瑤族自治縣),、西部服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈(資源縣和龍勝各族自治縣)為支撐的“一核三圈”空間發(fā)展格局。立足區(qū)位交通,、資源稟賦,、發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),突出特色、錯(cuò)位發(fā)展,核心區(qū)培育打造與世界級(jí)旅游城市相匹配的消費(fèi)中心,北部圈打造全國(guó)紅色旅游重要目的地,、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū),南部圈打造產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展示范區(qū),西部圈打造以民族文化體驗(yàn),、古村古寨文化旅游、自然景觀覽勝旅游為主要功能的民族文化生態(tài)旅游區(qū),。

加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā),。圍繞漓江生態(tài)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā),全面提升漓江山水旅游品質(zhì),打造世界級(jí)休閑水岸。以龍脊梯田景區(qū),、靈渠景區(qū)等為重點(diǎn),提高旅游景區(qū)品質(zhì),支持陽(yáng)朔遇龍河建設(shè)世界一流旅游度假區(qū),。合理利用桂林國(guó)家森林公園、龍勝溫泉國(guó)家森林公園,、全州天湖國(guó)家濕地公園,、貓兒山、漓江風(fēng)景名勝區(qū)等山水資源,適度開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游,將山水要素與景區(qū)景點(diǎn),、文物古跡,、建筑有機(jī)結(jié)合,充分融入旅游產(chǎn)品與線路。

打造智慧文旅“新基建”,。提升旅游服務(wù)智慧化水平,配合自治區(qū)推動(dòng)“一鍵游廣西”智慧旅游服務(wù)體系升級(jí)發(fā)展,進(jìn)一步完善平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng),、服務(wù)游客、服務(wù)監(jiān)管等功能,。推動(dòng)城市涉旅大數(shù)據(jù)整合共享,建設(shè)文旅大數(shù)據(jù)資源中心,完善數(shù)據(jù)采集,、分類、存儲(chǔ),、交換和共享標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一接口服務(wù)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)旅游管理部門之間、旅游管理部門與涉旅部門之間,、旅游企業(yè)之間數(shù)據(jù)交換和共享,。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化旅游產(chǎn)品內(nèi)容和質(zhì)量管控,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的旅游市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制,。

深化旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老,、大健康醫(yī)療,、大健康食品、大健康文旅,、大健康運(yùn)動(dòng)和文化等產(chǎn)業(yè),豐富健康旅游產(chǎn)品供給,加快形成“醫(yī),、康、養(yǎng),、健,、智、學(xué)”六位一體的健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈,打造世界級(jí)“漓水青山·養(yǎng)生桂林”康養(yǎng)休閑勝地,。推動(dòng)大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用,提高“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)水平,積極培育壯大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、共享醫(yī)院等健康服務(wù)新業(yè)態(tài),。擴(kuò)大體育服務(wù)產(chǎn)品供給,重點(diǎn)發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng),、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng),、民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)等綠色生態(tài)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè),延伸發(fā)展競(jìng)賽表演,、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn),、體育旅游,、體育保險(xiǎn)等中介服務(wù),提升賽事經(jīng)濟(jì)效益。

打造商務(wù)會(huì)展和文旅服務(wù)平臺(tái),。以聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇,、中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展、桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)為核心,打造具有國(guó)際影響和桂林特色的會(huì)展品牌,。積極舉辦(承辦)知名國(guó)際電影節(jié),、音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié),、動(dòng)漫節(jié)等,吸引高級(jí)別旅游會(huì)展,、論壇、會(huì)議,、新品發(fā)布會(huì)等落戶桂林,。開(kāi)發(fā)漓江游船會(huì)議等特色服務(wù),創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式。發(fā)展以會(huì)議,、旅游,、文化拉動(dòng)為主的“會(huì)展+文旅”模式,打造會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

(五)弘揚(yáng)特色生態(tài)文化,高標(biāo)準(zhǔn)培育生態(tài)文明價(jià)值觀

1.傳承弘揚(yáng)特色生態(tài)文化

強(qiáng)化重要文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。開(kāi)展桂林文物資源,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查,健全文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù),。加強(qiáng)桂林歷史文化遺產(chǎn)資源系統(tǒng)研究,推進(jìn)遺產(chǎn)價(jià)值的研究闡釋,多層次、全方位,、持續(xù)性挖掘其歷史故事,、文化價(jià)值和精神內(nèi)涵,充分體現(xiàn)桂林山水的美學(xué)價(jià)值。加大對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)與利用力度,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)桂林喀斯特地貌進(jìn)行生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù),保持山水生態(tài),、歷史人文的完整性和延續(xù)性,。加強(qiáng)興安靈渠文化挖掘和價(jià)值提煉,支持靈渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。加快建設(shè)甑皮巖國(guó)家考古遺址公園,、靖江王府及王陵國(guó)家考古遺址公園,。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)。加快構(gòu)建市域,、漓江文化聚落,、歷史城區(qū)及環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)、歷史文化街區(qū),、文物古跡五個(gè)層次的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系,推動(dòng)景觀,、文化、環(huán)境“三位一體”動(dòng)態(tài)保護(hù),、系統(tǒng)保護(hù),促進(jìn)桂林歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展,。實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范,打造歷史文化保護(hù)發(fā)展示范帶,支持興安縣申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落,彰顯“一村一景一文化一特色”的傳統(tǒng)村落韻味,。

加大特色文化保護(hù)傳承力度,。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)桂派戲曲曲藝藝術(shù)文化生態(tài)保護(hù)區(qū),加強(qiáng)文場(chǎng)、漁鼓,、桂劇,、彩調(diào)、團(tuán)扇制作技藝等特色文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承,。提升漓江畫派,、“劉三姐”等特色文化品牌影響力。依托漓江山水,、喀斯特地貌等特色,進(jìn)一步弘揚(yáng)和挖掘水文化,創(chuàng)建具有時(shí)代特性,、廣西特色、桂林經(jīng)典的水文化成果,打造流域和區(qū)域水文化品牌,。建立對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多元化資金扶持體系,全面推進(jìn)“非遺在社區(qū)”工作,廣泛參與非遺等特色生態(tài)文化保護(hù),。

加快推進(jìn)生態(tài)文化精品創(chuàng)作。鼓勵(lì)創(chuàng)作以桂林山水文化,、歷史文化,、長(zhǎng)征文化等為題材的文學(xué),、戲劇、演藝,、音樂(lè),、美術(shù)等作品,提升桂林文化藝術(shù)精品的國(guó)際影響力。加大對(duì)《桂林故事》《漓江神韻》等藝術(shù)精品項(xiàng)目的引導(dǎo)扶持,打響“漓江畫派”“畫說(shuō)桂林”等文化品牌,。持續(xù)辦好桂林藝術(shù)節(jié),辦成具有國(guó)際水準(zhǔn)的文化盛會(huì)和文化狂歡節(jié)。

打造紅色文化傳承高地,。挖掘整合長(zhǎng)征文化,、抗戰(zhàn)文化、民俗名人文化等資源,支持抗戰(zhàn)文化場(chǎng)所的保護(hù),、修繕和展陳提升,。加快建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園廣西段,推進(jìn)全州縣紅軍長(zhǎng)征湘江戰(zhàn)役三大渡口遺址保護(hù)傳承工程、桂林抗戰(zhàn)文化公園和臨陽(yáng)聯(lián)隊(duì)革命遺址遺跡保護(hù)利用工程項(xiàng)目等建設(shè),。建設(shè)提升興安縣界首鎮(zhèn)湘江戰(zhàn)役中央縱隊(duì)界首渡江遺址公園,、灌陽(yáng)縣絕命后衛(wèi)師遺址公園、八路軍駐桂林辦事處舊址景區(qū),、平樂(lè)縣青草塘紅色旅游景區(qū)等紅色旅游景區(qū),。策劃湘江戰(zhàn)役、桂林抗戰(zhàn)文化等紅色文化IP大型實(shí)景演出,提升紅色旅游宣傳體驗(yàn)和文化教育體驗(yàn),。

2.推動(dòng)文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新利用,。鼓勵(lì)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)具有桂林特色、民族民俗特點(diǎn)的文化服務(wù)產(chǎn)品,。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化產(chǎn)業(yè),、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,依托龍勝各族自治縣、資源縣,、灌陽(yáng)縣等地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā),推出一批特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游線路及研學(xué)旅游產(chǎn)品,。推進(jìn)瓦窯非遺小鎮(zhèn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)小鎮(zhèn)建設(shè),以景區(qū)、小鎮(zhèn)為載體促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新,。深入挖掘桂林首批國(guó)家歷史文化名城底蘊(yùn),積極創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū),。

做大做強(qiáng)生態(tài)文化品牌。圍繞建設(shè)“一城一都一地一中心”,全力打造世界級(jí)文化旅游品牌和精品節(jié)慶品牌,。加快推動(dòng)桂林山水畫,、文創(chuàng)旅游商品的開(kāi)發(fā),做強(qiáng)漓江畫派藝術(shù)品牌。重點(diǎn)提升打造桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié),培育旅游節(jié),、農(nóng)耕節(jié),、民俗節(jié)、美食節(jié),、藝術(shù)節(jié),、歌圩節(jié),、趕圩活動(dòng)、賽事展演等一批具有地方文化,、民族特色的旅游節(jié)慶活動(dòng),提升恭城月柿節(jié),、資源河燈節(jié)、龍勝紅衣節(jié),、陽(yáng)朔漁火節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)水平,打造成具有世界影響力的節(jié)慶品牌,。

健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)依托優(yōu)美自然風(fēng)光以及古村落,、古建筑等歷史文化遺產(chǎn),發(fā)展生態(tài)旅游,、休閑康養(yǎng)等“進(jìn)入式消費(fèi)”模式。培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)特色文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā),提升文博非遺,、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。桂林山水畫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提升和建設(shè)一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(街區(qū))和特色文創(chuàng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。支持將“劉三姐”IP拓展到服裝,、影視,、游戲等領(lǐng)域,打造地域特色文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

打造文旅融合創(chuàng)新示范中心,。構(gòu)建全域旅游大格局,北部旅游片區(qū)以“紅綠結(jié)合”為特色,打造國(guó)內(nèi)一流的紅色旅游品牌;東部旅游片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展體育休閑,、鄉(xiāng)村旅游,打造一流的體旅融合示范區(qū);西部旅游片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展民族文化、農(nóng)耕文化旅游,打造一流的文旅深度融合示范區(qū),。挖掘桂林歷史文化名城獨(dú)特印記,提升文化和旅游創(chuàng)意創(chuàng)造能力和科技創(chuàng)新水平,將歷史,、建筑、非遺,、民俗等文化元素融入高科技文化和旅游產(chǎn)品研發(fā),大力發(fā)展演藝娛樂(lè),、文化創(chuàng)意、節(jié)慶會(huì)展,、動(dòng)漫游戲以及數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè),打造成為文化和旅游深度融合發(fā)展的典范,。

加強(qiáng)文旅融合宣傳推廣。辦好桂林藝術(shù)節(jié),、“兩會(huì)一節(jié)”(聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇,、中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展、桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)),、靈渠論壇等重大活動(dòng),積極推動(dòng)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的文化品牌落戶桂林,打造一批現(xiàn)象級(jí)文化IP,。加快旅游發(fā)展國(guó)際化,實(shí)施旅游服務(wù)提升工程,深化與國(guó)際友好城市文化互動(dòng)交流,推動(dòng)文藝精品“走出去”,提高桂林國(guó)際知名度、美譽(yù)度和影響力,樹(shù)立全國(guó)領(lǐng)先,、世界知名的文化旅游新標(biāo)桿,。

3.強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育

健全城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī),建立具有民族特點(diǎn)和地域特色的覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效,、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。完善市縣級(jí)公共文化設(shè)施,創(chuàng)新打造一批“小而美”的城市書(shū)房,、文化驛站、主題實(shí)體書(shū)店,、自助書(shū)柜,、高鐵書(shū)屋等城鄉(xiāng)新型公共文化空間,建設(shè)“書(shū)香桂林”。推進(jìn)基層公共文化設(shè)施全覆蓋,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè),創(chuàng)新打造一批具有鮮明特色和人文品質(zhì)的新型公共文化空間,。

強(qiáng)化生態(tài)文化載體建設(shè),。挖掘名人文化、民俗文化,賦予新時(shí)代內(nèi)涵,規(guī)劃建設(shè)桂林文化公園,、漓江展示館。提升生態(tài)文化公共服務(wù)水平,建立健全互動(dòng)式,、多元化的生態(tài)環(huán)境公眾參與方式,推動(dòng)環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放工作常態(tài)化,創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地,建設(shè)市級(jí)生態(tài)環(huán)境教育館,著力提升公眾生態(tài)文明意識(shí),。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園,、濕地公園等生態(tài)文化載體建設(shè),拓展生態(tài)文化建設(shè)基地,命名一批生態(tài)文明教育示范基地,。到2025年底,貓兒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成為廣西首個(gè)全國(guó)示范自然保護(hù)區(qū)。

引導(dǎo)培育優(yōu)秀文化產(chǎn)品,。積極開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù),深入基層開(kāi)展慰問(wèn)演出,、文藝輔導(dǎo)、展覽講座等內(nèi)容豐富,、形式多樣的文化文藝活動(dòng),。豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給,以桂林歷史文化、紅色文化,、民族文化,、山水文化等為題材,創(chuàng)作開(kāi)發(fā)多樣化公共文化產(chǎn)品。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提升藝術(shù)原創(chuàng)能力,有重點(diǎn)地培育,、扶持,、打造一批生態(tài)文化精品。

加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育,。倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀,、生態(tài)道德觀、生態(tài)消費(fèi)觀,、生態(tài)政績(jī)觀,。深入生態(tài)文明宣傳教育,結(jié)合“5·22”國(guó)際生物多樣性日和“六五”環(huán)境日等宣傳活動(dòng),宣傳弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),開(kāi)展綠色學(xué)校,、社區(qū),、家庭和環(huán)境友好企業(yè)等“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng),。整合優(yōu)勢(shì)資源,搭建“無(wú)廢城市”建設(shè)等宣傳培訓(xùn)平臺(tái)。大力推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)新,支持研究,、發(fā)掘,、整理傳統(tǒng)的生態(tài)文化,創(chuàng)作生態(tài)文學(xué)、生態(tài)藝術(shù)等文化產(chǎn)品,。推動(dòng)展示生態(tài)文化宣傳教育與科學(xué)研究相互支撐,以中國(guó)南方喀斯特系列遺產(chǎn)地開(kāi)展科研,、監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作為基礎(chǔ),開(kāi)展多種形式的科普、宣傳和教育,增強(qiáng)社會(huì)生態(tài)文明意識(shí),。

4.營(yíng)建綠色生活場(chǎng)景

多維開(kāi)展城市增綠補(bǔ)綠,。完善城市綠地系統(tǒng)布局,增設(shè)公園綠地、防護(hù)綠地,、附屬綠地和區(qū)域綠地,。加強(qiáng)垂直綠化、屋頂綠化,、樹(shù)圍綠化,、護(hù)坡綠化、高架綠化,增加社區(qū)公園,、口袋公園和小微綠地,市民出行300米見(jiàn)綠,。加強(qiáng)綠色廊道建設(shè),推進(jìn)公路、鐵路,、河流,、溝渠沿線生態(tài)恢復(fù),打造濱江路精品生態(tài)道路景觀。開(kāi)展“一片兩展三線”項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施城市綠化提升工程,提升城市道路,、居住小區(qū),、單位庭院和街頭綠地景觀品質(zhì),推進(jìn)城市“花化彩化美化”。

建設(shè)多層次城市公園綠地體系,。規(guī)劃山體景觀公園,、小微綠地與社區(qū)公園、濱水綠地,、郊野公園,、綜合性觀光園等綠地景觀類型,促進(jìn)桂林中心城區(qū)山、水,、綠,、城、田,、園相融,形成“城市大公園,、公園大景區(qū)”,建設(shè)“級(jí)配合理、均衡分布,、類型多樣,、滿足需求”的多層次城市公園綠地體系,。加強(qiáng)城市公園建設(shè),新建桂林琴潭千畝濕地項(xiàng)目、南洲島生態(tài)休閑公園,、大小洲島生態(tài)休閑公園,、桂林新區(qū)環(huán)城水系北區(qū)周邊綠化工程、三邊綠地(路邊,、水邊,、山邊)等。打造特色化公園,、品牌化公園,提升公園文化品質(zhì),開(kāi)展生態(tài)文化惠民活動(dòng),保存和傳承城市文化記憶,喚醒生態(tài)文化意識(shí),。

5.培育全民生態(tài)文化觀

樹(shù)立綠色消費(fèi)觀。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃,倡導(dǎo)合理消費(fèi),開(kāi)展反過(guò)度包裝,、反食品浪費(fèi),、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng),減少一次性用品使用,全面落實(shí)“限塑令”。實(shí)施綠色消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng),擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給,健全綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系,提升綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度,暢通綠色產(chǎn)品銷售供應(yīng)渠道,加大綠色低碳產(chǎn)品銷售力度,。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi),大力推進(jìn)綠色,、低碳產(chǎn)品認(rèn)證,加強(qiáng)能效、水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品監(jiān)督,。實(shí)施綠色物流提升,推動(dòng)快遞包裹綠色化。

倡導(dǎo)綠色節(jié)水觀,。推進(jìn)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè),提高企業(yè)用水效率,。推動(dòng)灌區(qū)泵站、排水口,、排水溝,、田埂等農(nóng)田水利設(shè)施的節(jié)水改造,研制并推廣適用蓄雨灌溉的節(jié)水型排水口,推動(dòng)雨水收集利用,推動(dòng)出臺(tái)節(jié)水補(bǔ)貼,提高群眾節(jié)水積極性。利用“世界水日”“中國(guó)水周”“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”,積極組織開(kāi)展線上線下節(jié)水宣傳活動(dòng),推動(dòng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。

培育綠色居住觀,。大力發(fā)展綠色建筑,推廣裝配式建筑技術(shù)和菜單式裝修模式。提高資源利用效率,實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造,減少建筑垃圾產(chǎn)生,。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù),、工藝和裝備研發(fā),推進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級(jí),提高建筑垃圾的綜合利用水平。實(shí)施既有建筑能耗改造工程,提升居住建筑綠色化水平,。

推廣綠色出行觀,。利用新技術(shù)加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用,優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,提供綠色化綜合運(yùn)輸服務(wù)。有序發(fā)展共享交通,加強(qiáng)城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè),鼓勵(lì)公眾綠色出行,。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建以城市軌道交通為骨干,、常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng),創(chuàng)建“公交都市”。

踐行綠色辦公觀,。開(kāi)展辦公垃圾分類處理,鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、大中院校等積極采購(gòu),、使用可再生辦公用品,加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公,。選擇具有高效節(jié)能標(biāo)識(shí)的燈具照明,杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈,養(yǎng)成人走燈熄的環(huán)保辦公觀念,。

(六)完善生態(tài)文明制度,高標(biāo)準(zhǔn)提升環(huán)境治理能力

1.實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度

完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)作用,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)字化管理,建設(shè)完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái),開(kāi)發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入研判、選址選線環(huán)境合理性分析等功能,依托信息化加強(qiáng)落地應(yīng)用,服務(wù)規(guī)劃編制和項(xiàng)目招商引資等科學(xué)決策,。探索將碳排放控制納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,推進(jìn)“三線一單”與碳達(dá)峰,、碳中和等應(yīng)對(duì)氣候變化工作要求相協(xié)調(diào)。

嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入底線,。堅(jiān)持依法依規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng),遏制“兩高”產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,。加強(qiáng)生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)銜接聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格規(guī)劃,、園區(qū),、項(xiàng)目不同層面環(huán)境準(zhǔn)入。推動(dòng)工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源等部門建立專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)機(jī)制,推動(dòng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))和專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋。探索開(kāi)展溫室氣體環(huán)評(píng)工作,創(chuàng)新污染物與溫室氣體管理統(tǒng)籌融合的環(huán)評(píng)技術(shù)方法和管理制度,。

2.創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制

探索建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。研究建立科學(xué)規(guī)范的資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,合理確定人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、建設(shè)用地供應(yīng)量,、水資源量、能源消費(fèi)總量和污染物排放總量,。圍繞漓江流域沿岸,、城市集聚區(qū)等環(huán)境敏感區(qū),探索建立資源環(huán)境承載力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng),推進(jìn)資源環(huán)境精細(xì)化管理。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制,。依托生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,。持續(xù)鞏固提升森林、巖溶等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,探索碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑,。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制,探索構(gòu)建覆蓋企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人的生態(tài)積分體系,加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)惠服務(wù)和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。

探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。持續(xù)完善漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,探索建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益基金,。擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍,建立市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償機(jī)制,健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償、污染物減排補(bǔ)償制度,。健全漓江全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,爭(zhēng)取上級(jí)增加對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,。建立健全跨省(區(qū))上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,探索建立湘桂長(zhǎng)江支流流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3.建立資源高效利用制度

強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,。建立歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,推動(dòng)自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記,明確不同類別的自然資源的占有,、使用,、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé),。加快建立健全以負(fù)債表編制為重點(diǎn)的自然資源資產(chǎn)核算制度,推動(dòng)資源調(diào)查與確權(quán)登記相結(jié)合,開(kāi)展資產(chǎn)清查與核算,。逐步建立健全自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度,以土地、森林等自然資源為重點(diǎn)建立自然資源核算賬戶,建立自然資源資產(chǎn)核算報(bào)告體系,。逐步擴(kuò)大自然資源資產(chǎn)負(fù)債表核算范圍,研究將礦產(chǎn)資源,、野生動(dòng)植物資源等納入核算范圍。

完善資源節(jié)約集約使用制度,。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地制度,實(shí)行建設(shè)用地總量控制,、增量遞減。加大存量土地盤活處置力度,盤活閑置土地和低效用地,充分挖掘存量土地潛力,。完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,從嚴(yán)審批新增取水許可,。完善能耗雙控制度,優(yōu)化完善調(diào)控方式,健全碳排放雙控配套制度,推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。

4.完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系

健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系,。落實(shí)排污許可“一證式”管理,強(qiáng)化排污許可全周期管理,全面銜接融合環(huán)境管理制度,落實(shí)事前事中事后管理,推動(dòng)建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度,依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。持續(xù)落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度,探索推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與環(huán)境信息強(qiáng)制性披露工作,增強(qiáng)企業(yè)依法合規(guī)披露環(huán)境信息的能力,。

健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。建立健全以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系,加強(qiáng)違法排污執(zhí)法監(jiān)管,鞏固城市黑臭水體治理成效,嚴(yán)防城市黑臭水體反彈,。深入實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管制度,推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查執(zhí)法和跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控。逐步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高PM2.5和O3污染綜合分析與來(lái)源解析水平,加強(qiáng)噪聲污染,、土壤環(huán)境和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè),加快配置無(wú)人機(jī),、無(wú)人船、走航車,、便攜式高科技裝備,拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段的應(yīng)用,。

健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系,有序建立碳排放權(quán),、排污權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制,促進(jìn)綠色要素交易與能源環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)更好銜接。探索建立生態(tài)環(huán)境第三方治理體系,有序推行環(huán)境污染第三方治理,、生態(tài)環(huán)境損害第三方評(píng)估和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù),探索在污染源,、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)紅線等領(lǐng)域引入第三方評(píng)估管理,。完善并落實(shí)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推進(jìn)污水排放差別化收費(fèi),健全固體廢棄物處理收費(fèi)機(jī)制,。

持續(xù)完善綠色金融政策機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性,通過(guò)專項(xiàng)資金,、債券,、基金、政策性貸款等方式,爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金,。積極開(kāi)發(fā)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù),深化綠色信貸,、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持符合條件的綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)上市融資,、發(fā)行債券。精心謀劃生態(tài)環(huán)境治理和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,做好EOD項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與實(shí)施,。

四,、重點(diǎn)工程與效益分析

(一)重點(diǎn)工程

對(duì)照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),充分結(jié)合桂林實(shí)際,從生態(tài)安全屏障建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量提升,、綠色低碳發(fā)展,、生態(tài)文化弘揚(yáng)4個(gè)方面提出34項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,總計(jì)約453億元。

堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向,加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期可研研究,建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)管理,及時(shí)更新增補(bǔ)和調(diào)減項(xiàng)目,形成建成一批、淘汰一批,、充實(shí)一批的良性循環(huán)機(jī)制,。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效管理,建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制,明確各項(xiàng)工程的責(zé)任單位、資金來(lái)源和建設(shè)計(jì)劃,抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目檢查督促和驗(yàn)收評(píng)估,。

(二)效益分析

1.生態(tài)效益

深入推進(jìn)桂林生態(tài)文明建設(shè),持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展理念,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,是關(guān)系全市人民福祉和未來(lái)的根本大計(jì)。創(chuàng)新推進(jìn)漓江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù),通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,、生態(tài)工程建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)系列措施的精準(zhǔn)實(shí)施,科學(xué)推動(dòng)全市資源能源利用效率顯著提高,生態(tài)服務(wù)功能顯著加強(qiáng),生態(tài)安全空間格局得到有效保障,生態(tài)文明制度逐步建立健全,人居環(huán)境品質(zhì)與內(nèi)涵得到明顯改善,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將進(jìn)一步改善提升,優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給水平和保障能力穩(wěn)步增強(qiáng),。堅(jiān)持因地制宜,依托桂林喀斯特地貌、丹霞地貌,、漓江等獨(dú)特的山水資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目支撐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)旺,、生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一,努力打造世界級(jí)旅游城市,推動(dòng)全市生態(tài)保護(hù)與生態(tài)價(jià)值互促共贏,持續(xù)擦亮“桂林山水甲天下”的金字招牌。

2.社會(huì)效益

深入推進(jìn)桂林生態(tài)文明建設(shè),與國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)銜接,推動(dòng)建設(shè)指標(biāo)不斷改善提升,進(jìn)一步鞏固提升桂林生態(tài)文明建設(shè)示范成果,不斷增強(qiáng)桂林知名度、影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。加快推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想滲透到全社會(huì)生產(chǎn),、生活全過(guò)程中,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式和價(jià)值觀向環(huán)境友好,、資源節(jié)約的生態(tài)化,、綠色化方向轉(zhuǎn)變,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施,推動(dòng)桂林發(fā)展的生態(tài)紅利全民共享,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,同時(shí)顯著提高社會(huì)公眾的生活質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)黨和政府的信任與期待,激發(fā)人民群眾對(duì)美好生活的追求與向往,不斷提升人民群眾的獲得感,、歸屬感與幸福感,有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

3.經(jīng)濟(jì)效益

深入推進(jìn)桂林生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化思路,強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置,聚合優(yōu)勢(shì)資源,進(jìn)一步引導(dǎo)一、二,、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和融合發(fā)展,激發(fā)綠色發(fā)展活力,做強(qiáng)做大做優(yōu)低能耗,、低排放、高效益,、特色足的綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。積極探索有效路徑,主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù),、主動(dòng)貢獻(xiàn)世界級(jí)旅游城市建設(shè),讓工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與綠水青山相得益彰,全面打造山水甲天下的旅游名城,、人與自然和諧共生的生態(tài)名城、世界文明交流互鑒的開(kāi)放名城和宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的品質(zhì)生活名城,。創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),走出一條具有桂林特色的高質(zhì)量發(fā)展道路,進(jìn)一步釋放生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在動(dòng)力與活力,。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立完善桂林生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作專班工作機(jī)制,全面負(fù)責(zé)規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo),、組織和決策。建立部門權(quán)責(zé)明確,、分工協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制,明確工作進(jìn)度,、落實(shí)具體措施。設(shè)立工作專班辦公室,協(xié)調(diào)組織國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,。建設(shè)全市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化部門之間的橫向聯(lián)系,、上下級(jí)之間的縱向聯(lián)系。

(二)嚴(yán)格監(jiān)督考核,。建立和完善嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,確保責(zé)任到位、措施到位,、投入到位,。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量、優(yōu)良天數(shù)比例,、受污染耕地安全利用率等指標(biāo)的實(shí)施考核,。將桂林國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)完成情況列為各級(jí)部門和干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

(三)加大資金統(tǒng)籌。在資金投入機(jī)制上體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先,把生態(tài)文明建設(shè)資金納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障,。加大政府在漓江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用,、生態(tài)機(jī)制體制改革等方面的資金投入力度,。積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中央、自治區(qū)專項(xiàng)資金支持和流域補(bǔ)償資金支持,。建立多元化融資渠道,把生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入招商引資范圍,。完善專款專用監(jiān)管制度,嚴(yán)格審核資金來(lái)源,、申請(qǐng),、使用,對(duì)資金使用的重大失誤進(jìn)行責(zé)任追究。

(四)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,。在細(xì)顆粒物及臭氧污染協(xié)同防治,、湘桂走廊地形地貌特征及大氣輸送特點(diǎn)、桂林酸雨特征及來(lái)源,、VOCs綜合整治,、土壤和地下水污染治理及修復(fù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域,積極開(kāi)發(fā),、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù),、新工藝、新產(chǎn)品,。制定優(yōu)惠政策,吸引科技含量較高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶桂林,利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展,。集合重點(diǎn)高校、科研單位,、環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),打造服務(wù)決策,、服務(wù)發(fā)展的“外腦”。探索建立“周末工程師”“假日專家”“候鳥(niǎo)專家”等人才柔性引進(jìn)機(jī)制,努力搭建漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展研究平臺(tái),為漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供科技支撐,。

(五)鼓勵(lì)社會(huì)參與,。加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度,統(tǒng)籌安排、解讀重點(diǎn)工作及任務(wù)的改革方向,努力構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系,推動(dòng)形成自上而下和自下而上相結(jié)合的社會(huì)共治局面,。積極引導(dǎo)公眾知行合一,自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù),力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi),使綠色生活方式深入人心,形成與世界級(jí)旅游城市相適應(yīng),人人,、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍,。

【文件下載】市政辦〔2024〕12號(hào).pdf