各縣(市,、區(qū))人民政府,高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),市直各委,、辦,、局,中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

現(xiàn)將《廣西桂林市長(zhǎng)塘水庫(kù)工程建設(shè)征地移民安置實(shí)施管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

桂林市人民政府

2024年9月18日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

廣西桂林市長(zhǎng)塘水庫(kù)工程建設(shè)征地移民安置實(shí)施管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為了做好廣西桂林市長(zhǎng)塘水庫(kù)工程建設(shè)征地移民安置(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“移民安置”)工作,維護(hù)移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)順利進(jìn)行,依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及國(guó)家,、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策,結(jié)合長(zhǎng)塘水庫(kù)工程實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于長(zhǎng)塘水庫(kù)工程淹沒(méi)影響區(qū),、樞紐工程建設(shè)區(qū),、輸水工程區(qū)及移民安置工程區(qū)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施管理工作。

第三條? 貫徹落實(shí)開(kāi)發(fā)性移民方針,采取前期補(bǔ)償,、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法,促進(jìn)移民發(fā)展生產(chǎn),推進(jìn)移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),逐步使移民的生活水平達(dá)到或者超過(guò)原有水平,并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

第四條? 移民安置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)以人為本,保障移民的合法權(quán)益,滿(mǎn)足移民生存與發(fā)展的需求。

(二)堅(jiān)持國(guó)家,、集體和個(gè)人利益相統(tǒng)一,處理好移民區(qū)和安置區(qū)之間的關(guān)系,移民區(qū)和安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家整體利益,。

(三)節(jié)約利用土地,合理規(guī)劃工程占地,控制移民規(guī)模。

(四)可持續(xù)發(fā)展,與資源綜合開(kāi)發(fā)利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),。

(五)因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃相銜接,促進(jìn)水庫(kù)工程淹沒(méi)影響區(qū),、樞紐工程建設(shè)區(qū),、輸水工程區(qū)和移民安置工程區(qū)協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

第五條? 嚴(yán)格執(zhí)行移民安置規(guī)劃,。堅(jiān)持按上級(jí)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實(shí)施,除國(guó)家政策調(diào)整,、重大設(shè)計(jì)變更和不可抗力因素影響外,投資規(guī)劃原則上不作調(diào)整。企(事)業(yè)單位處理,、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施處理,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的“原標(biāo)準(zhǔn),、原規(guī)模或恢復(fù)原功能”的原則,因擅自擴(kuò)大規(guī)模,、提高標(biāo)準(zhǔn)(等級(jí))或改變?cè)δ苄枰黾拥耐顿Y,由負(fù)責(zé)實(shí)施的地方政府或?qū)嵤┕芾韱挝灰约绊?xiàng)目權(quán)屬單位自行承擔(dān)。

第六條? 移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),、縣為基礎(chǔ),、項(xiàng)目法人參與的管理體制。

第二章? 實(shí)施組織管理

第七條? 桂林市人民政府是移民安置工作的組織主體,對(duì)移民安置工作負(fù)總責(zé),并與永?？h,、臨桂區(qū)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣(區(qū))”〕人民政府簽訂移民安置工作責(zé)任狀。

第八條? 市發(fā)展改革委,、市生態(tài)移民發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)”)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按職責(zé)負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施的管理,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)工作,。

第九條? 市檔案局、市民政局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委、市審計(jì)局,、市林業(yè)和園林局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)指導(dǎo),、支持、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、檢查移民安置項(xiàng)目實(shí)施工作。

第十條? 縣(區(qū))人民政府為本轄區(qū)征地移民安置工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體,按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃,具體負(fù)責(zé)移民安置任務(wù)的實(shí)施,承擔(dān)項(xiàng)目安置實(shí)施責(zé)任,。承擔(dān)的主要職責(zé)如下:

(一)與市人民政府簽訂移民安置工作責(zé)任狀,與項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議,。具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)移民安置任務(wù)的實(shí)施,組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、村集體經(jīng)濟(jì)組織,按照移民安置協(xié)議的要求,做好移民安置實(shí)施工作,完成移民安置任務(wù),。

(二)組織有關(guān)部門(mén)配合設(shè)計(jì)單位完成本轄區(qū)的移民安置實(shí)施規(guī)劃的編制工作。

(三)商項(xiàng)目法人共同編制移民安置實(shí)施方案,制定相關(guān)的配套政策,、移民安置辦法等,做好具體移民安置實(shí)施工作,。

(四)負(fù)責(zé)編報(bào)本轄區(qū)移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃,并組織編報(bào)移民安置實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(五)負(fù)責(zé)本轄區(qū)移民資金的管理,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,管好用好移民資金,接受有關(guān)部門(mén)的檢查和審計(jì),。

(六)與項(xiàng)目法人商市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的監(jiān)督評(píng)估單位開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作,并接受監(jiān)督評(píng)估,配合做好相關(guān)工作,。

(七)按照“公開(kāi)、公正、接受人民群眾監(jiān)督”的原則,將征收的土地?cái)?shù)量,、土地種類(lèi)和實(shí)物調(diào)查結(jié)果,、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額以及安置方案等向群眾公布,充分聽(tīng)取移民群眾意見(jiàn),嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益,。

(八)負(fù)責(zé)辦理移民安置區(qū),、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷(復(fù))建用地手續(xù)及臨時(shí)用地手續(xù),協(xié)助項(xiàng)目法人辦理建設(shè)用地手續(xù)。

(九)組織開(kāi)展移民安置法律法規(guī)和政策的宣傳工作,做好移民的思想教育工作,及時(shí)妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,負(fù)責(zé)處理涉及移民的突發(fā)事件,維護(hù)水庫(kù)工程淹沒(méi)影響區(qū),、樞紐工程建設(shè)區(qū),、輸水工程區(qū)和移民安置工程區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

(十)完成上級(jí)政府交辦的其他工作,。

第十一條? 項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立移民安置管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全過(guò)程參與移民安置實(shí)施,。承擔(dān)的主要職責(zé)如下:

(一)與縣(區(qū))人民政府簽訂移民安置協(xié)議。

(二)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展移民安置勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,。

(三)與縣(區(qū))人民政府商市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的監(jiān)督評(píng)估單位開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作,。

(四)協(xié)助縣(區(qū))人民政府審核、組織編制移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃,配合市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)審定移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃,及時(shí),、足額撥付移民資金,。

(五)全過(guò)程參與各項(xiàng)移民安置實(shí)施工作,會(huì)同市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)審核移民安置的重大設(shè)計(jì)變更、預(yù)備費(fèi)使用等,及時(shí)按基本建設(shè)程序的要求,組織編制移民安置規(guī)劃重大設(shè)計(jì)變更和補(bǔ)償投資調(diào)整專(zhuān)題報(bào)告,報(bào)有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

(六)依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃及有關(guān)設(shè)計(jì)文件,按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)征地報(bào)批程序,辦理水庫(kù)工程淹沒(méi)影響區(qū),、樞紐工程區(qū)和輸水工程區(qū)建設(shè)用地(含土地、林地)的征占用相關(guān)手續(xù),并交納相關(guān)稅費(fèi),。

(七)參與各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)移民安置工作的督促檢查,。

(八)配合上級(jí)及有關(guān)部門(mén)對(duì)移民資金使用情況的檢查和審計(jì)。

(九)參與移民安置項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,。

(十)負(fù)責(zé)做好水庫(kù)蓄水影響導(dǎo)致的浸沒(méi),、坍岸等的監(jiān)測(cè)和組織編制處理設(shè)計(jì)報(bào)告。

(十一)配合地方政府做好水庫(kù)工程淹沒(méi)影響區(qū),、樞紐工程建設(shè)區(qū),、輸水工程區(qū)和移民安置工程區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作,參與移民突發(fā)事件的處理。

(十二)項(xiàng)目法人其他需履行的職責(zé),。

第十二條? 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位受項(xiàng)目法人委托,負(fù)責(zé)移民安置勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,。承擔(dān)的主要職責(zé)如下:

(一)按合同約定負(fù)責(zé)移民安置勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,按基本建設(shè)程序和移民安置實(shí)施方案要求,按時(shí)按質(zhì)提交設(shè)計(jì)成果,在縣(區(qū))設(shè)立移民安置設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu),委派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表,負(fù)責(zé)技術(shù)交底等工作。

(二)編制移民安置實(shí)施規(guī)劃,。

(三)協(xié)助地方政府編制移民安置實(shí)施方案,協(xié)助縣(區(qū))水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)編制移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃,。

(四)配合上級(jí)及有關(guān)部門(mén)對(duì)移民安置工作和移民資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。

(五)參與設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作,負(fù)責(zé)完成設(shè)計(jì)變更方案及簽署相關(guān)意見(jiàn),。

(六)配合移民安置監(jiān)督評(píng)估工作,。

(七)參與移民安置驗(yàn)收工作,按驗(yàn)收要求提交設(shè)計(jì)工作報(bào)告。

(八)協(xié)助辦理用地手續(xù)。

(九)參與處理移民安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和突發(fā)事件,協(xié)助維護(hù)水庫(kù)工程淹沒(méi)影響區(qū),、樞紐工程建設(shè)區(qū),、輸水工程區(qū)和移民安置工程區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

第十三條? 監(jiān)督評(píng)估單位由項(xiàng)目法人和縣(區(qū))人民政府商市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)后共同委托有資質(zhì)的單位承擔(dān),。監(jiān)督評(píng)估單位要依照國(guó)家和自治區(qū)的法律法規(guī)和政策規(guī)定,按合同約定和規(guī)程規(guī)范負(fù)責(zé)移民安置監(jiān)督評(píng)估工作。承擔(dān)的主要職責(zé)如下:

(一)對(duì)移民安置實(shí)施工作的進(jìn)度,、總體質(zhì)量,、移民資金的使用、生產(chǎn)和生活水平恢復(fù),、信息檔案管理等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估,對(duì)移民安置工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督,。

(二)參與審核移民安置實(shí)施階段設(shè)計(jì)成果、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資概算調(diào)整報(bào)告,。

(三)審核縣(區(qū))移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和相應(yīng)的資金使用年度計(jì)劃;對(duì)移民安置的實(shí)施及資金的撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,對(duì)移民資金撥付和使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽署監(jiān)督評(píng)估意見(jiàn)。

(四)對(duì)移民安置實(shí)施的完成情況和符合程度開(kāi)展評(píng)價(jià)并提出建議,。

(五)對(duì)移民安置實(shí)施中的設(shè)計(jì)變更,、預(yù)備費(fèi)使用等提出監(jiān)督評(píng)估意見(jiàn)。

(六)組織協(xié)調(diào)處理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,向地方政府提出移民安置相關(guān)配套政策,、移民安置辦法,、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等方面的意見(jiàn)和建議。

(七)參與重大移民安置項(xiàng)目的招標(biāo)工作,。

(八)參與建設(shè)征地移民安置的階段性驗(yàn)收,、竣工驗(yàn)收和重要項(xiàng)目的驗(yàn)收。

(九)配合做好水庫(kù)工程淹沒(méi)影響區(qū),、樞紐工程建設(shè)區(qū),、輸水工程區(qū)和移民安置工程區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作,參與處理移民突發(fā)事件。

第十四條? 移民安置規(guī)劃有調(diào)整時(shí),項(xiàng)目法人與縣(區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)調(diào)整情況簽訂移民安置補(bǔ)充協(xié)議;必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府與縣(區(qū))人民政府重新簽訂移民安置工作責(zé)任狀,。

第三章? 實(shí)施規(guī)劃編制

第十五條? 移民安置實(shí)施規(guī)劃由受委托的設(shè)計(jì)單位在市,、縣(區(qū))人民政府的配合下,依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)移民法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和合同的約定編制,。

第十六條? 移民安置實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括前言,、概述、建設(shè)征地范圍,、實(shí)物調(diào)查(復(fù)核),、農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地復(fù)墾及耕地占補(bǔ)平衡,、企(事)業(yè)單位處理,、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施處理、水庫(kù)水域開(kāi)發(fā)利用、水庫(kù)庫(kù)底清理,、實(shí)施總進(jìn)度與年度計(jì)劃,、補(bǔ)償投資等內(nèi)容。

第十七條? 必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃,不得擅自調(diào)整或修改,。在移民安置實(shí)施過(guò)程中,確需調(diào)整,、變更實(shí)施規(guī)劃的,按有關(guān)程序報(bào)批。移民安置工作實(shí)施完成后,在竣工驗(yàn)收前,由項(xiàng)目法人委托本項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)移民安置實(shí)施期間規(guī)劃調(diào)整和項(xiàng)目變更情況進(jìn)行技術(shù)歸口,編制實(shí)施規(guī)劃調(diào)整專(zhuān)題報(bào)告,。編制的實(shí)施規(guī)劃調(diào)整專(zhuān)題報(bào)告報(bào)市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)審核,并按有關(guān)程序報(bào)批,。

第四章? 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十八條? 移民安置項(xiàng)目的實(shí)施必須實(shí)行項(xiàng)目管理,依法執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制,、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制,。

第十九條? 移民安置組織實(shí)施。

(一)移民搬遷,?？h(區(qū))人民政府組織實(shí)施移民搬遷工作,制定移民搬遷實(shí)施辦法,與移民群眾簽訂移民安置協(xié)議,負(fù)責(zé)辦理具體搬遷手續(xù),并按計(jì)劃組織、協(xié)助,、督促搬遷對(duì)象遷往安置地點(diǎn),。

移民選擇投親靠友、自行安置方式,由其本人向搬遷時(shí)戶(hù)籍所在縣(區(qū))人民政府提出申請(qǐng),與縣(區(qū))人民政府或其授權(quán)(指定)單位簽訂投親靠友,、自行安置協(xié)議,并按政府相關(guān)規(guī)定出具自行安置承諾書(shū),。縣(區(qū))人民政府將土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等按協(xié)議兌現(xiàn)發(fā)放,。

(二)移民安置工程項(xiàng)目,。指水利設(shè)施、等級(jí)公路,、大型橋梁,、車(chē)渡、貨運(yùn)碼頭,、機(jī)耕道,、移民村莊及集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、小水電站,、10千伏以上輸(變)電及通信設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,。由縣(區(qū))人民政府或授權(quán)有關(guān)部門(mén)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)方案和投資概算,按相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定和批準(zhǔn)的年度計(jì)劃組織實(shí)施,。

(三)移民生產(chǎn)安置項(xiàng)目,。指農(nóng)村移民安置項(xiàng)目中用于安置移民的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)及二三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。由縣(區(qū))人民政府依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃及實(shí)施方案,組織分配,、落實(shí)至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或移民戶(hù),并指導(dǎo),、監(jiān)督其實(shí)施完成。

(四)移民補(bǔ)償項(xiàng)目,。指將概算項(xiàng)目中的補(bǔ)償資金直接撥付或兌現(xiàn)給移民戶(hù)和單位,并由其自行復(fù)建或掌握使用的項(xiàng)目,。如房屋、附屬設(shè)施,、零星果樹(shù),、搬遷運(yùn)輸、副業(yè)設(shè)施,、補(bǔ)償?shù)墓さV企業(yè)等項(xiàng)目?？h(區(qū))人民政府根據(jù)與補(bǔ)償對(duì)象簽訂的協(xié)議兌現(xiàn)或撥付補(bǔ)償款項(xiàng),。

(五)企(事)業(yè)單位、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施處理,。

1.工程建設(shè)征地涉及的企(事)業(yè)單位由所在縣(區(qū))人民政府或其授權(quán)(指定)單位按移民安置規(guī)劃處理,。

2.交通設(shè)施復(fù)(改)建項(xiàng)目,由縣(區(qū))人民政府授權(quán)(指定)單位作為實(shí)施管理單位按照政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序進(jìn)行復(fù)(改)建。

3.輸變電工程,、通信工程,、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、學(xué)校等項(xiàng)目,由縣(區(qū))人民政府或其授權(quán)(指定)單位與權(quán)屬單位簽訂包干(或一次性貨幣補(bǔ)償)協(xié)議,。簽訂包干協(xié)議的項(xiàng)目由權(quán)屬單位完成復(fù)(改)建,建成后按本辦法規(guī)定驗(yàn)收程序組織驗(yàn)收,。

(六)庫(kù)底清理。庫(kù)底清理由項(xiàng)目所在地縣(區(qū))人民政府組織實(shí)施,。庫(kù)底清理涉及的衛(wèi)生,、防疫和滅鼠等清理工作完成后,應(yīng)由縣(區(qū))疾控預(yù)防部門(mén)出具專(zhuān)業(yè)評(píng)估報(bào)告,評(píng)估結(jié)論不合格的應(yīng)清理至評(píng)估合格為止。庫(kù)底清理實(shí)施完成后,由屬地人民政府組織縣(區(qū))水利,、移民,、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境,、民政,、自然資源、林業(yè)等部門(mén)及監(jiān)督評(píng)估,、規(guī)劃設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格應(yīng)出具驗(yàn)收質(zhì)量鑒定書(shū),。

(七)移民安置實(shí)施期間出現(xiàn)的庫(kù)岸坍塌、沿線居民房屋開(kāi)裂等問(wèn)題,由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位先行開(kāi)展鑒定,如鑒定結(jié)論與水庫(kù)建設(shè)有關(guān),則由項(xiàng)目法人提出處理方案,經(jīng)縣(區(qū))人民政府組織縣(區(qū))相關(guān)部門(mén),、規(guī)劃設(shè)計(jì),、監(jiān)督評(píng)估等單位共同會(huì)商形成統(tǒng)一意見(jiàn),按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更程序處理,。

鑒定結(jié)論與水庫(kù)建設(shè)無(wú)關(guān)的,由縣(區(qū))人民政府交相關(guān)部門(mén)處理。

(八)上述項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目,由縣(區(qū))人民政府按國(guó)家,、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織實(shí)施完成,。

第五章? 項(xiàng)目設(shè)計(jì)及變更管理

第二十條? 設(shè)計(jì)管理。

(一)設(shè)計(jì)代表制度,。設(shè)計(jì)單位應(yīng)分別在有移民安置任務(wù)的縣(區(qū))設(shè)立代表機(jī)構(gòu)并派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表,。根據(jù)移民安置項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度,按基本建設(shè)程序要求,及時(shí)提供滿(mǎn)足要求的設(shè)計(jì)成果,配合縣(區(qū))人民政府及其水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)做好移民安置實(shí)施的有關(guān)工作。

(二)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序的要求,派出設(shè)計(jì)代表,協(xié)助完成項(xiàng)目建設(shè),。

第二十一條? 移民安置項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家及上級(jí)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃,、實(shí)施規(guī)劃來(lái)組織實(shí)施,不得自行增減、調(diào)整規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或變更設(shè)計(jì),。在項(xiàng)目實(shí)施中,因特殊原因確需增減,、調(diào)整建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或變更設(shè)計(jì)的,要按項(xiàng)目變更程序辦理。

第二十二條? 項(xiàng)目變更應(yīng)遵循以下原則:

(一)符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。

(二)有利于提高移民安置質(zhì)量和推進(jìn)移民安置工作,。

(三)未經(jīng)審核同意的變更不得實(shí)施。

第二十三條? 項(xiàng)目變更辦法由長(zhǎng)塘水庫(kù)工程項(xiàng)目主管單位和市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)商項(xiàng)目法人另行制定,。

第六章? 移民資金管理

第二十四條? 長(zhǎng)塘水庫(kù)工程征地補(bǔ)償和移民安置資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“移民資金”),包括:農(nóng)村部分補(bǔ)償費(fèi),、企(事)業(yè)單位處理費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施處理費(fèi),、庫(kù)底清理費(fèi),、其他費(fèi)用(含前期工作費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi),、實(shí)施管理費(fèi),、實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi),、監(jiān)督評(píng)估費(fèi)),、預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi),、孳息,。

第二十五條? 移民資金的使用必須依據(jù)國(guó)家及上級(jí)審定的長(zhǎng)塘水庫(kù)工程征地移民補(bǔ)償投資概算及移民安置規(guī)劃,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,不得侵占和挪用。

第二十六條? 移民資金納入財(cái)政預(yù)算,執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理制度,。有其他專(zhuān)項(xiàng)資金的,按專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定執(zhí)行,。

第二十七條? 縣(區(qū))人民政府應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求管好、用好移民資金,發(fā)揮資金效益,保證移民安置工作任務(wù)的完成,。

第二十八條? 移民資金必須按項(xiàng)目規(guī)劃及資金使用年度計(jì)劃安排使用,沒(méi)有列入計(jì)劃的不能使用移民資金,。

第二十九條? 其他費(fèi)用的管理。

(一)前期工作費(fèi),。專(zhuān)項(xiàng)用于長(zhǎng)塘水庫(kù)工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)階段和可行性研究階段等前期的征地移民勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,由項(xiàng)目法人使用管理,。

(二)勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi),。專(zhuān)項(xiàng)用于長(zhǎng)塘水庫(kù)工程移民安置初設(shè)階段和技施設(shè)計(jì)階段的征地移民勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,由項(xiàng)目法人使用管理。

(三)實(shí)施管理費(fèi),。建設(shè)單位實(shí)施管理費(fèi)由項(xiàng)目法人使用管理;地方政府實(shí)施管理費(fèi)由市,、縣(區(qū))兩級(jí)按10%、90%的比例進(jìn)行初次分配,永?？h和臨桂區(qū)按照移民安置任務(wù)資金比例進(jìn)行二次分配,。

(四)實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)。由市,、縣(區(qū))兩級(jí)按10%,、90%的比例進(jìn)行初次分配,永福縣和臨桂區(qū)按照移民安置任務(wù)資金比例進(jìn)行二次分配,。

(五)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi),。由永福縣和臨桂區(qū)按照移民安置任務(wù)資金比例進(jìn)行分配,。項(xiàng)目法人根據(jù)資金使用年度計(jì)劃分別撥付至縣(區(qū))移民專(zhuān)戶(hù)管理,縣(區(qū))按資金使用年度計(jì)劃進(jìn)行使用,。

(六)監(jiān)督評(píng)估費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)用于移民監(jiān)督評(píng)估工作,由市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu),、項(xiàng)目法人和縣(區(qū))人民政府共同管理,按年度計(jì)劃及監(jiān)督評(píng)估合同撥付監(jiān)督評(píng)估單位。

第三十條? 預(yù)備費(fèi)的管理,。預(yù)備費(fèi)主要用于設(shè)計(jì)漏項(xiàng),、設(shè)計(jì)調(diào)整或變更、移民安置實(shí)施過(guò)程中增加工程量等費(fèi)用支出,。該項(xiàng)費(fèi)用暫存于項(xiàng)目法人,由項(xiàng)目法人和市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)共同管理,。使用時(shí)由縣(區(qū))長(zhǎng)塘水庫(kù)工程移民安置工作專(zhuān)班或?qū)嵤┕芾韱挝幌虮炯?jí)人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督評(píng)估單位,、項(xiàng)目法人簽署意見(jiàn)后,由市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,再報(bào)市人民政府專(zhuān)題會(huì)議研究同意后使用,。

第三十一條? 有關(guān)稅費(fèi)的管理,根據(jù)國(guó)家審定的耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費(fèi),、耕地開(kāi)墾費(fèi),、草原植被恢復(fù)費(fèi)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的額度,由項(xiàng)目法人按國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及移民安置協(xié)議繳納,。

第三十二條? 移民資金在銀行存款所產(chǎn)生的孳息,應(yīng)當(dāng)納入征地補(bǔ)償和移民安置資金,不得挪作他用,。孳息使用時(shí),由縣(區(qū))人民政府報(bào)市人民政府審批。

第三十三條? 財(cái)務(wù)管理,。

(一)移民資金實(shí)行專(zhuān)賬管理和獨(dú)立核算的制度,移民資金管理單位均應(yīng)配備專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員,建立健全財(cái)會(huì)制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督,。

(二)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,建立健全移民資金撥付及審批程序,。禁止現(xiàn)金支付,禁止工程款項(xiàng)支付給個(gè)人,禁止挪用和外借移民資金,。

(三)財(cái)會(huì)人員要依法建賬,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,。縣(區(qū))移民資金管理單位每月要編制財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告,并于下個(gè)月5日前報(bào)市級(jí)水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人,。

第三十四條? 移民安置工作完成后,由項(xiàng)目法人委托專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所編制移民資金使用財(cái)務(wù)決算報(bào)告,移民安置實(shí)施相關(guān)單位應(yīng)給予配合,。

第七章? 計(jì)劃及統(tǒng)計(jì)管理

第三十五條? 移民安置工作實(shí)行年度計(jì)劃管理,年度計(jì)劃與年度資金預(yù)算結(jié)合編制。年度計(jì)劃審批和下達(dá)按以下程序處理:

(一)移民安置規(guī)劃批準(zhǔn)后,每年度10月30日前由項(xiàng)目法人根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度要求提出下年度移民安置工作計(jì)劃建議,并提供給市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)和縣(區(qū))人民政府,。

(二)每年度11月15日前,縣(區(qū))人民政府根據(jù)項(xiàng)目法人下年度工作計(jì)劃建議,組織相關(guān)部門(mén)編制移民安置下年度工作計(jì)劃及相應(yīng)資金使用計(jì)劃,經(jīng)監(jiān)督評(píng)估單位簽署意見(jiàn)后,報(bào)市級(jí)水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu),。

(三)每年度11月30日前,市級(jí)水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)商項(xiàng)目法人、市財(cái)政部門(mén)擬定下年度移民安置工作計(jì)劃和資金使用計(jì)劃,報(bào)市人民政府專(zhuān)題會(huì)議研究同意后于15個(gè)工作日內(nèi)將下年度計(jì)劃下達(dá)縣(區(qū))人民政府,、項(xiàng)目法人,抄送監(jiān)督評(píng)估,、規(guī)劃設(shè)計(jì)等單位,報(bào)自治區(qū)水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十六條? 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的年度計(jì)劃,縣(區(qū))應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,按計(jì)劃完成年度移民安置任務(wù),不得隨意調(diào)整或更改;如遇不可抗力事件無(wú)法按計(jì)劃完成移民安置任務(wù),縣(區(qū))人民政府應(yīng)提出計(jì)劃調(diào)整方案,經(jīng)項(xiàng)目法人,、監(jiān)督評(píng)估單位簽署意見(jiàn)后,由市級(jí)水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后報(bào)市人民政府專(zhuān)題會(huì)議研究批準(zhǔn),并報(bào)自治區(qū)水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)備案,。

第三十七條? 縣(區(qū))水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)編制移民安置實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)(季度)報(bào)表,每季度終后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)并抄送項(xiàng)目法人、規(guī)劃設(shè)計(jì),、監(jiān)督評(píng)估單位,。

第八章? 驗(yàn)收及移交

第三十八條? 移民安置工程項(xiàng)目完工后6個(gè)月內(nèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定及時(shí)做好驗(yàn)收的各種準(zhǔn)備,提供驗(yàn)收所需的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料,按該行業(yè)驗(yàn)收程序規(guī)定組織驗(yàn)收。其中:

(一)集中安置點(diǎn)工程驗(yàn)收時(shí),實(shí)施管理單位應(yīng)提請(qǐng)縣(區(qū))長(zhǎng)塘水庫(kù)工程移民安置工作專(zhuān)班按行業(yè)規(guī)定組織相關(guān)單位參與驗(yàn)收,包括不限于市,、縣(區(qū))水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu),、監(jiān)督評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì),、安置點(diǎn)工程設(shè)計(jì),、單項(xiàng)監(jiān)理、施工單位,、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、項(xiàng)目接收單位及移民代表。

(二)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收時(shí),實(shí)施管理單位應(yīng)按行業(yè)規(guī)定組織相關(guān)單位參與驗(yàn)收,包括不限于縣(區(qū))水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu),、監(jiān)督評(píng)估,、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì),、單項(xiàng)監(jiān)理,、施工單位、行業(yè)主管部門(mén),、項(xiàng)目接收單位,。

第三十九條? 移民安置工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi),由實(shí)施管理單位與接收單位完成移交手續(xù)的辦理。其中:

(一)搬遷移民集中安置點(diǎn)工程由實(shí)施管理單位移交至具有管轄權(quán)的村(居)委會(huì),、村集體經(jīng)濟(jì)組織或行政管理單位,。

(二)交通設(shè)施復(fù)(改)建項(xiàng)目按工程等級(jí)移交至具有管轄權(quán)的行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或村委會(huì),。

(三)輸變電工程,、通信工程,、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站等項(xiàng)目由權(quán)屬單位出具接收證明文件。

第四十條? 移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后,應(yīng)組織開(kāi)展階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收,。長(zhǎng)塘水庫(kù)工程移民安置工程階段性移民安置驗(yàn)收是指樞紐工程導(dǎo)(截)流,、水庫(kù)下閘蓄水(含分期蓄水)等階段的移民安置驗(yàn)收。階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自下而上,按照自驗(yàn),、初驗(yàn),、終驗(yàn)的順序組織進(jìn)行,驗(yàn)收工作按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定組織進(jìn)行,。

第四十一條? 移民安置驗(yàn)收所需費(fèi)用在長(zhǎng)塘水庫(kù)工程建設(shè)征地移民安置實(shí)施管理費(fèi)中列支,。

第九章? 檔案管理

第四十二條? 移民安置檔案,是指移民安置前期工作和實(shí)施階段等全過(guò)程形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表,、聲像等不同形式和載體的歷史記錄,包括移民安置前期工作,、移民安置實(shí)施工作、水庫(kù)移民后期扶持工作,、移民工作管理監(jiān)督,、移民資金財(cái)務(wù)管理等方面的文件材料。采用移民信息化技術(shù)手段,規(guī)范移民安置資料的收集,、整理和歸檔,并按照《水利水電工程移民檔案管理辦法》執(zhí)行管理,。

第四十三條? 縣(區(qū))水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人及相關(guān)單位要建立健全移民安置檔案工作,明確負(fù)責(zé)移民安置檔案工作的部門(mén)和從事移民安置檔案管理的人員,保障移民安置檔案工作所需經(jīng)費(fèi),、庫(kù)房及其他設(shè)施,、設(shè)備等條件。

第四十四條? 移民安置實(shí)施過(guò)程中,縣(區(qū))以下移民工作單位對(duì)各項(xiàng)工作結(jié)束或單項(xiàng)工程驗(yàn)收后形成和接收的檔案,應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向縣(區(qū))水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)移交;移民工作任務(wù)完成后,各責(zé)任主體單位按規(guī)定將相關(guān)的移民檔案移交縣(區(qū))及縣(區(qū))以上水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu),縣(區(qū))及縣(區(qū))以上水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)形成和接收的檔案,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定定期向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交,。

第四十五條? 項(xiàng)目法人在移民工作過(guò)程中形成的相關(guān)文件材料,應(yīng)納入有關(guān)職能部門(mén)的歸檔范圍,進(jìn)行收集、整理和歸檔,并同接收的移民檔案,統(tǒng)一納入建設(shè)項(xiàng)目檔案范疇進(jìn)行管理,。

第四十六條? 設(shè)計(jì),、監(jiān)督評(píng)估等單位產(chǎn)生的文件資料,要在移民安置檔案驗(yàn)收前完成歸檔工作,并納入驗(yàn)收范圍。在移民安置檔案通過(guò)驗(yàn)收后,設(shè)計(jì),、監(jiān)督評(píng)估等單位應(yīng)按規(guī)定移交給縣(區(qū))水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人,。

第四十七條? 移民檔案驗(yàn)收是移民安置驗(yàn)收的重要組成部分。工程階段性移民安置驗(yàn)收時(shí),應(yīng)同步檢查移民檔案的收集,、整理情況,移民檔案檢查不合格的,要及時(shí)整改,。工程竣工移民安置驗(yàn)收時(shí),應(yīng)同步驗(yàn)收移民檔案。

第十章? 行政監(jiān)督管理

第四十八條? 市人民政府及其授權(quán)的市級(jí)水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償移民安置工作的管理,、監(jiān)督和檢查,。縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征地補(bǔ)償移民安置工作的管理,。市,、縣(區(qū))行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,定期向本級(jí)政府和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告工作,。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)移民資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì),、監(jiān)督,。

第四十九條? 對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置中出現(xiàn)的問(wèn)題,以及稽查、審計(jì),、監(jiān)察,、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,責(zé)任單位必須及時(shí)整改。對(duì)移民安置工作中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的,依法給予行政處罰或者行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第十一章? 附則

第五十條? 本辦法由市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋,。

第五十一條? 縣(區(qū))人民政府根據(jù)工作需要制定移民安置實(shí)施方案、移民人口認(rèn)定管理辦法,項(xiàng)目管理,、財(cái)務(wù)管理,、檔案管理等規(guī)章制度,并抄送相關(guān)單位,報(bào)市水庫(kù)移民工作管理機(jī)構(gòu)備案。

第五十二條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期至長(zhǎng)塘水庫(kù)工程竣工移民安置驗(yàn)收合格之日止,。施行期間如遇政策調(diào)整或其他重大變化,另行修訂本辦法,。