各縣(市、區(qū))人民政府,高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),市直各委,、辦,、局,中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

現(xiàn)將《桂林市推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

桂林市人民政府

2024年9月9日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

桂林市推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施(試行)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求和對(duì)桂林的重要指示精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè),、“以竹代塑”等重要指示,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西萬(wàn)億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案(2023—2025年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2023〕35號(hào))要求,加快推進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,特制定以下政策措施。

一,、支持竹資源基地建設(shè)

(一)實(shí)施竹筍竹材豐產(chǎn)項(xiàng)目,。根據(jù)適地適竹原則,支持各縣(市,、區(qū))開(kāi)展筍用林、材用林,、筍材兩用林等基地建設(shè),特別是加快低質(zhì)低效竹林改造,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)竹資源總量,為竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。竹資源基地建設(shè)涉及的林木采伐指標(biāo),在年度限額內(nèi)予以統(tǒng)籌安排。

(二)打造高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地,?？茖W(xué)制定純林、混交林,、林下經(jīng)濟(jì)等高效,、標(biāo)準(zhǔn)化種植模式,引入機(jī)械化采運(yùn)技術(shù),推進(jìn)筍用竹灌溉設(shè)施建設(shè),開(kāi)展水、電,、路,、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造,完善竹產(chǎn)品初加工,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、經(jīng)銷展示等配套設(shè)施建設(shè),打造竹林現(xiàn)代化作業(yè)示范基地。對(duì)種植規(guī)模3000畝以上的竹林現(xiàn)代化作業(yè)示范基地,協(xié)助申報(bào)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),。

二,、支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(三)加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興林,做好“土特產(chǎn)”文章,大力發(fā)展竹下茶園,、食用菌,、中藥材種植,提高竹林利用效率,拓寬竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)年新種中藥材相對(duì)集中連片1000畝及以上,或者2023年,、2024年連續(xù)兩年新種多年生中藥材相對(duì)集中連片面積累計(jì)1000畝及以上,中藥材品種種植密度,、成活率等達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的(具體由桂林市人民政府印發(fā)的《桂林市穩(wěn)糧食興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持辦法實(shí)施細(xì)則》明確),每畝扶持300元,單個(gè)主體最高扶持100萬(wàn)元。同一地塊僅扶持一次,。

(四)推進(jìn)林下多元復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,。充分利用竹林土地資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展竹下生態(tài)種植、養(yǎng)殖,、采集等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,建設(shè)一批“一畝山萬(wàn)元錢”竹林復(fù)合經(jīng)營(yíng)示范基地,。對(duì)經(jīng)營(yíng)面積2000畝以上或者傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種年產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上、特種養(yǎng)殖品種年產(chǎn)值1500萬(wàn)元以上的竹林復(fù)合經(jīng)營(yíng)示范基地,協(xié)助申報(bào)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),。

三,、支持竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

(五)引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū),鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成具有桂林特色的竹產(chǎn)品加工,、交易,、倉(cāng)儲(chǔ)和物流中心。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用于出售或者租賃給竹加工企業(yè)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,對(duì)2021年1月1日后竣工的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,經(jīng)驗(yàn)收合格后,按照100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助,補(bǔ)助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元,。其中,六城區(qū)和市屬三大園區(qū)補(bǔ)助資金由市財(cái)政承擔(dān),其余縣(市)可以參照?qǐng)?zhí)行,。

(六)強(qiáng)化用地保障,。各縣(市、區(qū))在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌保障竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合理用地需求,。以農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目,土地出讓底價(jià)在不低于該項(xiàng)目土地取得成本,、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按照規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的前提下,可以按照不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。允許工業(yè)企業(yè)分期繳納土地出讓價(jià)款,在首次繳納不低于總價(jià)款的50%的前提下,最多可以分三期繳納,第二期繳納不低于總價(jià)款的30%,一年內(nèi)全部繳清,。

(七)推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。對(duì)新建或者在建的面積1000畝以上,竹材年綜合加工能力50萬(wàn)立方米以上,或者竹產(chǎn)化工年綜合加工能力2萬(wàn)噸以上,或者固定資產(chǎn)投資10億元以上的竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),協(xié)助申報(bào)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),同時(shí)安排申報(bào)自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。

(八)強(qiáng)化金融支撐,。加大支持企業(yè)直接融資力度,充分發(fā)揮資本市場(chǎng)資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“杠桿效應(yīng)”,促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)壯大提升,。支持竹加工企業(yè)引入股權(quán)投資,對(duì)獲得股權(quán)投資基金1000萬(wàn)元(含)以上且投資金到位的企業(yè),市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元(獲得桂林市政府投資引導(dǎo)基金參股的除外)。

四,、支持竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(九)做大做強(qiáng)竹加工企業(yè),。鼓勵(lì)本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)工藝、材料及設(shè)備,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。支持竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企,、小升規(guī)”,對(duì)首次小升規(guī)的工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,對(duì)新建投產(chǎn)上規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

(十)延伸竹產(chǎn)業(yè)精深加工鏈條,。支持竹產(chǎn)業(yè)精深加工,大力培育竹炭、竹醋,、竹藥品,、竹原纖維復(fù)合材料、竹纏繞復(fù)合材料,、重組竹等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值,。對(duì)項(xiàng)目投資額達(dá)到1000萬(wàn)元(含)的,按照固定資產(chǎn)投資額的8%給予補(bǔ)助,單個(gè)項(xiàng)目獲得的補(bǔ)助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)從事竹加工的企業(yè),年度產(chǎn)值首次達(dá)到5億元,、10億元,、30億元、50億元,、80億元,、100億元的工業(yè)企業(yè),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、50萬(wàn)元,、80萬(wàn)元,、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元,、500萬(wàn)元,。其中,六城區(qū)和市屬三大園區(qū)補(bǔ)助資金由市財(cái)政承擔(dān),其余縣(市)可以參照?qǐng)?zhí)行,。

五、支持竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

(十一)推進(jìn)竹林康養(yǎng)旅游深度融合,。利用優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,、健康的森林食品和深厚的竹文化底蘊(yùn)開(kāi)展竹林療養(yǎng),支持創(chuàng)建一批以竹為主題的森林康養(yǎng)基地、生態(tài)科普基地和自然教育基地,。大力開(kāi)發(fā)竹筍美食,、竹飲料等特色產(chǎn)品,讓竹產(chǎn)業(yè)延伸到竹類食療、呼吸療法等大健康產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,。對(duì)從事以竹為主題,發(fā)展面積500畝以上,、產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè),協(xié)助申報(bào)自治區(qū)林業(yè)生態(tài)旅游地補(bǔ)助項(xiàng)目。

(十二)推進(jìn)竹文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。深化竹子與歷史,、文化和民俗融合,支持建設(shè)一批竹文創(chuàng)基地、竹文化展示館,、竹主題公園,并引進(jìn)手工匠人和竹文化非遺傳承人,推動(dòng)竹編,、竹燈、竹扇,、竹傘,、竹雕刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。每年在花卉苗木交易會(huì)上舉辦一次竹文化,、竹工藝品創(chuàng)作大賽,將大賽成果推薦參加“桂林有禮·旅游商品”品牌認(rèn)定活動(dòng),經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品將在“兩會(huì)一節(jié)”等大型活動(dòng)上做為桂林城市特色紀(jì)念物專有品牌推薦展出,切實(shí)推動(dòng)大賽成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)商品,。

六、支持竹產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建活動(dòng)

(十三)建立健全竹產(chǎn)業(yè)品牌扶持政策,。加強(qiáng)優(yōu)良竹種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā),制定桂林竹產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,。在申報(bào)、注冊(cè),、評(píng)定著名商標(biāo)以及商標(biāo)保護(hù)方面,制定竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)牌扶持政策措施,對(duì)創(chuàng)立的竹產(chǎn)業(yè)品牌加大財(cái)政投入,對(duì)損害品牌的各種違法活動(dòng)嚴(yán)厲打擊,確保竹產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。

(十四)積極創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌。對(duì)獲得地理標(biāo)志商標(biāo),、森林生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)定的竹企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體,免費(fèi)在當(dāng)年的花卉苗木交易會(huì)等展銷活動(dòng)上宣傳推薦。對(duì)首次獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)(一個(gè)注冊(cè)號(hào))注冊(cè)或者地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)認(rèn)定的企業(yè)或者社會(huì)團(tuán)體,獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元/個(gè),。對(duì)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款并按期正常還貸的企業(yè)給予實(shí)際貸款利息20%的貼息資助,每個(gè)項(xiàng)目貼息時(shí)間從銀行計(jì)息之日起最長(zhǎng)不超過(guò)1年,每家企業(yè)每年最高貼息20萬(wàn)元,當(dāng)年已享受“桂惠貸”等現(xiàn)行財(cái)政貼息政策的企業(yè)不再享受此項(xiàng)資助。對(duì)開(kāi)展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),按照不超過(guò)審定企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款壞賬本金損失的30%給予補(bǔ)助,每筆貸款損失補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元,。

七,、支持竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

(十五)強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)與高校、科研院所的合作,大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才,組建竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,、科技創(chuàng)新聯(lián)盟,加快竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù),、新工藝研發(fā),加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,提升竹產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)單項(xiàng)科技成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)三年新增銷售收入累計(jì)不低于500萬(wàn)元的企業(yè),按照三年中最高年度新增銷售收入的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ),。企業(yè)每轉(zhuǎn)化應(yīng)用一項(xiàng)科技成果,只能享受一次獎(jiǎng)補(bǔ)且不超過(guò)30萬(wàn)元,累計(jì)不超過(guò)300萬(wàn)元,。

(十六)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度,支持培育高新技術(shù)企業(yè),。對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量20萬(wàn)元(含)以上的規(guī)模以上企業(yè),投入強(qiáng)度<5%的,按照上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的3%核算獎(jiǎng)補(bǔ);投入強(qiáng)度≥5%的,按照上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的5%核算獎(jiǎng)補(bǔ),。單個(gè)企業(yè)每年增量獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)50萬(wàn)元。研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量10萬(wàn)元(含)以上的規(guī)模以下企業(yè)(含因政策原因未入統(tǒng)的企業(yè)),按照企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的2%核算獎(jiǎng)補(bǔ),。單個(gè)企業(yè)每年增量獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)20萬(wàn)元,且政策有效期內(nèi)只能享受2次增量獎(jiǎng)補(bǔ),。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的,按照首次認(rèn)定、重新認(rèn)定分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元,、5萬(wàn)元;對(duì)新引進(jìn)的有效期內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)整體遷至我市的,參照首次認(rèn)定一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元,。其中,六城區(qū)和市屬三大園區(qū)補(bǔ)助資金由市財(cái)政承擔(dān),其余縣(市)可以參照?qǐng)?zhí)行。

(十七)健全竹產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍,。引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理模式,組建專業(yè)化培育,、經(jīng)營(yíng)、采伐技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍;加大竹產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度,培養(yǎng)一批管理和技術(shù)人才,。對(duì)竹產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)引進(jìn)的首席技師,、特級(jí)技師、急需緊缺型高級(jí)技師,按照2000元/人·月,、1000元/人·月,、500元/人·月發(fā)放補(bǔ)助,發(fā)放期限為3年。其中,六城區(qū)和市屬三大園區(qū)補(bǔ)助資金由市財(cái)政承擔(dān),其余縣(市)可以參照?qǐng)?zhí)行,。

八,、支持“以竹代塑”應(yīng)用推廣

積極響應(yīng)“以竹代塑”倡議,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。加快制定桂林市“以竹代塑”行動(dòng)實(shí)施方案,推進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。結(jié)合“世界地球日”“世界環(huán)境日”等重要國(guó)際主題日、紀(jì)念日,開(kāi)展“以竹代塑”公共宣傳,提高公眾認(rèn)識(shí),。建立健全市場(chǎng)推廣平臺(tái),推進(jìn)全市“以竹代塑”產(chǎn)品應(yīng)用,。倡議全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)推行竹制品應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)含竹纖維全生物可降解袋等“以竹代塑”產(chǎn)品的應(yīng)替盡替,并且逐步推廣到住宿,、餐飲、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)竹制品應(yīng)用全覆蓋,。

上述條款中,第(三)所需財(cái)政資金從市級(jí)鄉(xiāng)村振興銜接資金中安排,。第(五)(九)(十)所需財(cái)政資金從市本級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排,且僅支持2024年(含)12月31日前實(shí)施的項(xiàng)目。第(八)(十四)所需財(cái)政資金通過(guò)“一事一議”方式從市本級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款。第(十五)(十六)所需財(cái)政資金從市本級(jí)科技專項(xiàng)資金中安排,。第(十七)所需財(cái)政資金從市本級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金中安排,。

本政策措施自2024年1月1日起施行,有效期2年。本政策與國(guó)家,、自治區(qū),、桂林市現(xiàn)行其他政策內(nèi)容相重疊時(shí),可以選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行,不疊加享受優(yōu)惠,涉及的相關(guān)文件如有修訂或者廢止,按照最新文件執(zhí)行,具體實(shí)施問(wèn)題由市林業(yè)和園林局負(fù)責(zé)解釋。

【文件下載】市政規(guī)〔2024〕7號(hào)桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（試行）的通知.pdf