各縣(市,、區(qū))人民政府,高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風景名勝區(qū),、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會,市直各委、辦,、局,中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

為規(guī)范我市招標投標活動,合理劃分相關行業(yè)領域招標投標活動行政監(jiān)督職責,完善評標評審專家管理,根據(jù)《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)和《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34號)等文件精神,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、明確招標投標活動有關部門行政監(jiān)督管理職責

市發(fā)展改革委:協(xié)同市大數(shù)據(jù)和行政審批局指導和督促各行業(yè)行政主管部門履行信用監(jiān)管職責;指導和協(xié)調本市行政區(qū)域的招標投標工作;嚴格按照國家有關規(guī)定和標準,核準審批項目的招標范圍,、招標方式和招標組織形式;負責市本級電力,、石油、新能源等能源基礎設施工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作,。

市工業(yè)和信息化局:負責全市工業(yè)和工業(yè)企業(yè)信息化投資項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作,。

市司法局:指導、監(jiān)督責任單位落實公共資源交易招標投標活動法制宣傳工作,。

市財政局:負責市本級政府機關,、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購集中采購目錄以內的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務等采購活動的監(jiān)督管理工作,。

市自然資源局:負責全市國土空間綜合整治,土地整理復墾,礦山地質環(huán)境恢復治理及地質災害預防和治理工程建設項目,國有土地使用權,礦業(yè)權等項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作,。

市生態(tài)環(huán)境局:負責全市大氣、水,、土壤,、核與輻射、固體廢物、化學品,、重金屬,、噪聲,、光,、惡臭等污染防治,農村環(huán)境整治,生態(tài)環(huán)境能力建設工程,排污權,碳排放權等項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設局:負責市本級房屋建筑,、市政基礎設施等項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作,。

市交通運輸局:負責全市農村公路建設養(yǎng)護工程、水運建設工程,、交通運輸設施設備采購和安裝等招標投標活動的監(jiān)督管理工作,。

市水利局:負責全市防洪、排澇,病險水庫,、水閘,、江河堤防的除險加固,農村飲水安全工程,河湖水生態(tài)保護與修復工程,水利設施設備采購和安裝等招標投標活動的監(jiān)督管理工作。

市農業(yè)農村局:負責全市利用農業(yè)專項資金投資的高標準農田,、種植業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農業(yè)相關工程建設項目,農村集體產權交易等招標投標活動的監(jiān)督管理工作,。

市文化廣電和旅游局:負責全市文旅資金投資的文化和旅游重點設施工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作;負責市本級政府采購限額標準以上文化和廣播公共服務設施設備安裝等采購活動的監(jiān)督管理工作,。

市衛(wèi)生健康委:負責市本級公立醫(yī)療機構利用事業(yè)收入資金投資的醫(yī)療器械采購活動的監(jiān)督管理工作。

市城管委:負責全市燃氣基礎設施工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作,。

市大數(shù)據(jù)和行政審批局:負責市本級公共資源交易活動的統(tǒng)籌,、協(xié)調工作;負責對行業(yè)行政主管部門履行公共資源交易監(jiān)管職責的督查工作;負責對進入市公共資源交易平臺的投訴舉報轉辦和督辦工作,配合有關部門查處招標投標活動違法、違規(guī),、違紀問題;根據(jù)工作需要組織召開公共資源交易招標投標活動聯(lián)席工作會議,。

市林業(yè)和園林局:負責市本級林業(yè)和園林重點生態(tài)保護修復、園林綠化,、濕地生態(tài)修復,、石漠化防治等工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作。

市國資委:負責市本級國有企業(yè)投資的政府采購限額標準以上貨物服務采購,、設備安裝的采購活動監(jiān)督管理工作,。

對于無法確定或難以協(xié)調明確行業(yè)監(jiān)督管理部門的項目,參照《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)執(zhí)行,避免出現(xiàn)監(jiān)管缺位。

二,、強化招標投標活動行政監(jiān)督管理部門責任

(一)建立健全行業(yè)監(jiān)督管理制度,。各部門根據(jù)國家相關法律法規(guī),針對本行業(yè)特點,出臺本行業(yè)領域招標投標活動相應的監(jiān)管制度,規(guī)范監(jiān)管方式和監(jiān)管措施。在制度制定過程中要充分征求相關部門意見,制度出臺后應報市發(fā)展改革委,、市大數(shù)據(jù)和行政審批局備案,。壓實主體責任,安排專人負責招標投標監(jiān)督管理工作,促進我市各行業(yè)招標投標工作制度化、標準化、規(guī)范化,、有序化,。

(二)切實履行行業(yè)監(jiān)督管理職責。各部門按照職責分工負責對本行業(yè)領域招標投標活動全流程進行監(jiān)督管理,既包括《中華人民共和國招標投標法》《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第16號)(以下簡稱“16號令”)等規(guī)定必須招標的工程建設項目,也包括不屬于工程建設項目范疇但參照16號令達到貨物和服務招標金額標準,、項目業(yè)主自愿進入市公共資源交易平臺的國有投資項目,。督促相關交易活動進入市公共資源交易平臺交易,加強事前、事中,、事后監(jiān)管,。受理相關交易活動的投訴、舉報,并依法作出處理決定,。依法查處本行業(yè)招標投標活動中的違法違規(guī)行為,。

(三)積極創(chuàng)新招標投標行政監(jiān)督機制。各部門應主動適應全流程電子化招標投標新形勢,強化電子監(jiān)管系統(tǒng)運用,大力推進行政監(jiān)督方式電子化,、信息化,、智慧化,合理應用電子監(jiān)管平臺系統(tǒng),實現(xiàn)對全流程電子化招標投標流程閉環(huán)監(jiān)督管理。

三,、嚴格規(guī)范評標評審專家管理

各部門應針對本行業(yè)特點,制定行之有效的評標評審專家管理辦法,。尚未制定本行業(yè)專家管理辦法的,參照《廣西壯族自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室關于自治區(qū)本級公共資源交易評標專家勞務報酬標準的指導意見》(桂政管辦發(fā)〔2017〕1號)、《桂林市行政審批局 桂林市自然資源局 桂林市住房和城鄉(xiāng)建設局 桂林市交通運輸局 桂林市水利局關于印發(fā)公共資源交易評標評審專家現(xiàn)場行為評價管理辦法的通知》(市審批〔2021〕17號)執(zhí)行,嚴格落實對專家的一標一評制度,。發(fā)現(xiàn)專家有違法違規(guī)行為的,嚴格依照相關規(guī)定進行處罰或清退,。

對于政府投資的工程建設項目,業(yè)主評委必須符合以下條件:

(一)是本單位或其上、下級部門(公司)在職人員;

(二)能夠認真,、公正,、誠實、廉潔地履行職責;

(三)熟悉有關招標投標的法律法規(guī),熟悉招標項目技術,、經(jīng)濟等相關需求;

(四)具備評標工程項目技術要求相當條件和能力水平;

(五)未曾因在招標投標活動中存在違法違紀行為而受到過行政處罰被暫?；蛉∠u標資格;

(六)未因犯罪受到過刑事處罰;

(七)未被列為失信被執(zhí)行人。

招標人需提供所委派業(yè)主評委符合以上條件的承諾書,并提供其近1個月的社會保險或工作編制等證明材料,。

如本單位或其上,、下級部門(公司)在職人員不具備擔任業(yè)主評委條件的,可不設業(yè)主評委,評標委員會成員均從自治區(qū)公共資源綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。

本通知自印發(fā)之日起施行,。各縣(市,、區(qū))可參照執(zhí)行。

桂林市人民政府辦公室

2024年9月23日

(此件公開發(fā)布)