各縣(市、區(qū))人民政府,高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會,市直各委,、辦、局,中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

為規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)活動,合理劃分相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé),完善評標(biāo)評審專家管理,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34號)等文件精神,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一,、明確招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)部門行政監(jiān)督管理職責(zé)

市發(fā)展改革委:協(xié)同市大數(shù)據(jù)和行政審批局指導(dǎo)和督促各行業(yè)行政主管部門履行信用監(jiān)管職責(zé);指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作;嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),核準(zhǔn)審批項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式;負責(zé)市本級電力,、石油,、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

市工業(yè)和信息化局:負責(zé)全市工業(yè)和工業(yè)企業(yè)信息化投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作,。

市司法局:指導(dǎo),、監(jiān)督責(zé)任單位落實公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)活動法制宣傳工作。

市財政局:負責(zé)市本級政府機關(guān),、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物,、工程和服務(wù)等采購活動的監(jiān)督管理工作。

市自然資源局:負責(zé)全市國土空間綜合整治,土地整理復(fù)墾,礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工程建設(shè)項目,國有土地使用權(quán),礦業(yè)權(quán)等項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作,。

市生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)全市大氣,、水、土壤,、核與輻射,、固體廢物,、化學(xué)品、重金屬,、噪聲,、光、惡臭等污染防治,農(nóng)村環(huán)境整治,生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)工程,排污權(quán),碳排放權(quán)等項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作,。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責(zé)市本級房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

市交通運輸局:負責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護工程,、水運建設(shè)工程,、交通運輸設(shè)施設(shè)備采購和安裝等招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

市水利局:負責(zé)全市防洪,、排澇,病險水庫,、水閘、江河堤防的除險加固,農(nóng)村飲水安全工程,河湖水生態(tài)保護與修復(fù)工程,水利設(shè)施設(shè)備采購和安裝等招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責(zé)全市利用農(nóng)業(yè)專項資金投資的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、種植業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)相關(guān)工程建設(shè)項目,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易等招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作,。

市文化廣電和旅游局:負責(zé)全市文旅資金投資的文化和旅游重點設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作;負責(zé)市本級政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上文化和廣播公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備安裝等采購活動的監(jiān)督管理工作。

市衛(wèi)生健康委:負責(zé)市本級公立醫(yī)療機構(gòu)利用事業(yè)收入資金投資的醫(yī)療器械采購活動的監(jiān)督管理工作,。

市城管委:負責(zé)全市燃氣基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作,。

市大數(shù)據(jù)和行政審批局:負責(zé)市本級公共資源交易活動的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作;負責(zé)對行業(yè)行政主管部門履行公共資源交易監(jiān)管職責(zé)的督查工作;負責(zé)對進入市公共資源交易平臺的投訴舉報轉(zhuǎn)辦和督辦工作,配合有關(guān)部門查處招標(biāo)投標(biāo)活動違法,、違規(guī),、違紀(jì)問題;根據(jù)工作需要組織召開公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)活動聯(lián)席工作會議。

市林業(yè)和園林局:負責(zé)市本級林業(yè)和園林重點生態(tài)保護修復(fù),、園林綠化,、濕地生態(tài)修復(fù)、石漠化防治等工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作,。

市國資委:負責(zé)市本級國有企業(yè)投資的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物服務(wù)采購,、設(shè)備安裝的采購活動監(jiān)督管理工作。

對于無法確定或難以協(xié)調(diào)明確行業(yè)監(jiān)督管理部門的項目,參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)執(zhí)行,避免出現(xiàn)監(jiān)管缺位,。

二,、強化招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督管理部門責(zé)任

(一)建立健全行業(yè)監(jiān)督管理制度,。各部門根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),針對本行業(yè)特點,出臺本行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動相應(yīng)的監(jiān)管制度,規(guī)范監(jiān)管方式和監(jiān)管措施,。在制度制定過程中要充分征求相關(guān)部門意見,制度出臺后應(yīng)報市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)和行政審批局備案,。壓實主體責(zé)任,安排專人負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作,促進我市各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、有序化,。

(二)切實履行行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé),。各部門按照職責(zé)分工負責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動全流程進行監(jiān)督管理,既包括《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第16號)(以下簡稱“16號令”)等規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目,也包括不屬于工程建設(shè)項目范疇但參照16號令達到貨物和服務(wù)招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)、項目業(yè)主自愿進入市公共資源交易平臺的國有投資項目,。督促相關(guān)交易活動進入市公共資源交易平臺交易,加強事前,、事中、事后監(jiān)管,。受理相關(guān)交易活動的投訴,、舉報,并依法作出處理決定。依法查處本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為,。

(三)積極創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制,。各部門應(yīng)主動適應(yīng)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)新形勢,強化電子監(jiān)管系統(tǒng)運用,大力推進行政監(jiān)督方式電子化、信息化,、智慧化,合理應(yīng)用電子監(jiān)管平臺系統(tǒng),實現(xiàn)對全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)流程閉環(huán)監(jiān)督管理,。

三、嚴(yán)格規(guī)范評標(biāo)評審專家管理

各部門應(yīng)針對本行業(yè)特點,制定行之有效的評標(biāo)評審專家管理辦法,。尚未制定本行業(yè)專家管理辦法的,參照《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于自治區(qū)本級公共資源交易評標(biāo)專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(桂政管辦發(fā)〔2017〕1號),、《桂林市行政審批局 桂林市自然資源局 桂林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 桂林市交通運輸局 桂林市水利局關(guān)于印發(fā)公共資源交易評標(biāo)評審專家現(xiàn)場行為評價管理辦法的通知》(市審批〔2021〕17號)執(zhí)行,嚴(yán)格落實對專家的一標(biāo)一評制度。發(fā)現(xiàn)專家有違法違規(guī)行為的,嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進行處罰或清退,。

對于政府投資的工程建設(shè)項目,業(yè)主評委必須符合以下條件:

(一)是本單位或其上,、下級部門(公司)在職人員;

(二)能夠認真、公正,、誠實,、廉潔地履行職責(zé);

(三)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),熟悉招標(biāo)項目技術(shù)、經(jīng)濟等相關(guān)需求;

(四)具備評標(biāo)工程項目技術(shù)要求相當(dāng)條件和能力水平;

(五)未曾因在招標(biāo)投標(biāo)活動中存在違法違紀(jì)行為而受到過行政處罰被暫?；蛉∠u標(biāo)資格;

(六)未因犯罪受到過刑事處罰;

(七)未被列為失信被執(zhí)行人,。

招標(biāo)人需提供所委派業(yè)主評委符合以上條件的承諾書,并提供其近1個月的社會保險或工作編制等證明材料。

如本單位或其上,、下級部門(公司)在職人員不具備擔(dān)任業(yè)主評委條件的,可不設(shè)業(yè)主評委,評標(biāo)委員會成員均從自治區(qū)公共資源綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取,。

本通知自印發(fā)之日起施行。各縣(市,、區(qū))可參照執(zhí)行,。

桂林市人民政府辦公室

2024年9月23日

(此件公開發(fā)布)