各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一、2016年工作回顧?

　　2016年是極不平凡的一年,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，按照“加快建設(shè)新城,，疏解提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn),，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總體要求,，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”,，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì),、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局,。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成2074億元,，增長(zhǎng)7%;組織財(cái)政收入223.8億元,，增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資2131億元，增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額831億元,，增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30926元,，增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入16365元,，增長(zhǎng)10.4%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%,，減排指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

　　——— 勝地建設(shè)加快推進(jìn),。勝地建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng),，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,。投資300億元的萬(wàn)達(dá)文化旅游城開工建設(shè),，國(guó)內(nèi)首家由地級(jí)市設(shè)立的航空公司——— 桂林航空正式運(yùn)營(yíng)，崇華中醫(yī)街,、益田西街建成開業(yè)，旅游綜合服務(wù)功能更加完善,。接待游客5380萬(wàn)人次,，旅游總消費(fèi)達(dá)626億元，分別增長(zhǎng)20%,、21%,，旅游綜合實(shí)力與風(fēng)向標(biāo)作用顯著增強(qiáng)，世界一流的旅游目的地,、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流的重要平臺(tái)加速形成,。

　　——— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。第三產(chǎn)業(yè)增速分別高于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)4.5,、2.5個(gè)百分點(diǎn),，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)46%,，提升8.7個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模工業(yè)增速10.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性,、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng),。

　　——— 發(fā)展動(dòng)能迅速成長(zhǎng)。新增市場(chǎng)主體3.95萬(wàn)戶;限額以上網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)785.3%;獲批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè),、國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室3個(gè),，自治區(qū)工程技術(shù)研究中心2家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地5家,、企業(yè)技術(shù)中心7家,、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家，認(rèn)定工業(yè)新產(chǎn)品44個(gè),，數(shù)量均居全區(qū)前列;與華為,、中興、浪潮等世界500強(qiáng),、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)成功簽約;多渠道融資超300億元,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

　　——— 城鄉(xiāng)面貌深刻變化,。打造品位休閑之都取得重大進(jìn)展,，新區(qū)市民廣場(chǎng)、山水公園等項(xiàng)目即將建成,，市直機(jī)關(guān)加快入駐,，人氣、景氣,、商氣日益聚集;“北通南暢,、東拓西聯(lián)”工程基本完成，國(guó)道321桂林至陽(yáng)朔段擴(kuò)建工程主體基本完工,，福利路二期建成通車,，循環(huán)互通的城市立體交通格局加速形成。荔浦成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣,。第二批15個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”通過驗(yàn)收,。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)保持全區(qū)領(lǐng)先,，36個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,，完成首批17個(gè)示范村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,。

　　——— 改革攻堅(jiān)取得突破,。桂林經(jīng)開區(qū)正式掛牌成立;市級(jí)旅游資源整合取得突破性進(jìn)展，漓江城市段游船實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng);13家市級(jí)投融資公司和22家國(guó)有企業(yè)改革重組為8家市級(jí)投融資公司進(jìn)展順利;旅游產(chǎn)業(yè)用地改革繼續(xù)走在全國(guó)前列，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)中期運(yùn)行評(píng)估全國(guó)第一;交通行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作圓滿完成,。一些多年難啃的改革硬骨頭取得突破性進(jìn)展,，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　——— 文化名城魅力彰顯,。逍遙樓,、正陽(yáng)東巷歷史文化街區(qū)建成開放，成為代表桂林形象的新名片,、新地標(biāo),。與中國(guó)歌劇舞劇院聯(lián)合創(chuàng)作大型民族歌舞劇《劉三姐》，成功引進(jìn)烏克蘭芭蕾舞劇《天鵝湖》等高雅藝術(shù),。央視2016年端午特別節(jié)目“歌從漓江來(lái)”收視率排名全國(guó)同時(shí)段第一,，國(guó)慶黃金周漓江和靈渠旅游在央視連續(xù)播出，2017年央視春晚南方分會(huì)場(chǎng)花落我市,，海內(nèi)外將再次刮起“桂林旋風(fēng)”,。

　　——— 漓江保護(hù)成效顯著。漓江流域21家采石場(chǎng)關(guān)停拆除復(fù)綠;漓江城市段60個(gè)截污項(xiàng)目全面完成,，城市污水集中處理率提高到97%,，非法采沙、住家船,、洲島魚餐館,、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等清理整頓工作取得階段性成果,，長(zhǎng)期困擾漓江保護(hù)的難題得到有效化解,。漓江城市段沿岸景觀亮化工程建成使用;市內(nèi)游新航線正式開通;沿岸慢行步道改造工程基本完工;精華游游船星級(jí)改造全面完成，漓江生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,，受到廣大市民,、游客的普遍好評(píng)。

　　——— 社會(huì)民生持續(xù)改善,。全年民生支出311億元,，占一般公共預(yù)算支出的77.9%。整合各類社會(huì)扶貧資金35億元;發(fā)放扶貧小額信貸12億元;114個(gè)貧困村脫貧摘帽,，減少貧困人口7萬(wàn)人，進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板,。落實(shí)全民參保計(jì)劃,，新農(nóng)合參合率達(dá)99.01%。榮獲“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)城市”,，成為廣西唯一實(shí)現(xiàn)“四連冠”的城市,。

　　各位代表，成績(jī)令人鼓舞、催人奮進(jìn),。這些成績(jī)凝聚著全市人民的辛勤汗水,，飽含著社會(huì)各界的貢獻(xiàn)付出，堅(jiān)定了我們砥礪前行的決心和信心!

　　過去的一年,，困難比預(yù)料的多,，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們始終堅(jiān)持以國(guó)際旅游勝地建設(shè)統(tǒng)攬全局,，聚焦目標(biāo),，迎難而上，重點(diǎn)做了以下工作：

　　(一)注重質(zhì)量效益,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí),。堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,。

　　現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)速提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展,，“兩翼齊飛,、雙輪驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的工業(yè)發(fā)展新格局加快形成,。桂林經(jīng)開區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),，華為產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約開工，鄰里中心,、大溪河物流園等22個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初見成效;高新區(qū)提質(zhì)發(fā)展,，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、發(fā)明專利638項(xiàng),、“新三板”上市企業(yè)2家,，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園成為廣西唯一的A類國(guó)家級(jí)孵化器，新增在孵企業(yè)82家,，民華科技入選“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”,，引導(dǎo)成立5家各具特色的民營(yíng)眾創(chuàng)空間，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)70個(gè),，成為廣西大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的亮點(diǎn);縣域工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))穩(wěn)步發(fā)展，為全市工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐,。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,，中電科光電子光通信科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化,、燕京漓泉100萬(wàn)噸產(chǎn)能填平補(bǔ)齊工程等一批項(xiàng)目開工;溢達(dá)九美橋時(shí)尚園、桂林電科院電工電子新材料產(chǎn)業(yè)基地等一批續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn);華能桂林燃?xì)夥植际侥茉?一期),、廣陸數(shù)控高端數(shù)顯量具量?jī)x等一批項(xiàng)目竣工試產(chǎn),。3家企業(yè)獲自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”示范項(xiàng)目，數(shù)量居全區(qū)前列;2家企業(yè)3款車型進(jìn)入工信部新能源汽車推廣目錄,。質(zhì)量品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,，國(guó)際線纜、萊茵生物榮獲“中國(guó)質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào),，三金藥業(yè)獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng),，“俏天下”成為中國(guó)馳名商標(biāo)。服務(wù)企業(yè)成效明顯,，大力開展“企業(yè)直通車”“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)”“干部入企聯(lián)系服務(wù)”等活動(dòng),，“惠企貸”業(yè)務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2528億元,，增長(zhǎng)7%;規(guī)模工業(yè)增加值722億元,，增長(zhǎng)6.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益加快提升,。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升,。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。重大旅游項(xiàng)目加快建設(shè),，桂林國(guó)際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。旅游“雙創(chuàng)”[1]工作全面推進(jìn),，陽(yáng)朔,、興安、龍勝,、恭城,、雁山成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，龍勝躋身廣西特色旅游名縣,，雁山,、恭城成為廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣，八大生態(tài)休閑旅游精品線路[2]加快打造,。旅游秩序綜合整治深入實(shí)施,，建立旅游綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制,，桂林市及陽(yáng)朔,、興安、龍勝3縣旅游巡回法庭相繼成立,。旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，成功舉辦第十屆聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇、2016中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展,、第六屆桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié),、首屆桂林國(guó)際馬拉松賽等重大活動(dòng)，被評(píng)為2015—2016年度“中國(guó)最具魅力會(huì)議目的地”和“中國(guó)會(huì)展名城”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作被評(píng)為全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革十大示范典型之一。服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)取得明顯成效,，漓東中央商務(wù)區(qū)等20個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),。桂林米粉百億元產(chǎn)業(yè)工程加快推進(jìn)。8家企業(yè)獲自治區(qū)服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)稱號(hào),?！肮鹆蛛娚坦取比脒x“全國(guó)優(yōu)秀電子商務(wù)園區(qū)”20強(qiáng)，擁有電商及關(guān)聯(lián)企業(yè)330余家;全州,、龍勝,、恭城成為2016年“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)2997億元,、1863億元,，增長(zhǎng)15%、17.8%,，桂林銀行完成新一輪增資擴(kuò)股,。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值781億元，增長(zhǎng)9%,，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量,。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3”提升行動(dòng)[3]成效初顯,，糧食總產(chǎn)量達(dá)206.7萬(wàn)噸,，水果、蔬菜,、食用菌對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超60%,，成為全區(qū)首個(gè)水果業(yè)產(chǎn)值超百億元的地級(jí)市。生豬,、水產(chǎn)品等效益穩(wěn)定,，南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)項(xiàng)目增至9個(gè)，數(shù)量占全區(qū)的一半?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快創(chuàng)建,，新增自治區(qū)級(jí)3個(gè)、市級(jí)8個(gè),、縣級(jí)21個(gè),、鄉(xiāng)級(jí)27個(gè);確定精品園創(chuàng)建點(diǎn)41個(gè),。休閑農(nóng)業(yè)繼續(xù)走在全國(guó)前列，荔浦成為我市第六個(gè)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”,，入選總數(shù)占全區(qū)一半以上;三星級(jí)以上全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)增至16個(gè),。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系逐步完善，陽(yáng)朔主導(dǎo)制定的《金桔國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施,，“三品一標(biāo)”使用權(quán)認(rèn)定產(chǎn)品增至117個(gè),，荔浦、平樂躋身國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,，獲國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)示范合作社分別為5家,、49家,，新增市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)13家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn),，廣西首家縣級(jí)林權(quán)交易中心在永福成立,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目13個(gè),，完成中小型病險(xiǎn)水庫(kù)(閘)除險(xiǎn)加固24座,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)52.6%。桂林市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作穩(wěn)步推進(jìn),。成功舉辦第十一屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),，受到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的高度肯定。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值364億元,，增長(zhǎng)4.5%,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。

　　(二)注重項(xiàng)目帶動(dòng),，擴(kuò)大有效投資,。堅(jiān)持每月召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，實(shí)施重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理,，健全重中之重項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度,、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度、項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,、縣區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目責(zé)任制,，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施重中之重,、市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系,、自治區(qū)和市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目787項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資748億元,。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),，兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓主體工程順利封頂;桂林北動(dòng)車運(yùn)用所,、桂林西貨運(yùn)中心竣工;資源至興安、桂林至三江高速公路超額完成年度投資計(jì)劃,，荔浦至玉林高速公路開工建設(shè),，灌陽(yáng)至平樂高速公路完成前期工作年度目標(biāo);國(guó)道322永福蘇橋至鹿寨桂林段完工，全州才灣至資源梅溪,、龍脊梯田風(fēng)景名勝區(qū)大循環(huán)公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，立體交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善,。重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,，斧子口水庫(kù)實(shí)現(xiàn)大壩碾壓砼封頂，長(zhǎng)塘水庫(kù)前期工作順利推進(jìn),。能源,、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，桂北風(fēng)電基地,、桂林南500千伏輸變電工程等加快推進(jìn),，新增風(fēng)電裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了城市形象,，改善了民計(jì)民生,，鍛煉了干部隊(duì)伍，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。

　　(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。大力推進(jìn)中心城市帶動(dòng),、縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),、各種要素互動(dòng)發(fā)展，“城鄉(xiāng)一體,、生態(tài)美麗,、文化多元、富裕和諧”大桂林大家園格局加速形成,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.6%,。臨桂新區(qū)建設(shè)再提速。臨桂新區(qū)與臨桂區(qū)合署辦公,。西城大道提升整治工程,、創(chuàng)業(yè)大廈和世紀(jì)立交節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)、防洪排澇及景觀水系工程等重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成,。公共設(shè)施日臻完善,，道路,、橋涵、公交,、通訊,、水電氣等配套項(xiàng)目加快推進(jìn);新龍中學(xué)等4所學(xué)校建成招生，桂林中學(xué)臨桂校區(qū),、桂林師專臨桂校區(qū),、旅游綜合醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利;一批高端酒店、商業(yè)街建成營(yíng)業(yè)或即將投入使用,，新區(qū)宜居宜業(yè)水平進(jìn)一步提高,。老城疏解提升再上新臺(tái)階。市區(qū)道路整治(一期)工程全面完工,，漓江橋擴(kuò)建,、龍門大橋、香江飯店路口立交橋新建,、東二環(huán)路整修等項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn),，桂林始發(fā)站站前片區(qū)改造竣工，桂林汽車客運(yùn)南站搬遷工程啟動(dòng),，2座人行天橋建成通行,。福隆園、塔山片區(qū)等重點(diǎn)棚戶區(qū)及城中村改造項(xiàng)目加快實(shí)施,，14條特色街區(qū)改造工程全面啟動(dòng),，老城面貌和功能品位持續(xù)提升。城市管理水平不斷提高,。出臺(tái)實(shí)施《城市管理績(jī)效考評(píng)辦法》,。啟動(dòng)城市建筑垃圾公司化處置和“城市雙修”[4]工作，成為廣西唯一的垃圾分類試點(diǎn)城市,。加強(qiáng)市容管理,，對(duì)119條城市道路進(jìn)行深度清洗，完成21個(gè)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)綠化美化;拆除147萬(wàn)平方米違法建筑,。新建,、改造市政公共廁所48座;完成公共自行車服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目二期、城市地下管線信息管理平臺(tái)建設(shè),，首批100個(gè)“愛心驛站”建成使用,。出租車整治工作鞏固提升。啟用數(shù)字化城市管理平臺(tái),，城市管理向常態(tài)化,、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)日新月異,?？h城新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，全州國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作初見成效,，新增廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣6個(gè),，數(shù)量占全區(qū)近1/3。恭城蓮花鎮(zhèn)入選首批中國(guó)特色小鎮(zhèn),，陽(yáng)朔興坪鎮(zhèn)榮獲國(guó)家投融資創(chuàng)新模式特色鎮(zhèn);廣西新型城鎮(zhèn)化百鎮(zhèn)示范工程增至23個(gè),。第三批16個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”啟動(dòng)建設(shè)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)步伐加快,。9個(gè)廣西特色名鎮(zhèn)名村完成示范建設(shè)任務(wù)。建成村際聯(lián)網(wǎng)公路413公里,，“四好農(nóng)村路”[5]建設(shè)和渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造成為全區(qū)典范。開通城鄉(xiāng)公交線路189條,，城鄉(xiāng)公交一體化“桂林經(jīng)驗(yàn)”在全區(qū)推廣,。

　　(四)注重改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力,。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。制定實(shí)施國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案,，淘汰了一批落后產(chǎn)能;出臺(tái)支持農(nóng)民工等新市民購(gòu)房需求實(shí)施細(xì)則,，大力推動(dòng)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，商品房待售面積下降6.9%;出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本40條措施,，落實(shí)降稅清費(fèi),、階段性降低社保費(fèi)率等系列政策;努力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)民生等領(lǐng)域短板。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)體制,、投融資、國(guó)企國(guó)資等一批觸及深層次問題,、事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革,。安置19家非工業(yè)國(guó)有企業(yè)員工464人。國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),。落實(shí)審批事項(xiàng)“接放管服”工作,，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)33項(xiàng),，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消,，在全區(qū)率先建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。不動(dòng)產(chǎn)登記辦證效率加快提升。全面實(shí)施“六證合一”[6]等工商登記制度改革,。完成32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”[7]試點(diǎn)改革,。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作。城市公立醫(yī)院綜合改革加快推進(jìn),，藥品實(shí)現(xiàn)零差率銷售,，制定分級(jí)診療實(shí)施方案。教育,、科技,、文化及社會(huì)治理等領(lǐng)域改革不斷深化。堅(jiān)持?jǐn)U大開放合作,。積極融入廣西“三大定位”,，主動(dòng)參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等多區(qū)域合作，加快推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)建設(shè),。招商引資實(shí)際到位資金602億元,，實(shí)際利用外資5億美元。不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,。啟動(dòng)“1020”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃[8],，全社會(huì)科研投入25.8億元，增長(zhǎng)8%,，組織實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目830項(xiàng),。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)6.2件,，成為廣西首個(gè)國(guó)家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)示范城市,。實(shí)施重大人才工程，出臺(tái)《桂林市高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)暫行辦法》及實(shí)施細(xì)則,，開展第二批漓江學(xué)者設(shè)崗和選聘活動(dòng),，推進(jìn)人才小高地項(xiàng)目建設(shè)，培育和引進(jìn)一批高層次人才,。

　　(五)注重品位提升,，加強(qiáng)文化建設(shè)。大力實(shí)施“尋找桂林文化的力量,，挖掘桂林文化的價(jià)值”工程,，推動(dòng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。推進(jìn)歷史文化保護(hù)利用,。首部實(shí)體法《桂林石刻保護(hù)條例》頒布實(shí)施,，歷史文化資源調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作全面完成，歷史文化“散珠碎玉”得到系統(tǒng)搶救保護(hù)。大力推進(jìn)王城片區(qū)歷史文化旅游街區(qū)改造提升工程,，靖江王城“拆圍透墻”工程基本完工;靖江王府及王陵,、甑皮巖國(guó)家考古遺址公園加快建設(shè)，完成靖江王府維修工程一期,。第二批文化標(biāo)識(shí)建設(shè)進(jìn)展順利,，一批名人故居正式開放，桂林博物館,、圖書館新館開館,。成功舉辦全區(qū)紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年系列活動(dòng)，湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館及全州,、灌陽(yáng)紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念園(館)建成開放,，桂林烈士紀(jì)念碑建成。入選第六批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄6個(gè),。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，公共文化設(shè)施場(chǎng)所全部免費(fèi)開放,，新增村級(jí)公共服務(wù)中心153個(gè),，“百姓大舞臺(tái)”“百姓大講壇”“漓江之聲”“周末大家樂”“精品書畫月月展”等公益文化品牌影響力持續(xù)提升。推進(jìn)文化精品創(chuàng)作,。桂林漁鼓《夢(mèng)圓》作為廣西唯一入選節(jié)目，赴京參加慶祝建黨95周年優(yōu)秀曲藝節(jié)目展演,，雜技《飛天》榮獲第六屆國(guó)際馬戲節(jié)比賽銀獎(jiǎng),，《南溪往事》《潮舞荔江》榮獲全國(guó)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，《抗戰(zhàn)桂林》獲廣西優(yōu)秀紀(jì)錄片一等獎(jiǎng),。央視春晚桂林分會(huì)場(chǎng)籌備工作全面展開,。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立全區(qū)首家工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;組建桂林市文化體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展(集團(tuán))有限公司,，推動(dòng)文化與綠色制造,、旅游、生態(tài),、科技,、金融、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合發(fā)展,。文化創(chuàng)意,、文化會(huì)展、出版印刷等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全區(qū),。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　(六)注重環(huán)境治理，提升綠色發(fā)展水平,。堅(jiān)持生態(tài)立市,，以保護(hù)漓江為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)保護(hù)治理,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，成為第二批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。漓江保護(hù)邁上新臺(tái)階,。深入推進(jìn)漓江“三統(tǒng)”改革,，建立健全漓江保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施漓江風(fēng)景名勝區(qū)破壞生態(tài)資源和景觀環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,、采石場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃等一批新規(guī);強(qiáng)力開展漓江綜合整治“九大專項(xiàng)行動(dòng)”,，漓江城市段排污綜合治理成效顯著。持續(xù)深化環(huán)境綜合治理,。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,，率先出臺(tái)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”管理辦法,，嚴(yán)厲懲處一批環(huán)境違法主體,。實(shí)行掛牌督辦和銷號(hào)制，按要求完成環(huán)保部綜合督查,、中央第六環(huán)保督察組反饋問題的整改,。開展“四塵四氣”[9]整治，實(shí)施防治大氣污染“五大專項(xiàng)行動(dòng)”,，磚廠,、燃煤小鍋爐整治強(qiáng)力推進(jìn)，淘汰黃標(biāo)車6269輛,，完成儲(chǔ)油庫(kù),、油罐車、加油站油氣回收改造,，春節(jié)期間禁限燃放煙花爆竹取得明顯效果,，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，優(yōu)良天數(shù)達(dá)306天,，同比增加10天,，PM 10、PM 2.5平均濃度值分別下降8.6%,、7.8%,。全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，主要功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%;農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作扎實(shí)推進(jìn),，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)行管理在6縣區(qū)推開,。積極開展土壤污染治理與修復(fù),。深入開展“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治,，完成農(nóng)村改廚改廁改圈試點(diǎn),，11縣完成“80%的行政村創(chuàng)建生態(tài)村”目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程,，森林覆蓋率達(dá)70.92%,，銀竹老山資源冷杉保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　(七)注重民生改善,，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,。

　　全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧,。建立完善精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，全市5.4萬(wàn)名干部結(jié)對(duì)幫扶8萬(wàn)多戶貧困戶,，實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋,。精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”[10]“十大行動(dòng)”[11]。全面啟動(dòng)“十三五”499個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目,，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，惠及貧困戶2730戶,。實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧,，發(fā)放資助資金3.75億元，惠及學(xué)生32.7萬(wàn)人次,。實(shí)施健康精準(zhǔn)扶貧,，對(duì)貧困人口參加新農(nóng)合的個(gè)人繳納部分補(bǔ)助60%，有效緩解因病致貧問題,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)貧困村屯,、貧困家庭發(fā)展后勁,。

　　加快完善社保體系。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作順利完成,。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.05萬(wàn)人,，失業(yè)人口再就業(yè)1.39萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)4130人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增6.56萬(wàn)人次,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.55%。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,，惠及職工10.5萬(wàn)人,。強(qiáng)化精準(zhǔn)救助,，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4.98億元。保障居民合理住房需求,，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房20845套,，基本建成保障性住房9153套，分配入住保障性住房9702套,，完成農(nóng)村危房改造12870戶,，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅(jiān)持教育優(yōu)先,，促進(jìn)教育公平，學(xué)前教育三年毛入園率,、九年義務(wù)教育鞏固率,、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)85%、97.5%,、91%;3個(gè)城區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定;新(續(xù))建學(xué)校36所,，緩解了入學(xué)難問題;3所高中通過自治區(qū)特色和示范性普通高中評(píng)估驗(yàn)收，高考成績(jī)繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先;高校集中區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，中醫(yī)藥事業(yè)加快推進(jìn)，籌建中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體;基層醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)一步鞏固,，秀峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為廣西唯一被評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu),。全面兩孩政策有序?qū)嵤\(chéng)信計(jì)生參與率達(dá)95.4%,。全民健身活動(dòng)扎實(shí)開展,。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。法治桂林建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，“七五”普法開局良好,。“平安桂林”建設(shè)不斷深入,，社會(huì)治安防控體系不斷健全,。安全生產(chǎn)、食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作加快推進(jìn),，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持以建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平,。始終堅(jiān)持依法履職,，推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理,，努力預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，積極配合人大行使地方立法權(quán),。落實(shí)“一站式辦公,、一條龍服務(wù)、陽(yáng)光下操作,、規(guī)范化管理”,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,，辦理提速83.5%,，群眾評(píng)議滿意率99%以上。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推進(jìn)政民互動(dòng)平臺(tái),、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，高效整合公共資源交易平臺(tái),，信息公開及時(shí)率,、完整率全區(qū)領(lǐng)先。重視人大代表,、政協(xié)委員,、民主黨派、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體,、社會(huì)各界人士的意見,，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,。積極開展行政效能督查,，有效促進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議,、決定,，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%,。全面推進(jìn)公車改革，取消公務(wù)用車3734輛,。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”,，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，馳而不息糾正“四風(fēng)”,，查處失職瀆職人員207人,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效,。

　　一年來(lái)，國(guó)防和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”八連冠,，被評(píng)為“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”。民族,、宗教,、外事、僑務(wù),、對(duì)臺(tái)工作,、人事、審計(jì),、監(jiān)察,、統(tǒng)計(jì)、物價(jià),、編制,、接待、機(jī)關(guān)事務(wù),、檔案,、供銷、保密,、口岸,、氣象、水文,、測(cè)繪,、地方志、檢驗(yàn)檢疫,、防震減災(zāi),、決策咨詢、社會(huì)科學(xué),、殘疾人,、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作取得新進(jìn)步，中直,、區(qū)直駐桂林單位取得新成績(jī),，工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。

　　各位代表，一年的成績(jī)來(lái)之不易,。這是市委總攬全局,、科學(xué)決策的結(jié)果,，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗,、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向全市各族人民,，向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士,，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo),、老同志，向中央和自治區(qū)駐桂林單位,，向駐桂林部隊(duì)和武警官兵,，向所有關(guān)心支持桂林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們也清醒地看到,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不夠強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)增速放緩,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難,，民間投資增長(zhǎng)乏力;資源環(huán)境約束趨緊，土地,、資金等要素供需矛盾比較突出;縣域發(fā)展不平衡,，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高;深化改革步伐還不夠快;城市管理水平有待進(jìn)一步提高;補(bǔ)齊民生短板和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定等因素還不少,，等等,。面對(duì)困難和問題，我們決不回避,，將以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任,，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望!

　　二,、2017年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)?

　　今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們將緊緊把握國(guó)家建設(shè)“一帶一路”和桂林國(guó)際旅游勝地納入自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng),、三區(qū)統(tǒng)籌”[12]核心戰(zhàn)略布局等重大機(jī)遇,，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和趕超意識(shí)，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施,，加大工作力度，推動(dòng)桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會(huì),、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第五次黨代會(huì)和市委五屆三次全會(huì)重大部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”,，圍繞“加快建設(shè)新城,、疏解提升老城、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn),、生態(tài)文化相融、富裕和諧桂林”的總體要求,，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右,，力爭(zhēng)8%;財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,，力爭(zhēng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%,，力爭(zhēng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，力爭(zhēng)11%;節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬(wàn)人;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。

　　為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)狠抓勝地建設(shè),，提升全面發(fā)展水平

　　全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的奮斗目標(biāo),，必須以《規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，聚焦第二階段目標(biāo)任務(wù),，全力推動(dòng)勝地建設(shè)再掀新高潮,。

　　加快做好勝地建設(shè)中期評(píng)估。堅(jiān)持目標(biāo)與問題導(dǎo)向,，全面總結(jié)勝地建設(shè)第一階段工作,，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距,，列出清單,，完善措施，扎實(shí)做好第二階段工作,。

　　進(jìn)一步厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),。按照“世界水準(zhǔn)、國(guó)際一流,、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的要求,，強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)家賦予桂林的各種試點(diǎn)、試驗(yàn),、示范政策落到實(shí)處,，力爭(zhēng)國(guó)家和自治區(qū)賦予桂林更多優(yōu)惠政策，切實(shí)把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),。重點(diǎn)把握桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)納入全國(guó)五大旅游發(fā)展重點(diǎn)工程[13],、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康醫(yī)療旅游示范基地等機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家,、自治區(qū)規(guī)劃盤子,，最大限度釋放勝地建設(shè)政策紅利。

　　加快旅游提檔升級(jí),。大力發(fā)展全域旅游,，加快建設(shè)大桂林旅游圈，打造桂林旅游升級(jí)版,，力爭(zhēng)旅游接待總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)12%,，旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)15%。實(shí)施“旅游+”行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)山水風(fēng)光與歷史文化,、民族風(fēng)情、健康養(yǎng)生,、鄉(xiāng)村旅游,、紅色旅游、休閑體驗(yàn)、購(gòu)物消費(fèi)等要素深度融合,，大力推進(jìn)萬(wàn)達(dá)文化旅游城,、秀峰桃花江片區(qū)精品旅游、陽(yáng)朔瑞盛旅游休閑世界,、漓東百里生態(tài)旅游示范帶,、羅山湖體育旅游開發(fā)利用(二期)、全州動(dòng)感天湖度假旅游區(qū),、資源八角寨景區(qū)提升等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)桂林旅游向高端多元休閑度假轉(zhuǎn)型,。實(shí)施旅游“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃,。加快創(chuàng)建陽(yáng)朔、興安,、龍勝,、恭城、雁山5個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū),，繼續(xù)抓好“廣西特色旅游名縣”創(chuàng)建提升,，持續(xù)推進(jìn)26個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，加快打造八大生態(tài)休閑旅游精品線路,。實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)培育”行動(dòng)計(jì)劃,。推進(jìn)市級(jí)旅游資源和旅游企業(yè)優(yōu)化整合，鼓勵(lì)市內(nèi)景區(qū),、景點(diǎn)并購(gòu)聯(lián)合,，支持旅游企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，加快培育一批旅游旗艦企業(yè),。實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施提升”行動(dòng)計(jì)劃,。發(fā)揮桂林航空作用，完善航空網(wǎng)絡(luò),，力爭(zhēng)開通桂林—雅加達(dá),、桂林—黃山等國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，不斷完善游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施,，加快建設(shè)市區(qū)一級(jí)旅游集散中心和陽(yáng)朔,、興安、龍勝二級(jí)旅游集散中心,，打造桂林旅游穿梭巴士線路,，實(shí)現(xiàn)交通場(chǎng)站、主城區(qū),、重要景區(qū)間的無(wú)縫對(duì)接,。建立旅游大數(shù)據(jù)中心，完善旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，推廣應(yīng)用“電子行程單”,、導(dǎo)游公共服務(wù)管理平臺(tái)等信息化監(jiān)管系統(tǒng),，建立全市統(tǒng)一的定制旅游電子票務(wù)管理系統(tǒng)，推動(dòng)旅游服務(wù)提檔升級(jí),。實(shí)施“旅游市場(chǎng)綜合整治”行動(dòng)計(jì)劃,。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),，強(qiáng)化各職能部門監(jiān)管責(zé)任,，發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，重拳打擊不合理低價(jià)游,、景區(qū)內(nèi)亂設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng),、無(wú)資格執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為,。辦好第十一屆聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇、2017中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展,、第七屆桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)等活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)桂林的國(guó)際影響力。

　　(二)狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì),，打好產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中央作出的重要部署,。必須堅(jiān)持實(shí)體優(yōu)先，大力推進(jìn)新型工業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,。

　　重振桂林工業(yè)雄風(fēng)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”戰(zhàn)略,，加快“兩化”融合,，培育壯大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)邁向中高端,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%以上,。培育壯大重點(diǎn)園區(qū)。桂林經(jīng)開區(qū)要著力在隊(duì)伍,、環(huán)境,、服務(wù)、創(chuàng)新,、政策,、資源上下功夫,，重點(diǎn)完善園區(qū)規(guī)劃、公共服務(wù)配套,，扎實(shí)推進(jìn)福龍園聚賢路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建成7萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房;著力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)華為,、中興產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃展示中心,、產(chǎn)品展示館、招商服務(wù)中心及華為桂林研發(fā)培訓(xùn)基地,，完成桂林華為科技雙創(chuàng)園一期工程;組建成立中興通訊桂林科技研究院;啟動(dòng)中興通訊智慧小鎮(zhèn)建設(shè);支持華為,、中興辦好第一屆年度合作伙伴(桂林)招商大會(huì);完成桂林浪潮雙創(chuàng)科技園一期建設(shè)，確保展示廳投入使用,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超700億元,。高新區(qū)要依托國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái),，打造高層次人才聚集中心,、高科技產(chǎn)業(yè)孵化中心和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)基地,，不斷完善湖塘總部園等專業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施,，加快推進(jìn)中電科、白云電氣等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超800億元,。培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大電子信息,、先進(jìn)裝備制造,、醫(yī)藥及生物制品、生態(tài)食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展新材料,、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè);加快建設(shè)制造企業(yè)數(shù)字化車間和智能工廠,，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造,、大規(guī)模個(gè)性化定制等智能制造新模式，組織實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)和“機(jī)器換人”工程,，積極推進(jìn)20家以上規(guī)模企業(yè)開展“兩化”融合項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育扶持骨干企業(yè),。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制,，建立“全市重點(diǎn)幫扶企業(yè)庫(kù)”，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題,，培育一批龍頭企業(yè),，打造一批“行業(yè)小巨人”,，加快培育一批“入規(guī)”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，加快開發(fā)一批工業(yè)新產(chǎn)品,，爭(zhēng)創(chuàng)一批廣西名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。圍繞“發(fā)展提速,、比重提高、水平提升”目標(biāo),，以大企業(yè),、大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上,。加快建設(shè)桂林國(guó)際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園、臨桂新區(qū)物流配送中心等20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，組建粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)管委會(huì),，做好園區(qū)規(guī)劃、征地等前期工作,，開工建設(shè)靈川傳化智能公路港項(xiàng)目,。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。大力發(fā)展健康養(yǎng)生,、商貿(mào),、運(yùn)動(dòng)休閑等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)桂林米粉百億元產(chǎn)業(yè)工程,。著力提升象山萬(wàn)福廣場(chǎng)人氣,，建成疊彩萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，加快建設(shè)華潤(rùn)萬(wàn)象城等城市綜合體,，引導(dǎo)購(gòu)物中心差異化發(fā)展,。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，積極盤活閑置房產(chǎn)資源,。開展“健康養(yǎng)老養(yǎng)生小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),，打造“漓水青山，養(yǎng)生桂林”城市品牌,。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng),。繼續(xù)抓好會(huì)展業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)海吉星食尚港等重大項(xiàng)目,，推進(jìn)電子商務(wù),、第三方物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展;加大電商桂林建設(shè)力度,，開展“桂林特產(chǎn)行銷全國(guó)”行動(dòng),，推進(jìn)線上與線下,、城市與農(nóng)村消費(fèi)融合發(fā)展。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),，構(gòu)建“4321”新型政銀擔(dān)合作關(guān)系[14],，破解小微企業(yè)融資難題。重點(diǎn)做好規(guī)模以上企業(yè)培育入庫(kù),、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革,、節(jié)慶消費(fèi)促進(jìn)等工作，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)80家,。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3”提升行動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%,，力爭(zhēng)4.5%,。實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，總產(chǎn)量保持在200萬(wàn)噸左右,。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),，鞏固提升已授牌的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)品質(zhì)，大力新建一批自治區(qū),、市,、縣,、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū),。建設(shè)一批富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地。深入推進(jìn)水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作,，大力發(fā)展“名特優(yōu)新”水果產(chǎn)業(yè),。突出特色養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖,、健康養(yǎng)殖,，抓好南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)、畜禽漁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、畜禽養(yǎng)殖廢物利用等項(xiàng)目,。做優(yōu)休閑觀光農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以旅促農(nóng),、農(nóng)旅結(jié)合,，扎實(shí)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(示范點(diǎn))創(chuàng)建、“最有魅力休閑鄉(xiāng)村”推介,、休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定等活動(dòng);鼓勵(lì)各縣繼續(xù)建設(shè)一批賞花基地,，打造南方地區(qū)賞花旅游目的地,。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，加大桂林農(nóng)業(yè)品牌的宣傳力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，重點(diǎn)培育年經(jīng)營(yíng)收入超10億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，引導(dǎo)、扶持,、規(guī)范一批農(nóng)民專業(yè)合作組織,。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐保障體系，實(shí)施山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、中小河流治理,、水土保持綜合治理等項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高到57%;強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地建設(shè),，深入實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民科技培訓(xùn)工程;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，積極培育流通中介;推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式,，扎實(shí)做好特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)展銷、農(nóng)超對(duì)接等促銷工作,，完善農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體系,。重點(diǎn)抓好桂林市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，精心辦好第十三屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),。

　　(三)狠抓項(xiàng)目建設(shè),，打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的“乘數(shù)效應(yīng)”。必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)投入領(lǐng)域,，推動(dòng)投資有效增長(zhǎng),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，突出抓好交通、能源,、水利,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目850項(xiàng)以上,，完成投資790億元以上,，其中重中之重項(xiàng)目10項(xiàng)、市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)推進(jìn)的重大項(xiàng)目58項(xiàng),、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目71項(xiàng),。完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,。加快推進(jìn)兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程;桂林北動(dòng)車運(yùn)用所、西貨運(yùn)中心建成使用,，開工建設(shè)桂林北綜合客運(yùn)樞紐(一期);建成桂林至三江,、資源至興安高速公路，加快推進(jìn)賀州至巴馬桂林段,、荔浦至玉林高速公路建設(shè),，開工建設(shè)灌陽(yáng)至平樂、桂林至柳城等高速公路,，積極爭(zhēng)取陽(yáng)朔至鹿寨高速公路復(fù)工;完成國(guó)道321桂林至陽(yáng)朔段擴(kuò)建工程,、陽(yáng)朔火車站連接線及平樂桂江二橋至潮水等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)永安關(guān)經(jīng)水車至灌陽(yáng),、資源楓木至興安界首等公路建設(shè),，新開工梅溪至資源、灌陽(yáng)洞井至靈川潮田等項(xiàng)目;繼續(xù)做好巴江口船閘改擴(kuò)能工程前期工作,。優(yōu)化現(xiàn)代能源體系,。

　　重點(diǎn)建設(shè)以風(fēng)電、太陽(yáng)能為代表的電力和配套送出工程,，加快建設(shè)興安風(fēng)電基地及全州,、灌陽(yáng)、恭城,、資源等風(fēng)電項(xiàng)目,。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。斧子口水庫(kù)實(shí)現(xiàn)下閘蓄水,，加快推進(jìn)長(zhǎng)塘水庫(kù)建設(shè)前期工作,。統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)國(guó)家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)城市為契機(jī),，大力推進(jìn)“寬帶桂林”建設(shè)和光纖入戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，加快建設(shè)中國(guó)—東盟信息港桂林?jǐn)?shù)據(jù)備份中心,。

　　切實(shí)提升項(xiàng)目工作水平,。不斷完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持每月召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用,、項(xiàng)目指揮長(zhǎng)的主體作用、市重大辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,、縣區(qū)部門的要素保障作用,，努力推動(dòng)更多重大項(xiàng)目落地、建成和投產(chǎn),。

　　積極引導(dǎo)民間投資,。優(yōu)化投資政策環(huán)境,，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，創(chuàng)新合作模式,，降低準(zhǔn)入門檻,，進(jìn)一步激活和擴(kuò)大民間投資。健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)工作機(jī)制,，縮短項(xiàng)目周期,，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定收益預(yù)期;加大對(duì)民間投資的融資支持,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通,、民生、社會(huì)等領(lǐng)域,，培育新的投資熱點(diǎn),。

　　(四)狠抓精準(zhǔn)扶貧，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　脫貧攻堅(jiān)工作是第一民生工程,。必須緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧”這個(gè)中心，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”,，確保5.5萬(wàn)以上貧困人口脫貧,、100個(gè)貧困村摘帽。

　　推進(jìn)脫貧重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān),。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)道路,、水利、網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)村電網(wǎng),、貧困戶危房建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,，改善貧困村生產(chǎn)生活條件,。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成2.2萬(wàn)人以上搬遷任務(wù),。推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，擴(kuò)大貧困村電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品增收,。

　　加強(qiáng)貧困地區(qū)后續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧,，加大資金投入,，加強(qiáng)貧困地區(qū)師資力量，落實(shí)貧困戶子女從學(xué)前教育到高等教育各階段學(xué)生資助政策，實(shí)施“農(nóng)村貧困家庭高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)幫扶行動(dòng)”,。抓好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧,，健全完善農(nóng)村貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制,，促進(jìn)就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。加大健康扶貧力度,，建立貧困戶健康檔案并完善數(shù)據(jù)庫(kù),，做好大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助,、商業(yè)健康保險(xiǎn)等制度銜接工作,。加大金融扶持力度,，加快發(fā)展扶貧小額信貸,，提高信貸資金使用效益,。加強(qiáng)對(duì)已脫貧農(nóng)戶的動(dòng)態(tài)跟蹤幫扶,，防止返貧,。

　　強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督查考核,。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,。完善脫貧攻堅(jiān)督查工作機(jī)制,，建立脫貧攻堅(jiān)工作逐級(jí)督查制度，抓好縣鄉(xiāng)扶貧開發(fā)成效考核和實(shí)績(jī)考核,。抓好扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管,，規(guī)范項(xiàng)目管理。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查,，健全完善扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度,，保障扶貧資金陽(yáng)光運(yùn)行。

　　各位代表!脫貧攻堅(jiān)事關(guān)人民群眾的切身利益,，我們一定要以決戰(zhàn)決勝的勇氣,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，決不讓一戶貧困群眾在全面小康道路上掉隊(duì)!

　　(五)狠抓城鄉(xiāng)建設(shè),，提升新型城鎮(zhèn)化水平

　　城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必然要求,。必須以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和宜居鄉(xiāng)村,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　加快打造品位休閑之都。更加注重賦予城市文化內(nèi)涵,，促進(jìn)功能城市向文化城市轉(zhuǎn)型，加快打造綠色生態(tài)、開放創(chuàng)新,、活力迸發(fā),、管理高效、特色鮮明的現(xiàn)代宜居城市和文化品位之都,。臨桂新區(qū)要進(jìn)一步豐富現(xiàn)代,、時(shí)尚、國(guó)際文化元素,，打造成配套齊全,、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居,、人文和諧的現(xiàn)代化新城,。金融大廈、建設(shè)大廈,、投資發(fā)展商務(wù)大廈,、桂林日?qǐng)?bào)社傳媒中心、廣電中心,、創(chuàng)業(yè)大廈會(huì)議中心等投入使用,，上半年列入搬遷計(jì)劃的市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全部入駐,。完善新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì),，建設(shè)城市規(guī)劃館和會(huì)展中心，做好機(jī)場(chǎng)路以北,、蘭塘河以南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)復(fù)興小學(xué),、桂林中學(xué)臨桂校區(qū),、廣西師大附外臨桂校區(qū)、桂林師專臨桂校區(qū),、旅游綜合醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè),，按三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)提升桂林醫(yī)學(xué)院二附院;推進(jìn)楓林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)居民入住,、人氣聚集,。全力打通“斷頭路”，完成防洪排澇及景觀水系工程,，建成開放市民廣場(chǎng),、山水公園;建設(shè)城市飲用水第二水源，改善新區(qū)水質(zhì),。推動(dòng)新區(qū)與桂林經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展,，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、家具、汽車,、工藝品等專業(yè)市場(chǎng),。管理和維護(hù)好建成設(shè)施，營(yíng)造良好新區(qū)建設(shè)環(huán)境,。老城區(qū)要進(jìn)一步完善旅游,、生態(tài)、休閑等城市功能,，豐富歷史傳統(tǒng),、地域特色等文化元素，提升文化品位,。實(shí)施風(fēng)貌改造提升行動(dòng),。重點(diǎn)推進(jìn)福隆園、塔山片區(qū)等棚戶區(qū)及城中村改造,，加快實(shí)施14個(gè)特色街區(qū)改造提升工程;加強(qiáng)城市深度保潔,，重點(diǎn)對(duì)城市主要街道兩側(cè)、景區(qū),、景點(diǎn)和公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊建筑進(jìn)行清洗改造,，加大戶外廣告整治力度;持續(xù)抓好小街小巷、集貿(mào)市場(chǎng),、城鄉(xiāng)接合部,、無(wú)物業(yè)小區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌改造提升;強(qiáng)力開展“兩違”清理整治行動(dòng),，加強(qiáng)源頭治理,，力爭(zhēng)拆除存量違法建筑200萬(wàn)平方米。深入實(shí)施“花化,、彩化,、美化、亮化”工程,，完成螞蟥洲,、大洲島等洲島自然生態(tài)景區(qū)建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng),。全面完成萬(wàn)福東路建設(shè),、東二環(huán)路整修、市區(qū)道路整治(二期),、漓江橋擴(kuò)建,、龍門大橋、香江飯店路口立交橋等工程,，實(shí)施芳香東路,、桃花江北路新建工程,，加快桂林汽車客運(yùn)南站搬遷工程建設(shè)，新建一批過街人行天橋,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提升行動(dòng),。嚴(yán)格執(zhí)行老城區(qū)房地產(chǎn)限批政策,，加快疏散行政辦公,、工業(yè)發(fā)展、大型物流,、高密度居住等功能,，科學(xué)規(guī)劃騰出空間，重點(diǎn)發(fā)展品質(zhì)旅游,、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施城市管理提升行動(dòng),。積極推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革,，配合市人大常委會(huì)出臺(tái)《桂林市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，將有關(guān)市直部門及駐桂林單位納入城市管理績(jī)效考評(píng)體系;加快建設(shè)智慧城市,，大力發(fā)展智慧交通,、綠色交通、綜合交通,，積極創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”,，完善老城新區(qū)間公交線路，加快規(guī)劃建設(shè)快速公交系統(tǒng),，規(guī)范出租車行業(yè)管理;完善城市標(biāo)線,、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌,。深入開展城市環(huán)境綜合整治,，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸和建筑工地管理，全面推行城市建筑垃圾公司化處置,，抓好垃圾分類試點(diǎn)工作,，繼續(xù)開展市區(qū)黑臭水體整治。

　　加快培育發(fā)展桂林都市圈,。深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略,，推動(dòng)縣城向城市轉(zhuǎn)型，加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì),，加快形成以中心城市為核心,、縣城為副中心、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐的大桂林都市圈,。加快靈川與中心城區(qū)同城化發(fā)展步伐,，積極推動(dòng)荔浦撤縣改市,。做好全州、荔浦國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作,，推進(jìn)興安等6個(gè)廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè),，大力推動(dòng)各縣老城提升改造和新區(qū)建設(shè)，加快完善各縣城基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,，打造具有濃郁地域風(fēng)情的“桂北老家”,。引導(dǎo)各縣結(jié)合主體功能區(qū)劃和區(qū)域發(fā)展要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，打造一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,、旅游名縣,、生態(tài)美縣、綜合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,，加快形成特色鮮明,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,。完成第三批16個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”,、第二批9個(gè)自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，開工建設(shè)第三批7個(gè)自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程,，建成一批生態(tài)優(yōu)美,、設(shè)施完善、特色鮮明,、宜居宜業(yè)的重點(diǎn)特色城鎮(zhèn),。

　　加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì),，加強(qiáng)風(fēng)貌管控,，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面啟動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，抓好產(chǎn)業(yè)富民,、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民專項(xiàng)活動(dòng),。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)有條件的建制村100%通瀝青(水泥)路，力爭(zhēng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作再上新臺(tái)階;深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升,、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有污水處理廠,、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、自然村(屯)太陽(yáng)能路燈亮化等工程,。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展力度,，推進(jìn)靈川“自治區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展示范縣”建設(shè),，抓好29個(gè)中央補(bǔ)助資金傳統(tǒng)村落項(xiàng)目，打造一批美麗村莊和鄉(xiāng)鄰小鎮(zhèn),。

　　(六)狠抓改革創(chuàng)新,，培育發(fā)展新動(dòng)能

　　改革、開放,、創(chuàng)新是發(fā)展的活力源泉,。必須堅(jiān)持把改革開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，在創(chuàng)新中贏得后發(fā)優(yōu)勢(shì),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。持續(xù)推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)政策的落地實(shí)施。嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)新上項(xiàng)目,，有序引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出,，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大去庫(kù)存力度,，確保商品房庫(kù)存維持在合理水平,，繼續(xù)抓好支持農(nóng)民工等新市民購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等政策落實(shí),。實(shí)施好差別化信貸政策,，拓寬融資領(lǐng)域，優(yōu)化信貸投向,，提高直接融資比重,，進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)的監(jiān)管、評(píng)估和預(yù)警,，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。持續(xù)實(shí)施企業(yè)減稅費(fèi)、降成本等措施,，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加大政策,、資金扶持,，盡快補(bǔ)齊民生短板。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。繼續(xù)深化行政審批制度改革,，抓好“接放管服”各項(xiàng)工作，確保簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處,?；I備組建行政審批局,，推動(dòng)集中審批。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革,。大力推動(dòng)工商登記便利化改革,，完成個(gè)體工商戶“兩證合一”[15]登記。深入推進(jìn)稅制,、稅收征管體制改革,，鞏固擴(kuò)大營(yíng)改增成果。加大桂林經(jīng)開區(qū)改革力度,，建立健全精簡(jiǎn)高效的園區(qū)管理體制機(jī)制,。繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化資本配置,，完善治理機(jī)構(gòu),，改革監(jiān)管方式，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。深入推進(jìn)投融資體制改革,，抓好8家市級(jí)投融資公司組建工作，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企在資本市場(chǎng)直接融資,。全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革,。切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村金融,、水利,、林業(yè)、供銷等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥,、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)分級(jí)診療,、現(xiàn)代醫(yī)院管理,、醫(yī)保支付等制度改革，減輕群眾看病負(fù)擔(dān),。繼續(xù)深化教育,、科技和社會(huì)治理等領(lǐng)域改革。

　　拓展多領(lǐng)域開放合作,。深化面向東盟,、對(duì)接港澳臺(tái)、拓展歐美日韓的開放合作，積極參與“一帶一路”建設(shè),，加強(qiáng)與高鐵沿線,、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣,、珠三角等區(qū)域合作,。持續(xù)推進(jìn)招大引強(qiáng)，以桂林經(jīng)開區(qū),、高新區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等開展精準(zhǔn)招商、專題招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，重點(diǎn)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金超640億元,，實(shí)際利用外資5億美元以上。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,，支持有實(shí)力的企業(yè)開展重大項(xiàng)目國(guó)際合作和工程承包。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口東盟;加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易出口，大力發(fā)展跨境電子商務(wù),，加強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè),，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額超過58億元。

　　提升創(chuàng)新發(fā)展能力,。加快實(shí)施“1020”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃,，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，整合各類創(chuàng)新資源,，采取“一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)團(tuán)隊(duì),、一家科研機(jī)構(gòu),、一家企業(yè)、一支基金”的模式,，集中力量開展科技攻關(guān),，加速推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)一批技術(shù)中心和研發(fā)中心,，力爭(zhēng)新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上,，重點(diǎn)支持桂林電科院,、曙光院、電科大,、萊茵公司等在相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),。繼續(xù)抓好專利倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)申請(qǐng)發(fā)明專利5300件以上,，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量6.5件以上,。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，加大自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，在津貼,、購(gòu)房補(bǔ)貼,、科研扶持、子女入學(xué)等方面,，為來(lái)桂林干事創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供全方位支持;以實(shí)施漓江學(xué)者制度,、建設(shè)人才小高地、創(chuàng)建人才工作示范點(diǎn)等重大人才工程項(xiàng)目為抓手,，繼續(xù)培育和引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。

　　(七)狠抓文化建設(shè)，提升城市軟實(shí)力

　　歷史是城市之根,，文化是城市之魂,。必須堅(jiān)定文化自信，加大文化作為,，加快文化創(chuàng)新,，促進(jìn)文化繁榮，讓文化軟實(shí)力成為桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬支撐,。

　　加強(qiáng)歷史文化保護(hù)利用,。按照“使文化遺產(chǎn)擁有尊嚴(yán)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量,，成果惠及民生,、讓民眾有參與感”的思路，深入實(shí)施“尋找桂林文化的力量,，挖掘桂林文化的價(jià)值”工程,，“唱”好歷史文化保護(hù)利用“三部曲”，努力把“散珠碎玉”式的歷史文化串聯(lián)起來(lái),，推出一批承載城市記憶,、傳承優(yōu)秀文化的研究成果和文化產(chǎn)品，完成《桂林歷史文化大典》年度編撰任務(wù)。繼續(xù)做好文物遺址保護(hù)修復(fù),。加快推進(jìn)王城片區(qū)歷史文化旅游街區(qū)改造,，實(shí)施靖江王城城門樓復(fù)建工程，完成靖江王府維修工程二期和正陽(yáng)西巷改造;啟動(dòng)甑皮巖國(guó)家考古遺址公園二期工程,，抓好靖江王陵保護(hù)區(qū)散葬民墳治理;繼續(xù)開展名人故居修繕開放,，完成第二批、啟動(dòng)第三批文化標(biāo)識(shí)建設(shè);加快實(shí)施靈渠(南渠)二期,、古桂柳運(yùn)河工程,、靈川江頭村和長(zhǎng)崗嶺村古建筑群修繕二期、桂林石刻等文物維修工程,，持續(xù)推進(jìn)靈渠申遺,，辦好“國(guó)際博物館日”廣西分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。著力打造以歷史文化街區(qū),、博物館,、歷史名人故居等為主線的歷史文化旅游線路，繼續(xù)推進(jìn)紅軍突破湘江戰(zhàn)役舊址建設(shè),。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和展示工作,，開工建設(shè)桂林市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館。加強(qiáng)對(duì)民俗文化的挖掘保護(hù)和利用,。

　　提升公共文化服務(wù)水平,。深入實(shí)施文化惠民工程。持續(xù)推進(jìn)圖書館,、文化館(站),、村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè),，抓好寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視無(wú)線覆蓋,。繼續(xù)推進(jìn)“書香桂林”工程,。開展“讀書月”活動(dòng)，推進(jìn)公共場(chǎng)所圖書吧,、圖書角,、圖書室建設(shè)。努力打造文化惠民優(yōu)秀品牌,。積極開展“深入生活,，扎根人民”送文化送歡樂下基層、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng),，持續(xù)提升“百姓大舞臺(tái)”“百姓大講壇”“漓江之聲”“精品書畫月月展”等群眾性特色文化品牌影響力,。全力辦好2017年央視春晚桂林分會(huì)場(chǎng)演出直播。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意,、出版發(fā)行、演藝娛樂,、文化會(huì)展,、廣播影視等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升力港動(dòng)漫,、可可小愛等品牌影響力,。加快高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、五通農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)園,、桂林襲匯國(guó)際文化世界等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建新的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園,。做足“文化+”文章,。推進(jìn)桂林文化和科技融合示范基地建設(shè)，加快文化與旅游,、生態(tài),、金融、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展,，打造一批生態(tài)文化相融的景區(qū),、景點(diǎn)。積極擴(kuò)大文化消費(fèi),。培育新型演出市場(chǎng),，打造陽(yáng)朔《漓江千古情》等一批知名演藝品牌，做好《藤纏樹》桂林大劇院駐場(chǎng)演出,，舉辦中國(guó)歌劇舞劇院演出季,，打造大型民族歌舞劇《劉三姐》。積極培育文化市場(chǎng)主體,，加快文化企事業(yè)單位公司制,、股份制改造，完成桂林市文化體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展(集團(tuán))有限公司組建,。

　　(八)狠抓生態(tài)建設(shè),，推進(jìn)綠色發(fā)展

　　良好的自然生態(tài)是永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，堅(jiān)持生態(tài)立市,，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，全面改善環(huán)境質(zhì)量,，確保桂林天更藍(lán),、地更綠,、水更清、空氣更清新,。

　　全力推進(jìn)漓江生態(tài)保護(hù),。按照“保護(hù)、利用,、管理”原則,，堅(jiān)持“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)籌各方利益”,，充分發(fā)揮漓江保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，做到發(fā)展與綠色同行,。嚴(yán)格依法依規(guī)保護(hù)漓江,。認(rèn)真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，組織編制漓江風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,，加強(qiáng)漓江綜合執(zhí)法能力建設(shè),，建立健全四級(jí)網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制亂建,、亂挖,、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營(yíng)等“四亂”現(xiàn)象,。強(qiáng)化漓江綜合治理,。統(tǒng)籌推進(jìn)漓江風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治十項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出抓好漓江城市段截污工程(二期),，加快推進(jìn)漓江流域畜禽禁限養(yǎng),、網(wǎng)箱清理整治等工作。加大漓江上游水源林區(qū)及沿岸植被保護(hù)建設(shè)力度,，加強(qiáng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯污水綜合治理,。加強(qiáng)漓江景區(qū)改造提升。完成“兩江四湖”二期工程,，扎實(shí)推進(jìn)漓江旅游專用碼頭,、漓江城市段游船提升改造、漓江西岸桂陽(yáng)公路慢行綠道,、漓江核心景區(qū)沿江可視范圍生態(tài)景觀林等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新漓江旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，推進(jìn)漓江分段游,、分時(shí)游、分區(qū)域游,，維護(hù)漓江旅游秩序,，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化,。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國(guó)家森林城市建設(shè),，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察組反饋問題的整改工作,。強(qiáng)化大氣污染防治。繼續(xù)實(shí)施“PM10+PM2.5”雙目標(biāo)聯(lián)控,，深化工業(yè)廢氣治理,，實(shí)施磚廠氣體排放在線監(jiān)控，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵污染治理,，力爭(zhēng)優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)保持在300天以上,。強(qiáng)化水污染防治。扎實(shí)開展全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)河流水國(guó)控,、區(qū)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和水環(huán)境綜合治理，加大備用水源地青獅潭水庫(kù)環(huán)境綜合整治力度,，確保水庫(kù)水質(zhì)保持Ⅲ類水平,。加強(qiáng)退化土壤修復(fù)與改良。完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置,，開展土壤污染調(diào)查,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可耕地土壤治理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為,，確保環(huán)境安全。

　　大力推進(jìn)生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè),。全面落實(shí)主體功能區(qū)制度和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃,，堅(jiān)守耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度,、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”,，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀,。推進(jìn)會(huì)仙、荔江,、龍脊梯田,、灌江、天湖等國(guó)家濕地公園及琴潭千畝荷塘濕地公園建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程,，森林覆蓋率達(dá)70.92%以上。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,。深入實(shí)施農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng),，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理中心,、113個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)90%以上的村屯垃圾實(shí)現(xiàn)有效處理,。繼續(xù)探索實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)行管理機(jī)制,，促進(jìn)污水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化,。深入實(shí)施農(nóng)村改廚改廁改圈工作,，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治。

　　加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)清潔生產(chǎn),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)雁山低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等一批示范園建設(shè),，開展綠色制造示范試點(diǎn),，推廣綠色制造;大力發(fā)展無(wú)公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，打造桂林特色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌;積極培育優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟(jì)林,，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì);倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，全面開展服務(wù)業(yè)節(jié)能減碳行動(dòng),，打造休閑旅游,、健康養(yǎng)生、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)低碳示范區(qū),，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。

　　(九)狠抓民生改善，增強(qiáng)群眾幸福感

　　讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。必須堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的方向,，切實(shí)保障和改善民生,，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。力爭(zhēng)全年民生類公共財(cái)政支出增長(zhǎng)10%以上,。

　　切實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障,。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)依托高新區(qū),、桂林經(jīng)開區(qū)等平臺(tái),，培育構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)社區(qū),，多渠道增加就業(yè)崗位,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人口再就業(yè)4.5萬(wàn)人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬(wàn)人次,。鞏固擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋面,，進(jìn)一步落實(shí)全民參保計(jì)劃，全面提升政策“兜底”水平,。完善各類社會(huì)救助制度,，加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)福利慈善事業(yè)發(fā)展,，加快養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),。繼續(xù)加大教育投入,，新(續(xù))建中小學(xué)校47所，進(jìn)一步解決入學(xué)難問題;加快普及三年學(xué)前教育,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋;推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，加強(qiáng)師資隊(duì)伍配備和培訓(xùn)工作，實(shí)施公辦初中質(zhì)量提升計(jì)劃,，補(bǔ)齊教育短板;推動(dòng)普通高中特色化發(fā)展,，整合中職教育資源，完成桂林市衛(wèi)校雁山校區(qū)一期工程建設(shè),，籌建桂林職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，推動(dòng)桂林師專“專升本”;支持駐桂林高校發(fā)展,，推進(jìn)桂林高水平大學(xué)集聚區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面推進(jìn)健康桂林建設(shè),，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控;持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展;加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，促進(jìn)醫(yī)療與旅游融合;提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，鞏固提升誠(chéng)信計(jì)生工作,，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。開創(chuàng)全民體育運(yùn)動(dòng)新局面,，重點(diǎn)辦好第二屆桂林國(guó)際馬拉松賽,、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽(桂林站)、中國(guó)·陽(yáng)朔國(guó)際山地越野賽等賽事,。

　　營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境,。加快法治桂林建設(shè),，深入實(shí)施“七五”普法。深化平安桂林建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)治安網(wǎng)格化管理,，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)和矛盾化解工作,。完善公共安全體系,，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)廣西食品安全城市,，抓好安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,。繼續(xù)抓好“掃黃打非”工作,，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的管理教育。貫徹落實(shí)黨的民族,、宗教,、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)政策,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建,，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,。深化人民防空改革，增強(qiáng)城市綜合防護(hù)能力,。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,。

　　繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。堅(jiān)持民生優(yōu)先,，籌集資金65億元,，在確保完成自治區(qū)下達(dá)我市重點(diǎn)民生項(xiàng)目任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施市級(jí)層面十大類34個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。

　　(十)狠抓政府自身建設(shè),，不斷提升行政效能

　　面對(duì)加快“兩個(gè)建成”的新機(jī)遇、新要求,，政府使命在肩,、責(zé)任重大。必須以提升能力為導(dǎo)向,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),，全面履行好政府職能。

　　建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政,、依法履職,，把政府工作全面納入法治軌道，推進(jìn)政府權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化。深化行政執(zhí)法體制改革,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。完善“三重一大”決策程序,，堅(jiān)持執(zhí)行重大行政決策集體討論的民主決策制度。建立健全重大決策第三方評(píng)估機(jī)制,，大力推進(jìn)科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,。

　　提高行政效能,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展,。健全政務(wù)信息資源目錄,，建立完善公共資源交易平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，加快推進(jìn)部門間信息互認(rèn)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同,，真正做到“信息多跑路，群眾少跑腿”,，最大限度提高辦事效率,。強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管，努力做到審批環(huán)節(jié)少,、辦事效率高,、服務(wù)質(zhì)量好。

　　強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,。積極推進(jìn)督查和審計(jì)情況公開,、決策執(zhí)行情況公開、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)公開,，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行,。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,，政協(xié)的民主監(jiān)督,，社會(huì)的輿論監(jiān)督，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案的督辦力度,。加強(qiáng)政府督查,，對(duì)責(zé)任心缺失、不作為,、亂作為的政府部門及工作人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)重大決策部署落地生根,、早見實(shí)效,。

　　持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化政風(fēng)政紀(jì)督查,，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，嚴(yán)守“約法三章”底線，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，堅(jiān)持有腐必反,、有貪必肅,，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　各位代表!勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活,，奮斗贏得美好未來(lái),。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委,、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，保持定力，不忘初心,，開拓創(chuàng)新,，務(wù)實(shí)進(jìn)取，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!

　　《政府工作報(bào)告》名詞解釋(注：按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序)

　　[1]旅游“雙創(chuàng)”：指創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和創(chuàng)建廣西特色旅游名縣,。

　　[2]八大生態(tài)休閑旅游精品線路：指大漓東生態(tài)示范帶、桂林—陽(yáng)朔—荔浦、桂林—恭城—平樂同安,、桂林—臨桂—龍勝,、桂林—興安—全州、桂林—永福,、桂林—資源,、桂林—灌陽(yáng)全長(zhǎng)約684公里的八條生態(tài)休閑旅游精品線路。

　　[3]現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3”提升行動(dòng)：指提升糧食,、水果,、蔬菜、食用菌,、茶葉,、肉牛肉羊、生豬七大種養(yǎng)業(yè),，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè),。

　　[4]城市雙修：指城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù),。

　　[5]四好農(nóng)村路：指建好,、管好、護(hù)好,、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路,。

　　[6]六證合一：指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證,、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證,、刻章許可證六證合為一證,。

　　[7]四所合一：指將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)監(jiān)督四所機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)的土地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)四項(xiàng)職能合一,，設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。

　　[8]“1020”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃：指2016-2018年,，用3年左右時(shí)間,，實(shí)施10項(xiàng)技術(shù)水平高、創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用價(jià)值大,、經(jīng)濟(jì)效益明顯,，具有較強(qiáng)帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性和前沿性的重大攻關(guān)項(xiàng)目和20項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng),、應(yīng)用價(jià)值大,、經(jīng)濟(jì)效益明顯的重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目。

　　[9]四塵四氣：“四塵”指道路“揚(yáng)塵”,、煤礦堆場(chǎng)“揚(yáng)塵”,、建筑工地“揚(yáng)塵”、車輛運(yùn)輸“揚(yáng)塵”;“四氣”指工業(yè)“廢氣”,、車輛“尾氣”,、揮發(fā)性“油氣”、餐飲“油煙氣”,。

　　[10]七個(gè)一批：指通過扶持生產(chǎn)發(fā)展一批,、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批,、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批,、低保政策兜底一批,，確保項(xiàng)目、資金,、力量精準(zhǔn)幫扶到位,。

　　[11]十大行動(dòng)：指特色農(nóng)業(yè)富民、特色旅游扶貧,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、扶貧移民搬遷、農(nóng)村電商扶貧和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、金融扶貧,、貧困戶資產(chǎn)收益扶貧、科技文化扶貧,、社會(huì)扶貧以及留守兒童,、老人、婦女和殘疾人關(guān)愛服務(wù)等脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),。

　　[12]雙核驅(qū)動(dòng),、三區(qū)統(tǒng)籌：指自治區(qū)黨委、政府以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶作為雙核驅(qū)動(dòng)的主引擎主動(dòng)力,，統(tǒng)籌推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和左右江革命老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,。在2016年自治區(qū)兩會(huì)上，桂林國(guó)際旅游勝地國(guó)家戰(zhàn)略納入其中,，形成了全區(qū)“3+1”國(guó)家戰(zhàn)略全覆蓋格局,。

　　[13]全國(guó)五大旅游發(fā)展重點(diǎn)工程：指國(guó)家發(fā)改委、旅游局在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)海南國(guó)際旅游島,、平潭島國(guó)際旅游島,、桂林國(guó)際旅游勝地、長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶,、皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)五大重點(diǎn)旅游發(fā)展工程,。

　　[14]“4321”新型政銀擔(dān)合作關(guān)系：指市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省(區(qū))擔(dān)保集團(tuán),、銀行和地方政府按4∶3∶2∶1比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。

　　[15]兩證合一：指把工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證合為一張證,。