周家斌作政府工作報(bào)告,。記者唐艷蘭 攝

　　一,、2016年工作回顧

　　2016年是極不平凡的一年,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委,、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加快建設(shè)新城,，疏解提升老城,，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文化相融,，富裕和諧桂林”的總體要求,，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì),、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局,。初步預(yù)計(jì),，地區(qū)生產(chǎn)總值完成2074億元，增長(zhǎng)7%,；組織財(cái)政收入223.8億元,，增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資2131億元,，增長(zhǎng)16%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額831億元，增長(zhǎng)10.5%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30926元,，增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入16365元,，增長(zhǎng)10.4%,；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%,，減排指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù),。

　　——?jiǎng)俚亟ㄔO(shè)加快推進(jìn)。勝地建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng),，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新,，旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。投資300億元的萬(wàn)達(dá)文化旅游城開工建設(shè),，國(guó)內(nèi)首家由地級(jí)市設(shè)立的航空公司——桂林航空正式運(yùn)營(yíng),，崇華中醫(yī)街、益田西街建成開業(yè),，旅游綜合服務(wù)功能更加完善,。接待游客5380萬(wàn)人次,，旅游總消費(fèi)達(dá)626億元，分別增長(zhǎng)20%,、21%,，旅游綜合實(shí)力與風(fēng)向標(biāo)作用顯著增強(qiáng)，世界一流的旅游目的地,、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流的重要平臺(tái)加速形成,。

　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。第三產(chǎn)業(yè)增速分別高于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)4.5,、2.5個(gè)百分點(diǎn),，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)46%，提升8.7個(gè)百分點(diǎn),；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模工業(yè)增速10.7個(gè)百分點(diǎn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng),。

　　——發(fā)展動(dòng)能迅速成長(zhǎng),。新增市場(chǎng)主體3.95萬(wàn)戶；限額以上網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)785.3%,；獲批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè),、國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，自治區(qū)工程技術(shù)研究中心2家,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地5家,、企業(yè)技術(shù)中心7家,、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家,，認(rèn)定工業(yè)新產(chǎn)品44個(gè)，數(shù)量均居全區(qū)前列,；與華為,、中興、浪潮等世界500強(qiáng),、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)成功簽約,；多渠道融資超300億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐,。

　　——城鄉(xiāng)面貌深刻變化,。打造品位休閑之都取得重大進(jìn)展，新區(qū)市民廣場(chǎng),、山水公園等項(xiàng)目即將建成,，市直機(jī)關(guān)加快入駐,，人氣、景氣,、商氣日益聚集,；“北通南暢、東拓西聯(lián)”工程基本完成,，國(guó)道321桂林至陽(yáng)朔段擴(kuò)建工程主體基本完工,，福利路二期建成通車，循環(huán)互通的城市立體交通格局加速形成,。荔浦成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣,。第二批15個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”通過(guò)驗(yàn)收?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)保持全區(qū)領(lǐng)先,，36個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，完成首批17個(gè)示范村建設(shè),，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,。

　　——改革攻堅(jiān)取得突破。桂林經(jīng)開區(qū)正式掛牌成立,；市級(jí)旅游資源整合取得突破性進(jìn)展,，漓江城市段游船實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；13家市級(jí)投融資公司和22家國(guó)有企業(yè)改革重組為8家市級(jí)投融資公司進(jìn)展順利,；旅游產(chǎn)業(yè)用地改革繼續(xù)走在全國(guó)前列,，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)中期運(yùn)行評(píng)估全國(guó)第一；交通行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作圓滿完成,。一些多年難啃的改革硬骨頭取得突破性進(jìn)展,，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　——文化名城魅力彰顯,。逍遙樓,、正陽(yáng)東巷歷史文化街區(qū)建成開放，成為代表桂林形象的新名片,、新地標(biāo),。與中國(guó)歌劇舞劇院聯(lián)合創(chuàng)作大型民族歌舞劇《劉三姐》，成功引進(jìn)烏克蘭芭蕾舞劇《天鵝湖》等高雅藝術(shù),。央視2016年端午特別節(jié)目“歌從漓江來(lái)”收視率排名全國(guó)同時(shí)段第一,，國(guó)慶黃金周漓江和靈渠旅游在央視連續(xù)播出，2017年春晚南方分會(huì)場(chǎng)花落我市,，海內(nèi)外將再次刮起“桂林旋風(fēng)”,。

　　——漓江保護(hù)成效顯著。漓江流域21家采石場(chǎng)關(guān)停拆除復(fù)綠,；漓江城市段60個(gè)截污項(xiàng)目全面完成,，城市污水集中處理率提高到97%,，住家船、洲島魚餐館,、網(wǎng)箱養(yǎng)魚,、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等清理整頓工作取得階段性成果，長(zhǎng)期困擾漓江保護(hù)的難題得到有效化解,。漓江城市段沿岸景觀亮化工程建成使用,；市內(nèi)游新航線正式開通；沿岸慢行步道改造工程基本完工,；精華游游船星級(jí)改造全面完成,，漓江生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，受到廣大市民,、游客的普遍好評(píng),。

　　——社會(huì)民生持續(xù)改善。全年民生支出311億元,，占一般公共預(yù)算支出的77.9%,。整合各類社會(huì)扶貧資金35億元；發(fā)放扶貧小額信貸12億元,；114個(gè)貧困村脫貧摘帽,，減少貧困人口7萬(wàn)人，進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板,。落實(shí)全民參保計(jì)劃,，新農(nóng)合參合率達(dá)99.01%。榮獲“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)城市”,，成為廣西唯一實(shí)現(xiàn)“四連冠”的城市,。

　　過(guò)去的一年，困難比預(yù)料的多,，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大,。我們始終堅(jiān)持以國(guó)際旅游勝地建設(shè)統(tǒng)攬全局，聚焦目標(biāo),，迎難而上,，重點(diǎn)做了以下工作：

　　（一）注重質(zhì)量效益，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí),。堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,。

　　現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)速提質(zhì),。桂林經(jīng)開區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，華為產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約開工,，鄰里中心,、大溪河物流園等22個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初見(jiàn)成效；高新區(qū)提質(zhì)發(fā)展,，新增高新技術(shù)企業(yè)10家,、發(fā)明專利638項(xiàng)、“新三板”上市企業(yè)2家,，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園成為廣西唯一的A類國(guó)家級(jí)孵化器,，新增在孵企業(yè)82家；縣域工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）穩(wěn)步發(fā)展,。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,，中電科光電子光通信科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、燕京漓泉100萬(wàn)噸產(chǎn)能填平補(bǔ)齊工程等一批項(xiàng)目開工,；溢達(dá)九美橋時(shí)尚園,、桂林電科院電工電子新材料產(chǎn)業(yè)基地等一批續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)；華能桂林燃?xì)夥植际侥茉矗ㄒ黄冢?、廣陸數(shù)控高端數(shù)顯量具量?jī)x等一批項(xiàng)目竣工試產(chǎn),。3家企業(yè)獲自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”示范項(xiàng)目。國(guó)際線纜,、萊茵生物榮獲“中國(guó)質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào),，三金藥業(yè)獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)，“俏天下”成為中國(guó)馳名商標(biāo),。服務(wù)企業(yè)成效明顯,，大力開展“企業(yè)直通車”“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)”“干部入企聯(lián)系服務(wù)”等活動(dòng)。預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2528億元,，增長(zhǎng)7%,；規(guī)模工業(yè)增加值722億元，增長(zhǎng)6.7%,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益加快提升,。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。重大旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，桂林國(guó)際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,。旅游“雙創(chuàng)”工作全面推進(jìn),，陽(yáng)朔、興安,、龍勝,、恭城,、雁山成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，龍勝躋身廣西特色旅游名縣,，雁山,、恭城成為廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣，八大生態(tài)休閑旅游精品線路加快打造,。旅游秩序綜合整治深入實(shí)施,。旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，成功舉辦第十屆聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇,、2016中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展,、第六屆桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)、首屆桂林國(guó)際馬拉松賽等重大活動(dòng),，被評(píng)為2015—2016年度“中國(guó)最具魅力會(huì)議目的地”和“中國(guó)會(huì)展名城”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作被評(píng)為全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革十大示范典型之一,。服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)取得明顯成效,，漓東中央商務(wù)區(qū)等20個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。桂林米粉百億元產(chǎn)業(yè)工程加快推進(jìn),。8家企業(yè)獲自治區(qū)服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)稱號(hào),。“桂林電商谷”入選“全國(guó)優(yōu)秀電子商務(wù)園區(qū)”20強(qiáng),；全州,、龍勝、恭城成為2016年“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)2997億元,、1863億元，增長(zhǎng)15%,、17.8%,，桂林銀行完成新一輪增資擴(kuò)股。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值781億元,，增長(zhǎng)9%,，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3”提升行動(dòng)成效初顯,，糧食總產(chǎn)量達(dá)206.7萬(wàn)噸，水果,、蔬菜,、食用菌對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超60%，成為全區(qū)首個(gè)水果業(yè)產(chǎn)值超百億元的地級(jí)市?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快創(chuàng)建,，新增自治區(qū)級(jí)3個(gè)、市級(jí)8個(gè),、縣級(jí)21個(gè),、鄉(xiāng)級(jí)27個(gè)；確定精品園創(chuàng)建點(diǎn)41個(gè),。休閑農(nóng)業(yè)繼續(xù)走在全國(guó)前列,，荔浦成為我市第六個(gè)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”；三星級(jí)以上全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)增至16個(gè),。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系逐步完善,，“三品一標(biāo)”使用權(quán)認(rèn)定產(chǎn)品增至117個(gè)，荔浦,、平樂(lè)躋身國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，獲國(guó)家級(jí),、自治區(qū)級(jí)示范合作社分別為5家,、49家，新增市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)13家,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn),，廣西首家縣級(jí)林權(quán)交易中心在永福成立。成功舉辦第十一屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值364億元,，增長(zhǎng)4.5%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高,。

　　（二）注重項(xiàng)目帶動(dòng),，擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持每月召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),，實(shí)施重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理,，健全重中之重項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度,、項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,、縣區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,。實(shí)施重中之重,、市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系、自治區(qū)和市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目787項(xiàng),，預(yù)計(jì)完成投資748億元,。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓主體工程基本完工；桂林北動(dòng)車運(yùn)用所,、桂林西貨運(yùn)中心竣工,；資源至興安、桂林至三江高速公路超額完成年度投資計(jì)劃,，荔浦至玉林高速公路開工建設(shè),，灌陽(yáng)至平樂(lè)高速公路完成前期工作年度目標(biāo)。重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,，斧子口水庫(kù)實(shí)現(xiàn)大壩碾壓砼封頂,。能源、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,，新增風(fēng)電裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦,。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。

　　（三）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)?！俺青l(xiāng)一體,、生態(tài)美麗、文化多元,、富裕和諧”大桂林大家園格局加速形成,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.6%。臨桂新區(qū)建設(shè)再提速,。臨桂新區(qū)與臨桂區(qū)合署辦公,。西城大道提升整治工程、創(chuàng)業(yè)大廈和世紀(jì)立交節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì),、防洪排澇及景觀水系工程等重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成,。新區(qū)宜居宜業(yè)水平進(jìn)一步提高。老城疏解提升再上新臺(tái)階,。市區(qū)道路整治（一期）工程全面完工,，漓江橋擴(kuò)建、龍門大橋,、香江飯店路口立交橋新建,、東二環(huán)路整修等項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，桂林始發(fā)站站前片區(qū)改造竣工,，桂林汽車客運(yùn)南站搬遷工程啟動(dòng),，2座人行天橋建成通行。福隆園,、塔山片區(qū)等重點(diǎn)棚戶區(qū)及城中村改造項(xiàng)目加快實(shí)施,，14條特色街區(qū)改造工程全面啟動(dòng),，老城面貌和功能品位持續(xù)提升。城市管理水平不斷提高,。出臺(tái)實(shí)施《城市管理績(jī)效考評(píng)辦法》,。縣城新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,，全州國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效,，新增廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣6個(gè),，數(shù)量占全區(qū)近1/3,。恭城蓮花鎮(zhèn)入選首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)；廣西新型城鎮(zhèn)化百鎮(zhèn)示范工程增至23個(gè),。第三批16個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”啟動(dòng)建設(shè),。9個(gè)廣西特色名鎮(zhèn)名村完成示范建設(shè)任務(wù)。

　　（四）注重改革創(chuàng)新,，增強(qiáng)發(fā)展活力,。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定實(shí)施國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重組,、“僵尸企業(yè)”處置方案,，淘汰了一批落后產(chǎn)能；出臺(tái)支持農(nóng)民工等新市民購(gòu)房需求實(shí)施細(xì)則,，商品房待售面積下降6.9%,；出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本40條措施。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)體制,、投融資、國(guó)企國(guó)資等一批觸及深層次問(wèn)題,、事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革,。安置19家非工業(yè)國(guó)有企業(yè)員工464人。國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),。落實(shí)審批事項(xiàng)“接放管服”工作,，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)33項(xiàng),，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消,，在全區(qū)率先建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記辦證效率加快提升,。全面實(shí)施“六證合一”等工商登記制度改革,。完成32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”試點(diǎn)改革。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作,。城市公立醫(yī)院綜合改革加快推進(jìn),。教育、科技、文化及社會(huì)治理等領(lǐng)域改革不斷深化,。堅(jiān)持?jǐn)U大開放合作,。招商引資實(shí)際到位資金602億元，實(shí)際利用外資5億美元,。不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,。啟動(dòng)“1020”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃，全社會(huì)科研投入25.8億元,，增長(zhǎng)8%,，組織實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目830項(xiàng)。

　　（五）注重品位提升,，加強(qiáng)文化建設(shè),。大力實(shí)施“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價(jià)值”工程,，推動(dòng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,。推進(jìn)歷史文化保護(hù)利用。首部實(shí)體法《桂林石刻保護(hù)條例》正式出臺(tái),，歷史文化資源調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作全面完成,，歷史文化“散珠碎玉”得到系統(tǒng)搶救保護(hù)。大力推進(jìn)王城片區(qū)歷史文化旅游街區(qū)改造提升工程,，靖江王城“拆圍透墻”工程基本完工,；靖江王府及王陵、甑皮巖國(guó)家考古遺址公園加快建設(shè),，完成靖江王府維修工程一期,。第二批文化標(biāo)識(shí)建設(shè)進(jìn)展順利，一批名人故居正式開放,，桂林博物館,、圖書館新館開館。成功舉辦全區(qū)紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年系列活動(dòng),，湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館及全州,、灌陽(yáng)紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念園（館）建成開放，桂林烈士紀(jì)念碑建成,。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn),，公共文化設(shè)施場(chǎng)所全部免費(fèi)開放，新增村級(jí)公共服務(wù)中心153個(gè),，“百姓大舞臺(tái)”“百姓大講壇”“漓江之聲”“周末大家樂(lè)”“精品書畫月月展”等公益文化品牌影響力持續(xù)提升,。推進(jìn)文化精品創(chuàng)作。央視春晚桂林分會(huì)場(chǎng)籌備工作全面展開,。文化創(chuàng)意,、文化會(huì)展,、出版印刷等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全區(qū),。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),。

　　（六）注重環(huán)境治理，提升綠色發(fā)展水平,。堅(jiān)持生態(tài)立市,，以保護(hù)漓江為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)保護(hù)治理,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，成為第二批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。漓江保護(hù)邁上新臺(tái)階,。深入推進(jìn)漓江“三統(tǒng)”改革,，出臺(tái)實(shí)施漓江風(fēng)景名勝區(qū)破壞生態(tài)資源和景觀環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、采石場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃等一批新規(guī),；強(qiáng)力開展漓江綜合整治“九大專項(xiàng)行動(dòng)”。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,，嚴(yán)厲懲處一批環(huán)境違法主體,。實(shí)行掛牌督辦和銷號(hào)制，按要求完成環(huán)保部綜合督查,、中央第六環(huán)保督察組反饋問(wèn)題的整改,。開展“四塵四氣”整治，實(shí)施防治大氣污染“五大專項(xiàng)行動(dòng)”,，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好,，優(yōu)良天數(shù)達(dá)306天，同比增加10天,，PM10,、PM2.5平均濃度值分別下降8.6%、7.8%,。深入開展“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng),，11縣完成“80%的行政村創(chuàng)建生態(tài)村”目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程,，森林覆蓋率達(dá)70.92%,。

　　（七）注重民生改善，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。

　　全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧,。建立完善精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,，全市5.4萬(wàn)名干部結(jié)對(duì)幫扶8萬(wàn)多戶貧困戶,，實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋。精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”,。全面啟動(dòng)“十三五”499個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目,。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，惠及貧困戶2730戶,。實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧,，發(fā)放資助資金3.75億元，惠及學(xué)生32.7萬(wàn)人次,。實(shí)施健康精準(zhǔn)扶貧,，對(duì)貧困人口參加新農(nóng)合的個(gè)人繳納部分補(bǔ)助60%，有效緩解因病致貧問(wèn)題,。

　　加快完善社保體系,。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作順利完成。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.05萬(wàn)人,，失業(yè)人口再就業(yè)1.39萬(wàn)人,，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)4130人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增6.56萬(wàn)人次,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.55%,。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，惠及職工10.5萬(wàn)人,。強(qiáng)化精準(zhǔn)救助,，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4.98億元。保障居民合理住房需求,，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房20845套,，基本建成保障性住房9153套，分配入住保障性住房9702套,，完成農(nóng)村危房改造12870戶,，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅(jiān)持教育優(yōu)先,，促進(jìn)教育公平，學(xué)前教育三年毛入園率,、九年義務(wù)教育鞏固率,、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)85%、97.5%,、91%,；3個(gè)城區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定；新（續(xù)）建學(xué)校36所,，緩解了入學(xué)難問(wèn)題,；3所高中通過(guò)自治區(qū)特色和示范性普通高中評(píng)估驗(yàn)收,，高考成績(jī)繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先；高校集中區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。全面兩孩政策有序?qū)嵤\(chéng)信計(jì)生參與率達(dá)95.4%,。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,。法治桂林建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“七五”普法開局良好,?！捌桨补鹆帧苯ㄔO(shè)不斷深入。安全生產(chǎn),、食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作加快推進(jìn),，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　一年來(lái),，我們堅(jiān)持以建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo),，不斷提高施政能力和服務(wù)水平,。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,，辦理提速83.5%，群眾評(píng)議滿意率99%以上,。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。全面推進(jìn)公車改革，取消公務(wù)用車3734輛,。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，馳而不息糾正“四風(fēng)”,，查處失職瀆職人員207人，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效,。

　　二,、2017年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。我們將緊緊把握國(guó)家建設(shè)“一帶一路”和納入自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng),、三區(qū)統(tǒng)籌”核心戰(zhàn)略布局等重大機(jī)遇，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和趕超意識(shí),，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),，采取積極措施,，加大工作力度，推動(dòng)桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會(huì),、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第五次黨代會(huì)和市委五屆三次全會(huì)重大部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”,，圍繞“加快建設(shè)新城、疏解提升老城,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn),、生態(tài)文化相融,、富裕和諧桂林”的總體要求，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右,，力爭(zhēng)8%左右；財(cái)政收入增長(zhǎng)6%,，力爭(zhēng)6.5%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,，力爭(zhēng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%,，力爭(zhēng)16%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，力爭(zhēng)11%,；節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi),；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬(wàn)人,；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%,。

　　為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）狠抓勝地建設(shè),，提升全面發(fā)展水平

　　全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的奮斗目標(biāo)，必須以《規(guī)劃綱要》為引領(lǐng),，聚焦第二階段目標(biāo)任務(wù),，全力推動(dòng)勝地建設(shè)再掀新高潮。

　　加快做好勝地建設(shè)中期評(píng)估,。堅(jiān)持目標(biāo)與問(wèn)題導(dǎo)向,，全面總結(jié)勝地建設(shè)第一階段工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，找出差距,，列出清單，完善措施,，扎實(shí)做好第二階段工作。

　　進(jìn)一步厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),。按照“世界水準(zhǔn),、國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的要求,，強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)家賦予桂林的各種試點(diǎn),、試驗(yàn)、示范政策落到實(shí)處,，力爭(zhēng)國(guó)家和自治區(qū)賦予桂林更多優(yōu)惠政策,，切實(shí)把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　加快旅游提檔升級(jí),。大力發(fā)展全域旅游,，打造桂林旅游升級(jí)版,，力爭(zhēng)旅游接待總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)12%，旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)15%,。實(shí)施“旅游+”行動(dòng)計(jì)劃,，大力推進(jìn)萬(wàn)達(dá)文化旅游城、秀峰桃花江片區(qū)精品旅游,、陽(yáng)朔瑞盛旅游休閑世界,、漓東百里生態(tài)旅游示范帶、羅山湖體育旅游開發(fā)利用（二期）,、全州動(dòng)感天湖度假旅游區(qū),、資源八角寨景區(qū)提升等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)桂林旅游向高端多元休閑度假轉(zhuǎn)型,。實(shí)施旅游“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃,。加快創(chuàng)建陽(yáng)朔、興安,、龍勝,、恭城、雁山5個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū),，繼續(xù)抓好“廣西特色旅游名縣”創(chuàng)建提升,，持續(xù)推進(jìn)26個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，加快打造八大生態(tài)休閑旅游精品線路,。實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)培育”行動(dòng)計(jì)劃,。實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施提升”行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮桂林航空作用,，完善航空網(wǎng)絡(luò),。建立旅游大數(shù)據(jù)中心，完善旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái),，推動(dòng)旅游服務(wù)提檔升級(jí),。

　　（二）狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打好產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　重振桂林工業(yè)雄風(fēng),。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”戰(zhàn)略,，加快“兩化”融合，培育壯大產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)工業(yè)邁向中高端,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%以上。培育壯大重點(diǎn)園區(qū),。桂林經(jīng)開區(qū)要建成7萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房,；著力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)華為、中興產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃展示中心,、產(chǎn)品展示館,、招商服務(wù)中心及華為桂林研發(fā)培訓(xùn)基地，完成桂林華為科技雙創(chuàng)園一期工程,；組建成立中興通訊桂林科技研究院,；啟動(dòng)中興通訊智慧小鎮(zhèn)建設(shè)；支持華為,、中興辦好第一屆年度合作伙伴（桂林）招商大會(huì),；完成桂林浪潮雙創(chuàng)科技園一期建設(shè)。高新區(qū)要不斷完善湖塘總部園等專業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施,，加快推進(jìn)中電科,、白云電氣等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超800億元,。培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。發(fā)展壯大電子信息、先進(jìn)裝備制造,、醫(yī)藥及生物制品,、生態(tài)食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新材料,、新能源,、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。圍繞“發(fā)展提速,、比重提高、水平提升”目標(biāo),，以大企業(yè),、大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上,。加快建設(shè)桂林國(guó)際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園、臨桂新區(qū)物流配送中心等20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，組建粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣西園）管委會(huì),，開工建設(shè)靈川傳化智能公路港項(xiàng)目。大力發(fā)展健康養(yǎng)生,、商貿(mào)、運(yùn)動(dòng)休閑等生活性服務(wù)業(yè),，推進(jìn)桂林米粉百億元產(chǎn)業(yè)工程,。著力提升象山萬(wàn)福廣場(chǎng)人氣，建成疊彩萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，加快建設(shè)華潤(rùn)萬(wàn)象城等城市綜合體,，引導(dǎo)購(gòu)物中心差異化發(fā)展,。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。開展“健康養(yǎng)老養(yǎng)生小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng),。繼續(xù)抓好會(huì)展業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)海吉星食尚港等重大項(xiàng)目,；加大電商桂林建設(shè)力度,，開展“桂林特產(chǎn)行銷全國(guó)”行動(dòng)。重點(diǎn)做好規(guī)模以上企業(yè)培育入庫(kù),、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革,、節(jié)慶消費(fèi)促進(jìn)等工作，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)80家,。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3”提升行動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%,，力爭(zhēng)4.5%,。實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，總產(chǎn)量保持在200萬(wàn)噸左右,。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),，新建一批自治區(qū)、市,、縣,、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)。建設(shè)一批富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地,。大力發(fā)展“名特優(yōu)新”水果產(chǎn)業(yè),。突出特色養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖,、健康養(yǎng)殖,，抓好南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)、畜禽漁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、畜禽養(yǎng)殖廢物利用等項(xiàng)目,。做優(yōu)休閑觀光農(nóng)業(yè)，扎實(shí)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（示范點(diǎn)）創(chuàng)建,、“最有魅力休閑鄉(xiāng)村”推介,、休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定等活動(dòng),；鼓勵(lì)各縣繼續(xù)建設(shè)一批賞花基地，打造南方地區(qū)賞花旅游目的地,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，重點(diǎn)培育年經(jīng)營(yíng)收入超10億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式,，扎實(shí)做好特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)展銷,、農(nóng)超對(duì)接等促銷工作。

　　（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè),，打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好交通,、能源,、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目850項(xiàng)以上,，完成投資790億元以上，其中重中之重項(xiàng)目10項(xiàng),、市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)推進(jìn)的重大項(xiàng)目58項(xiàng),、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目71項(xiàng)。完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,。加快推進(jìn)兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程,；桂林北動(dòng)車運(yùn)用所、西貨運(yùn)中心建成使用,，開工建設(shè)桂林北綜合客運(yùn)樞紐（一期）,；建成桂林至三江、資源至興安高速公路,，加快推進(jìn)賀州至巴馬桂林段,、荔浦至玉林高速公路建設(shè)，開工建設(shè)灌陽(yáng)至平樂(lè),、桂林至柳城等高速公路,；完成國(guó)道321桂林至陽(yáng)朔段擴(kuò)建工程、陽(yáng)朔火車站連接線及平樂(lè)桂江二橋至潮水等項(xiàng)目建設(shè),，加快推進(jìn)永安關(guān)經(jīng)水車至灌陽(yáng),、資源楓木至興安界首等公路建設(shè)，新開工梅溪至資源,、灌陽(yáng)洞井至靈川潮田等項(xiàng)目,；繼續(xù)做好巴江口船閘改擴(kuò)能工程前期工作。優(yōu)化現(xiàn)代能源體系,。加快建設(shè)興安風(fēng)電基地及灌陽(yáng),、恭城,、資源等風(fēng)電項(xiàng)目。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。斧子口水庫(kù)實(shí)現(xiàn)下閘蓄水。統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　切實(shí)提升項(xiàng)目工作水平,。不斷完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持每月召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用,、項(xiàng)目指揮長(zhǎng)的主體作用、市重大辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,、縣區(qū)部門的要素保障作用,，努力推動(dòng)更多重大項(xiàng)目落地、建成和投產(chǎn),。

　　積極引導(dǎo)民間投資,。優(yōu)化投資政策環(huán)境，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,，創(chuàng)新合作模式,，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激活和擴(kuò)大民間投資,。健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作機(jī)制,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、民生,、社會(huì)等領(lǐng)域,，培育新的投資熱點(diǎn)。

　　（四）狠抓精準(zhǔn)扶貧,，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　脫貧攻堅(jiān)工作是第一民生工程,。必須緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這個(gè)中心,，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”,，確保5.5萬(wàn)以上貧困人口脫貧、100個(gè)貧困村摘帽,。

　　推進(jìn)脫貧重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān),。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)道路、水利,、網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)村電網(wǎng)、貧困戶危房建設(shè),，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,，改善貧困村生產(chǎn)生活條件,。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成2.2萬(wàn)人以上搬遷任務(wù),。推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，擴(kuò)大貧困村電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品增收,。

　　加強(qiáng)貧困地區(qū)后續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧,，落實(shí)貧困戶子女從學(xué)前教育到高等教育各階段學(xué)生資助政策,，實(shí)施“農(nóng)村貧困家庭高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)幫扶行動(dòng)”。抓好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧,，健全完善農(nóng)村貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制,。加大健康扶貧力度,，做好大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、商業(yè)健康保險(xiǎn)等制度銜接工作,。加大金融扶持力度，加快發(fā)展扶貧小額信貸,。

　　（五）狠抓城鄉(xiāng)建設(shè),，提升新型城鎮(zhèn)化水平

　　加快打造品位休閑之都。加快打造綠色生態(tài),、開放創(chuàng)新,、活力迸發(fā)、管理高效,、特色鮮明的現(xiàn)代宜居城市和文化品位之都,。臨桂新區(qū)要打造成配套齊全、產(chǎn)業(yè)集聚,、生態(tài)宜居,、人文和諧的現(xiàn)代化新城。金融大廈,、建設(shè)大廈,、投資發(fā)展商務(wù)大廈、桂林日?qǐng)?bào)社傳媒中心,、廣電中心,、創(chuàng)業(yè)大廈會(huì)議中心等投入使用，上半年列入搬遷計(jì)劃的市直機(jī)關(guān),、事業(yè)單位全部入駐,。完成防洪排澇及景觀水系工程,，建成開放市民廣場(chǎng)、山水公園,。推動(dòng)新區(qū)與桂林經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展,，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、家具,、汽車,、工藝品等專業(yè)市場(chǎng)。老城區(qū)要進(jìn)一步完善旅游,、生態(tài)、休閑等城市功能,，提升文化品位,。實(shí)施風(fēng)貌改造提升行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)福隆園,、塔山片區(qū)等棚戶區(qū)及城中村改造,，加快實(shí)施14個(gè)特色街區(qū)改造提升工程；強(qiáng)力開展“兩違”清理整治行動(dòng),，力爭(zhēng)拆除存量違法建筑200萬(wàn)平方米,。全面完成萬(wàn)福東路建設(shè)、東二環(huán)路整修,、市區(qū)道路整治（二期）,、漓江橋擴(kuò)建、龍門大橋,、香江飯店路口立交橋等工程,，實(shí)施芳香東路、桃花江北路新建工程,，加快桂林汽車客運(yùn)南站搬遷工程建設(shè),，新建一批過(guò)街人行天橋。實(shí)施城市管理提升行動(dòng),。配合市人大常委會(huì)出臺(tái)《桂林市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,，將有關(guān)市直部門及駐桂林單位納入城市管理績(jī)效考評(píng)體系；加快建設(shè)智慧城市,，積極創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”,。深入開展城市環(huán)境綜合整治，繼續(xù)開展市區(qū)黑臭水體整治,。

　　加快培育發(fā)展桂林都市圈,。深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，加快形成以中心城市為核心,、縣城為副中心,、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐的大桂林都市圈,。加快靈川與中心城區(qū)同城化發(fā)展步伐，積極推動(dòng)荔浦撤縣改市,。做好全州,、荔浦國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，推進(jìn)興安等6個(gè)廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè),，大力推動(dòng)各縣老城提升改造和新區(qū)建設(shè),，打造具有濃郁地域風(fēng)情的“桂北老家”。打造一批工業(yè)大縣,、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,、旅游名縣、生態(tài)美縣,、綜合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,。完成第三批16個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”、第二批9個(gè)自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程,，開工建設(shè)第三批7個(gè)自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程,，建成一批生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施完善,、特色鮮明,、宜居宜業(yè)的重點(diǎn)特色城鎮(zhèn)。

　　加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。全面啟動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有條件的建制村100%通瀝青（水泥）路,；深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升,、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有污水處理廠、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,、自然村（屯）太陽(yáng)能路燈亮化等工程,。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展力度。

　　（六）狠抓改革創(chuàng)新,，培育發(fā)展新動(dòng)能

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。持續(xù)推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)政策的落地實(shí)施。嚴(yán)禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)新上項(xiàng)目,，有序引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出,，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大去庫(kù)存力度,，確保商品房庫(kù)存維持在合理水平,，繼續(xù)抓好支持農(nóng)民工等新市民購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼、棚戶區(qū)貨幣化安置等政策落實(shí)。實(shí)施好差別化信貸政策,，拓寬融資領(lǐng)域,。持續(xù)實(shí)施企業(yè)減稅費(fèi)、降成本等措施,。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,，加大政策、資金扶持,，盡快補(bǔ)齊民生短板,。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革,?；I備組建行政審批局，推動(dòng)集中審批,。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革,。大力推動(dòng)工商登記便利化改革。深入推進(jìn)稅制,、稅收征管體制改革。加大桂林經(jīng)開區(qū)改革力度,。繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革,。深入推進(jìn)投融資體制改革，抓好8家市級(jí)投融資公司組建工作,。全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革,。切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村金融,、水利,、林業(yè)、供銷等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化教育,、科技和社會(huì)治理等領(lǐng)域改革,。

　　拓展多領(lǐng)域開放合作。深化面向東盟,、對(duì)接港澳臺(tái),、拓展歐美日韓的開放合作，積極參與“一帶一路”建設(shè),，加強(qiáng)與高鐵沿線,、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣,、珠三角等區(qū)域合作,。持續(xù)推進(jìn)招大引強(qiáng),，以桂林經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),，重點(diǎn)引進(jìn)一批世界500強(qiáng),、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金超640億元,，其中實(shí)際利用外資5億美元以上,。

　　提升創(chuàng)新發(fā)展能力。加快實(shí)施“1020”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃,，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū),。加快建設(shè)一批技術(shù)中心和研發(fā)中心，力爭(zhēng)新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上,。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金；繼續(xù)培育和引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。

　　（七）狠抓文化建設(shè),，提升城市軟實(shí)力

　　加強(qiáng)歷史文化保護(hù)利用。按照“使文化遺產(chǎn)擁有尊嚴(yán),，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量,，成果惠及民生、讓民眾有參與感”的思路,，深入實(shí)施“尋找桂林文化的力量,，挖掘桂林文化的價(jià)值”工程，推出一批承載城市記憶,、傳承優(yōu)秀文化的研究成果和文化產(chǎn)品,，完成《桂林歷史文化大典》年度編撰任務(wù)。繼續(xù)做好文物遺址保護(hù)修復(fù),。加快推進(jìn)王城片區(qū)歷史文化旅游街區(qū)改造,，實(shí)施靖江王城城門樓復(fù)建工程，完成靖江王府維修工程二期和正陽(yáng)西巷改造,；啟動(dòng)甑皮巖國(guó)家考古遺址公園二期工程,，抓好靖江王陵保護(hù)區(qū)散葬民墳治理；繼續(xù)開展名人故居修繕開放,，完成第二批,、啟動(dòng)第三批文化標(biāo)識(shí)建設(shè)；加快實(shí)施靈渠（南渠）二期,、靈川江頭村和長(zhǎng)崗嶺村古建筑群修繕二期,、桂林石刻等文物維修工程，持續(xù)推進(jìn)靈渠申遺，辦好“國(guó)際博物館日”廣西分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),。著力打造以歷史文化街區(qū),、博物館、歷史名人故居等為主線的歷史文化旅游線路,，繼續(xù)推進(jìn)紅軍突破湘江戰(zhàn)役舊址建設(shè),。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和展示工作，開工建設(shè)桂林市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館,。

　　提升公共文化服務(wù)水平,。深入實(shí)施文化惠民工程。持續(xù)推進(jìn)圖書館,、文化館（站）,、村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)“書香桂林”工程,。持續(xù)提升“百姓大舞臺(tái)”“百姓大講壇”“漓江之聲”“精品書畫月月展”等群眾性特色文化品牌影響力。全力辦好2017年央視春晚桂林分會(huì)場(chǎng)演出直播,。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意,、出版發(fā)行,、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展,、廣播影視等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升力港動(dòng)漫,、可可小愛(ài)等品牌影響力,。加快高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、五通農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)園,、桂林襲匯國(guó)際文化世界等項(xiàng)目建設(shè)。做足“文化+”文章,。推進(jìn)桂林文化和科技融合示范基地建設(shè),，加快文化與旅游、生態(tài),、金融,、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展。積極擴(kuò)大文化消費(fèi),。培育新型演出市場(chǎng),。積極培育文化市場(chǎng)主體，完成桂林市文化體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司組建。

　　（八）狠抓生態(tài)建設(shè),，推進(jìn)綠色發(fā)展

　　全力推進(jìn)漓江生態(tài)保護(hù),。按照“保護(hù)、利用,、管理”原則,，堅(jiān)持“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)籌各方利益”,，充分發(fā)揮漓江保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，做到發(fā)展與綠色同行,。嚴(yán)格依法依規(guī)保護(hù)漓江,。認(rèn)真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，堅(jiān)決遏制亂建,、亂挖,、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營(yíng)等“四亂”現(xiàn)象,。強(qiáng)化漓江綜合治理,。統(tǒng)籌推進(jìn)漓江風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治十項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出抓好漓江城市段截污工程（二期）,，加快推進(jìn)漓江流域畜禽禁限養(yǎng),、網(wǎng)箱清理整治等工作。加大漓江上游水源林區(qū)及沿岸植被保護(hù)建設(shè)力度,，加強(qiáng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯污水綜合治理,。加強(qiáng)漓江景區(qū)改造提升。完成“兩江四湖”二期工程,，扎實(shí)推進(jìn)漓江旅游專用碼頭,、漓江城市段游船提升改造、漓江西岸桂陽(yáng)公路慢行綠道,、漓江核心景區(qū)沿江可視范圍生態(tài)景觀林等項(xiàng)目建設(shè),。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國(guó)家森林城市建設(shè),，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題的整改工作,。強(qiáng)化大氣污染防治。繼續(xù)實(shí)施“PM10+PM2.5”雙目標(biāo)聯(lián)控,，力爭(zhēng)優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)保持在300天以上,。強(qiáng)化水污染防治。扎實(shí)開展全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作,，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和水環(huán)境綜合治理,，推進(jìn)備用水源地青獅潭水庫(kù)環(huán)境綜合整治,，確保水庫(kù)水質(zhì)保持Ⅲ類水平。加強(qiáng)退化土壤修復(fù)與改良,。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,，確保環(huán)境安全。

　　大力推進(jìn)生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè),。全面落實(shí)主體功能區(qū)制度和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃,，堅(jiān)守耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度,、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”,。推進(jìn)會(huì)仙、荔江,、龍脊梯田,、灌江、天湖等國(guó)家濕地公園及琴潭千畝荷塘濕地公園建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程,，森林覆蓋率達(dá)70.92%以上。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,。深入實(shí)施農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng),，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理中心、113個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)90%以上的村屯垃圾實(shí)現(xiàn)有效處理,。深入實(shí)施農(nóng)村改廚改廁改圈工作。

　　加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)清潔生產(chǎn),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)雁山低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等一批示范園建設(shè),，推廣綠色制造,；大力發(fā)展無(wú)公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,；積極培育優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟(jì)林，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),；倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi),，全面開展服務(wù)業(yè)節(jié)能減碳行動(dòng)，打造休閑旅游,、健康養(yǎng)生,、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)低碳示范區(qū)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。

　　（九）狠抓民生改善,，增強(qiáng)群眾幸福感

　　讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。力爭(zhēng)全年民生類公共財(cái)政支出增長(zhǎng)10%以上,。

　　切實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障,。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，多渠道增加就業(yè)崗位,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人口再就業(yè)4.5萬(wàn)人以上,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬(wàn)人次。鞏固擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋面,，進(jìn)一步落實(shí)全民參保計(jì)劃,，全面提升政策“兜底”水平。完善各類社會(huì)救助制度,。推進(jìn)社會(huì)福利慈善事業(yè)發(fā)展,。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入,，新（續(xù)）建中小學(xué)校47所,；加快普及三年學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋,；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，實(shí)施公辦初中質(zhì)量提升計(jì)劃；推動(dòng)普通高中特色化發(fā)展,，整合中職教育資源,，完成桂林市衛(wèi)校雁山校區(qū)一期工程建設(shè)，籌建桂林職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，推動(dòng)桂林師?！皩Ｉ尽保恢С竹v桂林高校發(fā)展,，推進(jìn)桂林高水平大學(xué)集聚區(qū)建設(shè),。全面推進(jìn)健康桂林建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,；加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療與旅游融合,；提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平,，有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi),。

　　營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境,。加快法治桂林建設(shè)，深入實(shí)施“七五”普法,。深化平安桂林建設(shè),。完善公共安全體系,，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)廣西食品安全城市,，抓好安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),，深入開展雙擁共建。深化人民防空改革,。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,。

　　繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。堅(jiān)持民生優(yōu)先,，籌集資金65億元,，在確保完成自治區(qū)下達(dá)我市重點(diǎn)民生項(xiàng)目任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施市級(jí)層面十大類34個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。

　　（十）狠抓政府自身建設(shè),，不斷提升行政效能

　　建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政,、依法履職,，把政府工作全面納入法治軌道，推進(jìn)政府權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化。深化行政執(zhí)法體制改革,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。完善“三重一大”決策程序。建立健全重大決策第三方評(píng)估機(jī)制,。

　　提高行政效能,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展,，真正做到“信息多跑路,，群眾少跑腿”，最大限度提高辦事效率,。

　　強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,。積極推進(jìn)督查和審計(jì)情況公開、決策執(zhí)行情況公開,、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)公開,，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行,。加強(qiáng)政府督查,，對(duì)責(zé)任心缺失,、不作為、亂作為的政府部門及工作人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí),，確保各項(xiàng)重大決策部署落地生根、早見(jiàn)實(shí)效,。

　　持續(xù)改進(jìn)政風(fēng),。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政風(fēng)政紀(jì)督查,。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,，堅(jiān)持有腐必反,、有貪必肅，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。