各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見,。

一,、2019年工作回顧

2019年,，是新中國(guó)成立70周年,，也是決勝“兩個(gè)建成”的關(guān)鍵之年,。面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦,、歷史罕見的洪澇災(zāi)害及非洲豬瘟疫情等帶來(lái)的系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)中央,、自治區(qū)、市委各項(xiàng)決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”,，一體推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，加快“兩大振興”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，狠抓“四大建設(shè)”,，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。初步預(yù)計(jì),，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，高于全區(qū)0.5個(gè)百分點(diǎn),，組織財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)11.6%,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,；城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.3%、9.8%,，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.4%,；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.1%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.19%,；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.5∶23.5∶55.0,。

——長(zhǎng)征文化資源保護(hù)利用工作成效顯著。認(rèn)真落實(shí)中央,、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神,，克服時(shí)間緊、任務(wù)重,、雨季長(zhǎng),、氣溫高等重重困難，如期完成湘江戰(zhàn)役紅軍烈士遺骸收殮保護(hù)工作和紀(jì)念設(shè)施建設(shè),，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,，為決勝“兩個(gè)建成”注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。

——政策爭(zhēng)取獲得重大突破,。入選國(guó)家黑臭水體治理示范城市,，成為全區(qū)唯一用地用礦審批權(quán)限下放試點(diǎn)城市，自治區(qū)為我市量身定制的《關(guān)于以世界一流為發(fā)展目標(biāo) 打造桂林國(guó)際旅游勝地的實(shí)施意見》《桂林漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程方案（2019—2025年）》《關(guān)于支持桂林市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于支持桂林市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策》等文件落地實(shí)施,，我市迎來(lái)新一輪重大發(fā)展機(jī)遇,。

——工業(yè)強(qiáng)龍頭卓有成效。入選自治區(qū)工業(yè)龍頭企業(yè)培育庫(kù)9家,，列入自治區(qū)“雙百雙新”[1]工業(yè)項(xiàng)目23個(gè),；深科技一期投產(chǎn)、二期開工建設(shè),，比亞迪新能源商用車產(chǎn)業(yè)基地,、福達(dá)阿爾芬大型曲軸等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，平鋼,、中國(guó)中藥（桂林）產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn),；西麥?zhǔn)称烦蔀閺V西2019年唯一A股IPO上市企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用更加明顯,。

——旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快,。自治區(qū)文化旅游發(fā)展大會(huì)在我市召開。陽(yáng)朔成為全國(guó)首批全域旅游示范區(qū),，遇龍河成為全區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),，桃花灣旅游度假區(qū)成為全區(qū)樣板。桂林旅游實(shí)現(xiàn)“七個(gè)升級(jí)”[2],，世界品牌,、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿、區(qū)內(nèi)龍頭地位不斷提升,。

——脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展,。實(shí)現(xiàn)7.5萬(wàn)貧困人口脫貧，86個(gè)貧困村出列，預(yù)計(jì)灌陽(yáng)摘帽,，全市貧困發(fā)生率降至0.35%左右,。2019年7月，我市及龍勝,、靈川,、荔浦、永福在全區(qū)扶貧成效考核中獲“綜合評(píng)價(jià)好”等次,。

——農(nóng)村人居環(huán)境整治再創(chuàng)佳績(jī),。陽(yáng)朔農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,。龍勝成為農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目縣,。永福羅錦鎮(zhèn)、臨桂泗林村,、興安蓮塘村,、恭城北洞源村、龍勝金江村被認(rèn)定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn),。全區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng),、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開,。

——系列重大活動(dòng)彰顯桂林風(fēng)采。成功舉辦第五屆粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會(huì),、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)論壇暨中國(guó)—東盟體育旅游活力月,、“兩會(huì)一節(jié)”[3]等系列重大活動(dòng)，總結(jié)推廣了一批可復(fù)制,、可借鑒的“桂林經(jīng)驗(yàn)”“桂林模式”,，展示了桂林的新形象和較高的辦會(huì)、接待,、文稿,、安保、交通保障水平,。

一年來(lái),，我們主要做了以下工作：

（一）聚焦實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，“兩個(gè)建成”基礎(chǔ)更加扎實(shí)

國(guó)際旅游勝地建設(shè)成效顯著,。全面落實(shí)自治區(qū)系列文件精神,，出臺(tái)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案等文件，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè),，勝地建設(shè)四大戰(zhàn)略定位逐步實(shí)現(xiàn),，12項(xiàng)主要指標(biāo)有7項(xiàng)提前完成,，為如期建成國(guó)際旅游勝地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展,。成立可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)中心,，啟動(dòng)實(shí)施亞洲開發(fā)銀行技術(shù)援助合作等項(xiàng)目，承辦中國(guó)—東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國(guó)際論壇,、聯(lián)合國(guó)“科技創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”國(guó)際培訓(xùn)班,，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展地方立法,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)提升取得新成果,。

“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況良好。主要指標(biāo)進(jìn)度總體符合預(yù)期,，14項(xiàng)約束性指標(biāo)有13項(xiàng)達(dá)到預(yù)期,，19項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)有10項(xiàng)提前完成或達(dá)到預(yù)期。

全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。6大類53項(xiàng)指標(biāo)有34項(xiàng)提前完成,，總體實(shí)現(xiàn)進(jìn)程達(dá)97%，居全區(qū)前列,。

（二）聚焦“六穩(wěn)”[4]狠抓落實(shí),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)

全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng),。

工業(yè)振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%,。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。將服務(wù)工業(yè)企業(yè)列入重中之重項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，工業(yè)項(xiàng)目占全市重中之重項(xiàng)目50%以上,，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%,。強(qiáng)化政策保障。出臺(tái)工業(yè)振興三年行動(dòng)方案和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展十八條等政策措施,。狠抓園區(qū)建設(shè),。制定實(shí)施市屬三大園區(qū)體制改革方案，象山,、疊彩,、秀峰、雁山,、靈川園掛牌成立,。竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房89.5萬(wàn)平方米,。高新區(qū)智能三軸手持穩(wěn)定器產(chǎn)業(yè)化等一批總投資290億元的項(xiàng)目加快建設(shè),，成功引進(jìn)華安鑫創(chuàng)等一批新型科技項(xiàng)目,。經(jīng)開區(qū)竣工投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)北京優(yōu)尼康通等項(xiàng)目35個(gè),，華為信息生態(tài)合作區(qū)注冊(cè)數(shù)字企業(yè)71家,。高鐵園引進(jìn)光達(dá)云創(chuàng)谷等項(xiàng)目15個(gè)，總投資79.6億元,。荔浦引進(jìn)英路維特等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目30余個(gè),，總投資60多億元，創(chuàng)建全區(qū)首支縣級(jí)科創(chuàng)基金,。平樂引進(jìn)工業(yè)企業(yè)70余家,，總投資38億元。全州米粉產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)30余家,。灌陽(yáng)雙百雙新科技產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),，中電新型合金等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。狠抓骨干企業(yè),。新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)63家,。國(guó)際線纜、燕京漓泉,、桂林三金,、桂林南藥、桂康新材料等企業(yè)加快發(fā)展,。光隆光電,、長(zhǎng)海發(fā)展、君泰福,、萊茵生物等76個(gè)自治區(qū)“千企技改”[5]項(xiàng)目加快推進(jìn),。狠抓科技創(chuàng)新。新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)7家,、綠色工廠3家,，轉(zhuǎn)化重大科技成果67項(xiàng)，認(rèn)定廣西“瞪羚企業(yè)”培育單位13家,，高新技術(shù)企業(yè)保有量308家,。28家高新技術(shù)企業(yè)躋身全區(qū)百?gòu)?qiáng)，3家企業(yè)上榜全區(qū)創(chuàng)新活力10強(qiáng),，數(shù)量均居全區(qū)前列,。思奇通信、中化桂林公司分別參與完成的兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)分獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng),、科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng),。桂林南藥阿莫西林膠囊通過國(guó)家仿制藥一致性評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)廣西零的突破,。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù),。市領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)工業(yè)企業(yè)情況排名全區(qū)前列,，開展停產(chǎn)負(fù)增長(zhǎng)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接幫扶，50家企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)或降幅收窄,。夯實(shí)數(shù)字桂林基礎(chǔ),。華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建成使用，市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與自治區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通,。

鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn),。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，加快打造提升糧食,、柑桔,、特色水果、蔬菜,、中草藥,、優(yōu)質(zhì)家畜等6個(gè)超100億元產(chǎn)業(yè)集群,，食用菌,、優(yōu)質(zhì)家禽、特色經(jīng)濟(jì)林等3個(gè)20億元產(chǎn)業(yè)集群,，預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%,。糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。袁隆平院士工作站在灌陽(yáng)掛牌運(yùn)行,，灌陽(yáng)超級(jí)稻,、再生稻平均畝產(chǎn)連續(xù)10年創(chuàng)廣西第一。水果產(chǎn)值突破200億元,。非洲豬瘟疫情防控取得實(shí)效,。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)62.3%。建成全州米粉等農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)8個(gè),，新增興安印象·老山界等廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)13個(gè),，永福福壽田園等17個(gè)田園綜合體加快建設(shè)。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品38個(gè),，資源國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn),。恭城月柿、全州禾花魚成功入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單,，新增自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個(gè),、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家。成功舉辦西南貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)及第17屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),。

三產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)57%，接待游客1.38億人次,，旅游總消費(fèi)1874億元,，分別增長(zhǎng)26.7%,、34.7%。全域旅游走在全區(qū)前列,。新增靈川,、恭城兩個(gè)廣西特色旅游名縣，新增4A級(jí)景區(qū)9家,。地中海俱樂部二期等項(xiàng)目落地實(shí)施,，融創(chuàng)文化旅游城、益田·雁山民國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè),，三千漓,、大碧頭等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。桂林千古情成為廣西文化旅游新標(biāo)桿,。紅軍長(zhǎng)征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施列入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園及全國(guó)“重走長(zhǎng)征路”精品線路,，三個(gè)月接待游客超130萬(wàn)人次，成為旅游新爆點(diǎn),。翠竹孝慈軒養(yǎng)老服務(wù)中心建成營(yíng)業(yè),，桂林仙源健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，恭城平安鎮(zhèn)成為全區(qū)唯一國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),?！耙徊渴謾C(jī)游桂林”模式全區(qū)推廣。新建旅游廁所144座,。推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。高新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)優(yōu)秀自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。萬(wàn)象城,、吾悅廣場(chǎng)建成開業(yè),。桂林啤酒堡、瓦窯小鎮(zhèn)二期等項(xiàng)目加快推進(jìn),。開展“百日促消費(fèi),、百店大促銷”等活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全區(qū)前列,。網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展指數(shù)居全區(qū)第二,，永福成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)76.4%,。積極做好穩(wěn)金融工作,，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)7%、14%,，證券交易額增長(zhǎng)25%,。加快打造百億米粉產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)桂林米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,，預(yù)包裝米粉銷售收入實(shí)現(xiàn)翻番,。

財(cái)政金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金245.6億元,，增長(zhǎng)10.2%,，新增地方政府債券42億元。創(chuàng)新財(cái)政支持方式,，政府投資引導(dǎo)基金投入運(yùn)作,。發(fā)揮桂林銀行等金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用，增加制造業(yè)貸款31.2億元,，累計(jì)發(fā)行企業(yè)債48.6億元,。16家企業(yè)列入自治區(qū)上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫(kù)。

（三）聚焦三個(gè)攻堅(jiān)突破,，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)

重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力,。788個(gè)市級(jí)層面重大項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)20%。實(shí)現(xiàn)開竣工270個(gè),，總投資1254.7億元,，其中竣工101個(gè)，總投資373.2億元,。完成土地收儲(chǔ)2.1萬(wàn)畝,，土地出讓0.94萬(wàn)畝,，盤活存量土地3.49萬(wàn)畝,，清理閑置土地2730畝，供地率達(dá)70.7%,，超額完成自治區(qū)考核任務(wù),，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。

產(chǎn)業(yè)大招商成效明顯,。實(shí)施招商引資“一把手工程”,，出臺(tái)招商引資激勵(lì)辦法，圍繞14個(gè)重點(diǎn)方向,，開展“走進(jìn)大灣區(qū),、對(duì)接長(zhǎng)三角、拓展京津冀”等招商活動(dòng),，組織小分隊(duì)招商,、校友招商、以商招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，新簽實(shí)施億元以上項(xiàng)目136個(gè)，區(qū)外境內(nèi)到位資金832.7億元,，實(shí)際利用外資6241萬(wàn)美元,。

營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。百日攻堅(jiān)指標(biāo)全面完成，企業(yè)開辦辦結(jié)時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日,，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié),。深化“放管服”改革，實(shí)行“一窗受理,、集成服務(wù)”[6],，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98.7%，市本級(jí)調(diào)整取消行政許可等事項(xiàng)50項(xiàng),，認(rèn)領(lǐng)國(guó)家監(jiān)管事項(xiàng)950項(xiàng),。在全區(qū)率先推行“雙容雙承諾”[7]改革，首批28個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快落地,、快建設(shè),。12345政府服務(wù)熱線整合工作穩(wěn)步推進(jìn)。被評(píng)為“2019浙商（省外）最佳投資城市”,。

（四）聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，城鄉(xiāng)面貌深刻變化

品位休閑之都魅力彰顯。老城疏解提升上新臺(tái)階,。八一橋改擴(kuò)建工程建成通車,，萬(wàn)福東路基本建成，東西巷與正陽(yáng)步行街地下通道建成啟用,。塔山,、和平、新生街等漓江城市段兩岸片區(qū)改造提升加快推進(jìn),。尊神廟美食文化城等建成開業(yè),，城市業(yè)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。臨桂新區(qū)發(fā)展再提速,。市公安局新業(yè)務(wù)技術(shù)用房,、金融大廈、廣電中心入駐使用,。西城大道南延長(zhǎng)線,、新國(guó)際會(huì)展中心、臨桂萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng),、北區(qū)水系及景觀綠化工程等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn),。國(guó)惠幼兒園、寶賢小學(xué)等建成招生,，宏謀大酒店建成開業(yè),，翻山底市場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，新區(qū)配套設(shè)施日趨完善?！按蟪枪堋背尚黠@,。市政設(shè)施完好率及機(jī)械化清掃率分別達(dá)95%、80%,。建筑垃圾數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)建成運(yùn)行,，新增垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)35個(gè)，山口生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目年處理垃圾59.6萬(wàn)噸,、發(fā)電2.3億度,，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。城市管理向背街小巷,、城中村,、城鄉(xiāng)接合部延伸。拆除違法建設(shè)151.6萬(wàn)平方米,，高鐵沿線環(huán)境安全綜合治理取得良好成效,。文明城市創(chuàng)建工作全區(qū)測(cè)評(píng)保持第一。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)凸顯,。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核培育,，強(qiáng)化指導(dǎo)支持、要素保障,、激勵(lì)約束,，陽(yáng)朔、龍勝被評(píng)為廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣,，靈川,、平樂、七星被評(píng)為廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣（區(qū)）,，總數(shù)全區(qū)第一,。荔浦被認(rèn)定為國(guó)家首批創(chuàng)新型縣（市）。全面完成7個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè),。

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成第四批16個(gè),、啟動(dòng)第五批14個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),。恭城月柿、興安三花,、荔浦衣架,、永福羅漢果、靈川漓水文化等5個(gè)特色小鎮(zhèn)加快建設(shè),。新增恭城康養(yǎng),、資源丹霞旅游、灌陽(yáng)油茶、全州粉業(yè)等4個(gè)廣西特色小鎮(zhèn),。

幸福鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩,。扎實(shí)開展“美麗桂林·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng),，完成3243個(gè)村莊“三清三拆”[8]工作,。53個(gè)村落入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。陽(yáng)朔蕉芭林村,、秀峰橋頭村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村,。200個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村全面開建。

（五）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展支撐能力不斷提升

公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資92.5億元,。陽(yáng)朔至鹿寨、賀州至巴馬（鐘山至昭平段）高速公路建成通車,，桂林至柳州高速四改八擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè),，荔浦至玉林、灌陽(yáng)經(jīng)恭城至平樂,、桂林至柳城高速公路加快推進(jìn),。完成4個(gè)國(guó)省道改建項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率82.8%,，建制村通暢率100%,、通客車率98%、通公交率48.9%,。完成桂林西站改造,。水利基礎(chǔ)設(shè)施完成投資10億元以上。第二水源工程開工,，資源源口潭水庫(kù)擴(kuò)容等重大項(xiàng)目加快推進(jìn),，長(zhǎng)塘水庫(kù)工程可研報(bào)告完成審查，施工準(zhǔn)備工程開工,，完成10個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,。能源、通信基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn),。電網(wǎng)建設(shè)改造完成投資25.7億元,，實(shí)施風(fēng)電項(xiàng)目13個(gè)，新增裝機(jī)容量66.9萬(wàn)千瓦,；重要交通沿線,、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成5G基站820個(gè),，開通5G網(wǎng)絡(luò)商用,。

（六）聚焦生態(tài)文化建設(shè)，“一城文化滿城綠”風(fēng)韻更加彰顯

漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程加速推進(jìn),。漓江活動(dòng)壅水科學(xué)試驗(yàn)項(xiàng)目二期主體完工，水質(zhì)保持優(yōu)良,，枯水期生態(tài)、景觀及通航條件得到改善,。持續(xù)推進(jìn)伏龍洲等洲島及漓江岸線生態(tài)修復(fù),。興坪、草坪,、楊堤等旅游碼頭完成改造提升,。《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（草案）》通過三審,。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯,。扎實(shí)開展中央環(huán)保督察反饋意見整改和第二次全國(guó)污染源普查工作。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治,，完成網(wǎng)格化數(shù)字管理平臺(tái)一期建設(shè),，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)執(zhí)行新國(guó)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)磚廠脫硫除塵,、無(wú)組織排放整治和在線監(jiān)控全覆蓋,，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)323天，細(xì)顆粒物（PM2.5）,、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度連續(xù)5年下降,，為全區(qū)唯一連續(xù)5年完成大氣環(huán)境考核指標(biāo)城市。持續(xù)推進(jìn)水污染防治,，全面落實(shí)河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制，依法拆除青獅潭周邊水域非法養(yǎng)殖場(chǎng),，主要河流和城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%,，地表水環(huán)境質(zhì)量排名全國(guó)前列，通過國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)核,。持續(xù)開展土壤污染詳查,，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核排名全區(qū)前列。生態(tài)創(chuàng)建,、綠色創(chuàng)建全區(qū)領(lǐng)先,，永福入選國(guó)家園林縣城，荔江國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收,，植樹造林15.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)71.58%,，“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮,。

文化軟實(shí)力加快提升。持續(xù)唱響歷史文化保護(hù)利用“三部曲”，成立桂林紅軍長(zhǎng)征湘江戰(zhàn)役文化保護(hù)傳承中心,，完成甑皮巖遺址環(huán)境整治二期,、東巷博物館陳列布展等工作，靈渠展示中心建成開放,，靖江王陵遺址數(shù)字化博物館,、非遺展示館二期、省立藝術(shù)館維修改造等項(xiàng)目順利推進(jìn),。桂林文化旅游中心等項(xiàng)目加快建設(shè),，新建村級(jí)公共服務(wù)中心58個(gè)。民族歌劇《劉三姐》走出國(guó)門,，《桂林有戲》走進(jìn)國(guó)家大劇院,，桂劇《破陣曲》獲廣西銅鼓獎(jiǎng)，文場(chǎng)戲《帆過漓江天地紅》獲評(píng)第三屆中國(guó)西部?jī)?yōu)秀曲藝節(jié)目展演一類優(yōu)秀節(jié)目,。完成第二輪地方志修編,。“百姓大舞臺(tái)”等群眾文化活動(dòng)品牌影響力持續(xù)提升,。

（七）聚焦深化改革開放,，市場(chǎng)主體活力有效釋放

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。市縣機(jī)構(gòu)改革圓滿完成,，整合減少市縣多領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)95個(gè),，制定41個(gè)部門的市縣鄉(xiāng)三級(jí)權(quán)責(zé)清單規(guī)范化通用目錄。在全區(qū)率先落實(shí)專職專班專抓改革工作機(jī)制,，39項(xiàng)重點(diǎn)改革基本完成,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增減稅降費(fèi)超33億元,，工業(yè)用電電價(jià)每度降低0.11元,。穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，五洲旅游完成重組,，旅發(fā)展,、旅股份啟動(dòng)再融資。全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革,，荔浦完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國(guó)試點(diǎn)任務(wù),。完成全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制和第三次國(guó)土空間調(diào)查,。

開放合作取得新成果,。積極融入粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶,。與贛州,、吉安,、韶關(guān)、永州,、遵義組建“旅游聯(lián)盟”,，共同打造紅色旅游品牌。高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（電子產(chǎn)品）,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。民營(yíng)企業(yè)增至22.1萬(wàn)戶，民間投資增長(zhǎng)10%,。荔浦,、全州、靈川列入自治區(qū)首批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）創(chuàng)建名單,，民華科技,、奧創(chuàng)園入選“國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。力源糧油,、盛豐建設(shè)等8家企業(yè)入選廣西民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng),。海威科技等4家企業(yè)上榜“2019廣西最具潛力民營(yíng)企業(yè)”，數(shù)量居全區(qū)第一,。開展解決民營(yíng)企業(yè)突出問題百日攻堅(jiān)行動(dòng),，清欠民企賬款3.4億元。法律服務(wù)民企典型經(jīng)驗(yàn)入選工商聯(lián)（商會(huì)）工作“創(chuàng)新中國(guó)”最佳案例榜單,。

重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控,。財(cái)稅金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。通過壓減支出,、加大土地出讓等方式,，有效化解債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)增量,，政府債務(wù)平穩(wěn)化解,。加大不良貸款處置力度，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)整體風(fēng)險(xiǎn)可控,。

（八）聚焦抓脫貧惠民生,，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)

民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)77.3%。自治區(qū),、市兩級(jí)層面63個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成,。

全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。聚焦“兩不愁三保障”,，籌集財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金18.9億元,，全力打好“四大戰(zhàn)役”[9]“五場(chǎng)硬仗”[10]?？h級(jí)“5+2”[11],、村級(jí)“3+1”[12]特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率分別達(dá)93.7%,、91%,，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入4萬(wàn)元以上,，認(rèn)定就業(yè)扶貧車間391家，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬(wàn)人次,。解決11.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口飲水安全問題,，20戶以上村屯道路全部通達(dá)，完成貧困戶危房改造4741戶,，“十三五”易地扶貧搬遷計(jì)劃全部完成,。縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療兜底“一站式”即時(shí)結(jié)算,。實(shí)施肇慶—桂林扶貧協(xié)作項(xiàng)目44個(gè),，到位幫扶資金6740萬(wàn)元。教育扶貧,、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧持續(xù)推進(jìn),。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先,。學(xué)前教育三年毛入園率,、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)89.8%,、97.9%,、92.3%。納入義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理學(xué)校比例達(dá)93.6%,，新建改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）156所,，新增學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè)，普惠幼兒園覆蓋率75.7%,，“入園難”“入園貴”“大班額”等問題有效緩解,。中小學(xué)教師“縣管校聘”[13]改革試點(diǎn)工作在荔浦開展。全市40所職業(yè)學(xué)校調(diào)整優(yōu)化為24所,。開辦首家公辦殘疾兒童幼兒園,。桂林大學(xué)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施，芳香東路建成通車,。全面推進(jìn)健康桂林建設(shè),。國(guó)家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，入選全國(guó)醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管城市,、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)城市,，靈川、灌陽(yáng),、龍勝,、恭城,、臨桂入選國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，恭城龍虎鄉(xiāng)獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),，2家單位入選廣西首批中醫(yī)藥健康旅游示范基地,，中醫(yī)院城北院區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)。第十屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌數(shù)全區(qū)第一,，成功舉辦環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽,、桂林馬拉松賽、世界漂流錦標(biāo)賽測(cè)試賽等活動(dòng),，資源獲2020年世界漂流錦標(biāo)賽舉辦權(quán),。

社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。積極穩(wěn)就業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬(wàn)人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增7.7萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.66%,?！拔咫U(xiǎn)”累計(jì)參保人數(shù)956.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,，發(fā)放養(yǎng)老金142.3億元,。社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)13連漲。新開工棚戶區(qū)改造7976套,，基本建成保障性住房9723套,，既有住宅加裝電梯工作走在全區(qū)前列。

社會(huì)保持安全穩(wěn)定,。扎實(shí)開展“平安桂林”建設(shè),，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及禁毒工作取得階段性成果，嚴(yán)打新型網(wǎng)絡(luò)犯罪,，出列“國(guó)家重點(diǎn)整治傳銷城市”名單,，刑事警情下降25%。秀峰分局白龍派出所被評(píng)為全國(guó)“楓橋式”派出所,。市社會(huì)治理與應(yīng)急指揮中心建成使用,，積極開展安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,，信訪維穩(wěn)工作取得實(shí)效,，群眾安全感進(jìn)一步提升。全區(qū)推動(dòng)地方特色食品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開,。實(shí)施“樹枝型”水庫(kù)群防洪聯(lián)合調(diào)度,，開創(chuàng)“桂林經(jīng)驗(yàn)”，獲自治區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

過去一年,，我們?cè)鷮?shí)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)形象,、服務(wù)效能,、工作成效持續(xù)提升。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，認(rèn)真吸納各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士調(diào)研成果,，推進(jìn)政府重大行政決策全面納入法治化軌道。持之以恒糾“四風(fēng)”,，力戒形式主義,、官僚主義，會(huì)議精簡(jiǎn)51.6%,，發(fā)文壓減49%,，基層減負(fù)工作走在全區(qū)前列。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng),。

一年來(lái),，國(guó)防教育深入開展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng),，人民防空工作扎實(shí)推進(jìn),，支持辦好東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)反恐專家組聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)獲廣泛好評(píng)，退役軍人服務(wù)保障體系基本建立,，榮膺自治區(qū)雙擁模范城“十連冠”,。市保密局成為全區(qū)唯一全國(guó)保密工作先進(jìn)集體，市水利局被評(píng)為全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體,，市志辦被評(píng)為全國(guó)地方志工作先進(jìn)集體,。消防、外僑,、口岸,、審計(jì)、統(tǒng)計(jì),、司法行政,、機(jī)關(guān)事務(wù),、檔案、供銷,、氣象,、水文、測(cè)繪,、決策咨詢,、社會(huì)科學(xué)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作取得新進(jìn)步,，中直,、區(qū)直駐桂林單位取得新成績(jī)，工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

各位代表,！成績(jī)的取得,，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向全市各族人民,，向人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士,，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo),、老同志，向中央和自治區(qū)駐桂林單位,，向駐桂林部隊(duì),、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持桂林發(fā)展的海內(nèi)外朋友,，表示衷心的感謝,！

各位代表，前進(jìn)路上無(wú)坦途，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，桂林發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn),，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)短板問題突出，發(fā)展不平衡不充分問題亟待解決,，全面建成小康社會(huì)還有弱項(xiàng),，政府效能有待進(jìn)一步提升，等等,。對(duì)這些問題,，我們一定高度重視，采取更加堅(jiān)決有力的措施切實(shí)加以解決,。

二,、2020年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是桂林“兩個(gè)建成”和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決勝之年,，做好今年工作,，意義重大，任務(wù)艱巨,。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神統(tǒng)攬全局,，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)和市委五屆六次全會(huì)決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求,，貫徹“解放思想、改革創(chuàng)新,、擴(kuò)大開放,、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”,，按照“加快建設(shè)新城、疏解提升老城,，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文化相融,、富裕和諧桂林”總要求,，統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興，著力抓好國(guó)際旅游勝地升級(jí)發(fā)展,、項(xiàng)目建設(shè),、改革創(chuàng)新、社會(huì)民生,、生態(tài)文明等各項(xiàng)工作,，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,，奮力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì),，基本建成桂林國(guó)際旅游勝地,。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，組織財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)7%,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,；城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、10%,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.2%左右,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列,；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.1個(gè)百分點(diǎn),；節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，要抓好以下工作：

（一）堅(jiān)持新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，決戰(zhàn)決勝“兩個(gè)建成”

加快國(guó)際旅游勝地提質(zhì)升級(jí),。圍繞四大戰(zhàn)略定位,、“六個(gè)一流”[14]目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)系列政策措施,，抓好桂林國(guó)際養(yǎng)生谷等項(xiàng)目,，加快推進(jìn)國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)，集中攻堅(jiān)入境游客數(shù),、城鎮(zhèn)化率等5個(gè)弱項(xiàng)指標(biāo),，確保基本建成國(guó)際旅游勝地,，并實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展,。

加快推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),。細(xì)化分解自治區(qū)支持創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)若干政策，按清單化,、表格化要求逐項(xiàng)落實(shí),。用好“景觀資源保育”專項(xiàng)綠色金融債券。實(shí)施好10項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展科技重大專項(xiàng),，爭(zhēng)取自治區(qū)專項(xiàng)資金5億元以上,。加快“喀斯特石漠化治理與修復(fù)”等17項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，建成聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際喀斯特研究中心,，推進(jìn)亞洲開發(fā)銀行漓江生態(tài)綜合治理等國(guó)際合作項(xiàng)目,。推動(dòng)出臺(tái)《桂林市喀斯特景觀資源可持續(xù)利用條例》。繼續(xù)辦好中國(guó)—東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國(guó)際論壇,。

主動(dòng)融入自治區(qū)重大戰(zhàn)略,。融入粵港澳大灣區(qū)，加密往來(lái)高鐵班列及航班航線,，加強(qiáng)互聯(lián)互通,，把桂林打造成承接灣企的新高地、旅游休閑的后花園,、市民生活的菜園子果園子,。對(duì)接中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)桂林負(fù)面清單,，推動(dòng)桂林空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，爭(zhēng)取保稅物流中心盡快落地。融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶,，推動(dòng)桂江及洛清江千噸級(jí)航道改造工程盡快落地，降低物流成本,，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。融入西部陸海新通道，加快桂林西物流中心,、蘇橋無(wú)水港建設(shè),，探索開行桂林至北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列，爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域物流集疏分撥中心,，打造商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市,。融入中國(guó)—東盟信息港，做大華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心,，加快建設(shè)桂林?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。融入面向東盟的金融開放門戶，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色基金,，打造“基金小鎮(zhèn)”,。融入“南向,、北聯(lián)、東融,、西合”全方位開放發(fā)展新格局,，積極打造“北聯(lián)”主陣地，加快桂林至柳州四改八擴(kuò)建高速公路項(xiàng)目建設(shè),，開工全州至桂林四改八擴(kuò)建高速公路項(xiàng)目,，構(gòu)建湘桂合作走廊，推進(jìn)與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶城市合作,。發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用,，堅(jiān)持與全區(qū)同頻共振、與周邊城市互動(dòng)發(fā)展,，開工衡柳鐵路（桂林段）提速改造項(xiàng)目,，爭(zhēng)取懷化經(jīng)桂林至湛江高速鐵路項(xiàng)目列入國(guó)家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃,，全力構(gòu)筑區(qū)域性綜合交通樞紐,；加快桂林大學(xué)聚集區(qū)建設(shè)，打造科教產(chǎn)業(yè)中心,；加快中醫(yī)院城北院區(qū),、桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院整體搬遷、醫(yī)學(xué)院二附院升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)旅游綜合醫(yī)院等項(xiàng)目竣工,，打造區(qū)域衛(wèi)生健康中心；加快新國(guó)際會(huì)展中心建設(shè),，打造區(qū)域會(huì)展中心,；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市,；建成桂林歌劇院等項(xiàng)目,，打造區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流重要平臺(tái)。

加快補(bǔ)齊小康社會(huì)短板,。對(duì)標(biāo)對(duì)表6大類53項(xiàng)指標(biāo),，針對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等短板，集中攻堅(jiān),，確保與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì),。

確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官,。做好經(jīng)濟(jì)普查成果與“十三五”規(guī)劃指標(biāo)銜接,。對(duì)照4大類33項(xiàng)指標(biāo)，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類指標(biāo)攻堅(jiān)力度,，力爭(zhēng)順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

（二）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，集中優(yōu)勢(shì)資源，聚力推動(dòng)工業(yè)振興

傾注更多精力,、投入更多財(cái)力,、調(diào)配更多人力，大力開展“制造業(yè)攻堅(jiān)突破年”活動(dòng),，推動(dòng)央企,、民企、灣企入桂林,，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,。力爭(zhēng)深科技新增產(chǎn)值50億元、量子通訊項(xiàng)目新增產(chǎn)值40億元,。推動(dòng)平鋼,、中國(guó)中藥、英路維特等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，新增產(chǎn)值超20億元,。力爭(zhēng)國(guó)際線纜、燕京漓泉,、福達(dá),、比亞迪、新桂輪,、桂康新材料等骨干企業(yè)新增產(chǎn)值超30億元,。力爭(zhēng)80家企業(yè)新上規(guī)入統(tǒng)，新增產(chǎn)值50億元以上,。

優(yōu)化工業(yè)布局,。按照集聚產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展思路,，構(gòu)建三大工業(yè)園區(qū),、四大工業(yè)強(qiáng)縣、五個(gè)生態(tài)功能區(qū)縣差異發(fā)展新格局,，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重超75%。提升壯大三大工業(yè)園區(qū),，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上,。高新區(qū)加快建設(shè)七星、象山,、雁山,、靈川園，重點(diǎn)發(fā)展電子信息,、生態(tài)食品,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),，著力抓好光隆光電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,；經(jīng)開區(qū)涵蓋永福,、臨桂兩縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)華為信息生態(tài)合作區(qū)注冊(cè)數(shù)字企業(yè)突破100家,，重點(diǎn)發(fā)展智能終端,、新能源商用車、橡膠輪胎等產(chǎn)業(yè),，打造集研發(fā),、孵化、生產(chǎn),、生活,、人才公寓于一體的萬(wàn)畝華為科技城及比亞迪城、百年基業(yè)科教城,，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上,；高鐵園加快建設(shè)靈川、秀峰,、疊彩園,，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、智能電子產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)花江智慧谷等項(xiàng)目,，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。全力打造四大工業(yè)強(qiáng)縣,。荔浦,、全州、興安,、平樂依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，做大做強(qiáng)特色工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)美亞迪,、晨天恒源,、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、生命科學(xué)園等項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上,。培育發(fā)展五個(gè)生態(tài)功能區(qū)縣。灌陽(yáng),、恭城,、資源、陽(yáng)朔,、龍勝重點(diǎn)發(fā)展綠色,、生態(tài),、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,。提升園區(qū)承載能力,。全市建成標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬(wàn)平方米，土地收儲(chǔ)9000畝,，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元,，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“輕資產(chǎn)入駐”。落實(shí)市屬三大園區(qū)體制改革方案,，放權(quán)賦能,，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

強(qiáng)化龍頭帶動(dòng),。依托華為,、深科技技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快建成深科技二期,、開工三期,，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)部手機(jī)產(chǎn)能，加快推進(jìn)手機(jī)支架,、包裝盒等項(xiàng)目落地,，形成集聚效應(yīng)，爭(zhēng)取再引進(jìn)顯示屏,、芯片等項(xiàng)目,，逐步形成1000億元信息產(chǎn)業(yè)集群。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量大優(yōu)勢(shì),，做大做強(qiáng)力源糧油,、娃哈哈、順昌食品,、三養(yǎng)膠麥等企業(yè),，加快形成200億元生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群。依托國(guó)際線纜,、君泰福,、電力電容等骨干企業(yè)，加強(qiáng)技改和創(chuàng)新,，加快新品投產(chǎn),，積極開拓市場(chǎng)，推進(jìn)本地應(yīng)用,，逐步形成200億元電力裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),，做強(qiáng)做優(yōu)桂林三金,、桂林南藥、一方天江等企業(yè),，加快形成100億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。依托技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，幫助新桂輪解決產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、橡膠進(jìn)口政策等問題,，加快形成100億元生態(tài)橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群。依托比亞迪,、福達(dá)品牌優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步擴(kuò)大商用車生產(chǎn)，加快推動(dòng)物流車底盤,、高端中巴車,、電機(jī)電控及軌道交通裝備等項(xiàng)目落地，加快形成100億元新能源商用車及軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群,。依托燕京漓泉,、桂林三花、湘山酒業(yè)等老字號(hào),，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),，改良品質(zhì)，強(qiáng)化營(yíng)銷,，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍,，振興桂酒品牌，加快形成100億元桂酒產(chǎn)業(yè)集群,。依托平鋼,、桂康新材料等重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)資源整合,、技改提升,，加快形成100億元新型鋼材產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。實(shí)施科技創(chuàng)新支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),，全面完成“三百二千”[15]科技創(chuàng)新工程任務(wù)，建設(shè)提升一批研發(fā)平臺(tái),、孵化基地,、成果轉(zhuǎn)化園區(qū)，力爭(zhēng)新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家,，突破關(guān)鍵技術(shù)40項(xiàng)以上,，轉(zhuǎn)化重大科技成果70項(xiàng)以上，高新技術(shù)企業(yè)保有量超350家。積極培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),，推動(dòng)人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,，推進(jìn)思奇通信多域資源認(rèn)知與虛擬化關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一期等項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化招商引資,。突出工業(yè)招商主題,，著力瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)及縣區(qū)主官招商工作機(jī)制,，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)等二十條激勵(lì)措施,，引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè),，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)，帶動(dòng)全市引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)到位資金按可比口徑增長(zhǎng)10%,。

強(qiáng)化資金投入,。實(shí)施以“雙百雙十雙新”為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目130個(gè)，完成投資90億元,。確保工業(yè)新增市級(jí)財(cái)力30%用于工業(yè)發(fā)展,。金融機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)15%以上、年度授信不低于100億元,。發(fā)揮市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用,，緩解企業(yè)轉(zhuǎn)貸壓力。財(cái)政每年投入1億元,，充實(shí)政府投資引導(dǎo)基金,。加快匯聚金融資源，力爭(zhēng)新設(shè)立3支以上市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)投資基金,，逐步破解企業(yè)融資難題,。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，捆綁組合營(yíng)利性和公益性兩類項(xiàng)目,，綜合平衡建筑施工,、房產(chǎn)開發(fā)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)三塊利潤(rùn)，統(tǒng)籌利用PPP[16],、專項(xiàng)債,、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，進(jìn)行組合打包,，防止碎片化,，以此引進(jìn)一批有資金實(shí)力、招商資源、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略合作伙伴,，破解建設(shè)資金難題,。

強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化土地保障,。加快落實(shí)自治區(qū)用地用礦審批權(quán)限下放試點(diǎn)政策，確保新增工業(yè)建設(shè)用地占比不低于30%,。加快清理批而未供土地,，提高供地率。強(qiáng)化人才保障,。實(shí)施“企業(yè)家領(lǐng)跑計(jì)劃”,，加快“高層次人才一站式服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才100人以上,。把握高校獨(dú)立學(xué)院剝離機(jī)遇,，擴(kuò)大發(fā)展高職高專，為工業(yè)提供高素質(zhì)的工匠隊(duì)伍,。強(qiáng)化政策保障,。繼續(xù)完善支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展十八條政策措施，出臺(tái)支持特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,、降低企業(yè)物流成本等補(bǔ)充政策,。重點(diǎn)扶持專注主業(yè)、專注品牌的骨干企業(yè),，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和百年老店,。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有效降低企業(yè)用水,、用電,、用氣等成本。??

（三）堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，突出四大重點(diǎn),，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

發(fā)揮縣城龍頭帶動(dòng)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶村作用,，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐,，走桂林特色鄉(xiāng)村振興之路，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，創(chuàng)建一批綠色高產(chǎn)高質(zhì)高效示范區(qū)（片）,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在485萬(wàn)畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在167萬(wàn)噸。提升柑桔產(chǎn)業(yè)集群,，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局及品種,、熟期結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)150億元,。擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜生產(chǎn),，推進(jìn)城市近郊“保障性菜園”基地建設(shè)。大力推廣林—藥,、林—菌,、林—禽等生態(tài)種養(yǎng)模式，新增林下經(jīng)濟(jì)900萬(wàn)畝,。持續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控,，落實(shí)扶持政策，加快灌陽(yáng)“雙胞胎”,、平樂六和生豬產(chǎn)業(yè)一體化等項(xiàng)目建設(shè),，完成350萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)任務(wù)。提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)品牌,。創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌,，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)以上,，力爭(zhēng)資源有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣通過考核驗(yàn)收。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,。加快建設(shè)永福羅漢果等17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到70%以上。狠抓示范區(qū)創(chuàng)建,。實(shí)施田園綜合體建設(shè)“書記工程”,，完成第一批17個(gè)田園綜合體初步驗(yàn)收，啟動(dòng)第二批建設(shè),。新認(rèn)定各級(jí)各類現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園,、點(diǎn)）700個(gè)以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)1個(gè),、廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)2個(gè)以上,。提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平。推進(jìn)海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園,、桂林東站冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè),，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流體系。提升農(nóng)旅融合水平,。加快疊彩花卉示范園,、陽(yáng)朔百里新村農(nóng)旅觀光示范帶等項(xiàng)目建設(shè),，辦好廣西首屆花卉苗木交易會(huì)，創(chuàng)建廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè),、廣西星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）10家以上,。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。結(jié)合各縣（市,、區(qū)）特點(diǎn),，加大縣域經(jīng)濟(jì)培育力度，靈川,、永福,、臨桂、七星要集中資源,，全力發(fā)展工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng),，爭(zhēng)做全市工業(yè)發(fā)展排頭兵,；象山、秀峰,、疊彩,、雁山要搶抓設(shè)立“園中園”機(jī)遇，發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展新型工業(yè),，推動(dòng)城市片區(qū)及城中村、城郊村改造,，發(fā)展新業(yè)態(tài),，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地；荔浦,、全州,、興安、平樂要加快園區(qū)建設(shè),，加大招商引資力度,，在大力發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色旅游,，做大經(jīng)濟(jì)總量,，完善縣城功能，提升城市化水平,；陽(yáng)朔要發(fā)揮旅游及鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)作用,，推進(jìn)升級(jí)發(fā)展與全域發(fā)展；恭城要發(fā)揮生態(tài)和人居環(huán)境優(yōu)勢(shì),，加快發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè),，打造恭城油茶小鎮(zhèn),，做大油茶產(chǎn)業(yè)；龍勝,、資源,、灌陽(yáng)要進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)揮生態(tài)文化優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游業(yè)，積極發(fā)展特色新型工業(yè),。力爭(zhēng)每個(gè)縣（市,、區(qū)）培育2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2家行業(yè)龍頭企業(yè),，建設(shè)2個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，培育壯大2家?guī)?dòng)力強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)力和調(diào)控力,。做好農(nóng)村全域土地綜合整治和增減掛等工作,，確保全市完成新增耕地4600畝，在滿足自身需求的基礎(chǔ)上,，開展占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易,，增加縣級(jí)財(cái)力。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核辦法,，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板,，爭(zhēng)取荔浦、陽(yáng)朔,、龍勝,、興安、全州,、靈川,、資源成為廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣（市），臨桂,、灌陽(yáng),、永福、象山,、恭城成為進(jìn)步縣（區(qū)）,，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),。鞏固提升已建成的60個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，推動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化管理,，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力,。完成第五批,、啟動(dòng)第六批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)9個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè),，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、自然環(huán)境優(yōu)美,、文化特色鮮明的桂北城鎮(zhèn)群,。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

加快推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè),。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃,，健全鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制。加快“四建一通”工程建設(shè),，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)（或三級(jí)）路,，完成所有農(nóng)村公路安全生命防護(hù)、窄路拓寬,、危橋改造任務(wù),，實(shí)現(xiàn)建制村通客車率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、建制村通公交率分別達(dá)100%、60%,；推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,，新增村際聯(lián)網(wǎng)路200公里以上。開展“美麗桂林·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng),，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng),，建設(shè)基本整治型村莊6418個(gè)、設(shè)施完善型村莊536個(gè),、精品示范型村莊55個(gè),，建設(shè)一批鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶，完成一批行政村生活污水處理項(xiàng)目和清淤疏浚治理試點(diǎn)建設(shè),，逐步消除農(nóng)村黑臭水體,。按蘆笛三村、北芬大村,、雞窩渡,、大河坊等模式，加快漓江兩岸,、城市近郊,、旅游通道沿線村莊改造，建成鄉(xiāng)村振興示范村200個(gè)以上,。

（四）堅(jiān)持旅游帶動(dòng),，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

貫徹落實(shí)自治區(qū)文化旅游發(fā)展大會(huì)精神，堅(jiān)持紅綠結(jié)合,、文旅相融,、康養(yǎng)一體，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。發(fā)揮紅軍長(zhǎng)征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施,、三千漓,、大碧頭等新項(xiàng)目帶動(dòng)作用，確保融創(chuàng)文化旅游城,、臨桂萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)如期開業(yè),，實(shí)現(xiàn)年接待游客突破1.5億人次，旅游總消費(fèi)突破2000億元,。

實(shí)施旅游品牌化戰(zhàn)略,。以“文旅+”“+文旅”為抓手，做優(yōu)以漓江為代表的一流觀光旅游,、以獨(dú)秀峰·王城景區(qū)為代表的一流文化旅游,、以愚自樂園為代表的一流休閑度假旅游、以龍脊梯田為代表的一流民族風(fēng)情旅游,、以印象·劉三姐為代表的一流演藝旅游,、以夕陽(yáng)紅為代表的一流康養(yǎng)旅游、以融創(chuàng)文化旅游城為代表的一流主題公園旅游,、以紅軍長(zhǎng)征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施為代表的一流紅色旅游等8大品牌,。提升千古情、溫德姆等現(xiàn)有知名品牌,，力爭(zhēng)引進(jìn)萬(wàn)豪,、奧特萊斯等品牌酒店、購(gòu)物商店,，不斷增強(qiáng)品牌集聚效應(yīng),。

實(shí)施旅游國(guó)際化戰(zhàn)略。加快國(guó)際航線培育,，力爭(zhēng)開通境外客源地航線2條,。以需求為導(dǎo)向，加大境外主要客源地精準(zhǔn)營(yíng)銷力度,，開發(fā)一批適應(yīng)入境游客需求的旅游線路及特色產(chǎn)品,。辦好入境游（桂林）旅行商大會(huì)，加大對(duì)貢獻(xiàn)突出的境外旅行商和境內(nèi)旅行社扶持力度,，促進(jìn)入境游客快速增長(zhǎng),。辦好“兩會(huì)一節(jié)”,、資源世界漂流錦標(biāo)賽、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽等重大活動(dòng),，引進(jìn)跨國(guó)企業(yè)年會(huì),、重大國(guó)際會(huì)獎(jiǎng)旅游項(xiàng)目。積極與境外客源地城市建立友好關(guān)系,，邀請(qǐng)其參加我市重大節(jié)慶活動(dòng),，加強(qiáng)合作交流、游客互送,。完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng),，打造語(yǔ)言無(wú)障礙國(guó)際化旅游城市，建立健全國(guó)際通行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

實(shí)施旅游高端化戰(zhàn)略,。在大眾化旅游基礎(chǔ)上，推動(dòng)旅游高端化發(fā)展,。建設(shè)高端化旅游景區(qū)景點(diǎn),。加快推進(jìn)地中海俱樂部二期、全州天湖國(guó)際高山生態(tài)旅游度假區(qū)等自治區(qū)重點(diǎn)支持的58個(gè)文旅項(xiàng)目,，打造一批世界級(jí)休閑度假基地,。推動(dòng)龍脊梯田、八角寨,、貓兒山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū),，持續(xù)提升遇龍河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)桃花灣旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),。建設(shè)高端化旅游項(xiàng)目。推進(jìn)興安,、資源,、陽(yáng)朔等通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開發(fā)低空旅游,、定制飛行,、高科技視覺體驗(yàn)等高端化旅游產(chǎn)品。建設(shè)高端化旅游服務(wù)設(shè)施,。持續(xù)推進(jìn)漓江星級(jí)游船和碼頭改造提升,，引導(dǎo)漓江游船定制化、高端化運(yùn)營(yíng),。高標(biāo)準(zhǔn)建成旅游集散中心4家,、星級(jí)汽車旅游營(yíng)地12家、旅游廁所100座以上,。推進(jìn)智慧旅游建設(shè),，完善“一部手機(jī)游桂林”公共服務(wù)體系,。鼓勵(lì)發(fā)展精品酒店、主題酒店,、高端民宿,，建設(shè)高端度假酒店群。

實(shí)施旅游全域化戰(zhàn)略,。加快創(chuàng)建全域旅游示范市,，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)全域旅游示范區(qū)各2個(gè),。打造“一核三帶三極多點(diǎn)”全域旅游發(fā)展格局,。加快建設(shè)桂林宜游宜居城市核心區(qū)。升級(jí)漓江東岸生態(tài)休閑旅游示范帶,，提升興坪,、大圩、草坪等一批特色小鎮(zhèn),；打造以桂陽(yáng)文化旅游大道為主軸的旅游示范帶,，帶動(dòng)荔浦、平樂,、恭城,、永福旅游發(fā)展，提升南線旅游品質(zhì),；培育壯大以桂北6縣為主的紅色旅游發(fā)展帶,，加快推出大型實(shí)景演出《突破湘江》，打造全國(guó)著名的紅色文化旅游目的地,。做強(qiáng)做優(yōu)陽(yáng)朔,、龍勝、興安旅游三極,。持續(xù)打造縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域旅游重要節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)8條精品線路[17],，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,、民族風(fēng)情特色村。

加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。用好城市閑置土地和低效用地,，出臺(tái)免租獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)工業(yè)主輔分離，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。做大做強(qiáng)桂林銀行等金融機(jī)構(gòu),，加快發(fā)展銀行,、保險(xiǎn)、證券等金融服務(wù)業(yè),。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)新業(yè)態(tài),，支持力港宜兌積分做大做強(qiáng)，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入村工程,，加快國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè),。加強(qiáng)微笑堂,、百貨大樓、寶路通,、桂林柳藥,、華潤(rùn)醫(yī)藥、中石油,、中石化,、煙草等重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，繼續(xù)辦好“漓江購(gòu)物節(jié)”等特色促銷活動(dòng),，打造東西巷,、益田·西街等高品位步行街，推動(dòng)形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),，加快桂林啤酒堡等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)靈渠夜游等新產(chǎn)品,，建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū),，豐富夜間購(gòu)物、餐飲,、文旅,、娛樂等業(yè)態(tài)。推進(jìn)桂林航空股權(quán)重組,，抓好艾娛,、師大出版社,、桂林國(guó)旅等企業(yè)幫扶,，推動(dòng)其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加快5G商用進(jìn)程,，推動(dòng)郵政,、電信業(yè)務(wù)總量快速增長(zhǎng)。加快建設(shè)桂林米粉中央配送廚房，推進(jìn)米粉品牌店升級(jí)改造,，冠名“桂林米粉號(hào)”專列,，打造百億元米粉產(chǎn)業(yè)。充分利用經(jīng)濟(jì)普查成果,，完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,，加大民宿、連鎖酒店,、高校食堂及大型商業(yè)綜合體上限入統(tǒng)培育力度,。

（五）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增加有效投資,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目800個(gè)以上，完成投資增長(zhǎng)12%,。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開展交通網(wǎng)、能源網(wǎng),、信息網(wǎng),、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)大會(huì)戰(zhàn)”,，實(shí)施重大項(xiàng)目140個(gè)以上,，完成投資200億元以上。建成荔浦至玉林高速公路,，繼續(xù)推進(jìn)桂林至柳城,、灌陽(yáng)經(jīng)恭城至平樂等高速公路項(xiàng)目，開工城步（湘桂界）至龍勝,、賀州至巴馬（蒙山至象州段）等高速公路項(xiàng)目,。加快干線公路升級(jí)改造。力爭(zhēng)軌道交通1號(hào)線獲批建設(shè),。實(shí)施萬(wàn)福路改造工程,，打通城市斷頭路，優(yōu)化連接新老城區(qū)的交通路網(wǎng),。推進(jìn)桂林經(jīng)郴州至贛州紅軍長(zhǎng)征高鐵項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路建設(shè)規(guī)劃,。加快第二水源工程建設(shè)，開工長(zhǎng)塘水庫(kù)工程,?？⒐ね懂a(chǎn)一批清潔能源項(xiàng)目。建成2000個(gè)5G基站,，實(shí)現(xiàn)市區(qū)核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋,。狠抓項(xiàng)目資金落實(shí)，抓好中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券,、企業(yè)債券等各類資金的申報(bào)和落實(shí),，鼓勵(lì)多安排政府專項(xiàng)債券資金用作項(xiàng)目資本金；組建專班,，優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù),，大力推行PPP模式，加快建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制,，吸引更多民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目,。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備新增“雙百雙十雙新”項(xiàng)目1個(gè)以上,、自治區(qū)層面重大項(xiàng)目1個(gè)以上,、PPP項(xiàng)目1個(gè)以上。

統(tǒng)籌做好“十四五”規(guī)劃編制,。用改革精神和創(chuàng)新理念編制好“十四五”規(guī)劃,。加強(qiáng)與國(guó)家和自治區(qū)溝通對(duì)接，策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)保、民生工程等項(xiàng)目,，爭(zhēng)取漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程,、全國(guó)紅色黨性教育基地等更多重大項(xiàng)目列入國(guó)家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃,。

（六）堅(jiān)持建管并重,，建設(shè)公園城市，打造品位休閑之都

優(yōu)化城市空間布局,。全面完成國(guó)土空間規(guī)劃編制,，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,。按照保護(hù)漓江、發(fā)展臨桂要求,，重點(diǎn)預(yù)留向西發(fā)展空間,，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間布局,。按照公園城市標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束,，嚴(yán)控建筑物高度,、密度、容積率,，提高城市綠化率,，擴(kuò)大水域面積，形成錯(cuò)落有致,、疏密有序,、視廊通暢、顯山露水的城市空間形態(tài),，打造山,、水、景,、城相互交融的城市風(fēng)貌,。按照品位休閑之都要求，挖掘歷史記憶,，修繕名人故居,，完善標(biāo)示標(biāo)識(shí)，豐富文化內(nèi)涵,；建設(shè)完善休閑綠道,、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、登高賞景等設(shè)施,；加快發(fā)展休閑餐飲,、咖啡茶藝、特色演藝等業(yè)態(tài),；打造功能完善,、干凈整潔、文明和諧,、激情浪漫的城市環(huán)境,。

統(tǒng)籌提升城市功能。堅(jiān)持老城做減法,，疏解人口,，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，豐富內(nèi)涵,，提升品質(zhì),；堅(jiān)持新區(qū)做加法，集聚人氣,，增加流量,，完善功能，加快發(fā)展,，推動(dòng)老城新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合平衡,、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。城東區(qū)域,，全力抓好漓江東岸城中村,、棚戶區(qū)改造，基本完成新生街改造提升,；加快解放橋至凈瓶山大橋段舊城改造,，強(qiáng)力推進(jìn)塔山、和平片區(qū)棚戶區(qū)改造,，展現(xiàn)城市新風(fēng)貌,。城西區(qū)域，整體提升琴潭片區(qū),，重點(diǎn)推進(jìn)華潤(rùn)二期,、琴潭公園等項(xiàng)目建設(shè)；臨桂新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)路以北及蘭塘河以南片區(qū)發(fā)展,，加快興桂園等項(xiàng)目建設(shè),，開工建設(shè)萬(wàn)寧路等5條道路，推進(jìn)臨桂污水處理廠擴(kuò)建工程,，完善桂林新中心功能,。城南區(qū)域，統(tǒng)籌抓好桂林站,、瓦窯片區(qū)改造以及雁山新城建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)益田·雁山民國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)、悅桂情歌田園等項(xiàng)目,，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展,。城北區(qū)域，改造提升疊彩老舊小區(qū),、靈川桂林北新城,，加快清風(fēng)五福、下梁江片區(qū)城中村及江東片區(qū)村貌改造,，重點(diǎn)推進(jìn)高鐵綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目,，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，提升城市整體形象,。

提升城市管理水平,。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，出臺(tái)升級(jí)版城市管理績(jī)效考評(píng)辦法,，嚴(yán)格落實(shí)門前三包和網(wǎng)格化管理,，強(qiáng)化停車、攤位,、夜市,、戶外廣告等管理,，發(fā)揮基層管理員作用，推動(dòng)城市治理向街道社區(qū)延伸,。全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作,，建設(shè)全城垃圾分類保障體系。完善城市主干道保潔,、綠化錯(cuò)峰作業(yè)制度。研究完善老舊小區(qū)改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，改造老舊小區(qū)436個(gè),。加大管控力度，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”,。加快推進(jìn)公交都市創(chuàng)建工作,。堅(jiān)持“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民”,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建目標(biāo),。

推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)和扶持建筑業(yè)發(fā)展措施,，力爭(zhēng)新增建筑工程施工總承包特級(jí),、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)各1家。

（七）堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，攻克深度貧困堡壘,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”,，打好“五場(chǎng)硬仗”,，確保剩余1.4萬(wàn)貧困人口脫貧、51個(gè)貧困村出列,。

集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),。對(duì)剩余4個(gè)深度貧困鄉(xiāng)、16個(gè)深度貧困村和674戶極度貧困戶實(shí)行掛牌督戰(zhàn),、全程督戰(zhàn),，著力在資金、項(xiàng)目,、政策上予以傾斜,，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，落實(shí)特困群體兜底保障政策,，實(shí)現(xiàn)脫貧不漏一村、不落一人,。

全面解決“兩不愁三保障”突出問題,。扎實(shí)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”,、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”,，加大控輟保學(xué)和學(xué)生資助工作力度,，確保應(yīng)讀盡讀、應(yīng)助盡助,。嚴(yán)格執(zhí)行“198”兜底政策[18],，全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”制度,，提高貧困人口健康保障水平,。完成危房改造5178戶。有效解決貧困人口飲水安全問題,。建立完善扶貧產(chǎn)業(yè)收益分配和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作扶持,，實(shí)現(xiàn)貧困戶有穩(wěn)定收入,，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上。加大對(duì)扶貧開發(fā)任務(wù)較重的非貧困村的支持力度,。深入推進(jìn)肇慶—桂林扶貧協(xié)作,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。

著力鞏固脫貧成果,。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”[19]要求,，保持現(xiàn)有扶貧政策穩(wěn)定，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,，實(shí)施搬遷后續(xù)“十大扶持”工程[20]。建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,，按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù),，確保貧困群眾脫真貧、真脫貧,、不返貧,。

（八）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善治理體系,，不斷提升治理水平

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，確保中央、自治區(qū),、市委決策部署一貫到底,、落地生根。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持民主集中制原則,，堅(jiān)持依法行政,，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深化行政管理體制改革,。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，做到應(yīng)放盡放、能放全放,。開展政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”[21]創(chuàng)新突破年行動(dòng),，加快推廣“承諾審批”[22]，持續(xù)推進(jìn)“一表申請(qǐng)”[23],。打好“一網(wǎng)通辦”[24]攻堅(jiān)戰(zhàn),，推廣應(yīng)用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”工作,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)全面匯聚,、共享互通,、創(chuàng)新應(yīng)用,。深化“雙容雙承諾”改革，擴(kuò)大直接落地改革項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。全面啟用12345政府服務(wù)熱線和“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè),，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,。落實(shí)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全區(qū)前列,。

建立完善高質(zhì)量發(fā)展制度體系,。完善以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的體制機(jī)制,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量,、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展,。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革,。支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》,，深化拓展桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)政策,。加快出臺(tái)非住宅商品房去庫(kù)存、地下車位（庫(kù)）確權(quán)等政策,。深化林業(yè)改革,，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作,。加快環(huán)評(píng)審批制度改革,，全面取消環(huán)保驗(yàn)收許可,。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，做好第七次全國(guó)人口普查,。統(tǒng)籌深化財(cái)政,、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生,、文化旅游市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革,，使改革成果更多更公平惠及全市人民。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。深入開展“平安桂林”建設(shè),，構(gòu)建完善的社會(huì)治安立體防控體系，鞏固拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果,，深入開展“亮劍·2020”系列專項(xiàng)行動(dòng)[25],，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)向好。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。抓好信訪維穩(wěn),、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，加大食品安全執(zhí)法力度,，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市,。依法管理宗教事務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市,。健全自治,、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn),。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大向中央,、自治區(qū)資金爭(zhēng)取力度,。加快老城區(qū)資產(chǎn)處置，做好土地出讓工作,。繼續(xù)加大市級(jí)國(guó)有資本收益上繳比例,，增加地方法人金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn),。嚴(yán)控隱性債務(wù)增量,，化解隱性債務(wù)存量，切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融監(jiān)管,，持續(xù)做好農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解工作,。落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理，大力壓減一般性支出,，重點(diǎn)保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，政府帶頭過緊日子，讓人民過上好日子,！

（九）堅(jiān)持生態(tài)立市,，生態(tài)文化相融，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持人文,、自然相融共促,，持續(xù)擦亮歷史文化名城、生態(tài)山水名城兩張名片,，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,。

加快推進(jìn)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)“六大工程”[26],。加快桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)景觀修復(fù)項(xiàng)目三期,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)沿江可視范圍景觀林工程等項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)截污管網(wǎng)全覆蓋,，重點(diǎn)整治漓江支流污染。加強(qiáng)精細(xì)化管控,，對(duì)漓江干流城市段河道及沿岸“四亂一臟”[27]違法違規(guī)行為即查即處,。充分發(fā)揮漓江上游水庫(kù)群及活動(dòng)壅水科學(xué)試驗(yàn)項(xiàng)目調(diào)水補(bǔ)水作用，涵養(yǎng)漓江生態(tài),。多渠道爭(zhēng)取漓江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)資金,。推進(jìn)漓江國(guó)家公園建設(shè)。推動(dòng)建立漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加快中央,、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,，做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。推進(jìn)大氣網(wǎng)格化數(shù)字管理平臺(tái)二期建設(shè),，繼續(xù)深化工業(yè)、生活等污染源治理，確保市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率88.5%以上,，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在39微克/立方米以下,。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，鞏固南溪河,、靈劍溪,、道光河等黑臭水體治理成果，主要河流和城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%,。提升山口生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理能力,，推進(jìn)陽(yáng)朔生態(tài)環(huán)保科技園,、桂北地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè),；實(shí)施重金屬污染防治和土壤修復(fù)項(xiàng)目，確保受污染耕地安全利用率超82%,；推進(jìn)采石場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色礦山建設(shè),，確保60%的大中型礦山達(dá)到自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范礦石運(yùn)輸管理,，避免道路損害和粉塵污染,。加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐，全面落實(shí)林長(zhǎng)制,，抓好植樹造林,、林業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工作，森林覆蓋率提高到71.59%,。加快灌江國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè),。

全面加強(qiáng)文化建設(shè)。做好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣西段）規(guī)劃建設(shè),，繼續(xù)推動(dòng)靈渠申遺,，加快榕湖北路—古南門歷史文化街區(qū)、靖江王陵國(guó)家考古遺址公園,、桂林漁鼓傳承基地和非遺展示館等項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū),。深入開展文化惠民活動(dòng),，推進(jìn)村級(jí)公共文化服務(wù)中心全覆蓋，持續(xù)提升“漓江之聲”“百姓大舞臺(tái)”等群眾文化活動(dòng)品牌內(nèi)涵,。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)高新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，提升東西巷街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。打造桂林文化藝術(shù)創(chuàng)作基地,。營(yíng)造濃厚氛圍,，厚植文化根基，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng),，造就一批文化名師大家,。

（十）堅(jiān)持以人民為中心，補(bǔ)齊民生短板,，增強(qiáng)人民群眾獲得感

推進(jìn)社會(huì)保障穩(wěn)步發(fā)展,。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，促進(jìn)高校畢業(yè)生,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；大力支持創(chuàng)業(yè)孵化基地,、眾創(chuàng)空間建設(shè),，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)和政策扶持,，加大穩(wěn)崗支持力度,，努力化解招工難就業(yè)難，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),。實(shí)施全民參保計(jì)劃,，進(jìn)一步降低社保費(fèi)率；加強(qiáng)重點(diǎn)人群養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工,、失獨(dú)失能老人,、孤兒的關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度,，兜住基本生活底線,。棚戶區(qū)改造開工5898套,，新建公租房3108套,。落實(shí)“菜籃子”縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，抓好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作,。

推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。完成教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃,。加大教育投入,，新開工建設(shè)學(xué)校48所，改擴(kuò)建300所,，新增學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋。加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園和無(wú)證幼兒園整治工作。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)制和“縣管校聘”改革,。完成平樂,、全州國(guó)家縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施普通高中突破發(fā)展工程,，完成普及高中階段教育評(píng)估驗(yàn)收,。全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān),。強(qiáng)化中職學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治。強(qiáng)化教育督導(dǎo)“督政”作用,，推動(dòng)縣（市,、區(qū)）政府切實(shí)履行教育職責(zé)。

推進(jìn)健康桂林建設(shè),。實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃,。整合醫(yī)療資源，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[28],，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè),，加快醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯б?，緩解群眾“看病貴”問題。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,，打造市中醫(yī)院為桂北中醫(yī)診療中心,。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好桂林馬拉松賽等重大賽事,。

推進(jìn)服務(wù)國(guó)防建設(shè)縱深發(fā)展,。深入開展國(guó)防教育，健全軍民融合工作機(jī)制,，建立資源共享平臺(tái),，做好退役軍人服務(wù)管理、國(guó)防動(dòng)員,、人民防空,、民兵預(yù)備役等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”,。

推進(jìn)為民辦實(shí)事工程,。籌措資金96億元，全力完成自治區(qū)和我市為民辦實(shí)事工程任務(wù),。

各位代表,！民之所望,，政之所向。各級(jí)政府務(wù)必不忘初心,、牢記使命,，加快轉(zhuǎn)職能、提效能,、增動(dòng)能,，不斷提升政府治理水平，努力建設(shè)人民滿意政府,。

牢記宗旨,，忠誠(chéng)履職。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央,、自治區(qū)和市委決策部署，用行動(dòng)贏得人民的信任,，以真情換取群眾的認(rèn)可,。

堅(jiān)守法治，依法履職,。樹牢法治理念,，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案,。加強(qiáng)政府協(xié)商,，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見,，提高政府決策科學(xué)化、民主化,、法治化水平,。

清正廉潔，干凈履職,。把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府建設(shè)始終，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”,，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，深入推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作,，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),。

各位代表,，志不求易者成，事不避難者進(jìn),。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，只爭(zhēng)朝夕,，不負(fù)韶華，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，決勝“兩個(gè)建成”而努力奮斗,！