李楚作政府工作報告,。記者何平江 攝

一,、2020年、“十三五”及今年以來工作回顧

2020年是極不平凡的一年,，風(fēng)險挑戰(zhàn)史所罕見,。面對新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟下行壓力空前,，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實中央、自治區(qū)和市委各項決策部署,，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，全力做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù),，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考,。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.1%,，固定資產(chǎn)投資增長4.0%；城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長2.6%,、8.1%,，居民消費價格上漲2.6%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52.58%,；節(jié)能減排降碳完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù),。

我們主要做了以下工作：

疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效顯著。第一時間建立精準(zhǔn)有序高效防控工作機制,，比全區(qū)提前8天實現(xiàn)本土確診病例,、疑似病例“雙清零”，全市無病例死亡,、無醫(yī)務(wù)人員感染,、無社區(qū)傳播。第一時間出臺企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)意見,，推動重點項目,、規(guī)模工業(yè)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。

穩(wěn)增長政策措施力度空前,。成立工作專班,，實施“九大會戰(zhàn)”，出臺支持中小企業(yè)發(fā)展等六方面53條政策措施,。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好,。工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。第三產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇有效投資持續(xù)擴大,。

攻克脫貧攻堅最后堡壘,。籌集各類扶貧資金24.63億元,，聚焦深度貧困問題集中攻堅,，剩余1.39萬貧困人口、51個貧困村如期脫貧摘帽,。

“三企入桂”成果豐碩,。簽訂項目219個，總投資超2000億元,；中國—東盟博覽會簽約總額1285億元,，居全區(qū)首位。

戰(zhàn)勝嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,。及時預(yù)警,、聯(lián)調(diào)聯(lián)防，成功避險5起自然災(zāi)害,，避免1400多人因災(zāi)傷亡,，獲自然資源部和自治區(qū)政府通報表揚。

成功入選全國文明城市。堅持“創(chuàng)城為民,、創(chuàng)城靠民,、創(chuàng)城惠民”，全面落實包聯(lián)工作機制,，持續(xù)開展“金點子”活動,，實現(xiàn)市民素質(zhì)大提高、市容市貌大變樣,、治理水平大提升,。

桂林影響力不斷增強。一批國際國內(nèi)重要節(jié)會賽事成功舉辦,，名城形象更加彰顯,。

切實兜牢民生底線。堅持把?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)擺在突出位置,。

2020年各項目標(biāo)任務(wù)的完成,，標(biāo)志著“十三五”順利收官?；厥走^去的五年,，我們緊緊圍繞“兩個建成”目標(biāo)，全力搶抓發(fā)展機遇,，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),，經(jīng)濟社會發(fā)展取得一系列令人鼓舞的重大成就。

這五年,，我們奪取了四個決定性勝利。

全面建成小康社會取得決定性勝利,。超額實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值,、居民人均可支配收入比2010年翻一番目標(biāo)，其他指標(biāo)基本完成,，與全國,、全區(qū)同步取得全面建成小康社會歷史性成就。

決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利,。29.7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,、510個貧困村全部出列、3個貧困縣全部摘帽,，脫貧攻堅取得歷史性成就,。

國際旅游勝地建設(shè)取得決定性勝利。勝地規(guī)劃綱要四大戰(zhàn)略定位逐步實現(xiàn)，12項指標(biāo)基本完成,，順利完成國家賦予桂林的重要歷史使命,。

完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)取得決定性勝利。四大類34項指標(biāo)基本完成,，其中14項約束性指標(biāo)完成度100%,，為“十四五”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

這五年,，我們實現(xiàn)了四個新突破,。

綜合實力實現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值突破兩千億,，達(dá)2130.41億元,。組織財政收入總量累計突破千億，達(dá)1187億元,。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額達(dá)7280億元,，是“十二五”的1.73倍。年接待游客突破1億人次,、旅游總消費超1800億元,。

城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新突破。常住人口城鎮(zhèn)化率比“十二五”末提高5.96個百分點,。主城區(qū)面積擴展至147.55平方公里,。“再造一個新桂林”的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實,。

招大引強實現(xiàn)新突破,。成功引進華為、格力,、比亞迪,、融創(chuàng)、萬達(dá)等一批世界一流企業(yè),。一批重大項目成功落地,，集聚效應(yīng)顯著增強。

民生改善實現(xiàn)新突破,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從28100元提高到38145元,，年均增長6.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入從11089元提高到17345元,，年均增長9.4%,；城鎮(zhèn)居民食品消費支出占比由40.2%降至34.3%；解決了30多萬居民住房困難問題,；實現(xiàn)城鄉(xiāng)低?！笆B漲”,、養(yǎng)老金“十六連漲”。

這五年,，我們主要做了以下工作：

（一）堅持擔(dān)當(dāng)實干久久為功,，全面推進中央重大決策部署落地見效

始終把脫貧攻堅作為重大政治責(zé)任。累計投入各類扶貧資金106.6億元,，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目3738個,，硬化道路5114公里，建檔立卡貧困戶危房改造2.62萬戶,，易地搬遷近3萬人,，貧困發(fā)生率從6.95%降為零，連續(xù)三年獲全區(qū)設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)成效考核“綜合評價好”等次,。

始終把全面建成小康社會作為重大歷史任務(wù),。對標(biāo)對表六大類53項指標(biāo)，全力補短板強弱項,，主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,，實現(xiàn)了從總體小康向全面小康的新跨越。

始終把科學(xué)保護漓江作為重大光榮使命,。出臺《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》,，漓江“青山碧水，伏龍臥波”的美景得以重現(xiàn),。

始終把保護傳承紅色文化作為最大責(zé)任擔(dān)當(dāng),。啟動建設(shè)長征國家文化公園廣西段，湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施列入“重走長征路”國家紅色旅游精品線路,，全面完成湘江戰(zhàn)役紅軍烈士遺骸收殮保護和紀(jì)念設(shè)施建設(shè),。

（二）堅持一本藍(lán)圖繪到底，全面推進國家戰(zhàn)略深入實施

堅決擔(dān)負(fù)起國家賦予的重要使命,，以“釘釘子”精神統(tǒng)籌推進國際旅游勝地,、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。

全力推進國際旅游勝地建設(shè),。

加快推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

（三）堅持從實際出發(fā),，全面推進“兩大振興”

工業(yè)振興邁出重要步伐。創(chuàng)新政策機制,，建立完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點工業(yè)企業(yè)等制度,，實施工業(yè)振興三年行動。提升園區(qū)承載能力,，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。

鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)大提升。推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展,。“美麗桂林”鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩,。鄉(xiāng)村治理體系進一步完善,。農(nóng)民生活水平顯著提高。

（四）堅持抓機遇破難題,，全面推進“四大建設(shè)”

持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。兩江國際機場T2航站樓建成使用；5條高速建成通車,，基本實現(xiàn)縣縣通高速,；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率100%，建制村通暢率和通客車率均達(dá)100%,。城北水廠二期供水工程建成,。新增風(fēng)電裝機容量160.5萬千瓦。建成華為云計算數(shù)據(jù)中心,，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市區(qū)全覆蓋,、光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，成為廣西一體化大數(shù)據(jù)中心副中心城市,、首批數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū),，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全區(qū)前列。

持續(xù)加強城鄉(xiāng)建設(shè),。老城累計實施重大工程項目106個,；完成111個城中村及260個無物業(yè)管理小區(qū)改造提升；桂林新區(qū)市直機關(guān)全部入駐,，一批學(xué)校,、醫(yī)院、市場,、商業(yè)綜合體建成使用,。開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田園綜合體,、旅游精品線路點線面三位一體全面推進鄉(xiāng)村振興新模式,，走出一條具有桂林特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

持續(xù)加強生態(tài)建設(shè),。打贏污染防治攻堅戰(zhàn),，PM2.5、PM10平均濃度連續(xù)6年“雙降”,；全面實行河（湖）長制,；受污染耕地和污染地塊安全利用率分別達(dá)93.8%,、100%，危險廢物無害化處理率達(dá)100%,；完成21家采石場山體生態(tài)復(fù)綠,，建筑垃圾實行公司化處置。生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)跑全區(qū),，成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū),。

持續(xù)加強文化建設(shè)。深入實施“尋找桂林文化的力量,，挖掘桂林文化的價值”工程,，城市文化軟實力不斷增強。

（五）堅持改革開放創(chuàng)新,，全面激發(fā)轉(zhuǎn)型跨越新活力

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進,。導(dǎo)游管理體制改革全國領(lǐng)先，服務(wù)業(yè)綜合改革成為全國典范,，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成效獲國務(wù)院激勵通報,，河湖管護體制機制改革走在全區(qū)前列，市屬三大園區(qū)管理體制機制改革,、國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?。“放管服”改革成效顯著,。

開放合作水平持續(xù)提升,。全面融入國家“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū),，打造“北聯(lián)”主陣地,，加快“南向”“東融”步伐。獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地4個,。中國—東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國際論壇永久落戶桂林,。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強。深化產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新,，籌措財政資金27.79億元,，實施科技重大專項146項，獲國家科技獎勵3項,。新增國家級創(chuàng)新平臺31家,、自治區(qū)級120家。9個平臺入選廣西重大科技創(chuàng)新基地,，占全區(qū)三分之一,。高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)358家。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)9.03件,。

（六）堅持以人民為中心,，全面加強民生保障和社會建設(shè)

累計完成為民辦實事工程323項，累計新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)43.7萬人次,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.4萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。社會保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。推動教育均衡發(fā)展,。加快健康桂林建設(shè)，建成覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)居全區(qū)首位,。人均壽命提高至78.8歲，高于全國,、全區(qū)平均水平,。全民健身與競技體育蓬勃發(fā)展。平安桂林,、法治桂林建設(shè)邁出堅實步伐,。

這五年，我們?nèi)嫱七M依法行政,，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督,，人大代表建議,、政協(xié)提案辦復(fù)率100%。深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”,，持之以恒抓好基層減負(fù)工作,，市本級“三公”經(jīng)費預(yù)算安排年均下降11.9%，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效,。完成政府機構(gòu)改革任務(wù),，政府系統(tǒng)執(zhí)行力進一步提高。

這五年,，國防和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)全國“雙擁模范城”九連冠、自治區(qū)“雙擁模范城”十連冠,。獲全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）6個,。

今年以來，我們高質(zhì)量完成習(xí)近平總書記視察桂林的服務(wù)保障工作,，受到中央高度肯定,。我們高規(guī)格舉辦桂林建設(shè)世界級旅游城市專家研討會,，已聘任8名國內(nèi)頂尖專家提供智力支持。我們以“起步就要提速,，開局就要爭先”的奮斗姿態(tài),，早謀劃早部署，加強與各縣（市,、區(qū)）,、園區(qū)一對一會商，開展“周調(diào)度走訪”,，經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長,。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.5%，為近年來全區(qū)排名最好成績,。成功承辦2021年粵桂協(xié)作聯(lián)席會議,。資源、全州入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣,。鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作成效明顯,，截至6月上旬，自治區(qū)下達(dá)的第一批“兩高”沿線145個村莊,、15529棟農(nóng)房改造任務(wù)竣工率達(dá)98.2%,，排全區(qū)第一檔第一名，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下良好基礎(chǔ),。

二,、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)和重點任務(wù)

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年,，也是我市進位趕超的關(guān)鍵期和大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期,。習(xí)近平總書記賦予桂林打造世界級旅游城市歷史使命，站在新時代新起點上,，我們要始終牢記習(xí)近平總書記的囑托,，牢牢把握千載難逢的發(fā)展機遇，以世界級旅游城市建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展,，走出一條符合桂林實際的高質(zhì)量發(fā)展之路,。

根據(jù)《中共桂林市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西及桂林的重要講話和重要指示精神,，全面落實“四個新”總要求和四個方面重要工作要求，緊緊圍繞打造世界級旅游城市總目標(biāo),，全面貫徹自治區(qū)黨委,、政府和市委的決策部署，按照“加快發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)”要求,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以改革創(chuàng)新為動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全力推進產(chǎn)業(yè)振興,、鄉(xiāng)村振興，全面加強生態(tài)環(huán)境保護,，加快建設(shè)最宜居城市,，提升文化和社會建設(shè)水平，推進市域社會治理現(xiàn)代化,，加快提高人民生活品質(zhì),，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定,，奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西桂林篇章,。

根據(jù)《建議》，市人民政府編制了《桂林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》,，提交大會審查,。《綱要》圍繞打造世界級旅游城市提出：“十四五”時期,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上,；組織財政收入年均增長5％左右；固定資產(chǎn)投資,、社會消費品零售總額分別年均增長15％,、8％；完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)；居民收入增長高于經(jīng)濟增長,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi),。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好四個方面重點任務(wù)落實,。

（一）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

加快推進工業(yè)振興,。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化,，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè),，打造廣西先進制造業(yè)中心城市,，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻一番以上。

加快推進鄉(xiāng)村振興,。力爭一產(chǎn)增加值年均增長4%,，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高于全國和全區(qū)平均水平，全力打造中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興典范,。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。力爭三產(chǎn)增加值年均增長6.5%。實施服務(wù)業(yè)提升工程,，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級,。

加大創(chuàng)新支持力度。堅持科技自立自強,，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,。堅持前端聚焦、中間協(xié)同,、后端轉(zhuǎn)化,，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新體系,，建成各類國家級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺75家以上,，力爭培養(yǎng)引進“漓江學(xué)者”4名以上，打造8個人才小高地,。

繼續(xù)深化改革,。持續(xù)推進“放管服”改革；實施國企改革三年行動,，健全民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實施機制,；深化土地、資本等要素市場化配置及財稅,、投融資體制改革,；構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。

高水平推進開放合作。主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略,，全面融入廣西“南向、北聯(lián),、東融,、西合”開放新格局。加快打造“粵桂畫廊”,、湘桂經(jīng)濟走廊,。加快推進國際消費中心城市培育建設(shè)工作。推動國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地高質(zhì)量發(fā)展,。加強招商引資,，超額完成自治區(qū)下達(dá)的實際利用外資任務(wù)。

推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建設(shè)全國性綜合交通樞紐，打造世界一流旅游航空港,；暢通高標(biāo)準(zhǔn)鐵路客運通道,；實現(xiàn)縣縣通高速、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路,，新增公路里程3000公里,；提升航道通航能力。完善信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，新能源汽車充電樁達(dá)1.8萬個,；實施防汛抗旱水利提升、重點中型灌區(qū)節(jié)水改造,、農(nóng)村供水工程,；推進風(fēng)電項目建設(shè)，開展綠色智能電網(wǎng)建設(shè)三年行動,，提升供電能力和質(zhì)量,。

（二）加快提升旅游品質(zhì)

推進旅游品質(zhì)提檔升級。力爭到2025年,，接待游客達(dá)1.53億人次,、旅游總消費達(dá)2150億元。構(gòu)建全域旅游大格局,。深入實施“文旅+”戰(zhàn)略,；培育壯大一批文旅領(lǐng)軍企業(yè)。加快旅游發(fā)展國際化,，大力培育境外航線,，辦好系列重大國際賽事展會論壇。

打造最宜居城市。常住人口城鎮(zhèn)化率提高5個百分點,。提升中心城市品質(zhì),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)桂林新區(qū)，加快建設(shè)雁山科教旅游新城,。推動縣域協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快補齊縣域城鎮(zhèn)化短板弱項。

提升城市文化軟實力,。用好用活紅色資源,，建成長征國家文化公園廣西段，成立湘江戰(zhàn)役干部學(xué)院,。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化守正創(chuàng)新,。提升公共文化服務(wù)水平，完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，加強文化藝術(shù)精品創(chuàng)作,。加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化,。

（三）呵護好桂林山水

嚴(yán)格保護漓江生態(tài)環(huán)境,。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。推進漓江風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)補償機制試點,。實施漓江生態(tài)保護和修復(fù)提升工程,。

加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。持續(xù)開展污染防治行動,，加快推動建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子,。

持續(xù)推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),。實施一批國家、自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展科技重大專項,，推進喀斯特世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)景觀修復(fù)工程等項目建設(shè),。

（四）提高人民生活品質(zhì)

實施健康桂林行動。人均預(yù)期壽命不低于79.3歲,。深化疾病預(yù)防控制體系改革,，強化基層公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制,。推動健康產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)深度融合,。努力營造健康環(huán)境，促進全面健康發(fā)展,。

推動教育高質(zhì)量發(fā)展,。全面貫徹黨的教育方針,，落實立德樹人根本任務(wù)，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，促進高中階段教育內(nèi)涵式特色發(fā)展，推進職業(yè)技術(shù)教育加快發(fā)展,。

健全社會保障體系,。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，完善多渠道靈活就業(yè)的社會保障制度,。深入實施全民參保計劃,。完善工資合理增長機制。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。加強國家安全體系和能力建設(shè),，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。加強和創(chuàng)新社會治理,，持續(xù)爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”,。創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。建設(shè)更高水平的平安桂林,；優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè),，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故；加強和改進食品藥品安全監(jiān)管,，保障人民生命安全。

三,、2021年主要工作

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,，組織財政收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%,，社會消費品零售總額增長12%,；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%,、9.5%,，居民消費價格漲幅3.5%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點,；節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi),。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好以下工作：

（一）全力提升旅游品質(zhì),，增強世界級旅游城市競爭力

堅持高水平規(guī)劃設(shè)計,。邀請世界一流研究機構(gòu)，繼續(xù)聘請世界一流專家,，對標(biāo)世界一流旅游城市范例,，編制好建設(shè)規(guī)劃,。

建設(shè)世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。出臺支持旅游企業(yè)發(fā)展政策,，加快引進世界級市場主體,，打造一批世界級旅游綜合體。

發(fā)展高品質(zhì)旅游業(yè)態(tài),。補齊食,、購、娛短板,，提升游,、住、行品質(zhì),，爭當(dāng)中國旅居時代的引領(lǐng)者,。

打造國際消費中心城市。主動融入中國（廣西）自貿(mào)區(qū)建設(shè),，加快創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市,，打造一批智慧生活時尚體驗館。

營造世界級旅游服務(wù)環(huán)境,。加快補齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，加強市場監(jiān)管，健全旅游誠信體系,。

開展高水平市場營銷,。加快成立專業(yè)化旅游推廣機構(gòu)，鼓勵行業(yè)協(xié)會等開展全球化,、市場化推廣營銷,。擴大區(qū)域旅游合作。聯(lián)動促銷,，激發(fā)文旅消費活力,。

加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動,，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值增長8%,。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動生活性服務(wù)業(yè)升級,。推動桂林創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等37個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展,，做大互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè),。

（二）全力推進產(chǎn)業(yè)振興,，增強世界級旅游城市支撐力

實施工業(yè)振興六大行動。按照強龍頭,、補鏈條,、聚集群要求,，不斷壯大“工業(yè)樹”、繁茂“產(chǎn)業(yè)林”,，推動產(chǎn)業(yè)向高端化,、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,。力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破1250億元,，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值970億元、增長20%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%,。

打造區(qū)域創(chuàng)新城市。強化人才引進培育,。推進落實《桂林市人才引進和培養(yǎng)辦法》吸引更多青年人才來桂林創(chuàng)業(yè)就業(yè),。鼓勵企業(yè)自主開展技能人才評價。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。加快創(chuàng)新平臺建設(shè),。加快推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。編制2021—2025年建設(shè)方案,，實施10項可持續(xù)發(fā)展科技重大專項,。

打造雙循環(huán)區(qū)域節(jié)點城市。落實自治區(qū)打造雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐工作部署,，努力提升我市在先進制造,、旅游、交通,、科教,、文化等方面的集聚輻射能力。主動融入自治區(qū)全方位開放發(fā)展新格局,。全面參與西部陸海新通道建設(shè)。全面融入粵港澳大灣區(qū),。高標(biāo)準(zhǔn)打造“粵桂畫廊”,。加強與國際國內(nèi)友好城市多層次多維度合作。繼續(xù)辦好“兩會一節(jié)”等節(jié)會賽事,。建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市,。大力發(fā)展臨空型高端物流。推進桂江千噸級航道升級改造,，加快平樂珠子洲碼頭及洛清江復(fù)航工程前期工作,。建設(shè)荔浦保稅物流中心（B型）等項目。鼓勵快遞企業(yè)設(shè)立區(qū)域性集疏分撥中心,，引進培育跨區(qū)域物流龍頭企業(yè),。打造國家區(qū)域醫(yī)療中心,。加快推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，豐富崇華中醫(yī)街,、瑤漢養(yǎng)壽城等品牌內(nèi)涵,。

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制。推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革,，出臺重大改革舉措,。統(tǒng)籌社會領(lǐng)域改革。深化綜合執(zhí)法改革,，推動執(zhí)法重心下移,，規(guī)范市場秩序。持續(xù)打造一流營商環(huán)境,。抓好財稅金融工作,；落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；全面實施財政預(yù)算績效管理,；持續(xù)壓減一般性支出,，保障民生支出穩(wěn)定增長，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”,。

（三）全力推進鄉(xiāng)村振興,，增強世界級旅游城市承載力

推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制,，落實5年過渡期政策,。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級,。強化易地搬遷后續(xù)扶持,。

大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。力爭一產(chǎn)增加值增長6%,。保障糧食安全,。保障種子安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。升級打造六大特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群,。提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，培育壯大萊茵生物等龍頭企業(yè),。培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，力爭新增市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體110家。完善流通體系,。健全銷售網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地。提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)品牌,。推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點,，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,。

加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。落實新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)長效管理機制,，高標(biāo)準(zhǔn)推進第六批11個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),；加快國家級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完成培育第一批5個,、第二批4個廣西特色小鎮(zhèn)建設(shè),。深入開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治。抓好鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作,。

加強和改進鄉(xiāng)村治理,。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育一批愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù),、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，加快推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才集聚示范點建設(shè),。弘揚時代新風(fēng),，傳承發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)耕文化，推進移風(fēng)易俗,。

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展機制,。

開展新一輪縣域經(jīng)濟提升行動,。力爭縣域GDP增速達(dá)8.5%以上。完善培育機制,，力爭每個縣（市,、區(qū)）新設(shè)立1個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，新培育1家以上行業(yè)龍頭企業(yè),，新實施1個以上PPP項目,、15個以上投資超億元項目。按照城市標(biāo)準(zhǔn),，實施縣城綜合服務(wù)能力提升工程,，抓好縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作，提升縣城承載能力,。

（四）全力呵護好桂林山水,，增強世界級旅游城市吸引力

科學(xué)保護漓江,。堅持依法治理,，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“保持山水生態(tài)的原真性和完整性”要求，將漓江生態(tài)保護納入世界級旅游城市規(guī)劃一體布局,，推動修訂完善《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2013—2025）》,，研究制定漓江流域生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃和準(zhǔn)入負(fù)面清單,；嚴(yán)格落實條例、規(guī)劃要求,；完善環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價制度,，健全網(wǎng)格式管理和拉網(wǎng)式排查機制，完善跨行政區(qū)域跨部門聯(lián)防聯(lián)治機制,。堅持系統(tǒng)治理,，運用法治、行政,、經(jīng)濟,、教育等多種手段，全面發(fā)力,，綜合施策,。持續(xù)深化漓江“三統(tǒng)”改革。堅持科學(xué)治理,，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系,。堅持提升治理。堅持從嚴(yán)治理,。

打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。深入開展大氣污染專項治理行動。主要河流和縣級以上集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,，完成縣級備用水源地建設(shè),。深入開展土壤污染防治行動，污染地塊安全利用率保持100%,。持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改,。

加強生態(tài)文明建設(shè)。推動生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè),，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市,、森林城市，爭取列入國家森林公園試點,。完善河長制,、湖長制、林長制,。促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，制定碳達(dá)峰、碳中和行動計劃,，探索建立碳排放總量控制制度和分解落實機制,。

（五）全力建設(shè)最宜居城市，增強世界級旅游城市聚集力

優(yōu)化空間規(guī)劃布局。踐行公園城市理念,，加強規(guī)劃管控,，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活,、生態(tài)三大空間布局,，完成國土空間規(guī)劃編制。

優(yōu)化城市設(shè)計,。堅持顯山露水透綠,、彰顯歷史人文的設(shè)計理念，打造既美觀又生態(tài)的城市風(fēng)貌,。發(fā)掘保護歷史文化遺產(chǎn),，豐富城市文化內(nèi)涵，注重當(dāng)代建筑設(shè)計,，打造獨具桂林特色的城市標(biāo)識,。

持續(xù)推進老城疏解提升。堅持限高,、退距,、增水、增綠原則,，實施城市更新行動,。實施“暢通緩堵”工程，打通一批“斷頭路”,，完成萬福路維修改造等工程,，加快推進凈瓶山大橋拆除重建等項目，緩解新區(qū)老城交通擁堵壓力,。改造一批城中村和老舊小區(qū),；續(xù)建、新建地下管網(wǎng)296.9公里,；加快保障性安居工程建設(shè),。

加快完善桂林新區(qū)功能。開發(fā)建設(shè)機場路以北,、蘭塘河以南,、鳳凰林場片區(qū)，大力推進西城大道南延長線提升改造,、桂林國際會展中心,、興桂園、宏謀中學(xué)等項目建設(shè),。推動新區(qū)與周邊城鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā),，促進兩江,、廟嶺、四塘與新區(qū)功能互補,、同城發(fā)展。促進優(yōu)勢資源要素向中心區(qū)聚集,，引進科技,、貿(mào)易、體育,、金融等業(yè)態(tài),，推進大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)應(yīng)用,，打造現(xiàn)代化智慧新城,。

提高城市治理水平。鞏固創(chuàng)城成果,，健全城市管理長效機制,，全面推進生活垃圾分類工作，啟動全市環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),。加強違法建設(shè)治理,、集貿(mào)市場管理等工作。加快建設(shè)國家公交都市示范城市,。

加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。深入實施“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。力爭儲備項目40個,、總投資800億元以上。加快建設(shè)全區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心副中心城市,。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快長塘水庫、源口潭水庫擴容等工程建設(shè),。落實《桂林市“十四五”電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,，重點推進甲天下、碧云,、靈劍溪等城市配套送變電工程建設(shè),。

（六）全力用好紅色資源，增強世界級旅游城市文化引領(lǐng)力

加強紅色文化保護傳承,。弘揚湘江戰(zhàn)役精神,，高標(biāo)準(zhǔn)提升完善“三園三館”等館陳設(shè)施、講解服務(wù),，加快建設(shè)長征國家文化公園廣西段,，建成“一廊一園”項目，推介9條紅色游學(xué)精品線路，打造全國紅色文化保護傳承標(biāo)志性工程,、愛國主義教育基地群和紅色旅游重要目的地,。辦好第四屆紅軍長征論壇。

大力發(fā)展文化事業(yè),。持續(xù)加強歷史文化保護利用,，啟動桂林考古博物館建設(shè)，推進靈渠申報世界文化遺產(chǎn),，改造提升一批歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū),、傳統(tǒng)村落。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,，創(chuàng)作一批文藝作品,。開展文藝精品下基層等文化惠民活動。

加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),。推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,，培育數(shù)字出版、知識服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài),。繁榮文化演藝產(chǎn)業(yè),，提升《桂林有戲》等品牌。深化文化體制改革,，加強國有文化企業(yè)管理,，加快引進一批實力雄厚的國際文化旅游投資集團。

（七）全力提高人民生活品質(zhì),，增強世界級旅游城市感召力

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,。筑牢“外防輸入，內(nèi)防反彈”防線,，嚴(yán)格管控重點地區(qū),、重點人群、重點場所,、重點環(huán)節(jié),，落實閉環(huán)管理。安全有序做好新冠疫苗接種工作,，對符合條件的群眾做到“應(yīng)接盡接”,。加強物資、技術(shù)儲備,，提升應(yīng)急處置能力,。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,。落實高考綜合改革,。加快高校集聚區(qū)建設(shè),。強化線上線下校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理。加快“智慧廣電”建設(shè),。實施全民健身工程,。

推進社會保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。健全公共就業(yè)服務(wù)體系,。完善多渠道靈活就業(yè)社會保障制度,。做好群眾生活必需品穩(wěn)供保價?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)94%,、96%以上,。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高補助水平,。全面推進住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)及歸口管理,。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè),。深化平安桂林建設(shè)全力維護社會安全穩(wěn)定,。

加快全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建步伐，深化雙擁共建,，落實軍人,、軍屬和民兵待遇保障政策，加強退役軍人服務(wù)管理,，做好國防動員,、國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役等工作,。

加強服務(wù)型政府建設(shè),，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。著力強化對新技術(shù),、新經(jīng)濟,、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)習(xí),，充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平,。持續(xù)深化“放管服”改革,，開展政務(wù)服務(wù)“簡易辦”沖刺年活動，進一步提升服務(wù)效能,。

加強法治政府建設(shè),，提高科學(xué)決策水平,。加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護,、歷史文化保護等領(lǐng)域立法工作,。嚴(yán)格依法行政，依法履職,，深化政務(wù)公開,，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督,，強化審計監(jiān)督，推進審計全覆蓋,。進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序,，大力推進科學(xué)決策、民主決策,、依法決策,。健全政府守信踐諾機制，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,。

加強廉潔政府建設(shè),，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入落實全面從嚴(yán)治黨要求,，扎實抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，維護清正廉潔的良好形象,。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題，持續(xù)推進精文簡會,，深化拓展為基層減負(fù)工作,。