李楚作政府工作報告。記者何平江 攝?

一、過去五年的工作回顧

過去的五年,，是桂林發(fā)展史上極不平凡,、具有里程碑意義的五年。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、政府工作要求,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展,，凝心聚力,，務(wù)實篤行，本屆政府工作實現(xiàn)圓滿收官,。

——這五年,，最令人振奮的是，習(xí)近平總書記對桂林情深似海,、厚望如山,，多次對桂林工作作出重要指示和批示。特別是今年4月,，習(xí)近平總書記親臨桂林視察,，對我市全力以赴保護(hù)漓江、保護(hù)桂林山水,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，圓滿完成紅軍長征湘江戰(zhàn)役烈士遺骸收殮保護(hù)和紀(jì)念設(shè)施建設(shè)任務(wù)，給予高度肯定,。強(qiáng)調(diào)這次是慕名而來,、乘興而歸，了卻了半個世紀(jì)的心愿,。囑咐我們要當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”,，賦予我們打造世界級旅游城市、保護(hù)好桂林山水,、建設(shè)最宜居城市,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、用好用活紅色資源等新使命新要求，為桂林發(fā)展把脈定向,，為我們做好工作提供了總定位,、總航標(biāo)、總遵循,。

——這五年,，最令人自豪的是，全市上下把對美好生活的向往化作砥礪奮進(jìn)的動力,，咬定青山不放松,，腳踏實地加油干，小康社會全面建成,，地區(qū)生產(chǎn)總值,、居民收入提前一年實現(xiàn)翻番，桂林人民邁上了全面小康,、共同富裕的康莊大道,；創(chuàng)城取得歷史性成果，成功入選“全國文明城市”,。

——這五年,，最令人鼓舞的是，全市上下堅持把脫貧攻堅作為最大政治責(zé)任,、首要民生工程,，勠力同心踐行初心使命，盡銳出戰(zhàn)答好時代答卷,，29.7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,，510個貧困村全部出列，3個貧困縣全部摘帽,，歷史性消除絕對貧困,，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，桂林人民站上了新生活,、新奮斗的起點(diǎn)。

——這五年,，最令人驕傲的是,，全市上下始終牢記習(xí)近平總書記保護(hù)好桂林山水的殷切囑托，堅定不移推進(jìn)科學(xué)保護(hù)漓江,，堅決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，漓江“三統(tǒng)”改革全面完成、“四治”工程全面推進(jìn),、“四亂一臟”全面整治,，PM2.5,、PM10平均濃度連續(xù)六年雙降，城市黑臭水體消除比例達(dá)100%,，地表水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列,，森林覆蓋率達(dá)71.87%，今日桂林“天更藍(lán),、山更綠,、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”,。

——這五年,，最令人感動的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的洪澇災(zāi)害,，我們堅持人民至上,、生命至上，科學(xué)決策,、精準(zhǔn)調(diào)度,，醫(yī)務(wù)工作者、公安干警,、消防救援指戰(zhàn)員等廣大干部職工,，勇敢逆行、舍生忘死,，共產(chǎn)黨員不畏艱險,、沖鋒在前，540萬桂林人民風(fēng)雨同舟,、眾志成城,，打贏了抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)、防汛阻擊戰(zhàn),，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”,。?

五年來，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得以下幾個方面成績,。

我們始終堅持高質(zhì)量發(fā)展,，綜合競爭力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值累計突破9500億元,，組織財政收入總量累計突破1000億元,；固定資產(chǎn)投資累計突破7500億元，社會消費(fèi)品零售總額累計超4200億元,，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額突破7000億元,；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)38145元、17345元,，增速均高于全國,、全區(qū)平均水平。工業(yè)振興邁出堅實步伐,，組建經(jīng)開區(qū),、高鐵園，拓展高新區(qū),，構(gòu)建“345”工業(yè)發(fā)展新格局,，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重提升10.2個百分點(diǎn)，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)50.4%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)35.7%,，培育龍頭企業(yè)28家、“專精特新”企業(yè)36家,，成為廣西首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)，電子商務(wù),、文化創(chuàng)意,、金融服務(wù)、商貿(mào)會展等加快發(fā)展,，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)54.4%,，成為全市經(jīng)濟(jì)增長主引擎。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展,，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.3%,，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在175萬噸，特色水果等六大百億元產(chǎn)業(yè)集群加速形成,，自治區(qū)級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),、自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、全國一村一品示范村鎮(zhèn)數(shù)量均居全區(qū)第一,。創(chuàng)新驅(qū)動能力持續(xù)提升,，獲國家科技獎勵3項，新增國家級創(chuàng)新平臺31個,、自治區(qū)級120個,，高新技術(shù)企業(yè)保有量增長266家，新增瞪羚企業(yè)20家,，均居全區(qū)前列,。成功獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家健康旅游示范基地,、國家生態(tài)文明先行示范區(qū),、國家文化和旅游消費(fèi)中心試點(diǎn)城市,、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市,，中俄雙邊重要會晤在桂林舉行,，桂林在全區(qū)戰(zhàn)略地位日益增強(qiáng)、全國影響力不斷擴(kuò)大,、全球美譽(yù)度持續(xù)提升,。

我們始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)項目帶動，國際旅游勝地基本建成,。規(guī)劃綱要四大戰(zhàn)略定位逐步實現(xiàn),，旅游綜合改革、旅游用地改革,、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等走在全國前列,，“廁所革命”、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)等“桂林經(jīng)驗”“桂林模式”全國推廣,。實施重大項目1475個,，融創(chuàng)國際旅游度假區(qū)等一批重大項目建成開放。特色旅游名縣,、全域旅游示范區(qū)總數(shù)達(dá)12家,，居全區(qū)首位；陽朔遇龍河成為廣西首個國家級旅游度假區(qū),，新增5A級景區(qū)1家,、4A級19家，A級景區(qū)達(dá)91家,、居全區(qū)第一,。“兩會一節(jié)”內(nèi)涵不斷豐富,，“六大旅游品牌”影響力持續(xù)擴(kuò)大,，桂林旅游實現(xiàn)“七個升級”，年接待游客突破1億人次,、旅游總消費(fèi)超1800億元,，走出了一條生態(tài)文化旅游融合發(fā)展之路，為打造世界級旅游城市奠定了堅實基礎(chǔ),。

我們始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合發(fā)展,，城鄉(xiāng)面貌日新月異。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。兩江國際機(jī)場T2航站樓,、桂林動車所等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，高鐵營運(yùn)里程占全區(qū)通車?yán)锍探?/4,，公路總里程1.49萬公里,、居全區(qū)第二，新增高速公路通車?yán)锍?66公里，總里程715公里,、居全區(qū)第三,，基本實現(xiàn)縣縣通高速，全國性綜合交通樞紐地位日益凸顯,。實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市區(qū)全覆蓋,、光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，“新基建”走在全區(qū)前列,。城市擴(kuò)容打開新空間,，主城區(qū)面積擴(kuò)展至147.6平方公里，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升5.96個百分點(diǎn),。老城疏解提升成效顯著,，完成桂陽公路、龍門大橋,、東西巷,、汽車南站等重大項目106個，建成人行天橋17座,，完成城市道路白改黑65條,，改造提升城中村111個，存量拆違超1000萬平方米,，一批長期困擾發(fā)展的“城市病”得到有效治理,，老城煥發(fā)新活力。新區(qū)功能日益完善,，建成區(qū)面積達(dá)40平方公里,、人口達(dá)40萬，新建主次干道59條（段）,，建成學(xué)校（幼兒園）16所,，萬達(dá)廣場、吾悅廣場等城市綜合體投入使用,，環(huán)城水系全面通航,，市直機(jī)關(guān)全部入駐，桂林新區(qū)成為城市新中心,?？h域發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，荔浦撤縣設(shè)市,，9個縣（市,、區(qū)）累計15次獲廣西科學(xué)發(fā)展（高質(zhì)量發(fā)展）先進(jìn)（進(jìn)步）縣（市、區(qū)）,。鄉(xiāng)村振興成果豐碩,。獲評國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣2個,、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)5個，建成新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個,、田園綜合體22個,。“美麗桂林·鄉(xiāng)村建設(shè)”目標(biāo)全面實現(xiàn),，鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動持續(xù)推進(jìn)，全市一半以上村屯開展“三清三拆”,；農(nóng)村公路里程達(dá)1.21萬公里,、居全區(qū)第二，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、建制村道路通暢率100%,，建制村通客車率100%；農(nóng)村自來水普及率84.2%,，衛(wèi)生廁所普及率92%,，農(nóng)村生活垃圾處理率95%以上，縣級以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率79.4%,，一幅環(huán)境優(yōu)美,、村容整潔、文明和諧的鄉(xiāng)村畫卷在桂北大地徐徐鋪開,。

我們始終堅持深化改革擴(kuò)大開放,，發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。“放管服”改革向縱深推進(jìn),，“無差別全科受理”“雙容雙承諾”“最多跑一次”等改革經(jīng)驗全區(qū)推廣,，下放198項市級行政權(quán)力，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”,；累計減稅降費(fèi)超150億元,，市場主體由14.34萬戶增至35.9萬戶。重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國前列,，服務(wù)業(yè)綜合改革成為全國典范,，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成效獲國務(wù)院激勵通報，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作獲全國表彰,，國資國企改革發(fā)展取得新進(jìn)步,。防范化解重大風(fēng)險，嚴(yán)控政府債務(wù)增量,，金融風(fēng)險防控扎實有效,。主動融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和自治區(qū)全方位開放發(fā)展新格局,，深入實施“三企入桂”行動,，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，招大引強(qiáng)取得歷史性突破，桂林高質(zhì)量發(fā)展的底板更加厚實,。

我們始終堅持把為人民謀幸福作為根本使命,，民生福祉持續(xù)改善。民生領(lǐng)域財政累計投入1700多億元,，每年滾動實施一批民生實事項目,，樣樣關(guān)乎民生，件件深入民心,。社會保障體系不斷完善,，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.41萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),；城,、鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高78.6%、92%,；建立起多層次醫(yī)療保障體系,；完成棚戶區(qū)改造6.2萬套、老舊小區(qū)改造126個,。文化軟實力持續(xù)增強(qiáng),，紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施參觀人次累計突破千萬，甑皮巖國家考古遺址公園建成開放,，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目達(dá)6個,，國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)20處，智慧廣電建設(shè)加快推進(jìn),，基本實現(xiàn)村村有公共服務(wù)中心,。教育衛(wèi)生體育事業(yè)加快發(fā)展，新建成學(xué)校87所,，新增學(xué)位6.8萬個,，教育資源短缺矛盾有效緩解，實現(xiàn)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋,，教育綜合改革不斷深化,，教育亂收費(fèi)等突出問題得到有效整治，高校集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),；城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋,，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)走在廣西前列,，人均預(yù)期壽命提高到78.8歲,；全民健身和競技體育互促互進(jìn)，行政村體育設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,。平安桂林建設(shè)卓有成效,，掃黑除惡斗爭進(jìn)入常態(tài)化,，治安防控體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，信訪維穩(wěn),、安全生產(chǎn),、食品藥品監(jiān)管等工作成績顯著，連續(xù)5屆獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市,，連續(xù)3次捧得“長安杯”,，實現(xiàn)全國“雙擁模范城”九連冠、自治區(qū)“雙擁模范城”十連冠,。

五年來,，我們堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心、牢記使命”主題教育,、黨史學(xué)習(xí)教育,，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,。堅持依法行政，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé),，自覺接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議,、政協(xié)提案全部辦結(jié),，“七五”普法順利完成。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”,，持續(xù)糾治“四風(fēng)”,，強(qiáng)化精文簡會，大力壓減和嚴(yán)控一般性支出,，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降12.9%,。

五年來，應(yīng)急,、外事,、僑務(wù)、口岸,、審計,、統(tǒng)計、司法行政,、機(jī)關(guān)事務(wù),、民族宗教,、檔案、保密,、供銷,、氣象、水文,、測繪,、地方志、殘疾人,、接待,、決策咨詢、社會科學(xué),、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作取得新進(jìn)步,，中直、區(qū)直駐桂林單位取得新成績,，工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。

二,、今后五年的奮斗目標(biāo)

按照市第六次黨代會總體部署，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西及桂林時的重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，全面落實“四個新”總要求、四個方面重要工作要求,，以及“三大定位”新使命,、“五個扎實”新要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬,，推進(jìn)“兩大振興”,、營造“六大環(huán)境”，奮力譜寫建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的桂林新篇章,。

按照上述要求,，綜合分析研判形勢，到2025年,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上,，組織財政收入年均增長5%；固定資產(chǎn)投資年均增長15%,，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%以上,；完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)；居民收入增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),。

市第六次黨代會圍繞打造世界級旅游城市，已經(jīng)確定了總體目標(biāo)：努力創(chuàng)造宜業(yè),、宜居,、宜樂、宜游的良好環(huán)境,，培育國際一流服務(wù)品牌,，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn),，把桂林建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、城鄉(xiāng)繁榮、社會文明,、生態(tài)良好,、城市宜居、人民幸福的世界級旅游城市,。

具體分三步走：

第一步,，到2025年，世界級旅游城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，綜合實力大幅提升,，初步形成具有全球吸引力的旅游產(chǎn)品體系，旅游國際影響力顯著增強(qiáng),，成為國際山水人文旅游首選目的地之一,。

第二步，到2030年,，世界級旅游城市基本建成,，城市國際化特征更加彰顯，形成具有全球競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)體系,，旅游核心競爭力進(jìn)入國際同類旅游城市第一方陣,，成為國際高端休閑旅游首選目的地之一,。

第三步，到2035年,，世界級旅游城市全面建成,，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成旅游發(fā)展的新理念,、新模式和新業(yè)態(tài),，旅游核心競爭力走在國際同類旅游城市第一方陣前列，發(fā)揮引領(lǐng)作用,。

圍繞“綜合實力大幅提升”,，突出發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，加快打造以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，建設(shè)世界一流的旅游航空港,，構(gòu)建國際化的交通運(yùn)輸體系，著力增強(qiáng)“硬實力”,；圍繞“初步形成具有全球吸引力的旅游產(chǎn)品體系”,，建設(shè)漓江流域精華區(qū)，建成世界一流的旅游休閑度假區(qū),，提升桂林城市核心區(qū),，建成世界一流的宜居宜游城市景區(qū)，加快發(fā)展高品質(zhì)旅游新業(yè)態(tài),，著力提升“吸引力”,；圍繞“旅游國際影響力顯著增強(qiáng)”，加快培育國際一流服務(wù)品牌和城市品牌,，引進(jìn)舉辦一批國際性展會,、賽事，著力擴(kuò)大“影響力”,；圍繞“成為國際山水人文旅游首選目的地之一”,，打造一批具有全球魅力的必游、必看,、必購旅游消費(fèi)場景和山水人文景觀,，進(jìn)入國內(nèi)最好的旅游城市行列，爭創(chuàng)亞洲最佳旅游城市,，著力提高“競爭力”,，實現(xiàn)“世界級旅游城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展”目標(biāo)，為2030年基本建成,、2035年全面建成世界級旅游城市打下堅實基礎(chǔ),。

三、今后五年的工作任務(wù)

全力打造世界級旅游城市，是我們必須自覺扛起的歷史使命,、必須主動把握的時代要求,、必須接續(xù)努力的奮斗目標(biāo)。我們要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬,，推進(jìn)“兩大振興”，營造“六大環(huán)境”,，切實把習(xí)近平總書記視察廣西及桂林時的重要講話和重要指示精神變?yōu)樯鷦訉嵺`,，確保落地生根、開花結(jié)果,。當(dāng)前,，我們要高水平編制世界級旅游城市建設(shè)規(guī)劃及專項規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn),，形成標(biāo)準(zhǔn)體系,；高規(guī)格推動建立打造世界級旅游城市國家、自治區(qū)和市三級協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,，加強(qiáng)與國家,、自治區(qū)各有關(guān)部門溝通銜接，統(tǒng)籌做好重大政策,、重大項目梳理匯總,，逐項抓好落實；高質(zhì)量爭取國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、綜合交通樞紐打造,、會議會展賽事承辦、城市更新,、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等方面政策支持,，加大人才,、資金,、土地等保障要素集聚力度，圍繞建設(shè)世界級的城市配套,、構(gòu)建世界級的公共服務(wù)體系,、培育世界級的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌實施“雙百工程”,，建設(shè)一批具有國際一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性,、引領(lǐng)性項目。

今后五年,，重點(diǎn)做好以下幾方面工作,。

（一）突出把生態(tài)保護(hù)放在第一位，全力呵護(hù)好桂林山水，當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”,，為打造世界級旅游城市營造良好生態(tài)環(huán)境

堅持以更大力度科學(xué)保護(hù)漓江,。落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，鞏固拓展“三統(tǒng)”改革成果,，持續(xù)打好“四治”組合拳,，大力推進(jìn)漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，將漓江打造成為國內(nèi)江河綜合治理典范和世界級生態(tài)環(huán)境保護(hù)樣板,。實施山林保護(hù)修復(fù)工程,，深入開展桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地及山體、岸線,、洲島生態(tài)修復(fù),，保持山水生態(tài)的原真性和完整性。實施品牌提升工程,，加快旅游集散中心建設(shè),，提升游船高端化低碳化水平，深化旅游資源整合及票制票價改革,，打造沿岸生態(tài)文化旅游示范帶,。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動漓江風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作,。完善管理體制,，構(gòu)建數(shù)字漓江5G融合生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用體系。

堅持以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。加大生態(tài)建設(shè)力度,，完善河長制、湖長制,、林長制和田長制,，構(gòu)建“一廊兩屏五區(qū)”生態(tài)保護(hù)格局，推動全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè),；推進(jìn)石山綜合治理,、生物多樣性保護(hù)等工程，加快會仙,、荔江等5個濕地公園建設(shè),，加大植樹造林力度，實現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)71.9%,。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，實施大氣污染防治攻堅行動計劃，確保完成自治區(qū)下達(dá)的市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率任務(wù),；推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè),，確保地表水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列；全面開展土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與重金屬污染防治，加強(qiáng)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電等一批節(jié)能環(huán)保項目,，提高生活垃圾資源化處理率。提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,，扎實做好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。

堅持以更高層次推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),。落實“碳達(dá)峰”“碳中和”工作部署,，完善能源“雙控”制度，開展碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范,，不斷拓展綠色發(fā)展新空間,。爭取列入國家或自治區(qū)級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點(diǎn)城市，探索建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測,、價值核算,、保護(hù)補(bǔ)償、考核評價等機(jī)制,，在全區(qū)率先構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政策和制度體系,，形成“桂林方案”，把“綠水青山”的“顏值”有效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的“價值”,。

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動,，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

按照“加快發(fā)展是首要，轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵,，全面提質(zhì)是根本”的要求,，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),，為打造世界級旅游城市提供核心支撐,。

加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心。堅持前端聚焦,、中間協(xié)同,、后端轉(zhuǎn)化，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平,。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān),，大力推進(jìn)電子信息,、生物醫(yī)藥,、康養(yǎng)機(jī)器人、動力電池,、“桂酒”等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),，力爭破解100項以上關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)400項以上重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；推動組建桂林產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，籌備創(chuàng)建新一代電子信息自治區(qū)實驗室,，建成各類國家級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺75個以上，研發(fā)平臺數(shù)量和質(zhì)量保持全區(qū)前列,。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育,，建設(shè)提升一批科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等雙創(chuàng)平臺載體,，大力推進(jìn)花江智慧谷產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),，力爭高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)750家以上、瞪羚企業(yè)35家以上,，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)25%,。強(qiáng)化人才智力支撐，持續(xù)實施“漓江學(xué)者”,、人才小高地,、拔尖人才等重大人才工程，提升“海創(chuàng)基地”“桂林人才飛地（深圳）”等雙招雙引平臺,，推進(jìn)“百名博士進(jìn)百企”行動,，匯聚一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、行業(yè)專業(yè)人才,。

打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高地,。堅持強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群，全力擴(kuò)總量,，打造一批百億企業(yè),、千億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè),，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入廣西第一梯隊,。做強(qiáng)做精四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以移動智能終端,、通訊設(shè)備等為重點(diǎn),，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提級；以新能源汽車及零部件,、機(jī)械制造等為重點(diǎn),，提升先進(jìn)裝備制造業(yè)協(xié)同配套能力。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快華為科技城“一基地三中心”,、航空輪胎產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù),、新材料,、新能源,，前瞻布局生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，大力培育“蛙跳”產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建一批具有區(qū)域影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群,。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”,，支持冶金,、建材等產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化,、智能化,、融合化升級發(fā)展。實施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈行動,，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升,，引進(jìn)和培育一批“鏈主”企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)格力電器（桂林）智能制造生產(chǎn)基地等項目建設(shè),，形成上下游協(xié)同,、大中小企業(yè)協(xié)作的發(fā)展格局，打造一批超百億元產(chǎn)業(yè)集群,。實施龍頭企業(yè)培育行動,，建立梯度培育機(jī)制，發(fā)展壯大一批主導(dǎo)型龍頭企業(yè),，打造一批“專精特新”中小企業(yè),、隱形冠軍企業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升行動,，完善“345”工業(yè)發(fā)展格局,，推進(jìn)三大園區(qū)規(guī)模質(zhì)量“雙提升”，力爭高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全國前50,、經(jīng)開區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),、高鐵園打造成為粵桂黔協(xié)作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)；推動縣域特色產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng),，力爭產(chǎn)值超百億園區(qū)4個,，全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80%以上。

打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地,。壯大生活性服務(wù)業(yè),，加快發(fā)展居民與家庭服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、企業(yè)為主體的居民生活服務(wù)體系，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,。主攻生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，建設(shè)面向東盟的金融開放門戶,，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),，探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑,；加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，建成桂林市醫(yī)藥及應(yīng)急物資儲備中心等一批重大物流基礎(chǔ)設(shè)施,，打造高鐵經(jīng)濟(jì)商圈,、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì),，加快桂林新區(qū),、七星區(qū)兩大會展核心區(qū)建設(shè)，建成新國際會展中心,，推進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，引進(jìn)國內(nèi)外知名展會和跨國公司年會，打造國際會獎旅游城市,。突破發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)等先導(dǎo)型服務(wù)業(yè),，推進(jìn)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，力爭電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額突破150億元,。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃,，培育龍頭企業(yè)10家以上。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級計劃,，推進(jìn)桂林創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等37個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展,。

加快提升旅游國際競爭力。構(gòu)建“四區(qū)一帶一中心”全域旅游大格局,，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū),。形成具有全球競爭力的旅游產(chǎn)品體系。提升優(yōu)化8條旅游精品線路,，推動遇龍河等提質(zhì)升級為世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),，推進(jìn)紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū)、龍脊梯田,、資源八角寨,、秀峰桃花灣等創(chuàng)建5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)，打造千萬級流量景區(qū),。引進(jìn)世界級文旅產(chǎn)品及品牌,，培育世界級市場主體，提升旅游品牌運(yùn)營能力,，謀劃實施一批引領(lǐng)性重大項目,，推出更多“現(xiàn)象級”的首創(chuàng)首秀產(chǎn)品。打造具有全球競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)體系,。爭做旅居時代引領(lǐng)者,，做精做優(yōu)山水度假,、文化體驗、精品演藝,、紅色研學(xué),、鄉(xiāng)村旅游等世界級旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)世界醫(yī)美中心,，引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)美機(jī)構(gòu),，支持本地醫(yī)美機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，建設(shè)桂林國際醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)園,。打造時尚設(shè)計之都,，組建設(shè)計學(xué)院，培育一批設(shè)計驅(qū)動型制造企業(yè),、設(shè)計服務(wù)型企業(yè),、設(shè)計大師。打造國際電競城,，支持本地企業(yè)開發(fā)原創(chuàng)電競產(chǎn)品,、電競IP，策劃國際性電競活動賽事,。建設(shè)文旅大數(shù)據(jù)資源中心,，擴(kuò)容升級“一鍵游桂林”云平臺，開發(fā)智慧景區(qū),、數(shù)字博物館,、線上演藝等產(chǎn)品，培育智慧旅游新動能,。增強(qiáng)國際化門戶功能,，實施境外航線倍增工程，加密國際和港澳臺地區(qū)的直飛航線航班,，推動機(jī)場口岸53國過境免簽外國人停留期限延長至144小時,、東盟十國旅游團(tuán)入境免簽停留期限延長至30天，加強(qiáng)機(jī)場和火車站的國際化建設(shè),，方便游客“進(jìn)得來”,。推進(jìn)旅游公共服務(wù)國際化，提升改造旅游集散中心,、標(biāo)識標(biāo)牌,，建設(shè)語言無障礙國際化城市，搭建志愿型市民參與“微平臺”,；引進(jìn)國際旅游組織,、管理集團(tuán)，完善導(dǎo)游星級評定制度,，健全與國際接軌的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，讓游客“留得住”,。培育國際消費(fèi)中心城市，創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市,，加快東西巷,、陽朔西街等步行街提質(zhì)升級，推進(jìn)核心區(qū)域商業(yè)文旅融合發(fā)展,，建設(shè)國家級夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū),；加強(qiáng)與中免集團(tuán)合作,，積極推動桂林設(shè)立市內(nèi)免稅店,，鼓勵發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造跨境電商綜合服務(wù)平臺,，積極爭取跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn),；開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游伴手禮,，做大“桂林有禮”等品牌,，讓游客“帶得走”。持續(xù)擴(kuò)大桂林旅游“朋友圈”,，優(yōu)化國際旅游營銷平臺與渠道,，加強(qiáng)與國內(nèi)國際文化機(jī)構(gòu)和名人合作，加大“兩會一節(jié)”等重大節(jié)慶,、展會活動宣傳推廣,；鞏固粵港澳大灣區(qū)、日韓等主要客源地市場,，拓展長三角,、京津冀、歐美等潛力客源地市場,，推進(jìn)桂林旅游跨越式發(fā)展,。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)“數(shù)字桂林”,，建成高水平廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū),，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。實施企業(yè)上云用云計劃,，力爭全市30%以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)整體或部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化改造,，打造20家以上數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)。實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育計劃,，加快物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)廣西大數(shù)據(jù)副中心等重點(diǎn)項目，打造新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。

（三）突出提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

塑造鄉(xiāng)村“形,、實、魂”,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,，為打造世界級旅游城市提供堅實基礎(chǔ),。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，落實“四個不摘”要求,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，優(yōu)先布局建設(shè)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,，加強(qiáng)農(nóng)村房屋隱患排查整治。堅持產(chǎn)業(yè),、就業(yè)并重,，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)增收,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升工程,。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。培育一批“育繁推”一體化種子企業(yè),，選育一批“桂系”新品種,。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持提升工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),，強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)交流合作,，重點(diǎn)開展超級稻、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用,。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合升級工程,。完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系。加快發(fā)展農(nóng)村電商等業(yè)態(tài),，大力發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀,、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保障工程,。實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)示范工程,。打造一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，新認(rèn)證一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程,。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)中心,，爭創(chuàng)5個國家級、自治區(qū)級數(shù)字農(nóng)業(yè),、數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn),。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，確?！笆奈濉蹦?0%以上土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。實施中小河流治理和病險水庫（閘）除險加固等工程,，推進(jìn)中小型水源工程建設(shè)和江河湖庫水系連通,，加快全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，打造2-3個水美鄉(xiāng)村全國示范樣板,。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,，提高農(nóng)村燃?xì)馄占奥?。擴(kuò)大快遞服務(wù)覆蓋面,，推動縣級倉儲配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站,、村級物流服務(wù)點(diǎn)等建設(shè),，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，改造提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。合理布局農(nóng)村公廁，農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率99%以上,。編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃,，突出“一村一景一文化一特色”傳統(tǒng)村落韻味，建設(shè)20個國家,、自治區(qū)級特色精品村屯,。實施國土綠化行動，廣泛開展村屯植樹活動,，加大封山育林力度,，鞏固退耕還林成果。提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平,，開展鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、德治,、法治,、智治建設(shè)，爭創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村治理示范縣、示范村鎮(zhèn),。持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

加快提升縣域經(jīng)濟(jì)整體水平,。堅持縣域發(fā)展做“乘法”,，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極引導(dǎo)金融,、社會資本支持縣域發(fā)展,；深入開展“萬企興萬村”行動，構(gòu)建民企投身鄉(xiāng)村振興平臺,。實施縣域綜合服務(wù)能力提升工程,，加快縣城主城區(qū)提升改造，推進(jìn)灌陽,、龍勝,、資源、恭城等民族生態(tài)文化特色縣建設(shè),，做強(qiáng)荔浦,、全州、興安,、永福,、平樂等重點(diǎn)工業(yè)、物流特色縣,；持續(xù)推進(jìn)9個國家,、自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋,。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“六大行動”,，實施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類培育工程，每個縣（市,、區(qū)）重點(diǎn)打造1-2個特色產(chǎn)業(yè)集群,，形成“一縣一業(yè)”差異化發(fā)展格局，爭取地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的縣（市,、區(qū)）達(dá)7個以上,，力爭1-2個縣（市、區(qū)）進(jìn)入廣西十強(qiáng)縣,、西部百強(qiáng)縣（市）行列,。

（四）突出提升格調(diào)品位，全力打造最宜居城市

創(chuàng)造宜業(yè),、宜居,、宜樂,、宜游的良好環(huán)境，構(gòu)建城景一體,、城鄉(xiāng)共榮,、主客共享的城市空間，為打造世界級旅游城市提供重要載體,。

優(yōu)化城市空間格局,。高質(zhì)量編制實施國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格劃定“三區(qū)三線”,，科學(xué)有序布局生產(chǎn),、生活和生態(tài)空間，構(gòu)建功能明晰,、優(yōu)勢互補(bǔ),、高效利用的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。堅持中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展,，嚴(yán)格限高,、退距、增綠,，塑造顯山露水,、城景交融的山水城市風(fēng)貌。

實施城市更新行動,。老城疏解提升做“減法”,，加快推進(jìn)“暢通緩堵”工程，完成凈瓶山橋拆除重建等項目,，規(guī)劃建設(shè)國道321雁山至臨桂改建、東三環(huán)路,、八中路口立交等一批道路橋梁,，打通一批“斷頭路”，新增一批停車場,，改善老城交通條件,；推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū),、城中村,、老工業(yè)廠房改造，盤活原行政辦公區(qū)域,，進(jìn)一步疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè),，騰出發(fā)展空間，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和樓宇型綠色工業(yè),，加快提升老城功能品質(zhì),。新區(qū)產(chǎn)城互動做“加法”，創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施,，規(guī)劃建設(shè)綜合性和專業(yè)性體育場館，建成新區(qū)湖塘水系中期補(bǔ)水工程等一批重點(diǎn)項目,；完善園區(qū)配套設(shè)施,，推進(jìn)企業(yè)總部入駐，打造全國一流的現(xiàn)代產(chǎn)城融合示范樣板,，推動新區(qū)建成現(xiàn)代化政務(wù),、信息服務(wù)和金融商務(wù)集聚區(qū)。加強(qiáng)老城新區(qū)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施銜接,，推進(jìn)遇龍路,、西城大道與機(jī)場路口立交等項目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，推動琴潭千畝荷塘等項目建設(shè)成世界級生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，加快老城新區(qū)一體化發(fā)展。

提升城市品質(zhì)生活水平,。營造宜業(yè)環(huán)境,。加快打造創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺,。建設(shè)青年發(fā)展友好型城市,，實施“青年人才留桂就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃”，圍繞青年群體特點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、老人贍養(yǎng),、婚戀交友、子女教育等需求,，加大人才獎補(bǔ)等各類政策落實力度,，以更優(yōu)的供給、更好的資源,、更多的機(jī)遇成就青年,，讓城市與青年同頻共振，打造青年向往之城,。完善勞動人口密集區(qū)域路網(wǎng)建設(shè),，創(chuàng)建公交都市，加密公交頻次,，提高通勤效率,，打造45分鐘通勤圈。營造宜居環(huán)境,。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理,，推進(jìn)國家“城市雙修”試點(diǎn),，加快海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)澇治理,。加快城市智慧化步伐,，升級改造城市管理信息平臺，完成城市大腦等一批重點(diǎn)工程,，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)資源配置和公共服務(wù)設(shè)施布局,，提高教育、醫(yī)療,、農(nóng)貿(mào)市場,、快遞服務(wù)等配套設(shè)施供給品質(zhì)，打造15分鐘生活圈,。營造宜樂環(huán)境,。完善社區(qū)休閑、體育健身,、閱讀學(xué)習(xí)等設(shè)施,，建設(shè)一批休閑主題街區(qū)、公園,，促進(jìn)餐飲,、娛樂業(yè)態(tài)多樣化，推動大型公共體育場館低收費(fèi)或免費(fèi)開放,，打造15分鐘休閑圈,。營造宜游環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化城旅一體的景觀體系,，提升一批歷史文化街區(qū),，留住城市記憶，規(guī)劃設(shè)計“建筑可閱讀”旅游線路,，形成“街區(qū)+”“樓宇+”等城市微旅游,、慢生活產(chǎn)品體系，加強(qiáng)城市綠道建設(shè),，為市民提供更多高品質(zhì)“家門口的好去處”，構(gòu)筑15分鐘旅游圈,，建設(shè)與甲天下山水齊美的最宜居城市,。

加快構(gòu)建國際化交通運(yùn)輸體系。提升兩江國際機(jī)場樞紐功能,；完成衡柳鐵路提速擴(kuò)能改造等項目,，加快推動南衡、懷桂高鐵建設(shè),，爭取桂林—郴州—贛州紅色高鐵列入國家中長期鐵路規(guī)劃網(wǎng),；建成桂林至柳州改擴(kuò)建,、灌陽至平樂等高速公路項目；持續(xù)推進(jìn)國省干線提質(zhì)保暢,，加快普通干線公路提級改造,；推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展；加快推進(jìn)平樂港及桂江高等級航道,、湘桂運(yùn)河等項目建設(shè),，加強(qiáng)航空鐵路公路水運(yùn)換乘銜接，構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)1小時左右市區(qū)通達(dá)各縣（市）,、1-2小時通達(dá)周邊城市、3-5小時通達(dá)國內(nèi)主要旅游客源地城市,、3小時左右飛抵亞洲重要客源城市,，打造全國性綜合交通樞紐城市。

加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)5G基站城市全覆蓋，加快綠色智能電網(wǎng)建設(shè),，提高新能源汽車充電樁覆蓋率,。持續(xù)完善水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,，著力推進(jìn)長塘水庫,、桂北“風(fēng)光儲”一體化基地等重點(diǎn)項目建設(shè)，加快實施“氣化廣西”（桂林）工程,，力爭實現(xiàn)縣縣通天然氣,。

（五）突出用好用活紅色資源，全力提升文化軟實力

賡續(xù)紅色血脈,，傳承歷史文化,，展現(xiàn)秀甲天下、包容大氣,、文明時尚,、勇于突破的城市氣質(zhì)，為打造世界級旅游城市營造良好人文環(huán)境,。

著力傳承紅色基因,。全面建成長征國家文化公園（國家規(guī)劃）廣西段，加強(qiáng)八路軍桂林辦事處紀(jì)念館等抗戰(zhàn)文化遺存遺址保護(hù),，建設(shè)全國紅色文化與旅游融合創(chuàng)新示范地,。深挖紅色文化時代內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)“勇于勝利,、勇于突破,、勇于犧牲”的湘江戰(zhàn)役精神,，創(chuàng)作一批紅色題材文藝作品。推進(jìn)成立湘江戰(zhàn)役干部學(xué)院,，打造全國黨員干部黨性教育重要基地,。

厚植城市人文底蘊(yùn)。持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè),，常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作,，加強(qiáng)公民道德和誠信體系建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù),，弘揚(yáng)時代新風(fēng),。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū),，實施文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)維修工程,，推進(jìn)興安靈渠申報世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)雁山園保護(hù)利用,，加快靖江王府及王陵國家考古遺址公園,、廣西旅游博物館、桂林考古博物館等項目建設(shè),，打造博物館聯(lián)盟,；推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，建成桂林非遺館和桂林漁鼓傳承基地,。完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施,，健全市縣鄉(xiāng)村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技文化惠民工程,，實施“十百千”計劃,，打造惠民藝術(shù)精品，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),。

大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),。培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升動漫游戲,、出版發(fā)行,、桂林山水畫、文化演藝,、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，創(chuàng)建一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。培育壯大文化企業(yè),，加快引進(jìn)一批實力雄厚的國際文化旅游投資集團(tuán)，促進(jìn)文化企業(yè)規(guī)?；?、品牌化,、市場化運(yùn)營，激發(fā)各類文化主體活力,。

（六）突出以人民為中心,，全力推進(jìn)共同富裕

促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)容量,，加強(qiáng)對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)常住人口全覆蓋,；實施就業(yè)困難群體就業(yè)援助行動,，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上,。多途徑增加城鄉(xiāng)居民工資性和財產(chǎn)性收入,，健全最低工資和工資支付保障制度，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高于全國全區(qū)水平,，讓群眾的錢袋子鼓起來,。

持續(xù)提高社會保障水平。擴(kuò)大社會保險覆蓋面,，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)96%,，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上，實現(xiàn)工傷保險政策法定職業(yè)人群全覆蓋,。落實“三孩”生育政策,，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老托育等服務(wù),，保障好婦女,、未成年人和殘疾人基本權(quán)益。提高城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化特困群體兜底保障。持續(xù)擴(kuò)大保障性租賃住房供給,，依法加強(qiáng)“爛尾樓”處置,，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

辦好人民滿意的教育,。加大教育投入,，新建學(xué)校、幼兒園238所,，新增學(xué)位30萬個,，有效緩解教育資源供給不足問題,。推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,、普通高中教育多樣特色發(fā)展,，深化普職融通、產(chǎn)教融合,、校企合作,，促進(jìn)職業(yè)院校上規(guī)模提質(zhì)量。加強(qiáng)民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范管理,。扎實推進(jìn)“雙減”工作,，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù),，提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量,。加快桂林高校集聚區(qū)建設(shè)，支持廣西師范大學(xué),、桂林電子科技大學(xué),、桂林理工大學(xué)、桂林航天工業(yè)學(xué)院創(chuàng)新能力建設(shè),，協(xié)助國家文旅部,、自治區(qū)政府共建桂林旅游學(xué)院，推動桂林師范高等?？茖W(xué)校升本,、桂林醫(yī)學(xué)院和桂林旅游學(xué)院更名為大學(xué)，支持桂林學(xué)院和桂林信息科技學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)過渡期發(fā)展,。

全力打造“健康桂林”,。人均預(yù)期壽命提高至79.3歲。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展,，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院,、醫(yī)聯(lián)體改革，完善分級診療制度,，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè),，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心,。健全重大疾病防治應(yīng)急體系,，建設(shè)區(qū)域性防疫救治中心。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，全面推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。廣泛開展全民健身運(yùn)動，持續(xù)辦好桂林馬拉松等賽事,，提升競技體育水平,。

（七）突出深化改革開放，全力激發(fā)市場主體活力

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，以改革破壁壘，以開放添活力,，為打造世界級旅游城市營造一流營商環(huán)境,。

持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,，在打破行政壁壘上做“除法”,，深化“一枚印章管審批”，探索電子證照應(yīng)用試點(diǎn),，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“一碼通辦”,，實現(xiàn)50%以上依申請政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”、95%以上事項“最多跑一次”,，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項“零跑腿”,。營造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境，實施公平競爭審查制度,，加快“一業(yè)一證”改革試點(diǎn),，完善“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制,，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管,。營造寬松便利的投資環(huán)境，開展各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)接待日活動,，完善企業(yè)家直通車制度,，落實減稅降費(fèi)等惠企紓困政策，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本,。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。實施國企改革三年行動，穩(wěn)妥推進(jìn)國企混改,、重組整合,、國資監(jiān)管體制改革。深化財稅和投融資體制改革,，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,，推進(jìn)稅收征管改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，健全民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實施機(jī)制。進(jìn)一步理順園區(qū)體制，深化建設(shè),、管理,、運(yùn)營機(jī)制改革，加快園區(qū)放權(quán)賦能,。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式,。深化社會領(lǐng)域改革,，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)擴(kuò)面，實施新時代教育評價改革和高考綜合改革,，實現(xiàn)“縣管校聘”改革全覆蓋,。

擴(kuò)大高水平對外開放,。積極參與國內(nèi)大循環(huán),，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán),，加快打造雙循環(huán)區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市。全面融入自治區(qū)全方位開放發(fā)展新格局,，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶,，加快推進(jìn)湘桂經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打造桂北湘南物流中心,；深入對接粵港澳大灣區(qū),，積極承接全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，高品質(zhì)打造“粵桂畫廊”,；積極參與西部陸海新通道建設(shè),，打造中國—東盟旅游合作“橋頭堡”，規(guī)劃建設(shè)西南特色產(chǎn)品交易平臺,。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市合作,，加快國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。加強(qiáng)與國際友好城市合作交流,。加大招商引資力度,，聚焦“三大三新”等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)實施平臺招商,、駐點(diǎn)招商,、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，引進(jìn)落地一批投資強(qiáng)度大,、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)多的大項目好項目,。

（八）突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全力建設(shè)平安桂林

常態(tài)化抓好疫情防控,。全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施,，健全常態(tài)化防控機(jī)制,，加強(qiáng)定點(diǎn)救治醫(yī)院建設(shè)管理，提升防疫物資儲備水平,，高質(zhì)量完成疫苗接種任務(wù),。加強(qiáng)疫情防控信息服務(wù)平臺建設(shè)，精準(zhǔn)做好重點(diǎn)景區(qū),、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)人群疫情防控。

堅決防范化解重大風(fēng)險,。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警與防控，持續(xù)化解政府債務(wù),。加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束和風(fēng)險管控,，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險處置。深化信用體系建設(shè),，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別,、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用，化解歷史遺留問題,，確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定,。

全力推進(jìn)城市安全發(fā)展。健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,，提升應(yīng)急管理“七大能力”,，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治九項重點(diǎn)工程，重點(diǎn)推進(jìn)市社會治理和應(yīng)急指揮中心,、應(yīng)急保障中心建設(shè),，抓好安全生產(chǎn)等工作，堅決遏制重特大安全事故,。強(qiáng)化公共安全保障,，提高糧食倉儲、物流和應(yīng)急供應(yīng)能力,，建設(shè)廣西食品安全示范城市,。

有效維護(hù)社會安全穩(wěn)定。加強(qiáng)新形勢下社會治安防控體系建設(shè),，常態(tài)化開展掃黑除惡工作,，強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”,，積極落實“一村一輔警”工作。加快數(shù)字平安桂林建設(shè),，推動“楓橋經(jīng)驗”桂林化,。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)重復(fù)信訪集中治理和信訪積案專項治理,，有效管控各類涉穩(wěn)風(fēng)險,。

提升市域社會治理效能。推動社會治理重心下移,、資源下沉,，切實提高基層治理能力。深化司法體制綜合配套改革,，健全社會公平正義法治保障制度,。加強(qiáng)法律援助工作。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,，統(tǒng)籌做好國防動員,、國防教育、雙擁共建,、人民防空,、民兵預(yù)備役工作，持續(xù)爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”,。鑄牢中華民族共同體意識,，推動我市民族團(tuán)結(jié)工作高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市,。

（九）突出加強(qiáng)自身建設(shè),，全力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平

堅持以習(xí)近平法治思想為指引，全面推進(jìn)政府工作法治化,、規(guī)范化,、科學(xué)化，為打造世界級旅游城市營造良好法治環(huán)境,。

堅定政治立場,。始終把政治建設(shè)放在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，確保中央,、自治區(qū)決策部署和市委的工作要求一貫到底、高效落實,，以實際行動和成效詮釋檢驗忠誠,，彰顯浩然正氣,，建設(shè)忠誠型政府。

深化法治建設(shè),。堅持依法行政,，規(guī)范重大行政決策程序，建立政府部門領(lǐng)導(dǎo)析法用策制度,，推進(jìn)科學(xué)民主決策,；認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，依法接受人大監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受法律,、監(jiān)察和人民監(jiān)督,，積極接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督,；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，厚植法治底氣，建設(shè)法治型政府,。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立事事馬上辦,、人人敢擔(dān)當(dāng),、個個爭一流的意識，以“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng)，全力推動各項工作落實見效,；完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神；落實容錯糾錯機(jī)制,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，展現(xiàn)昂揚(yáng)銳氣,，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府,。

盡心為民履職。堅持以百姓心為心,、以人民福為福,，深入開展基層走訪調(diào)研，傾聽群眾心聲,，用心用情解決好群眾的操心事,、煩心事,、揪心事；把企業(yè)家當(dāng)自己人,、把企業(yè)事當(dāng)自己事,，服務(wù)周到、說到做到,；完善學(xué)習(xí)長效機(jī)制,，提升高效履職能力，營造“比學(xué)趕超”氛圍,，煥發(fā)蓬勃朝氣,，建設(shè)服務(wù)型政府。

加強(qiáng)廉政建設(shè),。壓實主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”,，更大力度整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,；持續(xù)為基層松綁減負(fù)，厲行勤儉節(jié)約,，以政府的“緊日子”,，換取群眾的“好日子”、企業(yè)的“寬日子”,，營造清正風(fēng)氣,，建設(shè)廉潔型政府。

各位代表,！使命呼喚擔(dān)當(dāng),，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在自治區(qū)黨委,、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托,、感恩奮進(jìn),，全力打造世界級旅游城市，奮力譜寫建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的桂林新篇章,！?